Art. 4
Disposizioni integrative e di coordinamento
in materia di giustizia amministrativa
1. All'articolo 84, commi 3, 4, lettera e), 5, e 9, del
decreto-legge 17 marzo 2020 n. 18, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, le parole «30 giugno 2020» sono
sostituite con «31 luglio 2020». ((All'articolo 7 del decreto-legge
31 agosto 2016, n. 168, convertito, con modificazioni, dalla legge 25
ottobre 2016, n. 197, il comma 4 e' abrogato. All'articolo 84 del
decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, l'ultimo periodo del comma 10 e'
soppresso. )) A decorrere dal 30 maggio e fino al 31 luglio 2020 puo'
essere chiesta discussione orale con istanza depositata entro il
termine per il deposito delle memorie di replica ovvero, per gli
affari cautelari, fino a cinque giorni liberi prima dell'udienza in
qualunque rito, mediante collegamento da remoto con modalita' idonee
a salvaguardare il contraddittorio e l'effettiva partecipazione dei
difensori all'udienza, assicurando in ogni caso la sicurezza e la
funzionalita' del sistema informatico della giustizia amministrativa
e dei relativi apparati e comunque nei limiti delle risorse
attualmente assegnate ai singoli uffici. L'istanza e' accolta dal
presidente del collegio se presentata congiuntamente da tutte le
parti costituite. Negli altri casi, il presidente del collegio valuta
l'istanza, anche sulla base delle eventuali opposizioni espresse
dalle altre parti alla discussione da remoto. Se il presidente
ritiene necessaria, anche in assenza di istanza di parte, la
discussione della causa con modalita' da remoto, la dispone con
decreto. In tutti i casi in cui sia disposta la discussione da
remoto, la segreteria comunica, almeno ((tre giorni)) prima della
trattazione, l'avviso dell'ora e delle modalita' di collegamento. Si
da' atto a verbale delle modalita' con cui si accerta l'identita' dei
soggetti partecipanti e la libera volonta' delle parti, anche ai fini
della disciplina sulla protezione dei dati personali. Il luogo da cui
si collegano i magistrati, gli avvocati e il personale addetto e'
considerato udienza a tutti gli effetti di legge. In alternativa alla
discussione possono essere depositate note di udienza ((fino alle ore
12 del giorno antecedente a quello dell'udienza stessa)) o richiesta
di passaggio in decisione e il difensore che deposita tali note o
tale richiesta e' considerato presente a ogni effetto in udienza. Il
decreto di cui al comma 2 stabilisce i tempi massimi di discussione e
replica.
2. Il comma 1 dell'articolo 13 dell'allegato 2 al decreto
legislativo 2 luglio 2010, n. 104, recante le norme di attuazione al
codice del processo amministrativo, e' sostituito dal seguente: «1.
Con decreto del Presidente del Consiglio di Stato, sentiti il
Dipartimento della Presidenza del Consiglio dei ministri competente
in materia di trasformazione digitale, ((il Consiglio nazionale
forense, il Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa e
le associazioni specialistiche maggiormente rappresentative)) che si
esprimono nel termine perentorio di trenta giorni dalla trasmissione
dello schema di decreto, sono stabilite, nei limiti delle risorse
umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente,
le regole tecnico-operative per la sperimentazione e la graduale
applicazione degli aggiornamenti del processo amministrativo
telematico, anche relativamente ai procedimenti connessi attualmente
non informatizzati, ivi incluso il procedimento per ricorso
straordinario. Il decreto si applica a partire dalla data nello
stesso indicata, comunque non anteriore al quinto giorno successivo a
quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana.».
3. A decorrere dal quinto giorno successivo a quello della
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del primo decreto adottato dal
Presidente del Consiglio di Stato di cui al comma 1 dell'articolo 13
dell'allegato 2 al decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104, come
modificato dal comma 2 del presente articolo, e' abrogato il decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri 16 febbraio 2016, n. 40. E'
abrogato il comma 2-quater dell'articolo 136 dell'allegato 1 al
decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104, recante il codice del
processo amministrativo.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'art. 84 del citato
decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, cosi'
come modificato dalla presente legge:
«Art. 84 (Nuove misure urgenti per contrastare
l'emergenza epidemiologica da COVID-19 e contenerne gli
effetti in materia di giustizia amministrativa). - 1.
Fatto salvo quanto previsto dal comma 2, dall'8 marzo 2020
e fino al 15 aprile 2020 inclusi si applicano le
disposizioni del presente comma. Tutti i termini relativi
al processo amministrativo sono sospesi, secondo quanto
previsto dalle disposizioni di cui all'art. 54, commi 2 e
3, del codice del processo amministrativo, di cui al
decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104. Le udienze
pubbliche e camerali dei procedimenti pendenti presso gli
uffici della giustizia amministrativa, fissate in tale
periodo temporale, sono rinviate d'ufficio a data
successiva. I procedimenti cautelari, promossi o pendenti
nel medesimo lasso di tempo, sono decisi con decreto
monocratico dal presidente o dal magistrato da lui
delegato, con il rito di cui all'art. 56 del codice del
processo amministrativo, e la relativa trattazione
collegiale e' fissata a una data immediatamente successiva
al 15 aprile 2020. Il decreto e' tuttavia emanato nel
rispetto dei termini di cui all'art. 55, comma 5, del
codice del processo amministrativo, salvo che ricorra il
caso di cui all'art. 56, comma 1, primo periodo, dello
stesso codice. I decreti monocratici che, per effetto del
presente comma, non sono stati trattati dal collegio nella
camera di consiglio di cui all'art. 55, comma 5, del codice
del processo amministrativo restano efficaci, in deroga
all'art. 56, comma 4, dello stesso codice, fino alla
trattazione collegiale, fermo restando quanto previsto
dagli ultimi due periodi di detto art. 56, comma 4.
2. In deroga a quanto previsto dal comma 1, dal 6
aprile al 15 aprile 2020 le controversie fissate per la
trattazione, sia in udienza camerale sia in udienza
pubblica, passano in decisione, senza discussione orale,
sulla base degli atti depositati, se ne fanno
congiuntamente richiesta tutte le parti costituite. La
richiesta e' depositata entro il termine perentorio di due
giorni liberi prima dell'udienza e, in tal caso, entro lo
stesso termine le parti hanno facolta' di depositare brevi
note. Nei procedimenti cautelari in cui sia stato emanato
decreto monocratico di accoglimento, totale o parziale,
della domanda cautelare la trattazione collegiale in camera
di consiglio e' fissata, ove possibile, nelle forme e nei
termini di cui all'art. 56, comma 4, del codice del
processo amministrativo, a partire dal 6 aprile 2020 e il
collegio definisce la fase cautelare secondo quanto
previsto dal presente comma, salvo che entro il termine di
cui al precedente periodo una delle parti su cui incide la
misura cautelare depositi un'istanza di rinvio. In tal caso
la trattazione collegiale e' rinviata a data immediatamente
successiva al 15 aprile 2020.
3. Per contrastare l'emergenza epidemiologica da
COVID-19 e contenerne gli effetti negativi sullo
svolgimento dell'attivita' giurisdizionale e consultiva, a
decorrere dall'8 marzo 2020 e fino al 31 luglio 2020, i
presidenti titolari delle sezioni del Consiglio di Stato,
il presidente del Consiglio di giustizia amministrativa per
la Regione siciliana e i presidenti dei tribunali
amministrativi regionali e delle relative sezioni staccate,
sentiti l'autorita' sanitaria regionale e il Consiglio
dell'Ordine degli Avvocati della citta' ove ha sede
l'Ufficio, adottano, in coerenza con le eventuali
disposizioni di coordinamento dettate dal Presidente del
Consiglio di Stato o dal Segretariato generale della
giustizia amministrativa per quanto di rispettiva
competenza, le misure organizzative, anche incidenti sulla
trattazione degli affari giudiziari e consultivi,
necessarie per consentire il rispetto delle indicazioni
igienico-sanitarie fornite dal Ministero della salute,
anche d'intesa con le Regioni, e delle prescrizioni
impartite con i decreti del Presidente del Consiglio dei
ministri emanati ai sensi dell'art. 3 del decreto-legge 23
febbraio 2020, n. 6, convertito, con modificazioni, dalla
legge 5 marzo 2020, n. 13, e dell'art. 2 del decreto-legge
25 marzo 2020, n. 19, al fine di evitare assembramenti
all'interno degli uffici giudiziari e contatti ravvicinati
tra le persone.
4. I provvedimenti di cui al comma 3 possono prevedere
una o piu' delle seguenti misure:
a) la limitazione dell'accesso agli uffici giudiziari
ai soli soggetti che debbono svolgervi attivita' urgenti;
b) la limitazione dell'orario di apertura al pubblico
degli uffici o, in ultima istanza e solo per i servizi che
non erogano servizi urgenti, la sospensione dell'attivita'
di apertura al pubblico;
c) la predisposizione di servizi di prenotazione per
l'accesso ai servizi, anche tramite mezzi di comunicazione
telefonica o telematica, curando che la convocazione degli
utenti sia scaglionata per orari fissi, e adottando ogni
misura ritenuta necessaria per evitare forme di
assembramento;
d) l'adozione di direttive vincolanti per la
fissazione e la trattazione delle udienze, coerenti con le
eventuali disposizioni dettate dal presidente del Consiglio
di Stato;
e) il rinvio delle udienze a data successiva al 31
luglio 2020, assicurandone comunque la trattazione con
priorita', anche mediante una ricalendarizzazione delle
udienze, fatta eccezione per le udienze e camere di
consiglio cautelari, elettorali, e per le cause rispetto
alle quali la ritardata trattazione potrebbe produrre grave
pregiudizio alle parti; in tal caso, la dichiarazione di
urgenza e' fatta dai presidenti di cui al comma 3 con
decreto non impugnabile.
5. Successivamente al 15 aprile 2020 e fino al 31
luglio 2020, in deroga alle previsioni del codice del
processo amministrativo, tutte le controversie fissate per
la trattazione, sia in udienza camerale sia in udienza
pubblica, passano in decisione, senza discussione orale,
sulla base degli atti depositati, ferma restando la
possibilita' di definizione del giudizio ai sensi dell'art.
60 del codice del processo amministrativo, omesso ogni
avviso. Le parti hanno facolta' di presentare brevi note
sino a due giorni liberi prima della data fissata per la
trattazione. Il giudice, su istanza proposta entro lo
stesso termine dalla parte che non si sia avvalsa della
facolta' di presentare le note, dispone la rimessione in
termini in relazione a quelli che, per effetto del secondo
periodo del comma 1, non sia stato possibile osservare e
adotta ogni conseguente provvedimento per l'ulteriore e
piu' sollecito svolgimento del processo. In tal caso, i
termini di cui all'art. 73, comma 1, del codice del
processo amministrativo sono abbreviati della meta',
limitatamente al rito ordinario.
6. Il giudice delibera in camera di consiglio, se
necessario avvalendosi di collegamenti da remoto. Il luogo
da cui si collegano i magistrati e il personale addetto e'
considerato camera di consiglio a tutti gli effetti di
legge.
7. I provvedimenti di cui ai commi 3 e 4 che
determinino la decadenza delle parti da facolta'
processuali implicano la rimessione in termini delle parti
stesse.
8. L'adozione dei provvedimenti di cui ai commi 3 e 4
che impedisce l'esercizio di diritti costituisce causa di
sospensione della prescrizione e della decadenza.
9. Ai fini del computo di cui all'art. 2 della legge 24
marzo 2001, n. 89, nei procedimenti rinviati a norma del
presente articolo non si tiene conto del periodo compreso
tra l'8 marzo e il 31 luglio 2020.
10. All'art. 7, comma 4, del decreto-legge 31 agosto
2016, n. 168, convertito, con modificazioni, dalla legge 25
ottobre 2016, n. 197, dopo le parole "deve essere
depositata", sono inserite le seguenti: ", anche a mezzo
del servizio postale,".
11.».
- Si riporta il testo dell'art. 7 del decreto-legge 31
agosto 2016, n. 168, convertito, con modificazioni, dalla
legge 25 ottobre 2016, n. 197 (Misure urgenti per la
definizione del contenzioso presso la Corte di cassazione,
per l'efficienza degli uffici giudiziari, nonche' per la
giustizia amministrativa), cosi' come modificato dalla
presente legge:
«Art. 7 (Disposizioni sul processo amministrativo
telematico). - 1. Al codice del processo amministrativo, di
cui all'allegato 1 al decreto legislativo 2 luglio 2010, n.
104, a decorrere dal 1° gennaio 2017, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'art. 25, dopo il comma 1, sono aggiunti i
seguenti:
«1-bis. Al processo amministrativo telematico si
applica, in quanto compatibile, l'articolo 16-sexies del
decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221.
1-ter. A decorrere dal 1° gennaio 2018 il comma 1 non
si applica per i ricorsi soggetti alla disciplina del
processo amministrativo telematico.»;
b) all'art. 136:
01) al comma 1 sono aggiunte, in fine, le seguenti
parole: «o di indirizzo di posta elettronica certificata.
Ai fini dell'efficacia delle comunicazioni di segreteria e'
sufficiente che vada a buon fine una sola delle
comunicazioni effettuate a ciascun avvocato componente il
collegio difensivo»;
1) il comma 2 e' sostituito dal seguente:
«2. I difensori, le parti nei casi in cui stiano in
giudizio personalmente e gli ausiliari del giudice
depositano tutti gli atti e i documenti con modalita'
telematiche. In casi eccezionali, anche in considerazione
della ricorrenza di particolari ragioni di riservatezza
legate alla posizione delle parti o alla natura della
controversia il presidente del tribunale o del Consiglio di
Stato, il presidente della sezione se il ricorso e' gia'
incardinato o il collegio se la questione sorge in udienza
possono dispensare, previo provvedimento motivato,
dall'impiego delle modalita' di sottoscrizione e di
deposito di cui al comma 2-bis ed al primo periodo del
presente comma; in tali casi e negli altri casi di
esclusione dell'impiego di modalita' telematiche previsti
dal decreto di cui all'art. 13, comma 1, delle norme di
attuazione, si procede al deposito ed alla conservazione
degli atti e dei documenti.»;
2) il comma 2-bis e' sostituito dal seguente:
«2-bis. Salvi i casi di cui al comma 2, tutti gli atti
e i provvedimenti del giudice, dei suoi ausiliari, del
personale degli uffici giudiziari e delle parti sono
sottoscritti con firma digitale. Dall'attuazione del
presente comma non devono derivare nuovi o maggiori oneri
per la finanza pubblica»;
3) dopo il comma 2-bis, sono aggiunti i seguenti:
«2-ter. Quando il difensore depositi con modalita'
telematiche la copia informatica, anche per immagine, di un
atto processuale di parte, di un provvedimento del giudice
o di un documento formato su supporto analogico e detenuto
in originale o in copia conforme, attesta la conformita'
della copia al predetto atto mediante l'asseverazione di
cui all'articolo 22, comma 2, del codice di cui al decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82. Analogo potere di
attestazione di conformita' e' esteso agli atti e ai
provvedimenti presenti nel fascicolo informatico, con
conseguente esonero dal versamento dei diritti di copia.
Resta escluso il rilascio della copia autentica della
formula esecutiva ai sensi dell'art. 475 del codice di
procedura civile, di competenza esclusiva delle segreterie
degli uffici giudiziari. La copia munita dell'attestazione
di conformita' equivale all'originale o alla copia conforme
dell'atto o del provvedimento. Nel compimento
dell'attestazione di conformita' di cui al presente comma i
difensori assumono ad ogni effetto la veste di pubblici
ufficiali.
2-quater. Il presidente della sezione o il collegio se
la questione sorge in udienza possono autorizzare il
privato chiamato in causa dallo stesso giudice, che non
possa effettuare il deposito di scritti difensivi o di
documenti mediante PEC, a depositarli mediante upload
attraverso il sito internet istituzionale.».
2. Alle norme di attuazione, di cui all'allegato 2 al
decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104, a decorrere dal
1° gennaio 2017, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'art. 3, comma 1, le parole: «possono essere
eseguite» sono sostituite dalle seguenti: «sono eseguite»;
b) all'art. 4, il comma 4 e' sostituito dal seguente:
«4. E' assicurata la possibilita' di depositare con
modalita' telematica gli atti in scadenza fino alle ore
24:00 dell'ultimo giorno consentito. Il deposito e'
tempestivo se entro le ore 24:00 del giorno di scadenza e'
generata la ricevuta di avvenuta accettazione, ove il
deposito risulti, anche successivamente, andato a buon
fine. Agli effetti dei termini a difesa e della fissazione
delle udienze camerali e pubbliche il deposito degli atti e
dei documenti in scadenza effettuato oltre le ore 12:00
dell'ultimo giorno consentito si considera effettuato il
giorno successivo.»;
c) all'art. 5, dopo il comma 3 e' inserito il
seguente:
«3-bis. Nei casi in cui e' previsto il deposito di atti
e documenti in forma cartacea, il segretario forma un
fascicolo cartaceo recante i dati identificativi del
procedimento; nel fascicolo cartaceo, che si considera
parte integrante del fascicolo d'ufficio, sono inseriti
l'indice dei documenti depositati, gli atti legittimanti il
deposito in forma cartacea e i documenti depositati.
L'aggiornamento dell'indice e' curato dal segretario ai
sensi del comma 4.»;
c-bis) all'art. 13, comma 1, sono aggiunti, in fine, i
seguenti periodi: «Al fine di garantire la tenuta del
sistema e la perfetta ricezione dei depositi, il Segretario
generale della giustizia amministrativa puo' stabilire, con
proprio decreto, i limiti delle dimensioni del singolo file
allegato al modulo di deposito effettuato mediante PEC o
upload. In casi eccezionali, e se non e' possibile
effettuare piu' invii dello stesso scritto difensivo o
documento, il presidente del tribunale o del Consiglio di
Stato, il presidente della sezione se il ricorso e' gia'
incardinato o il collegio se la questione sorge in udienza
possono autorizzare il deposito cartaceo»;
d) all'art. 13, dopo il comma 1-bis, sono inseriti i
seguenti:
«1-ter. Salvi i casi in cui e' diversamente disposto,
tutti gli adempimenti previsti dal codice e dalle norme di
attuazione inerenti ai ricorsi depositati in primo o
secondo grado dal 1° gennaio 2017 sono eseguiti con
modalita' telematiche, secondo quanto disciplinato nel
decreto di cui al comma 1.
1-quater. Sino al 31 dicembre 2017 i depositi dei
ricorsi, degli scritti difensivi e della documentazione
possono essere effettuati con PEC o, nei casi previsti,
mediante upload attraverso il sito istituzionale, dai
domiciliatari anche non iscritti all'Albo degli avvocati.
Le comunicazioni di segreteria possono essere fatte alla
PEC del domiciliatario.»;
e) nel titolo IV, dopo l'art. 13 e' inserito il
seguente:
«Art. 13-bis (Misure transitorie per l'uniforme
applicazione del processo amministrativo telematico). - 1.
Per un periodo di tre anni a decorrere dal 1° gennaio 2017,
il collegio di primo grado cui e' assegnato il ricorso, se
rileva che il punto di diritto sottoposto al suo esame e
vertente sull'interpretazione e sull'applicazione delle
norme in tema di processo amministrativo telematico ha gia'
dato luogo a significativi contrasti giurisprudenziali
rispetto a decisioni di altri tribunali amministrativi
regionali o del Consiglio di Stato, tali da incidere in
modo rilevante sul diritto di difesa di una parte, con
ordinanza emanata su richiesta di parte o d'ufficio e
pubblicata in udienza, puo' sottoporre al presidente del
Consiglio di Stato istanza di rimessione del ricorso
all'esame dell'adunanza plenaria, contestualmente rinviando
la trattazione del giudizio alla prima udienza successiva
al sessantesimo giorno dall'udienza in cui e' pubblicata
l'ordinanza. Il presidente del Consiglio di Stato comunica
l'accoglimento della richiesta entro trenta giorni dal
ricevimento, e in tal caso nell'udienza davanti al
tribunale il processo e' sospeso fino all'esito della
decisione dell'adunanza plenaria. La mancata risposta del
presidente del Consiglio di Stato entro trenta giorni dal
ricevimento della richiesta equivale a rigetto. L'adunanza
plenaria e' convocata per una data non successiva a tre
mesi dalla richiesta e decide la sola questione di diritto
relativa al processo amministrativo telematico.».
3. Le modifiche introdotte dal presente articolo,
nonche' quelle disposte dall'art. 20, comma 1-bis, del
decreto-legge 27 giugno 2015, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2015, n. 132, come
modificato dal presente articolo, hanno efficacia con
riguardo ai giudizi introdotti con i ricorsi depositati, in
primo o in secondo grado, a far data dal 1° gennaio 2017;
ai ricorsi depositati anteriormente a tale data, continuano
ad applicarsi, fino all'esaurimento del grado di giudizio
nel quale sono pendenti alla data stessa e comunque non
oltre il 1° gennaio 2018, le norme vigenti alla data di
entrata in vigore del presente decreto.
4. (Abrogato).
5. Le disposizioni sul processo amministrativo
telematico contenute negli allegati al decreto legislativo
2 luglio 2010, n. 104, non si applicano alle controversie
di cui all'art. 22 e agli articoli 39 e seguenti del Capo V
della legge 3 agosto 2007, n. 124.
6. Al fine di garantire la sicurezza del sistema
informativo della giustizia amministrativa (SIGA) a
decorrere dal 1° gennaio 2017 i depositi telematici degli
atti processuali e dei documenti sono effettuati dai
difensori e dalle Pubbliche amministrazioni mediante
l'utilizzo esclusivo di un indirizzo di posta elettronica
certificata risultante dai pubblici elenchi, gestiti dal
Ministero della giustizia.
6-bis. A decorrere dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto, all'art.
13 delle norme di attuazione, di cui all'allegato 2 al
decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104, il comma 1-bis
e' sostituito dal seguente:
«1-bis. In attuazione del criterio di graduale
introduzione del processo telematico e fino alla data del
30 novembre 2016 si procede alla sperimentazione delle
nuove disposizioni presso tutti i tribunali amministrativi
regionali e le sezioni giurisdizionali del Consiglio di
Stato. L'individuazione delle concrete modalita' attuative
della sperimentazione e' demandata agli organi della
giustizia amministrativa nel rispetto di quanto previsto
nel predetto decreto».
7. Al fine di assicurare il costante coordinamento
delle attivita' relative all'avvio del processo
amministrativo telematico, di garantire le disponibilita'
delle risorse umane e strumentali occorrenti nonche' di
verificare il rispetto dei connessi obblighi di servizio,
e' istituita una commissione di monitoraggio, presieduta
dal presidente aggiunto del Consiglio di Stato e composta
dal presidente di tribunale amministrativo regionale con la
maggiore anzianita' di ruolo, dal segretario generale della
giustizia amministrativa, dal responsabile del servizio
centrale per l'informatica e le tecnologie di
comunicazione, nonche' da altri componenti aventi
particolari competenze tecniche, anche esterni
all'amministrazione, scelti dal consiglio di presidenza
della giustizia amministrativa in misura non superiore a
due, di cui uno nell'ambito di un elenco di tre soggetti
indicati dal Consiglio nazionale forense e uno nell'ambito
di un elenco di tre soggetti indicati dalle associazioni
specialistiche piu' rappresentative di cui all'articolo 35,
comma 1, lettera s), della legge 31 dicembre 2012, n. 247,
nel settore del diritto amministrativo. La partecipazione
alla commissione e' obbligatoria e a titolo totalmente
gratuito. La commissione si avvale del personale e delle
risorse strumentali e logistiche del segretariato generale
della giustizia amministrativa. Il presidente aggiunto del
Consiglio di Stato riferisce mensilmente al consiglio di
presidenza della giustizia amministrativa sull'andamento
dei lavori della commissione e propone le eventuali
modifiche organizzative che si rendono necessarie per la
migliore funzionalita' del processo amministrativo
telematico. Alle sedute del consiglio di presidenza della
giustizia amministrativa nelle quali possono essere
adottate misure finalizzate ad assicurare la migliore
funzionalita' del processo amministrativo telematico
partecipano, con diritto di voto in relazione all'adozione
di tali misure, il presidente aggiunto del Consiglio di
Stato ed il presidente di tribunale amministrativo
regionale con la maggiore anzianita' di ruolo.
8. Sono abrogati il comma 1-bis dell'articolo 38 del
decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, la
lettera b) del comma 1-bis dell'articolo 20 del
decreto-legge 27 giugno 2015, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2015, n. 132, e il
comma 1-bis dell'articolo 2 del decreto-legge 30 giugno
2016, n. 117, convertito, con modificazioni, dalla legge 12
agosto 2016, n. 161.
8-bis. A decorrere dal 1º gennaio 2017, i pareri resi
dal Consiglio di Stato e dal Consiglio di giustizia
amministrativa per la Regione siciliana e gli atti delle
segreterie relativi all'attivita' consultiva sono
sottoscritti con firma digitale.
8-ter. In considerazione dell'avvio del processo
amministrativo telematico previsto per il 1º gennaio 2017,
l'art. 192 del testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di spese di giustizia, di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio 2002, n.
115, e' sostituito dal seguente:
«Art. 192 (L) (Modalita' di pagamento). - 1. Salvo il
caso previsto dal comma 2, il contributo unificato e'
corrisposto mediante:
a) versamento ai concessionari;
b) versamento in conto corrente postale intestato
alla sezione di tesoreria provinciale dello Stato;
c) versamento presso le rivendite di generi di
monopolio e di valori bollati.
2. Il contributo unificato per i ricorsi proposti
dinanzi al giudice amministrativo e' versato secondo
modalita' stabilite con decreto del Ministro dell'economia
e delle finanze, da adottare entro trenta giorni dalla data
di entrata in vigore della presente disposizione, sentito
il presidente del Consiglio di Stato.
3. Il comma 2 si applica ai ricorsi depositati
successivamente alla data di entrata in vigore del decreto
di cui al medesimo comma 2. Nelle more dell'adozione del
decreto di cui al comma 2, si applicano le disposizioni di
cui al comma 1.
4. Fatto salvo quanto previsto dal comma 2 del presente
articolo, resta fermo il disposto dell'art. 191.
5. Dall'attuazione dei commi 2 e 3 non devono derivare
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica».
8-quater. Le disposizioni in materia di contenzioso
sulle operazioni elettorali relative al rinnovo degli
organi elettivi dei comuni, delle province e delle regioni,
previste dal libro quarto, titolo VI, del codice del
processo amministrativo, di cui all'allegato 1 al decreto
legislativo 2 luglio 2010, n. 104, si applicano anche al
contenzioso sulle operazioni elettorali delle citta'
metropolitane.
8-quinquies. Dalle disposizioni del presente articolo
non devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico del
bilancio dello Stato.».
- Si riporta il testo dell'art. 136, comma 1,
dell'allegato 1 e dell'art. 13, comma 1, dell'allegato 2
del decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104 (Attuazione
dell'art. 44 della legge 18 giugno 2009, n. 69, recante
delega al governo per il riordino del processo
amministrativo), cosi' come modificato dalla presente
legge:
«Allegato 1 - Codice del processo amministrativo.
Art. 136 (Disposizioni sulle comunicazioni e sui
depositi informatici). - 1. I difensori indicano nel
ricorso o nel primo atto difensivo un recapito di fax, che
puo' essere anche diverso da quello del domiciliatario. La
comunicazione a mezzo fax e' eseguita esclusivamente
qualora sia impossibile effettuare la comunicazione
all'indirizzo di posta elettronica certificata risultante
da pubblici elenchi, per mancato funzionamento del sistema
informatico della giustizia amministrativa. E' onere dei
difensori comunicare alla segreteria e alle parti
costituite ogni variazione del recapito di fax o di
indirizzo di posta elettronica certificata. Ai fini
dell'efficacia delle comunicazioni di segreteria e'
sufficiente che vada a buon fine una sola delle
comunicazioni effettuate a ciascun avvocato componente il
collegio difensivo.
2. I difensori, le parti nei casi in cui stiano in
giudizio personalmente e gli ausiliari del giudice
depositano tutti gli atti e i documenti con modalita'
telematiche. In casi eccezionali, anche in considerazione
della ricorrenza di particolari ragioni di riservatezza
legate alla posizione delle parti o alla natura della
controversia il presidente del tribunale o del Consiglio di
Stato, il presidente della sezione se il ricorso e' gia'
incardinato o il collegio se la questione sorge in udienza
possono dispensare, previo provvedimento motivato,
dall'impiego delle modalita' di sottoscrizione e di
deposito di cui al comma 2-bis ed al primo periodo del
presente comma; in tali casi e negli altri casi di
esclusione dell'impiego di modalita' telematiche previsti
dal decreto di cui all'art. 13, comma 1, delle norme di
attuazione, si procede al deposito ed alla conservazione
degli atti e dei documenti.
2-bis. Salvi i casi di cui al comma 2, tutti gli atti e
i provvedimenti del giudice, dei suoi ausiliari, del
personale degli uffici giudiziari e delle parti sono
sottoscritti con firma digitale. Dall'attuazione del
presente comma non devono derivare nuovi o maggiori oneri
per la finanza pubblica.
2-ter. Quando il difensore depositi con modalita'
telematiche la copia informatica, anche per immagine, di un
atto processuale di parte, di un provvedimento del giudice
o di un documento formato su supporto analogico e detenuto
in originale o in copia conforme, attesta la conformita'
della copia al predetto atto mediante l'asseverazione di
cui all'articolo 22, comma 2, del codice di cui al decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82. Analogo potere di
attestazione di conformita' e' esteso agli atti e ai
provvedimenti presenti nel fascicolo informatico, con
conseguente esonero dal versamento dei diritti di copia.
Resta escluso il rilascio della copia autentica della
formula esecutiva ai sensi dell'art. 475 del codice di
procedura civile, di competenza esclusiva delle segreterie
degli uffici giudiziari. La copia munita dell'attestazione
di conformita' equivale all'originale o alla copia conforme
dell'atto o del provvedimento. Nel compimento
dell'attestazione di conformita' di cui al presente comma i
difensori assumono ad ogni effetto la veste di pubblici
ufficiali.
2-quater. (Abrogato).».
«Allegato 2 - Norme di attuazione.
Art. 13 (Processo telematico). - 1. Con decreto del
Presidente del Consiglio di Stato, sentiti il Dipartimento
della Presidenza del Consiglio dei ministri competente in
materia di trasformazione, il Consiglio nazionale forense,
il Consiglio di presidenza della giustizia amministrativa e
le associazioni specialistiche maggiormente
rappresentative, che si esprimono nel termine perentorio di
trenta giorni dalla trasmissione dello schema di decreto,
sono stabilite, nei limiti delle risorse umane, strumentali
e finanziarie disponibili a legislazione vigente, le regole
tecnico-operative per la sperimentazione e la graduale
applicazione degli aggiornamenti del processo
amministrativo telematico, anche relativamente ai
procedimenti connessi attualmente non informatizzati, ivi
incluso il procedimento per ricorso straordinario. Il
decreto si applica a partire dalla data nello stesso
indicata, comunque non anteriore al quinto giorno
successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana.
1-bis. In attuazione del criterio di graduale
introduzione del processo telematico e fino alla data del
30 novembre 2016 si procede alla sperimentazione delle
nuove disposizioni presso tutti i tribunali amministrativi
regionali e le sezioni giurisdizionali del Consiglio di
Stato. L'individuazione delle concrete modalita' attuative
della sperimentazione e' demandata agli organi della
giustizia amministrativa nel rispetto di quanto previsto
nel predetto decreto.
1-ter. Salvi i casi in cui e' diversamente disposto,
tutti gli adempimenti previsti dal codice e dalle norme di
attuazione inerenti ai ricorsi depositati in primo o
secondo grado dal 1° gennaio 2017 sono eseguiti con
modalita' telematiche, secondo quanto disciplinato nel
decreto di cui al comma 1.
1-quater. Sino al 31 dicembre 2017 i depositi dei
ricorsi, degli scritti difensivi e della documentazione
possono essere effettuati con PEC o, nei casi previsti,
mediante upload attraverso il sito istituzionale, dai
domiciliatari anche non iscritti all'Albo degli avvocati.
Le comunicazioni di segreteria possono essere fatte alla
PEC del domiciliatario.».