Art. 5
Disposizioni integrative e di coordinamento
in materia di giustizia contabile
1. All'articolo 85 del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) ai commi 2, 3, lettera f), 4, 5, 6, 7 e 8-bis le parole: «30
giugno 2020» sono sostituite dalle seguenti: ((«31 agosto 2020»));
((a-bis) al comma 4, primo periodo, le parole: "1° luglio 2020"
sono sostituite dalle seguenti: "1° settembre 2020";))
b) al comma 6, terzo periodo, le parole «dieci» e «nove» sono
sostituite, rispettivamente, dalle parole «quindici» e «dodici», ed
e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Alla individuazione di
cui al periodo precedente si provvede secondo criteri, fissati dal
presidente della Corte dei conti, sentito il Consiglio di presidenza,
che assicurino adeguata proporzione fra magistrati relatori,
magistrati in servizio presso gli uffici centrali e magistrati
operanti negli uffici territoriali.»;
c) dopo il comma 8-bis e' inserito il seguente:
«8-ter. Ai fini del contenimento della diffusione del Covid-19, il
pubblico ministero puo' avvalersi di collegamenti da remoto,
individuati e regolati con decreto del presidente della Corte dei
conti da emanarsi ai sensi dell'articolo 20-bis del decreto-legge 18
ottobre 2012, n. 179, convertito, con modificazioni, dalla legge 17
dicembre 2012, n. 221, nel rispetto delle garanzie di verbalizzazione
in contraddittorio, per audire, al fine di acquisire elementi utili
alla ricostruzione dei fatti e alla individuazione delle personali
responsabilita', i soggetti informati di cui all'articolo 60 del
codice di giustizia contabile, approvato con decreto legislativo 26
agosto 2016, n. 174 e il presunto responsabile che ne abbia fatta
richiesta ai sensi dell'articolo 67 del codice medesimo. Il decreto
del presidente della Corte dei conti disciplinante le regole tecniche
entra in vigore il giorno successivo alla sua pubblicazione nella
Gazzetta Ufficiale.».
((1-bis. A decorrere dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, in relazione all'accresciuta
esigenza di garantire la sicurezza degli approvvigionamenti pubblici
di carattere strategico, l'ufficio di cui all'articolo 162, comma 5,
del codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50, assume la denominazione di Sezione centrale per
il controllo dei contratti secretati e svolge, oltre alle funzioni
ivi previste, anche il controllo preventivo di cui all'articolo 42,
comma 3-bis, del regolamento di cui al decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 6 novembre 2015, n. 5. La predetta Sezione
centrale si avvale di una struttura di supporto di livello non
dirigenziale, nell'ambito della vigente dotazione organica del
personale amministrativo e della magistratura contabile. Il Consiglio
di presidenza della Corte dei conti, su proposta del Presidente,
definisce criteri e modalita' per salvaguardare le esigenze di
massima riservatezza nella scelta dei magistrati da assegnare alla
Sezione centrale e nell'operativita' della stessa. Analoghi criteri e
modalita' sono osservati dal segretario generale nella scelta del
personale di supporto da assegnare alla Sezione medesima. Con
riferimento a quanto previsto dall'articolo 162, comma 5, secondo
periodo, del codice di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n.
50, la relazione e' trasmessa al Comitato parlamentare per la
sicurezza della Repubblica. ))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'art. 85 del citato
decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, cosi'
come modificato dalla presente legge:
«Art. 85 (Nuove misure urgenti per contrastare
l'emergenza epidemiologica da COVID-19 e contenerne gli
effetti in materia di giustizia contabile). - 1. Le
disposizioni di cui agli articoli 83 e 84 si applicano, in
quanto compatibili e non contrastanti con le disposizioni
recate dal presente articolo, a tutte le funzioni della
Corte dei conti.
2. Per contrastare l'emergenza epidemiologica da
COVID-19 e contenerne gli effetti negativi sullo
svolgimento delle attivita' istituzionali della Corte dei
conti, a decorrere dall'8 marzo 2020 e fino al 31 agosto
2020 i vertici istituzionali degli uffici territoriali e
centrali, sentiti l'autorita' sanitaria regionale e, per le
attivita' giurisdizionali, il Consiglio dell'ordine degli
avvocati della citta' ove ha sede l'Ufficio, adottano, in
coerenza con le eventuali disposizioni di coordinamento
dettate dal Presidente o dal Segretario generale della
Corte dei conti per quanto di rispettiva competenza, le
misure organizzative, anche incidenti sulla trattazione
degli affari, necessarie per consentire il rispetto delle
indicazioni igienico-sanitarie fornite dal Ministero della
salute, anche d'intesa con le Regioni, e delle prescrizioni
impartite con i decreti del Presidente del Consiglio dei
ministri emanati ai sensi dell'art. 3 del decreto-legge 23
febbraio 2020, n. 6, convertito, con modificazioni, dalla
legge 5 marzo 2020, n. 13, e dell'art. 2 del decreto-legge
25 marzo 2020, n. 19, al fine di evitare assembramenti
all'interno degli uffici e contatti ravvicinati tra le
persone.
3. I provvedimenti di cui al comma 2 possono prevedere
una o piu' delle seguenti misure:
a) la limitazione dell'accesso del pubblico agli
uffici, garantendo comunque l'accesso alle persone che
debbono svolgervi attivita' urgenti;
b) la limitazione, sentito il dirigente competente,
dell'orario di apertura al pubblico degli uffici ovvero, in
via residuale e solo per gli uffici che non erogano servizi
urgenti, la chiusura al pubblico;
c) la predisposizione di servizi di prenotazione per
l'accesso ai servizi, anche tramite mezzi di comunicazione
telefonica o telematica, curando che la convocazione degli
utenti sia scaglionata per orari fissi, nonche' l'adozione
di ogni misura ritenuta necessaria per evitare forme di
assembramento;
d) l'adozione di linee guida vincolanti per la
fissazione e la trattazione delle udienze o delle adunanze,
coerenti con le disposizioni di coordinamento dettate dal
presidente della Corte dei conti, ivi inclusa la eventuale
celebrazione a porte chiuse;
e) la previsione dello svolgimento delle udienze e
delle camere di consiglio che non richiedono la presenza di
soggetti diversi dai difensori delle parti, ovvero delle
adunanze e delle camere di consiglio che non richiedono la
presenza di soggetti diversi dai rappresentanti delle
amministrazioni, mediante collegamenti da remoto, con
modalita' idonee a salvaguardare il contraddittorio e
l'effettiva partecipazione all'udienza ovvero all'adunanza
ovvero alla Camera di consiglio, anche utilizzando
strutture informatiche messe a disposizione da soggetti
terzi o con ogni mezzo di comunicazione che, con
attestazione all'interno del verbale, consenta l'effettiva
partecipazione degli interessati. Il luogo da cui si
collegano i magistrati e il personale addetto e'
considerato aula di udienza o di adunanza o Camera di
consiglio a tutti gli effetti di legge. Le sentenze, le
ordinanze, i decreti, le deliberazioni e gli altri atti del
processo e del procedimento di controllo possono essere
adottati mediante documenti informatici e possono essere
firmati digitalmente, anche in deroga alle disposizioni
vigenti;
f) il rinvio d'ufficio delle udienze e delle adunanze
a data successiva al 31 agosto 2020, salvo che per le cause
rispetto alle quali la ritardata trattazione potrebbe
produrre grave pregiudizio alle parti.
4. In caso di rinvio, con riferimento a tutte le
attivita' giurisdizionali, inquirenti, consultive e di
controllo intestate alla Corte dei conti, i termini in
corso alla data dell'8 marzo 2020 e che scadono entro il 31
agosto 2020, sono sospesi e riprendono a decorrere dal 1°
settembre 2020. A decorrere dall'8 marzo 2020 si intendono
sospesi anche i termini connessi alle attivita' istruttorie
preprocessuali, alle prescrizioni in corso ed alle
attivita' istruttorie e di verifica relative al controllo.
5. Successivamente al 15 aprile 2020 e fino al 31
agosto 2020, in deroga alle previsioni del codice di
giustizia contabile, di cui al decreto legislativo 26
agosto 2016, n. 174, tutte le controversie pensionistiche
fissate per la trattazione innanzi al giudice contabile in
sede monocratica, sia in udienza camerale sia in udienza
pubblica, passano in decisione senza discussione orale,
sulla base degli atti depositati, salva espressa richiesta
di una delle parti di discussione orale, da notificare, a
cura del richiedente, a tutte le parti costituite e da
depositare almeno dieci giorni prima della data di udienza.
Le parti hanno facolta' di presentare brevi note e
documenti sino a cinque giorni liberi prima della data
fissata per la trattazione. Il giudice pronuncia
immediatamente sentenza, dando tempestiva notizia del
relativo dispositivo alle parti costituite con
comunicazione inviata a mezzo di posta elettronica
certificata. Resta salva la facolta' del giudice di
decidere in forma semplificata, ai sensi dell'art. 167,
comma 4, del decreto legislativo 26 agosto 2016, n. 174, e
successive modificazioni. La sentenza e' depositata in
segreteria entro quindici giorni dalla pronuncia. Sono
fatte salve tutte le disposizioni compatibili col presente
rito previste dalla parte IV, titolo I, del decreto
legislativo 26 agosto 2016, n. 174, e successive
modificazioni. Il giudice delibera in Camera di consiglio,
se necessario avvalendosi di collegamenti da remoto. Il
luogo da cui si collegano i magistrati e il personale
addetto e' considerato Camera di consiglio a tutti gli
effetti di legge. Le sentenze, le ordinanze, i decreti e
gli altri atti del processo possono essere adottati
mediante documenti informatici e possono essere firmati
digitalmente, anche in deroga alle disposizioni vigenti.
6. Per il controllo preventivo di legittimita' non si
applica alcuna sospensione dei termini. In caso di
deferimento alla sede collegiale di atti delle
amministrazioni centrali dello Stato, il collegio
deliberante, fino al 31 agosto 2020, e' composto dal
presidente della sezione centrale del controllo di
legittimita' e dai sei consiglieri delegati preposti ai
relativi uffici di controllo, integrato dal magistrato
istruttore nell'ipotesi di dissenso, e delibera con un
numero minimo di cinque magistrati in adunanze
organizzabili tempestivamente anche in via telematica. In
relazione alle medesime esigenze di salvaguardia dello
svolgimento delle attivita' istituzionali della Corte dei
conti, il collegio delle sezioni riunite in sede di
controllo, fino al 31 agosto 2020, e' composto dal
presidente di sezione preposto al coordinamento e da
quindici magistrati, individuati, in relazione alle
materie, con specifici provvedimenti del presidente della
Corte dei conti, e delibera con almeno dodici magistrati,
in adunanze organizzabili tempestivamente anche in via
telematica. Alla individuazione di cui al periodo
precedente si provvede secondo criteri, fissati dal
presidente della Corte dei conti, sentito il Consiglio di
presidenza, che assicurino adeguata proporzione fra
magistrati relatori, magistrati in servizio presso gli
uffici centrali e magistrati operanti negli uffici
territoriali.
7. Ai fini del computo di cui all'art. 2 della legge 24
marzo 2001, n. 89, nei procedimenti nei quali le udienze
sono rinviate a norma del presente articolo non si tiene
conto del periodo compreso tra l'8 marzo 2020 e il 31
agosto 2020.
8.
8-bis. In deroga alle disposizioni recate dall'art.
20-bis, comma 3, del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre
2012, n. 221, a decorrere dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto e fino al
31 agosto 2020 i decreti del presidente della Corte dei
conti, con cui sono stabilite le regole tecniche ed
operative per l'adozione delle tecnologie dell'informazione
e della comunicazione nelle attivita' di controllo e nei
giudizi che si svolgono innanzi alla Corte dei conti,
acquistano efficacia dal giorno successivo a quello della
loro pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale. Le udienze, le
adunanze e le camere di consiglio possono essere svolte
mediante collegamento da remoto, anche in deroga alle
vigenti disposizioni di legge, secondo le modalita'
tecniche definite ai sensi dell'art. 6 del codice di cui al
decreto legislativo 26 agosto 2016, n. 174.
8-ter. Ai fini del contenimento della diffusione del
Covid-19, il pubblico ministero puo' avvalersi di
collegamenti da remoto, individuati e regolati con decreto
del presidente della Corte dei conti da emanarsi ai sensi
dell'art. 20-bis del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre
2012, n. 221, nel rispetto delle garanzie di
verbalizzazione in contraddittorio, per audire, al fine di
acquisire elementi utili alla ricostruzione dei fatti e
alla individuazione delle personali responsabilita', i
soggetti informati di cui all'art. 60 del codice di
giustizia contabile, approvato con decreto legislativo 26
agosto 2016, n. 174 e il presunto responsabile che ne abbia
fatta richiesta ai sensi dell'art. 67 del codice medesimo.
Il decreto del presidente della Corte dei conti
disciplinante le regole tecniche entra in vigore il giorno
successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale.».