Art. 24
Misure urgenti per la tutela del patrimonio
culturale e per lo spettacolo
1. Il Ministero per i beni e le attivita' culturali e per il
turismo, al fine di assicurare lo svolgimento nel territorio di
competenza delle funzioni di tutela e di valorizzazione del
patrimonio culturale e del paesaggio delle Soprintendenze
archeologia, belle arti e paesaggio, puo' autorizzare, a decorrere
dalla data di pubblicazione dei bandi delle procedure concorsuali per
l'assunzione di funzionari di Area III, posizione economica F 1, dei
profili tecnici gia' autorizzati dall'articolo 1, comma 338, della
legge 30 dicembre 2018, n. 145, incarichi di collaborazione ai sensi
dell'articolo 7, comma 6, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, per la durata massima di quindici mesi e comunque non oltre il
31 dicembre 2021 e per un importo massimo di 40.000 euro per singolo
incarico, entro il limite di spesa di 4 milioni di euro per l'anno
2020 e di 16 milioni di euro per l'anno 2021. Ai collaboratori
possono essere attribuite le funzioni di responsabile unico del
procedimento. Ciascuna Soprintendenza assicura il rispetto degli
obblighi di pubblicita' e trasparenza nelle diverse fasi della
procedura.
2. Gli incarichi di collaborazione di cui all'articolo 1, comma
602, secondo periodo, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, possono
essere conferiti per un ulteriore periodo di durata comunque non
eccedente il termine del 31 dicembre 2020. Per l'attuazione del
presente comma e' autorizzata la spesa massima di 25.000 euro per
l'anno 2020.
3. Nelle more delle procedure concorsuali per il reclutamento del
personale dirigenziale di cui al comma 5, e comunque non oltre il 31
dicembre 2021, per il Ministero per i beni e le attivita' culturali e
per il turismo la misura massima di cui all'articolo 1, comma 6,
secondo periodo, del decreto-legge 30 dicembre 2019, n. 162,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 2020, n. 8,
puo' essere elevata fino al 15 per cento. Gli incarichi dirigenziali
non generali di cui al presente comma possono essere conferiti
esclusivamente per le direzioni periferiche di Soprintendenze
archeologia, belle arti e paesaggio, archivistiche e bibliografiche,
nonche' per istituti e uffici periferici diversi dagli istituti di
rilevante interesse nazionale dotati di autonomia speciale. Ai fini
di cui al presente comma i predetti incarichi dirigenziali possono
essere conferiti esclusivamente al personale delle aree funzionali
del medesimo Ministero, gia' in servizio a tempo indeterminato e
comunque in possesso dei requisiti di cui all'articolo 19, comma 6,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165. I contratti relativi a
detti incarichi prevedono una clausola risolutiva espressa che
stabilisce la cessazione dall'incarico all'atto dell'assunzione in
servizio, nei ruoli del personale del Ministero per i beni e le
attivita' culturali e per il turismo, dei vincitori del concorso di
cui al comma 5, previo espletamento del corso di cui al comma 9. La
quota di utilizzo eccedente la misura di cui all'articolo 1, comma 6,
secondo periodo del decreto-legge 30 dicembre 2019, n. 162,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 2020, n. 8, e'
comunque previamente autorizzata dal Ministro per la pubblica
amministrazione. All'attuazione del presente comma si provvede
comunque a valere sulle facolta' assunzionali del Ministero per i
beni e le attivita' culturali e per il turismo.
4. Al fine di favorire l'accesso dei giovani alle professioni
culturali e di sostenere le attivita' di tutela e valorizzazione nel
settore dei beni culturali, il Fondo di cui all'articolo 2, comma
5-bis del decreto-legge 28 giugno 2013, n. 76, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 99, e' rifinanziato
nella misura di 300.000 euro nell'anno 2020 e di 1 milione di euro
annui a decorrere dal 2021 e ridenominato «Fondo giovani per la
cultura». Con decreto del Ministro per i beni e le attivita'
culturali e per il turismo, di concerto con il Ministro del lavoro e
delle politiche sociali e con il Ministro per la pubblica
amministrazione, da adottare entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, sono determinate le modalita'
di accesso al Fondo e di svolgimento delle relative procedure
selettive.
5. Al fine di reclutare personale dotato di specifiche
professionalita' tecniche nei settori della tutela e della
valorizzazione del patrimonio culturale e del paesaggio, l'accesso
alla qualifica dirigenziale tecnica, nel Ministero per i beni e le
attivita' culturali e per il turismo avviene anche per corso-concorso
selettivo di formazione bandito dalla Scuola Nazionale
dell'Amministrazione, che si avvale, mediante apposita convenzione,
della Scuola dei beni e delle attivita' culturali, per gli aspetti
relativi alle materie specialistiche, nonche' per i profili
organizzativi e logistici del concorso e del corso-concorso.
6. Il bando di concorso contiene, tra l'altro, il numero dei posti
destinati al corso-concorso, i criteri di svolgimento della eventuale
prova preselettiva e delle prove di esame, di cui almeno due prove
scritte. Il bando puo' prevedere una terza prova scritta
obbligatoria, volta alla verifica dell'attitudine all'esercizio degli
specifici compiti connessi al posto da ricoprire. Tale prova consiste
nella soluzione di questioni o problemi di natura tecnica inerenti
all'esercizio dei compiti cui il dirigente deve essere preposto.
7. La commissione esaminatrice del concorso e' nominata con decreto
del Ministro per i beni e le attivita' culturali e per il turismo di
concerto con il Ministro per la pubblica amministrazione ed e'
composta da un numero dispari di membri, di cui uno con funzioni di
presidente.
8. Al corso-concorso selettivo di formazione, da svolgersi presso
la Scuola dei beni e delle attivita' culturali, possono essere
ammessi i soggetti muniti di laurea specialistica o magistrale oppure
del diploma di laurea conseguito secondo gli ordinamenti didattici
previgenti al regolamento di cui al decreto del Ministro
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica 3 novembre
1999, n. 509, nonche' di dottorato di ricerca, o diploma di
specializzazione, o master di secondo livello conseguito presso
universita' italiane o straniere. Al corso-concorso possono essere
ammessi, altresi', i dipendenti di ruolo delle pubbliche
amministrazioni, muniti di laurea specialistica o magistrale oppure
del diploma di laurea conseguito secondo gli ordinamenti didattici
previgenti al decreto ministeriale 3 novembre 1999, n. 509, che
abbiano compiuto almeno cinque anni di servizio, svolti in posizioni
funzionali per l'accesso alle quali e' richiesto il possesso della
laurea.
9. Il corso-concorso e' coordinato dalla Scuola nazionale
dell'amministrazione d'intesa con la Scuola dei beni e delle
attivita' culturali e ha la durata massima di dodici mesi,
comprensivi di un periodo di applicazione presso il Ministero per i
beni e le attivita' culturali e per il turismo, nell'ambito degli
ordinari stanziamenti di bilancio. I programmi del corso forniscono
ai partecipanti una formazione complementare rispetto al titolo
posseduto per l'accesso al corso. Durante la partecipazione al corso
e nel periodo di applicazione e' corrisposta una borsa di studio a
carico della Scuola dei beni e delle attivita' culturali. Agli
allievi del corso-concorso selettivo dipendenti pubblici e'
corrisposto, a cura dell'amministrazione di appartenenza, il
trattamento economico complessivo in godimento, senza alcun
trattamento di missione.
10. La percentuale dei posti da riservare al personale dipendente
del Ministero per i beni e le attivita' culturali e per il turismo in
possesso dei titoli richiesti per l'accesso al corso-concorso e' pari
nel massimo al 10 per cento dei posti. Sono ammessi alla frequenza
del corso-concorso i candidati vincitori del concorso entro il limite
dei posti di dirigente disponibili maggiorato del 50 per cento.
Coloro che hanno superato il corso-concorso e sono collocati in
graduatoria oltre i posti gia' autorizzati, sono iscritti secondo
l'ordine di graduatoria finale, in un elenco, istituito presso il
Ministero per i beni e le attivita' culturali e per il turismo, al
quale il Ministero puo' attingere, fino ad esaurimento, per la
copertura delle posizioni dirigenziali vacanti. Il Ministero puo'
procedere a bandire nuovi concorsi solo previo completo assorbimento
degli iscritti al predetto elenco.
11. Per quanto non diversamente disposto si applicano le
disposizioni di cui al decreto del Presidente della Repubblica 24
settembre 2004, n. 272, e al decreto del Presidente della Repubblica
16 aprile 2013, n. 70, in quanto compatibili.
12. Alla copertura degli oneri derivanti dai commi 1, 2 e 4, pari a
4,325 milioni di euro per l'anno 2020 e a 17 milioni di euro per
l'anno 2021 e a 1 milione di euro annui a decorrere dall'anno 2022,
si provvede:
a) quanto a 4,300 milioni di euro per l'anno 2020 e a 16 milioni di
euro per l'anno 2021, ai sensi dell'articolo 114;
b) quanto a 25.000 euro per l'anno 2020, mediante utilizzo delle
risorse del Fondo unico per lo spettacolo, di cui alla legge 30
aprile 1985, n. 163;
c) quanto a 1 milione di euro a decorrere dall'anno 2021 mediante
corrispondente riduzione delle proiezioni dello stanziamento del
Fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio
triennale 2020-2022, nell'ambito del Programma «Fondi di riserva e
speciali» della missione «Fondi da ripartire» dello stato di
previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
2020, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al Ministero per i beni e le attivita' culturali e per il turismo.
13. All'attuazione dei commi da 5 a 11 la Scuola Nazionale
dell'Amministrazione e la Scuola dei beni e delle attivita' culturali
provvedono nell'ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dei commi 338 e 602 dell'articolo
1 della legge 30 dicembre 2018, n. 145 (Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e
bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021):
«Art. 1. - 1. - 337. Omissis.
338. Al fine di perseguire piu' efficacemente le
missioni istituzionali, il Ministero per i beni e le
attivita' culturali e' autorizzato, nel rispetto
dell'attuale dotazione organica, ad esperire procedure
concorsuali per l'assunzione, a decorrere dall'anno 2020,
di 500 unita' di personale di qualifica non dirigenziale,
di cui 250 unita' appartenenti all'Area III, posizione
economica F1, e 250 unita' appartenenti all'Area II,
posizione economica F1, e, a decorrere dall'anno 2021, di
ulteriori 500 unita' di personale di qualifica non
dirigenziale, di cui 250 unita' appartenenti all'Area III,
posizione economica F1, e 250 unita' appartenenti all'Area
II, posizione economica F1. Agli oneri derivanti dalle
assunzioni di cui al presente comma, pari ad euro
18.620.405 per l'anno 2020 e ad euro 37.240.810 annui a
decorrere dall'anno 2021, si provvede a valere sulle
risorse del fondo di cui all'articolo 1, comma 365, lettera
b), della legge 11 dicembre 2016, n. 232, come rifinanziato
ai sensi del comma 298 del presente articolo.
339. - 601. Omissis.
602. Al fine di proseguire l'attivita' di monitoraggio
dei piani di risanamento delle fondazioni
lirico-sinfoniche, le funzioni del commissario
straordinario di cui al comma 3 dell'articolo 11 del
decreto-legge 8 agosto 2013, n. 91, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 ottobre 2013, n. 112, sono
prorogate fino al 31 dicembre 2020; il relativo incarico e'
conferito con le modalita' di cui al medesimo articolo 11,
commi 3 e 5. A supporto delle attivita' del commissario, la
Direzione generale Spettacolo del Ministero per i beni e le
attivita' culturali, in deroga ai limiti finanziari
previsti dalla legislazione vigente, puo' conferire fino a
tre incarichi di collaborazione, ai sensi dell'articolo 7,
comma 6, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, a
persone di comprovata qualificazione professionale nella
gestione amministrativa e contabile di enti che operano nel
settore artisticoculturale, per la durata massima di dodici
mesi, entro il limite di spesa di 75.000 euro per ciascuno
degli anni 2019 e 2020. Agli oneri derivanti
dall'attuazione del presente comma, nel limite massimo di
175.000 euro per ciascuno degli anni 2019 e 2020, si
provvede mediante corrispondente riduzione delle risorse
del Fondo unico per lo spettacolo, di cui alla legge 30
aprile 1985, n. 163.
Omissis.».
- Si riporta il testo del comma 6 dell'articolo 7 del
citato decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165:
«Art. 7 (Gestione delle risorse umane). - 1. - 5-bis.
Omissis.
6. Fermo restando quanto previsto dal comma 5-bis, per
specifiche esigenze cui non possono far fronte con
personale in servizio, le amministrazioni pubbliche possono
conferire esclusivamente incarichi individuali, con
contratti di lavoro autonomo, ad esperti di particolare e
comprovata specializzazione anche universitaria, in
presenza dei seguenti presupposti di legittimita':
a) l'oggetto della prestazione deve corrispondere
alle competenze attribuite dall'ordinamento
all'amministrazione conferente, ad obiettivi e progetti
specifici e determinati e deve risultare coerente con le
esigenze di funzionalita' dell'amministrazione conferente;
b) l'amministrazione deve avere preliminarmente
accertato l'impossibilita' oggettiva di utilizzare le
risorse umane disponibili al suo interno;
c) la prestazione deve essere di natura temporanea e
altamente qualificata; non e' ammesso il rinnovo;
l'eventuale proroga dell'incarico originario e' consentita,
in via eccezionale, al solo fine di completare il progetto
e per ritardi non imputabili al collaboratore, ferma
restando la misura del compenso pattuito in sede di
affidamento dell'incarico;
d) devono essere preventivamente determinati durata,
oggetto e compenso della collaborazione.
Si prescinde dal requisito della comprovata
specializzazione universitaria in caso di stipulazione di
contratti di collaborazione per attivita' che debbano
essere svolte da professionisti iscritti in ordini o albi o
con soggetti che operino nel campo dell'arte, dello
spettacolo, dei mestieri artigianali o dell'attivita'
informatica nonche' a supporto dell'attivita' didattica e
di ricerca, per i servizi di orientamento, compreso il
collocamento, e di certificazione dei contratti di lavoro
di cui al decreto legislativo 10 settembre 2003, n. 276,
purche' senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica, ferma restando la necessita' di accertare la
maturata esperienza nel settore.
Il ricorso ai contratti di cui al presente comma per lo
svolgimento di funzioni ordinarie o l'utilizzo dei soggetti
incaricati ai sensi del medesimo comma come lavoratori
subordinati e' causa di responsabilita' amministrativa per
il dirigente che ha stipulato i contratti. Il secondo
periodo dell'articolo 1, comma 9, del decreto-legge 12
luglio 2004, n. 168, convertito, con modificazioni, dalla
legge 30 luglio 2004, n. 191, e' soppresso. Si applicano le
disposizioni previste dall'articolo 36, comma 3, del
presente decreto e, in caso di violazione delle
disposizioni di cui al presente comma, fermo restando il
divieto di costituzione di rapporti di lavoro a tempo
indeterminato, si applica quanto previsto dal citato
articolo 36, comma 5-quater.
Omissis.».
- Si riporta il testo del comma 6 dell'articolo 1 del
decreto-legge 30 dicembre 2019, n. 162, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 2020, n. 8
(Disposizioni urgenti in materia di proroga di termini
legislativi, di organizzazione delle pubbliche
amministrazioni, nonche' di innovazione tecnologica):
"1. - 5-quater. Omissis.
6. All'articolo 2, comma 15, del decreto-legge 6 luglio
2012, n. 95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 135, le parole «31 dicembre 2018» sono
sostituite dalle seguenti: «31 dicembre 2020». La
percentuale di cui al comma 6 dell'articolo 19 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, puo' essere elevata
dall'8 per cento al 10 per cento, a valere sulle facolta'
assunzionali di ciascuna amministrazione. La percentuale
del 30 per cento di cui al comma 6-quater del citato
articolo 19 del decreto legislativo n. 165 del 2001 puo'
essere elevata al 38 per cento, a valere sulle facolta'
assunzionali di ciascuno degli enti di ricerca indicati nel
predetto comma 6-quater e ferma restando la disciplina ivi
prevista.
Omissis.".
- Si riporta il testo del comma 6 dell'articolo 19 del
citato decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165:
«Art. 19 (Incarichi di funzioni dirigenziali). - 1. -
5-ter. Omissis.
6. Gli incarichi di cui ai commi da 1 a 5 possono
essere conferiti, da ciascuna amministrazione, entro il
limite del 10 per cento della dotazione organica dei
dirigenti appartenenti alla prima fascia dei ruoli di cui
all'articolo 23 e dell'8 per cento della dotazione organica
di quelli appartenenti alla seconda fascia, a tempo
determinato ai soggetti indicati dal presente comma. La
durata di tali incarichi, comunque, non puo' eccedere, per
gli incarichi di funzione dirigenziale di cui ai commi 3 e
4, il termine di tre anni, e, per gli altri incarichi di
funzione dirigenziale, il termine di cinque anni. Tali
incarichi sono conferiti, fornendone esplicita motivazione,
a persone di particolare e comprovata qualificazione
professionale, non rinvenibile nei ruoli
dell'Amministrazione, che abbiano svolto attivita' in
organismi ed enti pubblici o privati ovvero aziende
pubbliche o private con esperienza acquisita per almeno un
quinquennio in funzioni dirigenziali, o che abbiano
conseguito una particolare specializzazione professionale,
culturale e scientifica desumibile dalla formazione
universitaria e postuniversitaria, da pubblicazioni
scientifiche e da concrete esperienze di lavoro maturate
per almeno un quinquennio, anche presso amministrazioni
statali, ivi comprese quelle che conferiscono gli
incarichi, in posizioni funzionali previste per l'accesso
alla dirigenza, o che provengano dai settori della ricerca,
della docenza universitaria, delle magistrature e dei ruoli
degli avvocati e procuratori dello Stato. Il trattamento
economico puo' essere integrato da una indennita'
commisurata alla specifica qualificazione professionale,
tenendo conto della temporaneita' del rapporto e delle
condizioni di mercato relative alle specifiche competenze
professionali. Per il periodo di durata dell'incarico, i
dipendenti delle pubbliche amministrazioni sono collocati
in aspettativa senza assegni, con riconoscimento
dell'anzianita' di servizio. La formazione universitaria
richiesta dal presente comma non puo' essere inferiore al
possesso della laurea specialistica o magistrale ovvero del
diploma di laurea conseguito secondo l'ordinamento
didattico previgente al regolamento di cui al decreto del
Ministro dell'universita' e della ricerca scientifica e
tecnologica 3 novembre 1999, n. 509.
Omissis.».
- Si riporta il testo del comma 5-bis dell'articolo 2
del decreto-legge 28 giugno 2013, n. 76, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013, n. 99 (Primi
interventi urgenti per la promozione dell'occupazione, in
particolare giovanile, della coesione sociale, nonche' in
materia di Imposta sul valore aggiunto (IVA) e altre misure
finanziarie urgenti):
«Art. 2 (Interventi straordinari per favorire
l'occupazione, in particolare giovanile). - 1. - 5.
Omissis.
5-bis. Al fine di sostenere la tutela del settore dei
beni culturali e' istituito, per l'anno 2014, presso il
Ministero dei beni e delle attivita' culturali e del
turismo un Fondo straordinario con stanziamento pari a 1
milione di euro, denominato "Fondo mille giovani per la
cultura", destinato alla promozione di tirocini formativi e
di orientamento nei settori delle attivita' e dei servizi
per cultura rivolti a giovani fino a ventinove anni di
eta'. Con decreto del Ministro dei beni e delle attivita'
culturali e del turismo, di concerto con il Ministro del
lavoro e delle politiche sociali e con il Ministro per la
pubblica amministrazione e la semplificazione, da adottare
entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto, sono definiti i
criteri e le modalita' di accesso al Fondo di cui al
presente comma.
Omissis.».
- Il decreto ministeriale 3 novembre 1999, n. 509
recante «Regolamento recante norme concernenti l'autonomia
didattica degli atenei» e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale Repubblica italiana del 4 gennaio 2000, n. 2.
- Il decreto del Presidente della Repubblica 24
settembre 2004, n. 272 recante «Regolamento di disciplina
in materia di accesso alla qualifica di dirigente, ai sensi
dell'articolo 28, comma 5, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165» e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
Repubblica italiana del 13 novembre 2004, n. 267.
- Il decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile
2013, n. 70 recante «Regolamento recante riordino del
sistema di reclutamento e formazione dei dipendenti
pubblici e delle Scuole pubbliche di formazione, a norma
dell'articolo 11 del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012,
n. 135» e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale Repubblica
italiana del 24 giugno 2013, n. 146.
- La legge 30 aprile 1985, n. 163 recante «Nuova
disciplina degli interventi dello Stato a favore dello
spettacolo» e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
Repubblica italiana del 4 maggio 1985, n. 104.