Art. 7
Disposizioni transitorie e finali
1. Le disposizioni di cui al presente capo si applicano ((fino al
raggiungimento degli obiettivi di cui all'articolo 1, comma 1, e
comunque per un periodo non superiore a 24 mesi)) dalla data di
entrata in vigore del presente decreto.
2. Il Commissario ad acta invia al Ministro della salute e al
Ministro dell'economia e delle finanze, ((nonche' al Presidente della
regione)) ogni sei mesi, una relazione sullo stato di attuazione
delle misure di cui al presente capo, anche con riferimento
all'attivita' svolta dai Commissari straordinari di cui all'articolo
2.
3. In relazione ai compiti affidati al Commissario ad acta dal
presente capo il Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro
dell'economia e delle finanze, di concerto con il Ministro della
salute, ((sentiti il Ministro per gli affari regionali e le autonomie
e il Presidente della regione)), puo' aggiornare il mandato
commissariale assegnato con delibera del 19 luglio 2019 anche con
riferimento al Commissario ad acta.
4. I direttori generali degli enti del servizio sanitario della
regione Calabria, nonche' ogni ulteriore organo ordinario o
straordinario, comunque denominato, preposto ad aziende o enti del
servizio sanitario regionale, eventualmente nominati dalla medesima
Regione successivamente al 3 novembre 2020, cessano dalle loro
funzioni dalla data di entrata in vigore del presente decreto. Fino
alla nomina dei commissari straordinari ai sensi dell'articolo 2,
sono esercitati i poteri dei commissari straordinari, gia' nominati
ai sensi dell'articolo 3 del decreto-legge 30 aprile 2019, n. 35,
convertito, con modificazioni, dalla legge 25 giugno 2019, n. 60, e
dei direttori generali confermati dal Commissario ad acta ai sensi
dell'articolo 2 del medesimo decreto-legge, in carica alla data del 3
novembre 2020.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo degli articoli 2 e 3 del
decreto-legge 30 aprile 2019, n. 35, convertito, con
modificazioni, dalla legge 25 giugno 2019, n. 60 (Misure
emergenziali per il servizio sanitario della Regione
Calabria e altre misure urgenti in materia sanitaria):
«Art. 2 (Verifica straordinaria sui direttori
generali degli enti del Servizio sanitario regionale). - 1.
Il Commissario ad acta per l'attuazione del piano di
rientro dal disavanzo nel settore sanitario, nominato ai
sensi del combinato disposto dell'articolo 4 del
decreto-legge 1° ottobre 2007, n. 159, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 novembre 2007, n. 222, e
dell'articolo 2, comma 84, della legge 23 dicembre 2009, n.
191, di seguito denominato "Commissario ad acta", entro
trenta giorni dall'entrata in vigore del presente decreto
e, successivamente, almeno ogni sei mesi, e' tenuto ad
effettuare una verifica straordinaria sull'attivita' dei
direttori generali delle aziende sanitarie, delle aziende
ospedaliere e delle aziende ospedaliere universitarie, ai
sensi di quanto disposto dall'articolo 2 del decreto
legislativo 4 agosto 2016, n. 171. La verifica e' volta
altresi' ad accertare se le azioni poste in essere da
ciascun direttore generale sono coerenti con gli obiettivi
di attuazione del piano di rientro, anche sotto il profilo
dell'eventuale inerzia amministrativa o gestionale. Il
Commissario ad acta, nel caso di valutazione negativa del
direttore generale, previa contestazione e nel rispetto del
principio del contraddittorio, provvede motivatamente,
entro quindici giorni dalla formulazione della predetta
contestazione e senza i pareri di cui all'articolo 2, commi
4 e 5, del decreto legislativo n. 171 del 2016, a
dichiararne l'immediata decadenza dall'incarico, nonche' a
risolverne il relativo contratto. In caso di valutazione
positiva, al direttore generale si estendono le
disposizioni relative alle attribuzioni ed ai compiti dei
commissari straordinari di cui all'articolo 3, comma 6,
nonche' all'articolo 5, comma 1.».
«Art. 3 (Commissari straordinari degli enti del
Servizio sanitario regionale). - 1. In caso di valutazione
negativa del direttore generale ai sensi dell'articolo 2,
comma 1, il Commissario ad acta, previa intesa con la
Regione, nonche' con il rettore nei casi di aziende
ospedaliere universitarie, nomina un Commissario
straordinario. In mancanza d'intesa entro il termine
perentorio di dieci giorni, la nomina e' effettuata con
decreto del Ministro della salute, su proposta del
Commissario ad acta, previa delibera del Consiglio dei
ministri, a cui e' invitato a partecipare il Presidente
della Giunta regionale con preavviso di almeno tre giorni.
Quando risulti nominato dalla Regione, in luogo del
direttore generale, un commissario regionale che, a
qualsiasi titolo, ne svolge le funzioni, questi decade alla
data di entrata in vigore del presente decreto e si
applicano le disposizioni del presente articolo.
2. Il Commissario straordinario e' scelto, anche
nell'ambito dell'elenco nazionale di cui all'articolo 1 del
decreto legislativo 4 agosto 2016, n. 171, fra soggetti di
comprovata competenza ed esperienza, in particolare in
materia di organizzazione sanitaria o di gestione
aziendale, anche in quiescenza. Restano ferme le
disposizioni in materia d'inconferibilita' e
incompatibilita', nonche' le preclusioni di cui
all'articolo 3, comma 11, del decreto legislativo 30
dicembre 1992, n. 502. La nomina a Commissario
straordinario costituisce causa legittima di recesso da
ogni incarico presso gli enti del servizio sanitario
nazionale e presso ogni altro ente pubblico. Il Commissario
straordinario, se dipendente pubblico, ha altresi' diritto
all'aspettativa non retribuita con conservazione
dell'anzianita' per tutta la durata dell'incarico.
3. Fino alla nomina del Commissario straordinario, si
applica quanto previsto dall'articolo 3, comma 6, settimo
periodo, del decreto legislativo n. 502 del 1992. In
mancanza del direttore amministrativo e del direttore
sanitario, l'ordinaria amministrazione e' garantita dal
dirigente amministrativo piu' anziano per eta' preposto ad
unita' operativa complessa, ovvero, in subordine, a unita'
operativa semplice.
4. Puo' essere nominato un unico Commissario
straordinario per piu' enti del servizio sanitario
regionale.
5. L'ente del Servizio sanitario della Regione
corrisponde al Commissario straordinario il compenso
stabilito dalla normativa regionale per i direttori
generali dei rispettivi enti del servizio sanitario, anche
cumulativamente nei casi di cui al comma 4. Con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze, adottato di
concerto col Ministro della salute entro sessanta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, e'
definito un compenso aggiuntivo per l'incarico di
Commissario straordinario, comunque non superiore a euro
50.000 al lordo degli oneri riflessi a carico del bilancio
del Ministero della salute. Restano comunque fermi i limiti
di cui all'articolo 23-ter, commi 1 e 2, del decreto-legge
6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni,
dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214. Per l'attuazione del
presente comma e' autorizzata la spesa di euro 472.500
annui per ciascuno degli anni 2019 e 2020 e alla relativa
copertura si provvede ai sensi dell'articolo 14. La
corresponsione del compenso aggiuntivo di cui al presente
comma e' subordinata alla valutazione positiva della
verifica di cui al comma 7.
6. Entro sei mesi dalla nomina, il Commissario
straordinario adotta l'atto aziendale di cui all'articolo
3, comma 1-bis, del decreto legislativo n. 502 del 1992,
approvato dal Commissario ad acta, al fine di assicurarne
la coerenza con il piano di rientro dai disavanzi nel
settore sanitario e con i relativi programmi operativi di
prosecuzione nonche' al fine di ridefinire le procedure di
controllo interno.
6-bis. Ai fini dell'adozione dell'atto aziendale di
cui al comma 6, entro trenta giorni dalla data di entrata
in vigore della legge di conversione del presente decreto,
il Ministro della salute, con proprio decreto, istituisce
un'Unita' di crisi speciale per la regione con il compito
di effettuare, entro tre mesi dalla sua istituzione, visite
ispettive straordinarie presso le aziende sanitarie locali,
le aziende ospedaliere e le aziende ospedaliere
universitarie. L'Unita' di crisi e' composta da dirigenti
del Ministero della salute, che operano nell'esercizio
delle funzioni istituzionalmente assegnate, e da un numero
massimo di cinque esperti nelle discipline chirurgiche,
mediche, anatomopatologiche e dei servizi diagnostici.
Entro trenta giorni da ciascuna visita ispettiva, l'Unita'
di crisi trasmette al Commissario straordinario e al
Commissario ad acta una relazione sullo stato
dell'erogazione delle prestazioni cliniche, con particolare
riferimento alla condizione dei servizi, delle dotazioni
tecniche e tecnologiche e delle risorse umane, evidenziando
gli eventuali scostamenti dagli standard necessari a
garantire i livelli essenziali di assistenza e gli
interventi organizzativi necessari al loro ripristino. Ai
componenti dell'Unita' di crisi non appartenenti ai ruoli
del Ministero della salute spetta esclusivamente il
rimborso delle spese documentate. Per l'attuazione del
presente comma e' autorizzata la spesa di euro 50.000 per
l'anno 2019, alla cui copertura si provvede ai sensi
dell'articolo 14.
7. Entro nove mesi dalla nomina e, successivamente,
almeno ogni nove mesi, il Commissario ad acta provvede alla
verifica delle attivita' svolte dal Commissario
straordinario, per le cui modalita' si rinvia, in quanto
applicabili, all'articolo 2, comma 1. In caso di
valutazione negativa, il Commissario ad acta dispone la
decadenza immediata dall'incarico del Commissario
straordinario e provvede alla relativa sostituzione.
8. L'incarico di Commissario straordinario e'
valutabile quale esperienza dirigenziale ai fini di cui al
comma 7-ter dell'articolo 1 del decreto legislativo n. 171
del 2016.
9. I Commissari straordinari restano in carica fino
al termine di cui all'articolo 15, comma 1, e comunque fino
alla nomina, se anteriore, dei direttori generali
individuati, ai sensi dell'articolo 2 del decreto
legislativo n. 171 del 2016, in esito a procedure
selettive, che sono avviate dalla Regione decorsi dodici
mesi dall'entrata in vigore del presente decreto.».