Art. 12
Modifiche all'articolo 9 del decreto legislativo n. 192 del 2005.
Funzioni delle regioni e degli enti locali
1. All'articolo 9 del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 2, le parole «dai decreti di cui all'articolo 4,
comma 1» sono sostituite dalle seguenti: «dal presente decreto e dai
relativi decreti attuativi»;
b) al comma 3:
1) all'alinea, le parole «di climatizzazione» sono sostituite
dalla seguente: «termici»;
2) alla lettera c), le parole «di cui all'articolo 4, comma
1-bis» sono sostituite dalle seguenti: «di cui all'articolo 6, comma
12, come modificato secondo le modalita' individuate ai sensi
dell'articolo 4, comma 1-quinquies, n. 5)»;
c) al comma 3-bis:
1) alla lettera c), le parole «certificazione energetica» sono
sostituite dalle seguenti: «attestazione della prestazione energetica
degli edifici»;
2) alla lettera f), le parole «, o in occasione delle attivita'
ispettive di cui all'allegato L, comma 16» sono soppresse;
d) al comma 5-quinquies:
1) all'alinea, dopo le parole «dai regolamenti di cui ai
decreti del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n. 74, e 16
aprile 2013, n. 75,» sono inserite le seguenti: «e dai decreti di cui
all'articolo 4,»;
2) alla lettera b), dopo le parole «e degli attestati emessi»
sono inserite le seguenti: «mediante attivita' di accertamento
documentale e ispezione in sito, tenendo conto dei criteri di cui
all'allegato II della direttiva 2010/31/UE e successive
modificazioni;»
3) dopo la lettera b), e' aggiunta la seguente:
«b-bis) avviare programmi di verifica del rispetto dei
requisiti definiti con i provvedimenti di cui all'articolo 4, comma
1, e del rispetto delle disposizioni di cui all'articolo 4, comma
1-bis, i cui risultati sono comunicati, a fini statistici, al
Ministero dello sviluppo economico.».
Note all'art. 12:
- Si riporta il testo dell'articolo 9 del citato
decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192, come modificato
dal presente decreto:
«Art. 9 (Funzioni delle regioni e degli enti locali).
- 1. Le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano provvedono all'attuazione del presente decreto.
2. Le autorita' competenti realizzano, con cadenza
periodica, privilegiando accordi tra gli enti locali o
anche attraverso altri organismi pubblici o privati di cui
sia garantita la qualificazione e l'indipendenza, gli
accertamenti e le ispezioni necessarie all'osservanza delle
norme relative al contenimento dei consumi di energia
nell'esercizio e manutenzione degli impianti di
climatizzazione e assicurano che la copertura dei costi
avvenga con una equa ripartizione tra tutti gli utenti
finali e l'integrazione di questa attivita' nel sistema
delle ispezioni degli impianti all'interno degli edifici
previsto all'articolo 1, comma 44, della legge 23 agosto
2004, n. 239, cosi' da garantire il minor onere e il minor
impatto possibile a carico dei cittadini; tali attivita',
le cui metodologie e requisiti degli operatori sono
previsti dal presente decreto e dai relativi decreti
attuativi, sono svolte secondo principi di imparzialita',
trasparenza, pubblicita', omogeneita' territoriale e sono
finalizzate a:
a) ridurre il consumo di energia e i livelli di
emissioni inquinanti;
b) correggere le situazioni non conformi alle
prescrizioni del presente decreto;
c) rispettare quanto prescritto all'articolo 7;
d) monitorare l'efficacia delle politiche
pubbliche.
3. Le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, allo scopo di facilitare e omogeneizzare
territorialmente l'impegno degli enti o organismi preposti
agli accertamenti e alle ispezioni sugli edifici e sugli
impianti, nonche' per adempiere in modo piu' efficace agli
obblighi previsti al comma 2, possono promuovere la
realizzazione di programmi informatici per la costituzione
dei catasti degli impianti termici presso le autorita'
competenti, senza nuovi o maggiori oneri per gli enti
interessati. A tali fini:
a) i soggetti di cui all'articolo 7, comma 1,
comunicano entro centoventi giorni all'ente competente in
materia di controlli sugli impianti termici l'ubicazione e
le principali caratteristiche degli impianti di proprieta'
o dai medesimi gestiti nonche' le eventuali successive
modifiche significative;
b) le societa' di distribuzione dei diversi tipi di
combustibile, a uso degli impianti termici, comunicano
all'ente competente in materia di controlli sugli impianti
termici l'ubicazione e la titolarita' delle utenze da esse
rifornite al 31 dicembre di ogni anno;
c) l'ente competente in materia di controlli sugli
impianti termici trasmette annualmente alle regioni e alle
province autonome i dati di cui alle lettere a) e b) per
via informatica, avvalendosi del sistema informativo di cui
all'articolo 6, comma 12, come modificato secondo le
modalita' individuate ai sensi dell'articolo 4, comma
1-quinquies, n. 5).
3-bis. Le regioni e le province autonome di Trento e
di Bolzano in accordo con gli enti locali, predispongono
entro il 31 dicembre 2008 un programma di sensibilizzazione
e riqualificazione energetica del parco immobiliare
territoriale, sviluppando in particolare alcuni dei
seguenti aspetti:
a) la realizzazione di campagne di informazione e
sensibilizzazione dei cittadini, anche in collaborazione
con le imprese distributrici di energia elettrica e gas, in
attuazione dei decreti del Ministro delle attivita'
produttive 20 luglio 2004 concernenti l'efficienza
energetica negli usi finali;
b) l'attivazione di accordi con le parti sociali
interessate alla materia;
c) l'applicazione di un sistema di attestazione
della prestazione energetica degli edifici coerente con i
principi generali del presente decreto legislativo;
d) la realizzazione di diagnosi energetiche a
partire dagli edifici presumibilmente a piu' bassa
efficienza;
e) la definizione di regole coerenti con i principi
generali del presente decreto legislativo per eventuali
sistemi di incentivazione locali;
f) la facolta' di promuovere, con istituti di
credito, di strumenti di finanziamento agevolato destinati
alla realizzazione degli interventi di miglioramento
individuati con le diagnosi energetiche nell'attestato di
prestazione energetica.
3-ter. Ai fini della predisposizione del programma di
cui al comma 3-bis, i comuni possono richiedere ai
proprietari e agli amministratori degli immobili nel
territorio di competenza di fornire gli elementi
essenziali, complementari a quelli previsti per il catasto
degli impianti di climatizzazione di cui al comma 3, per la
costituzione di un sistema informativo relativo agli usi
energetici degli edifici. A titolo esemplificativo, tra
detti elementi, si segnalano: il volume lordo climatizzato,
la superficie utile corrispondente e i relativi consumi di
combustibile e di energia elettrica.
3-quater. Su richiesta delle regioni e dei comuni, le
aziende di distribuzione dell'energia rendono disponibili i
dati che le predette amministrazioni ritengono utili per i
riscontri e le elaborazioni necessarie alla migliore
costituzione del sistema informativo di cui al comma 3-ter.
3-quinquies. I dati di cui ai commi 3, 3-ter e
3-quater possono essere utilizzati dalla pubblica
amministrazione esclusivamente ai fini dell'applicazione
del presente decreto legislativo.
4. Per gli impianti che sono dotati di generatori di
calore di eta' superiore a quindici anni, le autorita'
competenti effettuano, con le stesse modalita' previste al
comma 2, ispezioni dell'impianto termico nel suo complesso
comprendendo una valutazione del rendimento medio
stagionale del generatore e una consulenza su interventi
migliorativi che possono essere correlati.
5. Le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano riferiscono periodicamente alla Conferenza
unificata e ai Ministeri delle attivita' produttive,
dell'ambiente e della tutela del territorio e delle
infrastrutture e dei trasporti, sullo stato di attuazione
del presente decreto.
5-bis. Le regioni, le province autonome di Trento e
di Bolzano e gli enti locali considerano, nelle normative e
negli strumenti di pianificazione ed urbanistici di
competenza, le norme contenute nel presente decreto,
ponendo particolare attenzione alle soluzioni tipologiche e
tecnologiche volte all'uso razionale dell'energia e all'uso
di fonti energetiche rinnovabili, con indicazioni anche in
ordine all'orientamento e alla conformazione degli edifici
da realizzare per massimizzare lo sfruttamento della
radiazione solare e con particolare cura nel non
penalizzare, in termini di volume edificabile, le scelte
conseguenti.
5-ter. In tale contesto, fermo restando il divieto di
aggravamento degli oneri e degli adempimenti amministrativi
previsti dal presente decreto in conformita' alla direttiva
2010/31/UE, le regioni e le province autonome possono
adottare provvedimenti migliorativi di quelli disposti dal
presente decreto, in termini di:
a) flessibilita' applicativa dei requisiti minimi,
anche con l'utilizzo di soluzioni alternative, in relazione
a specifiche situazioni di impossibilita' o di elevata
onerosita', che comunque garantiscano un equivalente
risultato sul bilancio energetico regionale;
b) semplificazioni amministrative in materia di
esercizio, manutenzione, controllo e ispezione degli
impianti termici, soprattutto in relazione all'integrazione
dei controlli di efficienza energetica con quelli in tema
di qualita' dell'aria.
5-quater. I provvedimenti di cui al comma 5-ter
devono essere compatibili con il Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, con la direttiva 2010/31/UE, con il
presente decreto legislativo e devono essere notificati
alla Commissione europea.
5-quinquies. Le regioni e le province autonome, in
conformita' a quanto previsto dai regolamenti di cui ai
decreti del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n.
74, e 16 aprile 2013, n. 75, e dai decreti di cui
all'articolo 4, provvedono inoltre a:
a) istituire un sistema di riconoscimento degli
organismi e dei soggetti cui affidare le attivita' di
ispezione sugli impianti termici e di attestazione della
prestazione energetica degli edifici, promuovendo programmi
per la loro qualificazione, formazione e aggiornamento
professionale, tenendo conto dei requisiti previsti dalle
norme nazionali e nel rispetto delle norme comunitarie in
materia di libera circolazione dei servizi;
b) avviare programmi di verifica annuale della
conformita' dei rapporti di ispezione e degli attestati
emessi mediante attivita' di accertamento documentale e
ispezione in sito, tenendo conto dei criteri di cui
all'allegato II della direttiva 2010/31/UE e successive
modificazioni;
b-bis) avviare programmi di verifica del rispetto
dei requisiti definiti con i provvedimenti di cui
all'articolo 4, comma 1 e del rispetto delle disposizioni
di cui all'articolo 4, comma 1-bis, i cui risultati sono
comunicati, a fini statistici, al Ministero dello sviluppo
economico.
5-sexies. Le regioni e le province autonome, anche
attraverso propri enti o agenzie, collaborano con il
Ministero dello sviluppo economico e, per la sola lettera
c) anche con il Dipartimento della funzione pubblica della
Presidenza del Consiglio dei Ministri, per la definizione
congiunta:
a) di metodologie di calcolo della prestazione
energetica degli edifici;
b) di metodologie per la determinazione dei
requisiti minimi di edifici e impianti;
c) di sistemi di classificazione energetica degli
edifici, compresa la definizione del sistema informativo
comune di cui all'articolo 6, comma 12, lettera d);
d) del Piano d'azione destinato ad aumentare il
numero di edifici a energia quasi zero, di cui all'articolo
4-bis, comma 2;
e) dell'azione di monitoraggio, analisi,
valutazione e adeguamento della normativa energetica
nazionale e regionale di cui agli articoli 10 e 13.».