Art. 5
Introduzione dell'articolo 3-bis del decreto legislativo n. 192 del
2005. Strategia di ristrutturazione a lungo termine
1. Al decreto legislativo 19 agosto 2005 n. 192, dopo l'articolo 3
e' inserito il seguente:
«Articolo 3-bis (Strategia di ristrutturazione a lungo termine).
- 1. Su proposta del Ministro dello sviluppo economico, acquisito il
parere della Conferenza unificata, e' adottata, entro trenta giorni
dall'entrata in vigore della presente disposizione, la strategia di
lungo termine per sostenere la ristrutturazione del parco nazionale
di edifici residenziali e non residenziali, sia pubblici che privati,
al fine di ottenere un parco immobiliare decarbonizzato e ad alta
efficienza energetica entro il 2050, facilitando la trasformazione,
efficace in termini di costi, degli edifici esistenti in edifici a
energia quasi zero. La strategia di ristrutturazione a lungo termine
e' recepita nel Piano nazionale integrato per l'energia e il clima e
comprende:
a) una ricognizione del parco immobiliare nazionale fondata, se
del caso, su campionamenti statistici e sulla quota di edifici
ristrutturati prevista nel 2020;
b) l'individuazione di approcci alla ristrutturazione efficace
in termini di costi in base al tipo di edificio e alla zona
climatica, tenendo conto, ove possibile, dei momenti piu' opportuni,
nel ciclo di vita degli edifici, per la realizzazione di interventi
di riqualificazione energetica, anche valutando l'introduzione di
obblighi di ristrutturazione, e promuovendo l'utilizzo di tecniche
che implichino maggior uso di elementi prefabbricati e la riduzione
del tempo dei lavori di cantiere;
c) una rassegna delle politiche e delle azioni in vigore,
nonche' delle modifiche rivolte a migliorarne l'efficacia, rivolte:
1) ai segmenti del parco immobiliare nazionale caratterizzati
dalle prestazioni peggiori;
2) ad alleviare la poverta' energetica;
3) a rimuovere le barriere alla diffusione degli interventi
di riqualificazione energetica, quali ad esempio le differenze tra i
soggetti titolari di interessi contrapposti sul medesimo immobile;
4) a superare le inefficienze, quali ad esempio i casi in cui
agli investimenti sostenuti per la riqualificazione energetica degli
edifici non corrispondono adeguati benefici economici, energetici e
ambientali;
5) a promuovere le tecnologie intelligenti, ivi comprese
quelle che favoriscono l'interconnessione tra edifici;
6) a promuovere le competenze e la formazione nei settori
edile e dell'efficienza energetica;
d) la proposta di politiche e azioni, anche di lungo termine,
volte a stimolare le ristrutturazioni importanti ed efficaci in
termini di costi, valutando la promozione delle ristrutturazioni
importanti ottenibili per fasi successive, ad esempio attraverso
l'introduzione di un sistema facoltativo di «passaporto» di
ristrutturazione degli edifici, tenendo conto delle risultanze dello
studio della Commissione europea di cui all'articolo 19-bis della
direttiva 2010/31/UE e individuando le modalita' per garantire
risorse finanziarie adeguate anche attraverso meccanismi che
consentano l'utilizzo di agevolazioni fiscali anche qualora gli
interventi siano integralmente realizzati e finanziati da societa' di
servizi energetici o altri soggetti finanziatori;
e) la proposta di politiche e azioni, anche di lungo termine,
rivolte ad accelerare la riqualificazione energetica di tutti gli
edifici pubblici;
f) l'integrazione degli interventi di efficientamento
energetico degli edifici con gli interventi per la riduzione del
rischio sismico e di incendio, volta ad ottimizzare la sicurezza, i
costi di investimento e la durata degli edifici, tramite la proposta
di requisiti, anche aggiuntivi rispetto a quelli di cui all'articolo
4, comma 1, numero 3-quinquies), ai fini dell'accesso agli incentivi;
g) una stima affidabile del risparmio energetico atteso,
nonche' dei benefici in senso lato come, a titolo esemplificativo e
non esaustivo, quelli connessi alla salute, alla sicurezza e alla
qualita' dell'aria.
2. La strategia di cui al comma 1 prevede la fissazione di
obiettivi indicativi periodici per il 2030, il 2040 e il 2050, ivi
incluso il raggiungimento di un tasso annuale di ristrutturazione
degli edifici, al fine del miglioramento della prestazione
energetica, pari almeno al 3%, la definizione di indicatori di
progresso misurabili, e specifica il modo in cui il conseguimento di
tali obiettivi contribuisce al conseguimento degli obiettivi di
efficienza energetica stabiliti nel Piano integrato per l'energia e
il clima.
3. Lo schema di strategia di cui al comma 1 e' sottoposto, dopo
la sua elaborazione, a consultazione pubblica e i risultati di tale
consultazione sono inclusi, in forma sintetica, nella versione
definitiva della strategia stessa. Durante l'attuazione della
strategia sono svolte periodicamente, e in modo inclusivo, delle
consultazioni pubbliche per valutare l'aggiornamento del documento.
4. Nei successivi aggiornamenti della strategia di
ristrutturazione a lungo termine nell'ambito del Piano integrato per
l'energia e il clima, nonche' nelle relazioni nazionali intermedie
integrate sull'energia e il clima, sono inclusi i dettagli relativi
all'attuazione della strategia stessa, ivi comprese le politiche e le
azioni in essa previste, i costi sostenuti e i risultati ottenuti.».