Art. 7
Modifiche all'articolo 4-ter del decreto legislativo n. 192 del 2005.
Strumenti finanziari e superamento delle barriere di mercato
1. All'articolo 4-ter del decreto legislativo 19 agosto 2005, n.
192, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) dopo il comma 1, sono aggiunti i seguenti:
«1-bis. Gli incentivi di cui al comma 1, qualora siano volti a
migliorare l'efficienza energetica in occasione della
ristrutturazione degli edifici, sono commisurati ai risparmi
energetici perseguiti o conseguiti. Gli strumenti di incentivazione
favoriscono inoltre la sinergia tra i fondi nazionali e i fondi
strutturali europei. Il monitoraggio dei risparmi energetici
perseguiti o conseguiti, e' effettuato dalla medesima autorita' che
concede l'incentivo, tenendo conto di almeno uno dei seguenti
criteri:
1) la prestazione energetica dell'apparecchiatura o del
materiale utilizzato per la ristrutturazione;
2) i valori standard per il calcolo dei risparmi energetici
negli edifici;
3) il confronto degli attestati di prestazione energetica
rilasciati prima e dopo la ristrutturazione;
4) una diagnosi energetica;
5) un altro metodo pertinente, trasparente e proporzionato
che indichi il miglioramento della prestazione energetica.
1-ter. Con decreto del Presidente della Repubblica, ai sensi
dell'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400, su
proposta del Ministro dello sviluppo economico, acquisita l'intesa
della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e
le province autonome di Trento e di Bolzano, sono stabiliti i
requisiti degli operatori che provvedono all'installazione degli
elementi edilizi e dei sistemi tecnici per l'edilizia, tenendo conto
della necessita' di garantire l'adeguata competenza degli operatori
che provvedono all'installazione degli elementi edilizi e dei sistemi
tecnici per l'edilizia, considerando tra l'altro il livello di
formazione professionale, conseguito anche attraverso corsi
specialistici e certificazioni. Decorsi centottanta giorni dalla data
di entrata in vigore del predetto decreto, gli incentivi di cui al
comma 1 sono concessi a condizione che i predetti sistemi siano
installati da un operatore in possesso dei requisiti prescritti.»;
b) al comma 3, le parole: «, sulla base del modello contrattuale
previsto all'articolo 7, comma 12, del decreto del Ministro dello
sviluppo economico 28 dicembre 2012, recante disposizioni in materia
di incentivazione della produzione di energia termica da fonti
rinnovabili ed interventi di efficienza energetica di piccole
dimensioni, pubblicato nel supplemento ordinario alla Gazzetta
Ufficiale n. 1 del 2 gennaio 2013» sono soppresse;
c) dopo il comma 4, e' inserito il seguente:
«4-bis. Al fine di sostenere la mobilitazione degli
investimenti per la riqualificazione energetica necessaria a
conseguire gli obiettivi indicativi di cui all'articolo 3-bis, e
sfruttando le potenzialita' del Portale Nazionale di cui all'articolo
4-quater, l'ENEA e il Gestore Servizi Energetici S.p.a. (GSE)
predispongono congiuntamente, e trasmettono al Ministero dello
sviluppo economico e alla Conferenza Unificata, ognuno avvalendosi
delle proprie competenze, un rapporto contenente proposte finalizzate
a:
1) aggregare i progetti, anche mediante la promozione di
piattaforme, gruppi di investimento e consorzi di piccole e medie
imprese, per consentire l'accesso degli investitori, nonche' lo
sviluppo di soluzioni standard differenziate in base al tipo di
potenziali clienti;
2) ridurre il rischio percepito dagli investitori privati,
nelle operazioni di finanziamento degli interventi di efficienza
energetica negli edifici;
3) ottimizzare, in collaborazione con i Comuni, l'utilizzo
degli strumenti pubblici di promozione degli interventi di efficienza
energetica negli edifici, con l'obiettivo di stimolare investimenti
privati supplementari o superare le inefficienze del mercato;
4) orientare gli investimenti privati verso la
riqualificazione energetica del parco immobiliare pubblico, anche
attraverso lo sviluppo del mercato dei servizi energetici e la
diffusione dell'adozione di contratti EPC;
5) fornire, in collaborazione con i Comuni, strumenti e
servizi di consulenza accessibili e trasparenti, come sportelli unici
a supporto dei consumatori, denominati "one-stop-shop", in materia di
ristrutturazioni edilizie e di strumenti finanziari per l'efficienza
energetica negli edifici.».
Note all'art. 7:
- Si riporta il testo dell'articolo 4-ter del citato
decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 192, come modificato
dal presente decreto:
«Art. 4-ter (Strumenti finanziari e superamento delle
barriere di mercato). - 1. Gli incentivi adottati dallo
Stato, dalle regioni e dagli enti locali per promuovere
l'efficienza energetica degli edifici, a qualsiasi titolo
previsti, sono concessi nel rispetto di requisiti di
efficienza commisurati alla tipologia, al tipo di utilizzo
e contesto in cui e' inserito l'immobile, nonche'
all'entita' dell'intervento.
1-bis. Gli incentivi di cui al comma 1, qualora siano
volti a migliorare l'efficienza energetica in occasione
della ristrutturazione degli edifici, sono commisurati ai
risparmi energetici perseguiti o conseguiti. Gli strumenti
di incentivazione favoriscono inoltre la sinergia tra i
fondi nazionali e i fondi strutturali europei. Il
monitoraggio dei risparmi energetici perseguiti o
conseguiti, e' effettuato dalla medesima autorita' che
concede l'incentivo, tenendo conto di almeno uno dei
seguenti criteri:
1) la prestazione energetica dell'apparecchiatura o
del materiale utilizzato per la ristrutturazione;
2) i valori standard per il calcolo dei risparmi
energetici negli edifici;
3) il confronto degli attestati di prestazione
energetica rilasciati prima e dopo la ristrutturazione;
4) una diagnosi energetica;
5) un altro metodo pertinente, trasparente e
proporzionato che indichi il miglioramento della
prestazione energetica.
1-ter. Con decreto del Presidente della Repubblica,
ai sensi dell'articolo 17, comma 1, della legge 23 agosto
1988, n. 400, su proposta del Ministro dello sviluppo
economico, acquisita l'intesa della Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, sono stabiliti i requisiti
degli operatori che provvedono all'installazione degli
elementi edilizi e dei sistemi tecnici per l'edilizia,
tenendo conto della necessita' di garantire l'adeguata
competenza degli operatori che provvedono all'installazione
degli elementi edilizi e dei sistemi tecnici per
l'edilizia, considerando tra l'altro il livello di
formazione professionale, conseguito anche attraverso corsi
specialistici e certificazioni. Decorsi centottanta giorni
dalla data di entrata in vigore del predetto decreto, gli
incentivi di cui al comma 1 sono concessi a condizione che
i predetti sistemi siano installati da un operatore in
possesso dei requisiti prescritti.
2. Al fine di promuovere la realizzazione di servizi
energetici e di misure di incremento dell'efficienza
energetica degli edifici di proprieta' pubblica, con
particolare attenzione agli edifici scolastici e agli
ospedali, anche attraverso le ESCO, il ricorso a forme di
partenariato tra pubblico e privato, societa' private
appositamente costituite o lo strumento del finanziamento
tramite terzi, il fondo di garanzia cui all'articolo 22,
comma 4, del decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28, e'
utilizzato anche per il sostegno della realizzazione di
progetti di miglioramento dell'efficienza energetica
nell'edilizia pubblica, ivi inclusa l'attestazione della
prestazione energetica dell'intervento successiva a tale
realizzazione, entro i limiti delle risorse del fondo
stesso. La dotazione del fondo e' incrementata attraverso i
proventi delle aste delle quote di emissione di CO2 di cui
all'articolo 19 del decreto legislativo 13 marzo 2013, n.
30, destinati ai progetti energetico-ambientali, con le
modalita' e nei limiti di cui ai commi 3 e 6 dello stesso
articolo 19. Con il decreto di cui all'articolo 22, comma
5, del decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28, sono
definite le modalita' di gestione e accesso del fondo
stesso.
3. L'Agenzia nazionale per le nuove tecnologie,
l'energia e lo sviluppo economico sostenibile - ENEA, entro
90 giorni dalla data di entrata in vigore della presente
disposizione, mette a disposizione un contratto-tipo per il
miglioramento del rendimento energetico dell'edificio,
analogo al contratto di rendimento energetico europeo EPC,
che individui e misuri gli elementi a garanzia del
risultato e che promuova la finanziabilita' delle
iniziative.
4. Entro il 31 dicembre 2013 il Ministero dello
sviluppo economico, sentito il Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare e la Conferenza
unificata, redige un elenco delle misure finanziarie atte a
favorire l'efficienza energetica negli edifici e la
transizione verso gli edifici a energia quasi zero. Tale
elenco e' aggiornato ogni tre anni e inviato alla
Commissione nell'ambito del Piano d'azione nazionale per
l'efficienza energetica di cui all'articolo 24, paragrafo
2, della direttiva 2012/27/UE.
4-bis. Al fine di sostenere la mobilitazione degli
investimenti per la riqualificazione energetica necessaria
a conseguire gli obiettivi indicativi di cui all'articolo
3-bis, e sfruttando le potenzialita' del Portale Nazionale
di cui all'articolo 4-quater, l'ENEA e il Gestore Servizi
Energetici S.p.a. (GSE) predispongono congiuntamente, e
trasmettono al Ministero dello sviluppo economico e alla
Conferenza Unificata, ognuno avvalendosi delle proprie
competenze, un rapporto contenente proposte finalizzate a:
1) aggregare i progetti, anche mediante la
promozione di piattaforme, gruppi di investimento e
consorzi di piccole e medie imprese, per consentire
l'accesso degli investitori, nonche' lo sviluppo di
soluzioni standard differenziate in base al tipo di
potenziali clienti;
2) ridurre il rischio percepito dagli investitori
privati, nelle operazioni di finanziamento degli interventi
di efficienza energetica negli edifici;
3) ottimizzare, in collaborazione con i Comuni,
l'utilizzo degli strumenti pubblici di promozione degli
interventi di efficienza energetica negli edifici, con
l'obiettivo di stimolare investimenti privati supplementari
o superare le inefficienze del mercato;
4) orientare gli investimenti privati verso la
riqualificazione energetica del parco immobiliare pubblico,
anche attraverso lo sviluppo del mercato dei servizi
energetici e la diffusione dell'adozione di contratti EPC;
5) fornire, in collaborazione con i Comuni,
strumenti e servizi di consulenza accessibili e
trasparenti, come sportelli unici a supporto dei
consumatori, denominati "one-stop-shop", in materia di
ristrutturazioni edilizie e di strumenti finanziari per
l'efficienza energetica negli edifici.».