Art. 14
Modifiche all'articolo 15 del decreto legislativo n. 102 del 2014.
Fondo nazionale per l'efficienza energetica
1. All'articolo 15 del decreto legislativo 4 luglio 2014, n. 102,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, alle lettere a) e b), la parola «2020», ovunque
ricorra, e' sostituita dalla seguente: «2030»;
b) al comma 3, alla lettera e), le parole «servizi.» sono
sostituite dalle seguenti «servizi;» dopo la lettera e) e' aggiunta
la seguente: «e-bis) efficienza energetica e riduzione dei consumi
nel settore dei trasporti.»;
c) dopo il comma 4 e' inserito il seguente:
«4-bis. Il Ministero dello sviluppo economico, al fine di stimolare
i finanziamenti privati per la realizzazione di interventi di
efficienza energetica promossi dal Fondo, incidendo anche sul
processo decisionale delle imprese, nell'ambito degli aggiornamenti
dei provvedimenti di cui al comma 5, valuta modalita' di
valorizzazione delle risultanze delle diagnosi energetiche di cui
all'articolo 8, tenendo conto, inoltre, delle possibilita' e degli
strumenti proposti dall'iniziativa sui Finanziamenti intelligenti per
edifici intelligenti promossa dalla Commissione europea.»;
d) al comma 5, dopo le parole «di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze», sono inserite le seguenti: «e con il
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti».
Note all'art. 14:
- Il testo dell'art. 15 del decreto legislativo 4
luglio 2014, n. 102, citato nelle note alle premesse, come
modificato dal presente decreto, cosi' recita:
«Art. 15 (Fondo nazionale per l'efficienza energetica).
- 1. E' istituito presso il Ministero dello sviluppo
economico il "Fondo nazionale per l'efficienza energetica",
di seguito "Fondo", che opera secondo le modalita' di cui
al comma 2 e per le finalita' di cui al comma 3. Le risorse
del fondo di cui all'art. 22, comma 4, del decreto
legislativo 3 marzo 2011, n. 28, come modificato dall'art.
4-ter, comma 2 del decreto legislativo 19 agosto 2005, n.
192, sono versate all'entrata del bilancio dello Stato, per
l'importo di 5 milioni di euro nell'anno 2014 e di 25
milioni di euro nell'anno 2015, per essere riassegnate nei
medesimi esercizi al Fondo. A tal fine, la Cassa conguaglio
per il settore elettrico provvede al versamento all'entrata
del bilancio dello Stato degli importi indicati al primo
periodo, a valere sulle disponibilita' giacenti sul conto
corrente bancario intestato al predetto Fondo, entro 30
giorni dall'entrata in vigore del presente decreto per
l'importo relativo al 2014 ed entro il 31 marzo per il
2015. La dotazione del Fondo puo' essere integrata:
a) per il periodo 2015-2030, a valere sulle risorse
annualmente confluite nel fondo di cui all'art. 22, comma
4, del decreto legislativo 3 marzo 2011, n. 28, come
modificato dall'art. 4-ter, comma 2 del decreto legislativo
19 agosto 2005, n. 192, secondo le modalita' di cui al
presente comma, previa determinazione dell'importo da
versare con il medesimo decreto di cui all'art. 5, comma
12, lettera a);
b) fino a 15 milioni euro annui per il periodo
2014-2030 a carico del Ministero dello sviluppo economico e
fino a 35 milioni di euro annui per il periodo 2014-2030 a
carico del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, a valere sui proventi annui delle
aste delle quote di emissione di CO2 destinati ai progetti
energetico ambientali cui all'art. 19, del decreto
legislativo 13 marzo 2013, n. 30, previa verifica
dell'entita' dei proventi disponibili annualmente, con le
modalita' e nei limiti di cui ai commi 3 e 6 dello stesso
art. 19;
b-bis) ulteriori risorse a carico del Ministero dello
sviluppo economico o del Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare a valere sui proventi
annui delle aste delle quote di emissione di CO2 destinati
ai progetti energetico ambientali cui all'art. 19 del
decreto legislativo 13 marzo 2013, n. 30, non diversamente
impegnate e previa verifica delle disponibilita' accertate.
2. Il Fondo ha natura rotativa ed e' destinato a
sostenere il finanziamento di interventi di efficienza
energetica, realizzati anche attraverso le ESCO, il ricorso
a forme di partenariato pubblico - privato, societa' di
progetto o di scopo appositamente costituite, mediante due
sezioni destinate rispettivamente a:
a) la concessione di garanzie, su singole operazioni
o su portafogli di operazioni finanziarie;
b) l'erogazione di finanziamenti, direttamente o
attraverso banche e intermediari finanziari, inclusa la
Banca Europea degli Investimenti, anche mediante la
sottoscrizione di quote di fondi comuni di investimento di
tipo chiuso che abbiano come oggetto di investimento la
sottoscrizione di titoli di credito di nuova emissione o
l'erogazione, nelle forme consentite dalla legge, di nuovi
finanziamenti, nonche' mediante la sottoscrizione di titoli
emessi ai sensi della legge 30 aprile 1999, n. 130,
nell'ambito di operazioni di cartolarizzazione aventi ad
oggetto crediti di privati verso piccole e medie imprese e
ESCO per investimenti per l'efficienza energetica.
3. Il Fondo e' destinato a favorire, sulla base di
obiettivi e priorita' periodicamente stabiliti e nel
rispetto dei vincoli previsti dalla vigente normativa
comunitaria in materia di aiuti di stato, il finanziamento
di interventi coerenti con il raggiungimento degli
obiettivi nazionali di efficienza energetica, promuovendo
il coinvolgimento di istituti finanziari, nazionali e
comunitari, e investitori privati sulla base di un'adeguata
condivisione dei rischi, con particolare riguardo alle
seguenti finalita':
a) interventi di miglioramento dell'efficienza
energetica degli edifici di proprieta' della Pubblica
Amministrazione;
b) realizzazione di reti per il teleriscaldamento e
per il teleraffrescamento;
c) efficienza energetica dei servizi e infrastrutture
pubbliche, compresa l'illuminazione pubblica;
d) efficientamento energetico di interi edifici
destinati ad uso residenziale, compresa l'edilizia
popolare;
e) efficienza energetica e riduzione dei consumi di
energia nei settori dell'industria e dei servizi;
e-bis) efficienza energetica e riduzione dei consumi
nel settore dei trasporti.
4. Gli interventi di realizzazione e ampliamento di
reti di teleriscaldamento e teleraffrescamento, avviati tra
la data di entrata in vigore del decreto legislativo 3
marzo 2011, n. 28, e la data di entrata in vigore del
presente decreto legislativo, possono avere accesso alle
garanzie offerte dal Fondo, secondo le modalita' definite
con i provvedimenti di cui al comma 5 e fermi restando i
vincoli richiamati al comma 3.
4-bis. Il Ministero dello sviluppo economico, al fine
di stimolare i finanziamenti privati per la realizzazione
di interventi di efficienza energetica promossi dal Fondo,
incidendo anche sul processo decisionale delle imprese,
nell'ambito degli aggiornamenti dei provvedimenti di cui al
comma 5, valuta modalita' di valorizzazione delle
risultanze delle diagnosi energetiche di cui all'art. 8,
tenendo conto, inoltre, delle possibilita' e degli
strumenti proposti dall'iniziativa sui Finanziamenti
intelligenti per edifici intelligenti promossa dalla
Commissione europea.
5. Per il perseguimento delle finalita' di cui al comma
3, nel rispetto degli equilibri di finanza pubblica, con
uno o piu' decreti di natura non regolamentare da adottare
entro 90 giorni dall'entrata in vigore del presente decreto
dal Ministro dello sviluppo economico e dal Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e
con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti e
acquisito il parere della Conferenza Unificata, sono
individuate le priorita', i criteri, le condizioni e le
modalita' di funzionamento, di gestione e di intervento del
Fondo, nonche' le modalita' di articolazione per sezioni,
di cui una dedicata in modo specifico al sostegno del
teleriscaldamento, e le relative prime dotazioni. Nel
quadro dei progetti e programmi ammissibili all'intervento
del Fondo, tenendo conto del miglior rapporto tra costo e
risparmio energetico, sono individuati termini e condizioni
di maggior favore per interventi che presentino specifica
valenza prestazionale volti a:
a) creare nuova occupazione;
b) migliorare l'efficienza energetica dell'intero
edificio;
c) promuovere nuovi edifici a energia quasi zero;
d) introdurre misure di protezione antisismica in
aggiunta alla riqualificazione energetica;
e) realizzare reti per il teleriscaldamento e per il
teleraffrescamento in ambito agricolo o comunque connesse
alla generazione distribuita a biomassa.
6. La dotazione del Fondo puo' essere incrementata
mediante versamento volontario di contributi da parte di
Amministrazioni centrali, Regioni e altri enti e organismi
pubblici, ivi incluse le risorse derivanti dalla
programmazione dei fondi strutturali e di investimento
europei secondo criteri, condizioni e modalita' stabilite
con i provvedimenti di cui al comma 5. La dotazione del
Fondo e', inoltre, incrementata con i proventi delle
sanzioni di cui all'art. 16, comma 23.
7. Gli interventi di garanzia del Fondo di cui al comma
2, lettera a) sono assistiti dalla garanzia dello Stato,
quale garanzia di ultima istanza, secondo criteri,
condizioni e modalita' da stabilire con decreto di natura
non regolamentare del Ministro dell'economia e delle
finanze, adottato entro 90 giorni dall'entrata in vigore
del presente decreto. La garanzia dello Stato e' inserita
nell'elenco allegato allo stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze ai sensi dell'art. 31 della
legge 31 dicembre 2009, n. 196. La sezione destinata alla
concessione di garanzie, di cui al comma 2, e' ricompresa
nel Sistema nazionale di garanzia di cui all'art. 1, comma
48 della Legge 27 dicembre 2013, n. 147.
8. Le garanzie concesse dal Fondo possono essere
assistite dalla garanzia del Fondo Europeo degli
Investimenti o di altri fondi di garanzia istituiti
dall'Unione Europea o da essa cofinanziati.
9. La gestione del Fondo e dei relativi interventi puo'
essere attribuita sulla base di una o piu' apposite
convenzioni, a societa' in house ovvero a societa' o enti
in possesso dei necessari requisiti tecnici, organizzativi
e di terzieta' nel rispetto della vigente normativa europea
e nazionale in materia di contratti pubblici. Agli oneri
connessi alla gestione e al funzionamento del Fondo si
provvede a valere sulle medesime risorse.
10. Il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio.».