Art. 15
Modifiche all'articolo 16 del decreto legislativo n. 102 del 2014.
Sanzioni
1. All'articolo 16 del decreto legislativo 4 luglio 2014, n. 102,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, le parole «commi 1 e 3, sono soggetti» sono
sostituite dalle seguenti: «commi 1 e 3, se tenute a tale obbligo,
sono soggette»;
b) al comma 6, secondo periodo, le parole «La disposizione» sono
sostituite dalle seguenti: «Fermo quanto previsto dall'articolo 9,
comma 5-ter, la disposizione»;
c) al comma 7, secondo periodo, le parole «La disposizione» sono
sostituite dalle seguenti: «Fermo quanto previsto dall'articolo 9,
comma 5-ter, la disposizione»;
d) al comma 9, le parole «nelle fatture emesse nei confronti di
clienti finali» sono sostituite dalle seguenti: «ai clienti finali»;
e) il comma 13 e' sostituito dai seguenti:
«13. Le sanzioni di cui al comma 1 sono irrogate dal Ministero
dello sviluppo economico ed al procedimento si applicano le
disposizioni di cui alla legge 24 novembre 1981, n. 689. Il Ministero
dello sviluppo economico, in caso di accertata violazione, oltre ad
applicare la sanzione pecuniaria di cui al comma 1, diffida il
trasgressore a eseguire comunque la diagnosi di cui all'articolo 8,
entro il termine di novanta giorni dalla data della contestazione
immediata o dalla data della notificazione del verbale di
accertamento. Decorso infruttuosamente il termine dei novanta giorni
entro cui eseguire la diagnosi, si applica la sanzione amministrativa
pecuniaria da euro 1.500 a euro 15.000.
13-bis. Le imprese a forte consumo di energia di cui all'articolo
8, comma 3, che non attuano almeno uno degli interventi di efficienza
individuati dalle diagnosi di cui al comma 1 del medesimo articolo o,
in alternativa, non adottano sistemi di gestione conformi alle norme
ISO 50001, nell'intervallo di tempo che intercorre tra una diagnosi e
la successiva, dandone comunicazione nella diagnosi successiva
l'attuazione dell'intervento stesso, sono soggette ad una sanzione
amministrativa pecuniaria da euro 1.000 a euro 10.000.»;
f) al comma 18, la parola «1,» e' soppressa;
g) al comma 20, la parola «1,» e' soppressa.
Note all'art. 15:
- Il testo dell'art. 16 del citato decreto legislativo
4 luglio 2014, n. 102, come modificato dal presente
decreto, cosi' recita:
«Art. 16 (Sanzioni). - 1. Le grandi imprese e le
imprese a forte consumo di energia che non effettuano la
diagnosi di cui all'art. 8, commi 1 e 3, se tenute a tale
obbligo, sono soggette ad una sanzione amministrativa
pecuniaria da 4.000 a 40.000 euro. Quando la diagnosi non
e' effettuata in conformita' alle prescrizioni di cui
all'art. 8 si applica una sanzione amministrativa
pecuniaria da euro 2.000 ad euro 20.000.
2. L'esercente l'attivita' di misura che, nei casi
previsti dall'art. 9, comma 1, lettera b) ed in violazione
delle modalita' individuate dall'Autorita' per l'energia
elettrica, il gas e il sistema idrico, non fornisce ai
clienti finali i contatori di fornitura aventi le
caratteristiche di cui alla lettera a) del predetto comma
e' soggetto ad una sanzione amministrativa pecuniaria da
500 a 2500 euro, per ciascuna omissione.
3. L'esercente l'attivita' di misura che fornisce
sistemi di misurazione intelligenti non conformi alle
specifiche fissate dall'Autorita' per l'energia elettrica,
il gas e il sistema idrico a norma dell'art. 9, comma 3,
lettere a), b) c) ed e), e' soggetto ad una sanzione
amministrativa pecuniaria da 500 a 2.500 euro. Le sanzioni
di cui al presente comma sono irrogate dall'Autorita' per
l'energia elettrica, il gas e il sistema idrico.
4. L'esercente l'attivita' di misura che al momento
dell'installazione dei contatori di fornitura non fornisce
ai clienti finali consulenza ed informazioni adeguate
secondo quanto stabilito dall'Autorita' per l'energia
elettrica, il gas e il sistema idrico, in particolare sul
loro effettivo potenziale con riferimento alla lettura dei
dati ed al monitoraggio del consumo energetico, e' soggetto
ad una sanzione amministrativa pecuniaria da 250 a 1500
euro.
5. L'esercente l'attivita' di misura che non ottempera
agli obblighi di installazione di contatori di fornitura di
cui all'art. 9, comma 5, lettera a), entro il termine ivi
previsto, e' soggetto ad una sanzione amministrativa
pecuniaria da 500 a 2500 euro.
6. Nei casi di cui all'art. 9, comma 5, lettera b), il
proprietario dell'unita' immobiliare che non installa,
entro il termine ivi previsto, un sotto-contatore di cui
alla predetta lettera b), e' soggetto ad una sanzione
amministrativa pecuniaria da 500 a 2500 euro per ciascuna
unita' immobiliare. Fermo quanto previsto dall'art. 9,
comma 5-ter, la disposizione di cui al presente comma non
si applica quando da una relazione tecnica di un
progettista o di un tecnico abilitato risulta che
l'installazione del contatore individuale non e'
tecnicamente possibile o non e' efficiente in termini di
costi o non e' proporzionata rispetto ai risparmi
energetici potenziali.
7. Nei casi di cui all'art. 9, comma 5, lettera c) il
proprietario dell'unita' immobiliare, che non provvede ad
installare sistemi di termoregolazione e contabilizzazione
del calore individuali per misurare il consumo di calore in
corrispondenza di ciascun corpo scaldante posto all'interno
dell'unita' immobiliare, e' soggetto alla sanzione
amministrativa pecuniaria da 500 a 2500 euro per ciascuna
unita' immobiliare. Fermo quanto previsto dall'art. 9,
comma 5-ter, la disposizione di cui al primo periodo non si
applica quando da una relazione tecnica di un progettista o
di un tecnico abilitato risulta che l'installazione dei
predetti sistemi non e' efficiente in termini di costi.
8. Il condominio alimentato da teleriscaldamento o da
teleraffrescamento o da sistemi comuni di riscaldamento o
raffreddamento, che non ripartisce le spese in conformita'
alle disposizioni di cui all'art. 9, comma 5, lettera d),
e' soggetto ad una sanzione amministrativa da 500 a 2500
euro.
9. L'impresa di distribuzione o le societa' di vendita
di energia elettrica e di gas naturale al dettaglio che non
forniscono ai clienti finali presso i quali non sono
installati contatori intelligenti le informazioni previste
dall'Autorita' per l'energia elettrica, il gas e il sistema
idrico, a norma dell'art. 9, comma 6, lettera a), sono
soggette ad una sanzione amministrativa pecuniaria da 150 a
2500 euro per ciascuna omissione.
10. L'impresa di distribuzione o la societa' di vendita
di energia elettrica e di gas naturale al dettaglio che non
consentono ai clienti finali di accedere alle informazioni
complementari sui consumi storici in conformita' a quanto
previsto dall'Autorita' per l'energia elettrica, il gas e
il sistema idrico, a norma dell'art. 9, comma 6, lettera
b), e' soggetta ad una sanzione amministrativa pecuniaria
da 150 a 2500 euro per ciascun cliente.
11. E' soggetta ad una sanzione amministrativa da 150 a
2500 euro per ciascuna violazione, l'impresa di vendita di
energia al dettaglio:
a) che non rende disponibili, con le modalita'
individuate dall'Autorita' per l'energia elettrica, il gas
e il sistema idrico su richiesta formale del cliente
finale, le informazioni di cui all'art. 9, comma 7, lettera
a);
b) che non offre al cliente finale l'opzione di
ricevere informazioni sulla fatturazione e bollette in via
elettronica e non fornisce, su richiesta di quest'ultimo,
spiegazioni adeguate secondo le prescrizioni dell'Autorita'
per l'energia elettrica, il gas e il sistema idrico, a
norma dell'art. 9, comma 7, lettera b);
c) che non fornisce al cliente finale, secondo le
modalita' individuate dall'Autorita' per l'energia
elettrica, il gas e il sistema idrico, unitamente alla
fattura le informazioni di cui all'art. 9, comma 7, lettera
c);
d) che non fornisce al cliente finale, secondo le
modalita' individuate dall'Autorita' per l'energia
elettrica, il gas e il sistema idrico, le informazioni le
stime dei costi energetici tali da consentire a
quest'ultimo di confrontare offerte comparabili.
12. L'impresa di vendita di energia al dettaglio che
applica specifici corrispettivi al cliente finale per la
ricezione delle fatture o delle informazioni sulla
fatturazione ovvero per l'accesso ai dati relativi ai
consumi e' soggetta ad una sanzione amministrativa
pecuniaria da 300 a 5000 euro per ciascuna violazione.
13. Le sanzioni di cui al comma 1 sono irrogate dal
Ministero dello sviluppo economico ed al procedimento si
applicano le disposizioni di cui alla legge 24 novembre
1981, n. 689. Il Ministero dello sviluppo economico, in
caso di accertata violazione, oltre ad applicare la
sanzione pecuniaria di cui al comma 1, diffida il
trasgressore a eseguire comunque la diagnosi di cui
all'art. 8, entro il termine di novanta giorni dalla data
della contestazione immediata o dalla data della
notificazione del verbale di accertamento. Decorso
infruttuosamente il termine dei novanta giorni entro cui
eseguire la diagnosi, si applica la sanzione amministrativa
pecuniaria da euro 1.500 a euro 15.000.
13-bis. Le imprese a forte consumo di energia di cui
all'art. 8, comma 3, che non attuano almeno uno degli
interventi di efficienza individuati dalle diagnosi di cui
al comma 1 del medesimo articolo o, in alternativa, non
adottano sistemi di gestione conformi alle norme ISO 50001,
nell'intervallo di tempo che intercorre tra una diagnosi e
la successiva, dandone comunicazione nella diagnosi
successiva l'attuazione dell'intervento stesso, sono
soggette ad una sanzione amministrativa pecuniaria da euro
1.000 a euro 10.000.
14. Le sanzioni di cui ai commi 6, 7 e 8 sono irrogate
dalle Regioni e dalle Province autonome di Trento e di
Bolzano competenti per territorio o Enti da esse delegati.
15. Le sanzioni di cui ai commi 2, 3, 4, 5, 9, 10, 11 e
12 sono irrogate dall'Autorita' per l'energia elettrica, il
gas e il sistema idrico.
16. Per l'accertamento e l'irrogazione delle sanzioni
amministrative pecuniarie da parte delle autorita'
amministrative competenti si osservano, in quanto
compatibili con quanto previsto dal presente articolo, le
disposizioni contenute nel capo I, sezioni I e II, della
legge 24 novembre 1981, n. 689. Entro novanta giorni dalla
data di entrata in vigore del presente decreto l'Autorita'
per l'energia elettrica, il gas e il sistema idrico
disciplina, con proprio regolamento, nel rispetto della
legislazione vigente in materia, i procedimenti
sanzionatori di sua competenza, in modo da assicurare agli
interessati la piena conoscenza degli atti istruttori, il
contraddittorio in forma scritta e orale, la
verbalizzazione e la separazione tra funzioni istruttorie e
funzioni decisorie. Il regolamento disciplina i casi in
cui, con l'accordo dell'impresa destinataria dell'atto di
avvio del procedimento sanzionatorio, possono essere
adottate modalita' procedurali semplificate di irrogazione
delle sanzioni amministrative pecuniarie.
17. L'autorita' amministrativa competente, valutati gli
elementi comunque in suo possesso e quelli portati a sua
conoscenza da chiunque vi abbia interesse da' avvio al
procedimento sanzionatorio mediante contestazione immediata
o la notificazione degli estremi della violazione.
18. In caso di accertata violazione delle disposizioni
di cui ai commi 2, 3, 5, 6, 7, 8 e 10 il trasgressore e gli
eventuali obbligati in solido sono diffidati a provvedere
alla regolarizzazione entro il termine di quarantacinque
giorni dalla data della contestazione immediata o dalla
data di notificazione dell'atto di cui al comma 17.
19. All'ammissione alla procedura di regolarizzazione
di cui al comma 18 e alla contestazione immediata o alla
notificazione degli estremi della violazione amministrativa
a norma dell'art. 14 della legge 24 novembre 1981, n. 689
si provvede con la notifica di un unico atto che deve
contenere:
a) l'indicazione dell'autorita' competente; l'oggetto
della contestazione; l'analitica esposizione dei fatti e
degli elementi essenziali della violazione contestata;
b) l'indicazione del nominativo del responsabile del
procedimento e, ove diverso, dell'ufficio dove e' possibile
presentare memorie, perizie e altri scritti difensivi,
essere sentiti dal responsabile del procedimento sui fatti
oggetto di contestazione, nonche' avere accesso agli atti;
c) l'indicazione del termine entro cui l'interessato
puo' esercitare le facolta' di cui alla lettera b),
comunque non inferiore a trenta giorni;
d) la diffida a regolarizzare le violazioni nei casi
di cui al comma 18;
e) la possibilita' di estinguere gli illeciti
ottemperando alla diffida e provvedendo al pagamento della
somma di cui al comma 7;
f) la menzione della possibilita', nei casi degli
illeciti non diffidabili o per i quali non si e'
ottemperato alla diffida, di effettuare il pagamento in
misura ridotta ai sensi dell'art. 16 della legge 24
novembre 1981, n. 689;
g) l'indicazione del termine di conclusione del
procedimento.
20. In caso di ottemperanza alla diffida, il
trasgressore o l'eventuale obbligato in solido e' ammesso
al pagamento di una somma pari al minimo della sanzione
prevista dai commi 2, 3, 5, 6, 7, 8 e 10 entro il termine
di trenta giorni dalla scadenza del termine di cui al comma
18. Il regolare pagamento della predetta somma estingue il
procedimento limitatamente alle violazioni oggetto di
diffida e a condizione dell'effettiva ottemperanza alla
diffida stessa.
21. Il pagamento della sanzione e della somma di cui al
comma 20 e' effettuato con le modalita' di versamento
previste dall'art. 19 decreto legislativo 3 luglio 1997, n.
241, esclusa la compensazione ivi prevista. Del pagamento
e' data mensilmente comunicazione all'autorita'
amministrativa competente, con modalita' telematiche, a
cura della struttura di gestione di cui all'art. 22 del
predetto decreto legislativo.
22. Le regioni e le provincie autonome di Trento e di
Bolzano, nell'ambito delle attivita' di ispezione degli
impianti termici di cui all'art. 9 del decreto del
Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n. 74,
eseguono, anche gli accertamenti e le ispezioni
sull'osservanza delle disposizioni di cui ai commi 6, 7 e
8.
23. I proventi derivanti dall'applicazione delle
sanzioni amministrative pecuniarie di spettanza statale,
per le violazioni del presente decreto, sono versati ad
apposito capitolo dell'entrata del bilancio dello Stato per
essere riassegnati al fondo di cui all'art. 15. Il Ministro
dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad apportare,
con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio. I
proventi delle sanzioni di cui ai commi 6, 7 e 8 rimangono
alle Regioni ed alle Province Autonome di Trento e di
Bolzano, o a Enti da esse delegati, che possono utilizzarli
per la gestione degli accertamenti e delle ispezioni di cui
al decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013,
n. 74.
24. In ogni caso sono fatte salve le competenze delle
Regioni a statuto speciale e delle Province autonome di
Trento e di Bolzano.».