Art. 7
Modifiche all'articolo 7 del decreto legislativo n. 102 del 2014.
Regime obbligatorio di efficienza energetica
1. All'articolo 7 del decreto legislativo 4 luglio 2014, n. 102,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) alla rubrica, la parola «Regime» e' sostituita dalla seguente:
«Obiettivo»;
b) al comma 1, le parole «da conseguire nel periodo compreso tra il
1° gennaio 2014 e il 31 dicembre 2020, e' determinato secondo la
metodologia di attuazione ai sensi dell'articolo 7 della direttiva
2012/27/UE» sono sostituite dalle seguenti: «e' determinato ai sensi
dell'articolo 7 della direttiva 2012/27/UE, e successive
modificazioni, sia per il periodo compreso tra il 1° gennaio 2014 e
il 31 dicembre 2020, che per il periodo compreso tra il 1° gennaio
2021 e il 31 dicembre 2030 e i periodi successivi»;
c) al comma 1-bis, dopo le parole «di cui al comma 1,» sono
inserite le seguenti: «relativo al periodo compreso tra il 1° gennaio
2014 e il 31 dicembre 2020,»; le parole «dall'articolo 7, comma 2»
sono sostituite dalle seguenti: «dall'articolo 7, paragrafo 4»; dopo
le parole «della direttiva 2012/27/UE,» sono inserite le seguenti: «e
successive modificazioni,»;
d) dopo il comma 1-bis e' inserito il seguente:
«1-ter. L'obiettivo di cui al comma 1 e' conseguito tramite misure
di promozione dell'efficienza energetica nel rispetto di quanto
previsto dall'articolo 7, paragrafi da 7 a 12, nonche' degli articoli
7-bis e 7-ter della direttiva 2012/27/UE, e successive modificazioni.
A tal fine, al PNIEC e' allegata una relazione elaborata dal
Ministero dello sviluppo economico conformemente all'allegato III del
regolamento (UE) 2018/1999, nella quale sono illustrati il calcolo
del volume di risparmi energetici da realizzare nel corso del periodo
dal 1° gennaio 2021 al 31 dicembre 2030, nonche' l'elenco delle
misure che contribuiscono al conseguimento del relativo obiettivo di
cui al comma 1, corredato da tutte le informazioni previste dal
citato allegato III, nonche' dall'allegato V, paragrafo 5, della
direttiva 2012/27/UE, e successive modificazioni. Gli aggiornamenti
di tale relazione, comunicati alla Commissione europea secondo le
periodicita' previste dal suddetto regolamento, sono altresi'
trasmessi al Parlamento.»;
e) il comma 2 e' sostituito dal seguente:
«2. Al fine di conseguire l'obiettivo di cui al comma 1:
a) le misure indicate nella relazione di cui al comma 1-ter
possono essere integrate, modificate o soppresse, anche a seguito del
parere reso dalla Conferenza Unificata nell'ambito dell'osservatorio
di cui al Piano nazionale integrato per l'energia e il clima, al fine
di mantenere efficacia agli strumenti e conseguire l'obiettivo in
modo efficiente. In tali casi il Ministero dello sviluppo economico
predispone e trasmette alla Commissione europea un aggiornamento
della predetta relazione, secondo quanto previsto dal comma 5;
b) i risparmi derivanti dalle misure di cui al comma 1-ter sono
calcolati conformemente all'allegato V e all'articolo 7, paragrafi da
7 a 12, della direttiva 2012/27/UE, e successive modificazioni;
c) qualora siano introdotte nuove misure, o siano modificate
quelle gia' previste, si tiene conto dell'esigenza di alleviare la
poverta' energetica secondo le disposizioni di cui all'articolo 7,
paragrafo 11, della direttiva 2012/27/UE, e successive
modificazioni;»;
f) il comma 3 e' sostituito dal seguente:
«3. I decreti concernenti la periodica determinazione degli
obiettivi quantitativi nazionali di risparmio energetico per il
meccanismo dei certificati bianchi, definiscono una traiettoria
coerente con le previsioni del PNIEC e con le risultanze
dell'attivita' di monitoraggio dell'attuazione delle misure ivi
previste. Gli stessi decreti possono prevedere, anche su proposta o
segnalazione dell'ARERA, modalita' alternative o aggiuntive di
conseguimento dei risultati e di attribuzione dei benefici, qualora
cio' fosse funzionale al conseguimento dell'obiettivo di cui al comma
1, nonche' sue eventuali dilazioni, un'estensione o una variazione
dell'ambito dei soggetti obbligati, misure per l'incremento dei
progetti presentati, ivi incluso l'incremento delle tipologie di
progetti ammissibili, misure volte a favorire la semplificazione sia
dell'accesso diretto da parte dei beneficiari agli incentivi concessi
che delle procedure di valutazione, o per tener conto di nuovi
strumenti concorrenti nel frattempo introdotti.»;
g) il comma 4 e' sostituito dal seguente:
«4. Entro il 30 giugno 2021, al fine di evitare frammentazioni e
sovrapposizioni tra gli strumenti di promozione dell'efficienza
energetica e incrementarne l'efficacia rispetto al conseguimento
dell'obiettivo di cui al comma 1, e' aggiornato il Conto Termico di
cui al decreto del Ministro dello sviluppo economico 16 febbraio 2016
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 2 marzo 2016, n. 51, tenendo
conto della necessita' di adeguare in modo specialistico il
meccanismo nel settore civile non residenziale, sia pubblico che
privato, nonche' dell'esigenza di semplificare l'accesso al
meccanismo da parte della pubblica amministrazione e dei privati,
anche attraverso la promozione e l'utilizzo di contratti di tipo EPC,
e dell'opportunita' di ampliare gli interventi ammissibili, quali, ad
esempio, gli interventi di allaccio a sistemi di teleriscaldamento e
teleraffrescamento efficiente e l'installazione di impianti di
microcogenerazione. L'aggiornamento tiene inoltre conto delle
disposizioni di cui al Piano d'azione per il miglioramento della
qualita' dell'aria istituito con protocollo di intesa tra Governo e
regioni del 4 giugno 2019, nonche' al Piano nazionale integrato per
l'energia e il clima, con particolare riferimento alla necessita' di:
a) prevedere l'inclusione degli interventi di riqualificazione
degli edifici del settore terziario privato;
b) ampliare, garantendo l'invarianza dei costi in bolletta a carico
degli utenti, il contingente di spesa messo a disposizione delle
Pubbliche Amministrazioni;
c) rivedere le tempistiche relative alla realizzazione dei progetti
da parte delle Pubbliche amministrazioni, al fine di renderle
coerenti con le previsioni del decreto legislativo 18 aprile 2016, n.
50;
d) prevedere la possibilita', almeno nell'ambito degli interventi
di riqualificazione profonda dell'edificio, di promuovere gli
interventi di installazione di punti di ricarica per veicoli
elettrici.»;
h) il comma 4-bis e' sostituito dal seguente: «4-bis. Avvalendosi
dei dati acquisiti ai sensi dell'articolo 13 del decreto del Ministro
dello sviluppo economico 11 gennaio 2017, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 3 aprile 2017, n. 78, e successive modificazioni, il GSE,
nell'ambito della relazione di cui al comma 1 del citato articolo 13,
pubblica i risparmi energetici realizzati da ciascun soggetto
obbligato nonche' complessivamente nel quadro del meccanismo dei
certificati bianchi.»;
i) al comma 4-ter, lettera b), la parola «disposizione» e'
sostituita dalla seguente: «disposizioni»;
l) dopo il comma 4-ter, e' inserito il seguente:
«4-ter.1. Il GSE, entro novanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente disposizione, trasmette al Ministero dello
sviluppo economico una stima dell'impatto dei costi diretti e
indiretti del meccanismo dei certificati bianchi sulla competitivita'
delle industrie esposte alla concorrenza internazionale, ivi comprese
quelle a forte consumo di energia, al fine di favorire la promozione
e l'adozione da parte dello stesso Ministero di misure volte a
ridurre al minimo tale impatto. L'attivita' di cui al precedente
periodo rientra nei compiti istituzionali del GSE ed e' svolta con le
risorse disponibili a legislazione vigente, senza nuovi oneri per la
finanza pubblica.»;
m) il comma 5 e' sostituito dal seguente:
«5. Il Ministero dello sviluppo economico, nell'ambito delle
relazioni intermedie sullo stato di attuazione del PNIEC previste
dall'articolo 21 del regolamento (UE) 2018/1999, fornisce alla
Commissione europea informazioni relative al conseguimento
dell'obiettivo di cui al comma 1, e in particolare ai risparmi
conseguiti dalle misure di cui al comma 1-ter, anche con specifico
riferimento alle azioni volte ad alleviare la poverta' energetica,
nonche' ogni eventuale aggiornamento riguardante le misure stesse.»;
n) il comma 8 e' sostituito dal seguente:
«8. I risparmi di energia per i quali non siano stati riconosciuti
titoli di efficienza energetica o altri incentivi, rispetto all'anno
precedente e in condizioni normalizzate, riscontrabili dai bilanci
energetici predisposti da imprese che attuano un sistema di gestione
dell'energia conforme alla norma ISO 50001, e dagli audit previsti
dal presente decreto, nonche' dagli enti pubblici che abbiano aderito
ad una convenzione CONSIP relativa a servizio energia, illuminazione
o energy management sono comunicati dalle imprese all'ENEA e
concorrono al raggiungimento degli obiettivi di cui al presente
articolo.».
Note all'art. 7:
- Il testo dell'art. 7 del citato decreto legislativo 4
luglio 2014, n. 102, come modificato dal presente decreto,
cosi' recita:
«Art. 7 (Obiettivo obbligatorio di efficienza
energetica). - 1. L'obiettivo di risparmio nazionale
cumulato di energia finale e' determinato ai sensi
dell'art. 7 della direttiva 2012/27/UE, e successive
modificazioni, sia per il periodo compreso tra il 1°
gennaio 2014 e il 31 dicembre 2020, che per il periodo
compreso tra il 1° gennaio 2021 e il 31 dicembre 2030 e i
periodi successivi.
1-bis. Nel calcolo dell'obiettivo di risparmio di cui
al comma 1, relativo al periodo compreso tra il 1° gennaio
2014 e il 31 dicembre 2020, si applicano le specifiche
modalita' previste dall'art. 7, paragrafo 4, lettere a) e
d), della direttiva 2012/27/UE e successive modificazioni,
contabilizzando, per quanto riguarda la suddetta lettera
d), esclusivamente i risparmi energetici che possono essere
misurati e verificati, risultanti da azioni individuali la
cui attuazione e' avvenuta successivamente al 31 dicembre
2008 e che continuano ad avere un impatto nel 2020.
1-ter. L'obiettivo di cui al comma 1 e' conseguito
tramite misure di promozione dell'efficienza energetica nel
rispetto di quanto previsto dall'art. 7, paragrafi da 7 a
12, nonche' degli articoli 7-bis e 7-ter della direttiva
2012/27/UE, e successive modificazioni. A tal fine, al
PNIEC e' allegata una relazione elaborata dal Ministero
dello sviluppo economico conformemente all'allegato III del
regolamento (UE) 2018/1999, nella quale sono illustrati il
calcolo del volume di risparmi energetici da realizzare nel
corso del periodo dal 1° gennaio 2021 al 31 dicembre 2030,
nonche' l'elenco delle misure che contribuiscono al
conseguimento del relativo obiettivo di cui al comma 1,
corredato da tutte le informazioni previste dal citato
allegato III, nonche' dall'allegato V, paragrafo 5, della
direttiva 2012/27/UE, e successive modificazioni. Gli
aggiornamenti di tale relazione, comunicati alla
Commissione europea secondo le periodicita' previste dal
suddetto regolamento, sono altresi' trasmessi al
Parlamento.
2. Al fine di conseguire l'obiettivo di cui al comma 1:
a) le misure indicate nella relazione di cui al comma
1-ter possono essere integrate, modificate o soppresse,
anche a seguito del parere reso dalla Conferenza Unificata
nell'ambito dell'osservatorio di cui al Piano nazionale
integrato per l'energia e il clima, al fine di mantenere
efficacia agli strumenti e conseguire l'obiettivo in modo
efficiente. In tali casi il Ministero dello sviluppo
economico predispone e trasmette alla Commissione europea
un aggiornamento della predetta relazione, secondo quanto
previsto dal comma 5;
b) i risparmi derivanti dalle misure di cui al comma
1-ter sono calcolati conformemente all'allegato V e
all'art. 7, paragrafi da 7 a 12, della direttiva
2012/27/UE, e successive modificazioni;
c) qualora siano introdotte nuove misure, o siano
modificate quelle gia' previste, si tiene conto
dell'esigenza di alleviare la poverta' energetica secondo
le disposizioni di cui all'art. 7, paragrafo 11, della
direttiva 2012/27/UE, e successive modificazioni.
3. I decreti concernenti la periodica determinazione
degli obiettivi quantitativi nazionali di risparmio
energetico per il meccanismo dei certificati bianchi,
definiscono una traiettoria coerente con le previsioni del
PNIEC e con le risultanze dell'attivita' di monitoraggio
dell'attuazione delle misure ivi previste. Gli stessi
decreti possono prevedere, anche su proposta o segnalazione
dell'ARERA, modalita' alternative o aggiuntive di
conseguimento dei risultati e di attribuzione dei benefici,
qualora cio' fosse funzionale al conseguimento
dell'obiettivo di cui al comma 1, nonche' sue eventuali
dilazioni, un'estensione o una variazione dell'ambito dei
soggetti obbligati, misure per l'incremento dei progetti
presentati, ivi incluso l'incremento delle tipologie di
progetti ammissibili, misure volte a favorire la
semplificazione sia dell'accesso diretto da parte dei
beneficiari agli incentivi concessi che delle procedure di
valutazione, o per tener conto di nuovi strumenti
concorrenti nel frattempo introdotti.
4. Entro il 30 giugno 2021, al fine di evitare
frammentazioni e sovrapposizioni tra gli strumenti di
promozione dell'efficienza energetica e incrementarne
l'efficacia rispetto al conseguimento dell'obiettivo di cui
al comma 1, e' aggiornato il Conto Termico di cui al
decreto del Ministro dello sviluppo economico 16 febbraio
2016 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 2 marzo 2016, n.
51, tenendo conto della necessita' di adeguare in modo
specialistico il meccanismo nel settore civile non
residenziale, sia pubblico che privato, nonche'
dell'esigenza di semplificare l'accesso al meccanismo da
parte della pubblica amministrazione e dei privati, anche
attraverso la promozione e l'utilizzo di contratti di tipo
EPC, e dell'opportunita' di ampliare gli interventi
ammissibili, quali, ad esempio, gli interventi di allaccio
a sistemi di teleriscaldamento e teleraffrescamento
efficiente e l'installazione di impianti di
microcogenerazione. L'aggiornamento tiene inoltre conto
delle disposizioni di cui al Piano d'azione per il
miglioramento della qualita' dell'aria istituito con
protocollo di intesa tra Governo e regioni del 4 giugno
2019, nonche' al Piano nazionale integrato per l'energia e
il clima, con particolare riferimento alla necessita' di:
a) prevedere l'inclusione degli interventi di
riqualificazione degli edifici del settore terziario
privato;
b) ampliare, garantendo l'invarianza dei costi in
bolletta a carico degli utenti, il contingente di spesa
messo a disposizione delle Pubbliche Amministrazioni;
c) rivedere le tempistiche relative alla
realizzazione dei progetti da parte delle Pubbliche
amministrazioni, al fine di renderle coerenti con le
previsioni del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50;
d) prevedere la possibilita', almeno nell'ambito
degli interventi di riqualificazione profonda
dell'edificio, di promuovere gli interventi di
installazione di punti di ricarica per veicoli elettrici.
4-bis. Avvalendosi dei dati acquisiti ai sensi
dell'art. 13 del decreto del Ministro dello sviluppo
economico 11 gennaio 2017, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 3 aprile 2017, n. 78, e successive modificazioni,
il GSE, nell'ambito della relazione di cui al comma 1 del
citato art. 13, pubblica i risparmi energetici realizzati
da ciascun soggetto obbligato nonche' complessivamente nel
quadro del meccanismo dei certificati bianchi.
4-ter. I soggetti obbligati di cui al meccanismo dei
certificati bianchi, forniscono, su richiesta del Ministero
dello sviluppo economico e comunque non piu' di una volta
l'anno:
a) informazioni statistiche aggregate sui loro
clienti finali qualora evidenzino cambiamenti significativi
rispetto alle informazioni presentate in precedenza. Il
Ministero dello sviluppo economico rende pubbliche tali
informazioni in forma anonima e aggregata;
b) informazioni attuali sui consumi dei clienti
finali, compresi, ove opportuno, profili di carico,
segmentazione della clientela e ubicazione geografica dei
clienti, tutelando, al contempo, l'integrita' e la
riservatezza delle informazioni conformemente alle
disposizioni in materia di trattamento dei dati personali e
delle informazioni commerciali di cui al decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196.
4-ter.1. Il GSE, entro novanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente disposizione, trasmette al
Ministero dello sviluppo economico una stima dell'impatto
dei costi diretti e indiretti del meccanismo dei
certificati bianchi sulla competitivita' delle industrie
esposte alla concorrenza internazionale, ivi comprese
quelle a forte consumo di energia, al fine di favorire la
promozione e l'adozione da parte dello stesso Ministero di
misure volte a ridurre al minimo tale impatto. L'attivita'
di cui al precedente periodo rientra nei compiti
istituzionali del GSE ed e' svolta con le risorse
disponibili a legislazione vigente, senza nuovi oneri per
la finanza pubblica.»;
5. Il Ministero dello sviluppo economico, nell'ambito
delle relazioni intermedie sullo stato di attuazione del
PNIEC previste dall'art. 21 del regolamento (UE) 2018/1999,
fornisce alla Commissione europea informazioni relative al
conseguimento dell'obiettivo di cui al comma 1, e in
particolare ai risparmi conseguiti dalle misure di cui al
comma 1-ter, anche con specifico riferimento alle azioni
volte ad alleviare la poverta' energetica, nonche' ogni
eventuale aggiornamento riguardante le misure stesse.
6. Ai fini dell'accesso al Conto termico, i contratti
che rispettano gli elementi minimi di cui all'allegato 8,
del presente decreto sono considerati contratti di
rendimento energetico. In deroga all'art. 6, comma 1, del
Conto termico, il GSE predispone specifiche modalita' che
consentano, alle Pubbliche Amministrazioni, di optare per
l'erogazione dell'incentivo attraverso un acconto e
successivi pagamenti per stato di avanzamento lavori. Al
suddetto Conto termico, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) all'art. 3, comma 1, lettera b), le parole da:
"intesi" ad: "agrario," sono soppresse;
b) all'art. 6, dopo il comma 1 e' inserito il
seguente:
c) "1-bis. L'incentivo erogato ai sensi del presente
decreto non puo' eccedere, in nessun caso, il 65 per cento
delle spese sostenute, come dichiarate ai sensi dell'art.
7, comma 6, lettera d).";
d) all'art. 7, comma 3, dopo le parole:
"immediatamente esecutivo" sono inserite le seguenti: "dal
momento del riconoscimento della prenotazione
dell'incentivo da parte del GSE".
7. Le Regioni pubblicano in modalita' open data entro
il 1° giugno di ogni anno a partire dal 2015 i risparmi di
energia conseguiti nell'anno precedente derivanti dalle
misure di incentivazione promosse in ambito locale.
8. I risparmi di energia per i quali non siano stati
riconosciuti titoli di efficienza energetica o altri
incentivi, rispetto all'anno precedente e in condizioni
normalizzate, riscontrabili dai bilanci energetici
predisposti da imprese che attuano un sistema di gestione
dell'energia conforme alla norma ISO 50001, e dagli audit
previsti dal presente decreto, nonche' dagli enti pubblici
che abbiano aderito ad una convenzione CONSIP relativa a
servizio energia, illuminazione o energy management sono
comunicati dalle imprese all'ENEA e concorrono al
raggiungimento degli obiettivi di cui al presente
articolo.».