Art. 2
Proposta dei comuni
per i Programmi straordinari di ricostruzione
1. Allo scopo di promuovere una ricostruzione integrata e
sostenibile, i comuni individuati nell'art. 1 dell'ordinanza n.
101/2020, e successive eventuali integrazioni, sulla base dei
principali elementi storici, culturali, ambientali ed economici del
territorio e dello stato dei luoghi, adottano, in via facoltativa,
una delibera del Consiglio comunale che costituisce proposta di
Programma straordinario di ricostruzione ai sensi dell'art. 3-bis del
decreto-legge 24 ottobre 2019, n. 123, contenente:
a) una verifica dell'adeguatezza della strumentazione urbanistica
vigente e in via di adozione, anche ai fini dell'indicazione di
eventuali varianti necessarie, in particolare per le
delocalizzazioni, le nuove destinazioni urbanistiche, le nuove
costruzioni ed il recupero delle aree interessate dalle soluzioni
abitative o altri insediamenti di emergenza;
b) l'individuazione delle opere pubbliche prioritarie in quanto
rilevanti e urgenti per il corretto assetto e la protezione del
territorio o del contesto urbano, quali, a titolo di esempio, opere
di messa in sicurezza, strutture e infrastrutture strategiche,
sottoservizi, e ogni opera o intervento il cui differimento limita o
condiziona il corretto e spedito procedere delle attivita' di
ricostruzione;
c) indirizzi e prescrizioni per la cantierizzazione, in coerenza
con le linee guida allegate alla presente ordinanza;
d) l'indicazione degli edifici o aggregati da delocalizzare per
ragioni di sicurezza e/o di miglioramento della qualita' urbana;
e) ogni altro elemento o indirizzo utile o opportuno ai fini
della ricostruzione.
2. I P.S.R. possono, facoltativamente e non obbligatoriamente,
contenere:
a) l'identificazione degli aggregati strutturali, nonche', ove
necessario, la definizione di criteri per la risoluzione di casi di
inerzia e/o frammentazione della proprieta';
b) indirizzi e/o disposizioni regolamentari, comunque denominati,
per gli interventi sul patrimonio edilizio storico e la qualita'
architettonica, in coerenza con le Linee guida allegate alla presente
ordinanza;
c) indirizzi per l'accessibilita' urbana e la mobilita', e in
generale tutti gli strumenti utili a garantire qualita', efficacia e
innovazione del processo di ricostruzione;
d) l'indicazione delle priorita' della ricostruzione di edifici e
spazi pubblici e di edifici privati per motivi di rilevanza
strategica o identitaria per la comunita' o di funzionalita' del
contesto cui appartengono;
e) l'indicazione di eventuali opere nuove, opere e servizi
ambientali e di efficientamento energetico;
f) l'indicazione di eventuali aree esterne alle perimetrazioni
meritevoli di interventi di rigenerazione urbana, ivi comprese le
aree utilizzate per le localizzazioni di emergenza.
In fase di prima applicazione, il competente Ufficio speciale per
la ricostruzione, su proposta del comune, ha facolta' di adottare un
P.S.R. con i contenuti minimi ritenuti opportuni ai fini delle
specifiche esigenze della ricostruzione. I P.S.R. sono aggiornabili
periodicamente nelle stesse forme e procedure previste dalla presente
ordinanza.
3. Nella delibera consiliare di cui al comma 1, i comuni possono
prendere in considerazione, in alternativa alla ricostruzione
privata, la modalita' di intervento della ricostruzione pubblica dei
centri storici maggiormente colpiti, ai sensi dell'art. 11 del
decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, attraverso un piano/programma di
iniziativa pubblica e l'affidamento dei lavori di ricostruzione
tramite procedure ad evidenza pubblica, in uno o piu' lotti, tenendo
conto delle indicazioni contenute nelle Linee guida allegate alla
presente ordinanza. Il piano/programma, proposto con delibera
consiliare e approvato con ordinanza, e' predisposto con l'ausilio
tecnico e finanziario del competente Ufficio speciale per la
ricostruzione e puo' essere attuato con i poteri di accelerazione e
di deroga riconosciuti dalla legge al commissario straordinario.
4. Nella medesima delibera consiliare, i comuni possono, altresi',
prendere in considerazione, ai fini della ricostruzione, lo strumento
del concorso di progettazione, ai sensi degli artt. 152 e ss. del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, avente ad oggetto idee per
la ricostruzione pubblica e/o privata e l'affidamento ai vincitori
della progettazione definitiva ed esecutiva nonche' della direzione
dei lavori delle opere pubbliche e dei servizi pubblici comunali,
tenendo conto delle indicazioni contenute nelle Linee guida allegate
alla presente ordinanza.
5. Anche su impulso delle regioni, gli Uffici speciali per la
ricostruzione, con l'accordo dei comuni interessati, possono proporre
Programmi straordinari di ricostruzione riguardanti progetti e azioni
di livello intercomunale, quali la localizzazione di un nuovo plesso
scolastico, viabilita', progetti per l'attrattivita' turistica e la
valorizzazione dei territori naturali e ogni altro intervento
relativo a opere, infrastrutture o servizi di carattere sovracomunale
in grado di contribuire al rilancio dei territori anche attraverso
nuovi modelli di soft economy.
6. Nell'elaborazione della proposta di P.S.R. di cui al comma 1, i
comuni adottano le opportune forme di partecipazione delle comunita',
oltre a quelle gia' previste dalla legge n. 241/1990 e dall'ordinanza
n. 36/2017, anche attraverso l'udienza pubblica, in coerenza con le
Linee guida allegate alla presente ordinanza.
7. I P.S.R. recepiscono gli studi di microzonazione sismica e i
successivi approfondimenti di cui al comma 6 dell'art. 7 della
presente ordinanza.