((Art. 11 bis
Disposizioni in materia di produzione di basi di dati mediante
informazioni provenienti da archivi amministrativi ai fini
dell'attuazione del PNRR
1. In considerazione dell'emergenza epidemiologica da COVID-19,
della gestione della fase di ripresa e della necessita' e urgenza di
disporre di statistiche ufficiali tempestive, volte a soddisfare i
nuovi fabbisogni informativi, l'Istituto nazionale di statistica
(ISTAT), anche in collaborazione con gli altri enti che partecipano
al Sistema statistico nazionale, produce le informazioni statistiche
necessarie, mediante l'utilizzo e l'integrazione di informazioni
provenienti da archivi amministrativi e dati di indagine, al fine di
soddisfare le esigenze informative relative alla fase pandemica e a
quella successiva. Le amministrazioni pubbliche che dispongono di
archivi contenenti dati e informazioni utili ai fini della produzione
delle basi di dati consentono all'ISTAT di accedere a tali archivi e
alle informazioni individuali ivi contenute, con esclusione della
banca dati detenuta dal Centro elaborazione dati di cui all'articolo
8 della legge 1° aprile 1981, n. 121, e della banca dati nazionale
unica della documentazione antimafia, istituita dall'articolo 96 del
codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al
decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159.
2. Le operazioni di cui al comma 1, svolte nel rispetto delle
disposizioni in materia di tutela della riservatezza degli
interessati, sono individuate con provvedimento del Presidente
dell'ISTAT in cui sono specificati gli scopi perseguiti, i tipi di
dati trattati, le fonti amministrative utilizzate e le operazioni
eseguibili, le misure di sicurezza e le garanzie adottate per
tutelare i diritti e le liberta' fondamentali degli interessati, i
tempi di conservazione, nonche' le risorse richieste. I provvedimenti
sono pubblicati nel sito internet istituzionale dell'ISTAT.
3. In caso di trattamenti che richiedono l'utilizzo di dati
personali di cui agli articoli 9 e 10 del regolamento (UE) 2016/679
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, i
provvedimenti di cui al comma 2 del presente articolo sono adottati
sentito il Garante per la protezione dei dati personali.
4. L'ISTAT fornisce agli interessati le informazioni di cui agli
articoli 13 e 14 del regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo
e del Consiglio, del 27 aprile 2016, mediante pubblicazione nel sito
internetistituzionale dell'Istituto.
5. I dati di cui al comma 1, privi di ogni riferimento che permetta
l'identificazione diretta delle unita' statistiche, possono essere
comunicati per finalita' scientifiche ai soggetti di cui al comma 1
dell'articolo 5-ter del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, nei
limiti e secondo le modalita' ivi previsti, nonche' ai soggetti che
fanno parte o partecipano al Sistema statistico nazionale secondo
quanto previsto dalle disposizioni che disciplinano lo scambio dei
dati tra gli enti e uffici del medesimo Sistema.
6. L'ISTAT provvede alle attivita' previste dal presente articolo
con le risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a
legislazione vigente.))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 8 della legge 1°
aprile 1981, n. 121:
«Art. 8 (Istituzione del Centro elaborazione dati). -
E' istituito presso il Ministero dell'interno, nell'ambito
dell'ufficio di cui alla lettera c) del primo comma
dell'articolo 5, il Centro elaborazione dati, per la
raccolta delle informazioni e dei dati di cui all'articolo
6, lettera a), e all'articolo 7 .
Il Centro provvede alla raccolta, elaborazione,
classificazione e conservazione negli archivi magnetici
delle informazioni e dei dati nonche' alla loro
comunicazione ai soggetti autorizzati, indicati
nell'articolo 9, secondo i criteri e le norme tecniche
fissati ai sensi del comma seguente.
Con decreto del Ministro dell'interno e' costituita
una commissione tecnica, presieduta dal funzionario
preposto all'ufficio di cui alla lettera c) del primo comma
dell'articolo 5, per la fissazione dei criteri e delle
norme tecniche per l'espletamento da parte del Centro delle
operazioni di cui al comma precedente e per il controllo
tecnico sull'osservanza di tali criteri e norme da parte
del personale operante presso il Centro stesso. I criteri e
le norme tecniche predetti divengono esecutivi con
l'approvazione del Ministro dell'interno.».
- Si riporta il testo dell'articolo 96 del decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159:
«Art. 96 (Istituzione della banca dati nazionale
unica della documentazione antimafia). - 1. Presso il
Ministero dell'interno, Dipartimento per le politiche del
personale dell'amministrazione civile e per le risorse
strumentali e finanziarie e' istituita la banca dati
nazionale unica della documentazione antimafia, di seguito
denominata «banca dati nazionale unica».
2. Al fine di verificare la sussistenza di una delle
cause di decadenza, di sospensione o di divieto di cui
all'articolo 67 o di un tentativo di infiltrazione mafiosa
di cui all'articolo 84, comma 4, la banca dati nazionale
unica e' collegata telematicamente con il Centro
elaborazione dati di cui all'articolo 8 della legge 1°
aprile 1981, n. 121.».
- Il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 27 aprile 2016, e' pubblicato nella GUUE
n. L 119 del 4 maggio 2016.
- Si riporta il testo vigente del comma 1 dell'articolo
5-ter del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33:
«Art. 5-ter (Accesso per fini scientifici ai dati
elementari raccolti per finalita' statistiche). - 1. Gli
enti e uffici del Sistema statistico nazionale ai sensi del
decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322, di seguito
Sistan, possono consentire l'accesso per fini scientifici
ai dati elementari, privi di ogni riferimento che permetta
l'identificazione diretta delle unita' statistiche,
raccolti nell'ambito di trattamenti statistici di cui i
medesimi soggetti siano titolari, a condizione che:
a) l'accesso sia richiesto da ricercatori
appartenenti a universita', enti di ricerca e istituzioni
pubbliche o private o loro strutture di ricerca, inseriti
nell'elenco redatto dall'autorita' statistica dell'Unione
europea (Eurostat) o che risultino in possesso dei
requisiti stabiliti ai sensi del comma 3, lettera a), a
seguito di valutazione effettuata dal medesimo soggetto del
Sistan che concede l'accesso e approvata dal Comitato di
cui al medesimo comma 3;
b) sia sottoscritto, da parte di un soggetto
abilitato a rappresentare l'ente richiedente, un impegno di
riservatezza specificante le condizioni di utilizzo dei
dati, gli obblighi dei ricercatori, i provvedimenti
previsti in caso di violazione degli impegni assunti,
nonche' le misure adottate per tutelare la riservatezza dei
dati;
c) sia presentata una proposta di ricerca e la
stessa sia ritenuta adeguata, sulla base dei criteri di cui
al comma 3, lettera b), dal medesimo soggetto del Sistan
che concede l'accesso. Il progetto deve specificare lo
scopo della ricerca, il motivo per il quale tale scopo non
puo' essere conseguito senza l'utilizzo di dati elementari,
i ricercatori che hanno accesso ai dati, i dati richiesti,
i metodi di ricerca e i risultati che si intendono
diffondere. Alla proposta di ricerca sono allegate
dichiarazioni di riservatezza sottoscritte singolarmente
dai ricercatori che avranno accesso ai dati. E' fatto
divieto di effettuare trattamenti diversi da quelli
previsti nel progetto di ricerca, conservare i dati
elementari oltre i termini di durata del progetto,
comunicare i dati a terzi e diffonderli, pena
l'applicazione della sanzione di cui all'articolo 162,
comma 2, del decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196.
(Omissis).».