((Art. 1 septies
Disposizioni urgenti in materia di revisione dei prezzi dei materiali
nei contratti pubblici
1. Per fronteggiare gli aumenti eccezionali dei prezzi di alcuni
materiali da costruzione verificatisi nel primo semestre dell'anno
2021, per i contratti in corso di esecuzione alla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto, il Ministero
delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili rileva, entro il
31 ottobre 2021, con proprio decreto, le variazioni percentuali, in
aumento o in diminuzione, superiori all'8 per cento, verificatesi nel
primo semestre dell'anno 2021, dei singoli prezzi dei materiali da
costruzione piu' significativi.
2. Per i materiali da costruzione di cui al comma 1 si procede a
compensazioni, in aumento o in diminuzione, nei limiti di cui ai
commi 3, 4, 5 e 6 del presente articolo, anche in deroga a quanto
previsto dall'articolo 133, commi 4, 5, 6 e 6-bis, del codice dei
contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture, di cui al
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e, per i contratti
regolati dal codice dei contratti pubblici, di cui al decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, in deroga alle disposizioni
dell'articolo 106, comma 1, lettera a), del medesimo codice,
determinate al netto delle compensazioni eventualmente gia'
riconosciute o liquidate in relazione al primo semestre dell'anno
2021, ai sensi del medesimo articolo 106, comma 1, lettera a).
3. La compensazione e' determinata applicando alle quantita' dei
singoli materiali impiegati nelle lavorazioni eseguite e
contabilizzate dal direttore dei lavori dal 1° gennaio 2021 fino al
30 giugno 2021 le variazioni in aumento o in diminuzione dei relativi
prezzi rilevate dal decreto di cui al comma 1 con riferimento alla
data dell'offerta, eccedenti l'8 per cento se riferite esclusivamente
all'anno 2021 ed eccedenti il 10 per cento complessivo se riferite a
piu' anni.
4. Per le variazioni in aumento, a pena di decadenza, l'appaltatore
presenta alla stazione appaltante l'istanza di compensazione entro
quindici giorni dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
del decreto di cui al comma 1. Per le variazioni in diminuzione, la
procedura e' avviata d'ufficio dalla stazione appaltante, entro
quindici giorni dalla predetta data; il responsabile del procedimento
accerta con proprio provvedimento il credito della stazione
appaltante e procede a eventuali recuperi.
5. Per le lavorazioni eseguite e contabilizzate negli anni
precedenti al 2021, restano ferme le variazioni rilevate dai decreti
adottati ai sensi dell'articolo 133, comma 6, del codice di cui al
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e dell'articolo 216,
comma 27-ter, del codice di cui al decreto legislativo 18 aprile
2016, n. 50.
6. Ciascuna stazione appaltante provvede alle compensazioni nei
limiti del 50 per cento delle risorse appositamente accantonate per
imprevisti nel quadro economico di ogni intervento, fatte salve le
somme relative agli impegni contrattuali gia' assunti, nonche' le
eventuali ulteriori somme a disposizione della stazione appaltante
per lo stesso intervento e stanziate annualmente. Possono, altresi',
essere utilizzate le somme derivanti da ribassi d'asta, qualora non
ne sia prevista una diversa destinazione sulla base delle norme
vigenti, nonche' le somme disponibili relative ad altri interventi
ultimati di competenza della medesima stazione appaltante e per i
quali siano stati eseguiti i relativi collaudi ed emanati i
certificati di regolare esecuzione nel rispetto delle procedure
contabili della spesa, nei limiti della residua spesa autorizzata
disponibile alla data di entrata in vigore della legge di conversione
del presente decreto.
7. Per i soggetti tenuti all'applicazione del codice di cui al
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, ad esclusione dei
soggetti di cui all'articolo 142, comma 4, del medesimo codice,
ovvero all'applicazione del codice di cui al decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50, ad esclusione dei soggetti di cui all'articolo
164, comma 5, del medesimo codice, per i lavori realizzati ovvero
affidati dagli stessi, in caso di insufficienza delle risorse di cui
al comma 6 del presente articolo, alla copertura degli oneri si
provvede, fino alla concorrenza dell'importo di 100 milioni di euro,
che costituisce limite massimo di spesa, con le modalita' di cui al
comma 8 del presente articolo.
8. Per le finalita' di cui al comma 7, nello stato di previsione
del Ministero delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili e'
istituito un Fondo per l'adeguamento dei prezzi, con una dotazione di
100 milioni di euro per l'anno 2021. Con decreto del Ministro delle
infrastrutture e della mobilita' sostenibili, adottato entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, sono stabilite le modalita' di utilizzo del Fondo,
garantendo la parita' di accesso per le piccole, medie e grandi
imprese di costruzione, nonche' la proporzionalita', per gli aventi
diritto, nell'assegnazione delle risorse.
9. Agli oneri derivanti dal presente articolo, pari a 100 milioni
di euro per l'anno 2021, si provvede ai sensi dell'articolo 77.))
Riferimenti normativi
- L'articolo 133 del decreto legislativo 12 aprile
2006, n. 163 (Codice dei contratti pubblici relativi a
lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive
2004/17/CE e 2004/18/CE), abrogato dal decreto legislativo
18 aprile 2016, n. 50, recava «Termini di adempimento,
penali, adeguamenti dei prezzi».
- Il citato decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50
recante "Codice dei contratti pubblici", e' pubblicato
nella Gazz. Uff. 19 aprile 2016, n. 91, S.O.
- Si riporta il testo del comma 1 dell'articolo 106 del
citato decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (Codice
dei contratti pubblici):
«Art. 106 (Modifica di contratti durante il periodo
di efficacia). - 1. Le modifiche, nonche' le varianti, dei
contratti di appalto in corso di validita' devono essere
autorizzate dal RUP con le modalita' previste
dall'ordinamento della stazione appaltante cui il RUP
dipende. I contratti di appalto nei settori ordinari e nei
settori speciali possono essere modificati senza una nuova
procedura di affidamento nei casi seguenti:
a) se le modifiche, a prescindere dal loro valore
monetario, sono state previste nei documenti di gara
iniziali in clausole chiare, precise e inequivocabili, che
possono comprendere clausole di revisione dei prezzi. Tali
clausole fissano la portata e la natura di eventuali
modifiche nonche' le condizioni alle quali esse possono
essere impiegate, facendo riferimento alle variazioni dei
prezzi e dei costi standard, ove definiti. Esse non
apportano modifiche che avrebbero l'effetto di alterare la
natura generale del contratto o dell'accordo quadro. Per i
contratti relativi ai lavori, le variazioni di prezzo in
aumento o in diminuzione possono essere valutate, sulla
base dei prezzari di cui all'articolo 23, comma 7, solo per
l'eccedenza rispetto al dieci per cento rispetto al prezzo
originario e comunque in misura pari alla meta'. Per i
contratti relativi a servizi o forniture stipulati dai
soggetti aggregatori restano ferme le disposizioni di cui
all'articolo 1, comma 511, della legge 28 dicembre 2015, n.
208;
b) per lavori, servizi o forniture, supplementari
da parte del contraente originale che si sono resi
necessari e non erano inclusi nell'appalto iniziale, ove un
cambiamento del contraente produca entrambi i seguenti
effetti, fatto salvo quanto previsto dal comma 7 per gli
appalti nei settori ordinari:
1) risulti impraticabile per motivi economici o
tecnici quali il rispetto dei requisiti di
intercambiabilita' o interoperabilita' tra apparecchiature,
servizi o impianti esistenti forniti nell'ambito
dell'appalto iniziale;
2) comporti per l'amministrazione aggiudicatrice
o l'ente aggiudicatore notevoli disguidi o una consistente
duplicazione dei costi;
c) ove siano soddisfatte tutte le seguenti
condizioni, fatto salvo quanto previsto per gli appalti nei
settori ordinari dal comma 7:
1) la necessita' di modifica e' determinata da
circostanze impreviste e imprevedibili per
l'amministrazione aggiudicatrice o per l'ente
aggiudicatore. In tali casi le modifiche all'oggetto del
contratto assumono la denominazione di varianti in corso
d'opera. Tra le predette circostanze puo' rientrare anche
la sopravvenienza di nuove disposizioni legislative o
regolamentari o provvedimenti di autorita' od enti preposti
alla tutela di interessi rilevanti;
2) la modifica non altera la natura generale del
contratto;
d) se un nuovo contraente sostituisce quello a cui
la stazione appaltante aveva inizialmente aggiudicato
l'appalto a causa di una delle seguenti circostanze:
1) una clausola di revisione inequivocabile in
conformita' alle disposizioni di cui alla lettera a);
2) all'aggiudicatario iniziale succede, per causa
di morte o a seguito di ristrutturazioni societarie,
comprese rilevazioni, fusioni, scissioni, acquisizione o
insolvenza, un altro operatore economico che soddisfi i
criteri di selezione qualitativa stabiliti inizialmente,
purche' cio' non implichi altre modifiche sostanziali al
contratto e non sia finalizzato ad eludere l'applicazione
del presente codice;
3) nel caso in cui l'amministrazione
aggiudicatrice o l'ente aggiudicatore si assuma gli
obblighi del contraente principale nei confronti dei suoi
subappaltatori;
e) se le modifiche non sono sostanziali ai sensi
del comma 4. Le stazioni appaltanti possono stabilire nei
documenti di gara soglie di importi per consentire le
modifiche.
(Omissis).».
- Si riporta il testo del comma 27-ter dell'articolo
216 del citato decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50:
«Art. 216 (Disposizioni transitorie e di
coordinamento). - 1. - 27-bis. (Omissis).
27-ter. Ai contratti di lavori affidati prima
dell'entrata in vigore del presente codice e in corso di
esecuzione si applica la disciplina gia' contenuta
nell'articolo 133, commi 3 e 6, del decreto legislativo 12
aprile 2006, n. 163.
(Omissis).».
- L'articolo 142 del citato decreto legislativo 12
aprile 2006, n. 163, abrogato dal decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50, recava "Ambito di applicazione e
disciplina applicabile".
- Si riporta il testo del comma 5 dell'articolo 164 del
citato decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50:
«Art. 164 (Oggetto e ambito di applicazione). - 1. -
4. (Omissis).
5. I concessionari di lavori pubblici che non sono
amministrazioni aggiudicatrici, per gli appalti di lavori
affidati a terzi sono tenuti all'osservanza della presente
Parte nonche' le disposizioni di cui alle parti I e II in
materia di subappalto, progettazione, collaudo e piani di
sicurezza, non derogate espressamente dalla presente
parte.».