((Art. 11 quinquies
Strumenti finanziari per il rafforzamento patrimoniale delle imprese
di medie dimensioni
1. Fermi restando i requisiti, i criteri e le condizioni previsti
dall'articolo 26 del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito,
con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, l'Agenzia
nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa
Spa - Invitalia e' autorizzata a effettuare entro il 31 dicembre 2021
la sottoscrizione degli strumenti finanziari di cui al comma 18 del
predetto articolo 26, limitatamente alle istanze presentate entro il
30 giugno 2021.
2. La sottoscrizione degli strumenti finanziari e il versamento del
relativo apporto sono effettuati entro i limiti della dotazione del
Fondo Patrimonio PMI di cui al comma 12 dell'articolo 26 del
decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni,
dalla legge 17 luglio 2020, n. 77.
3. L'efficacia del presente articolo e' subordinata
all'autorizzazione della Commissione europea ai sensi dell'articolo
108, paragrafo 3, del Trattato sul funzionamento dell'Unione
europea.))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 26 del citato
decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77:
«Art. 26 (Rafforzamento patrimoniale delle imprese di
medie dimensioni). - 1. Le misure previste dal presente
articolo si applicano, in conformita' a tutti i criteri e
le condizioni ivi previsti, agli aumenti di capitale delle
societa' per azioni, societa' in accomandita per azioni,
societa' a responsabilita' limitata, anche semplificata,
societa' cooperative, -societa' europee di cui al
regolamento (CE) n. 2157/2001 e societa' cooperative
europee di cui al regolamento (CE) n. 1435/2003, aventi
sede legale in Italia, escluse quelle di cui all'articolo
162-bis del testo unico delle imposte sui redditi approvato
con decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre
1986, n. 917 e quelle che esercitano attivita'
assicurative, qualora la societa' regolarmente costituita e
iscritta nel registro delle imprese, soddisfi le seguenti
condizioni:
a) presenti un ammontare di ricavi di cui
all'articolo 85, comma 1, lettere a) e b), del testo unico
delle imposte sui redditi approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917
relativo al periodo d'imposta 2019, superiore a cinque
milioni di euro, ovvero dieci milioni di euro nel caso
della misura prevista al comma 12, e fino a cinquanta
milioni di euro; nel caso in cui la societa' appartenga ad
un gruppo, si fa riferimento al valore dei citati ricavi su
base consolidata, al piu' elevato grado di consolidamento,
non tenendo conto dei ricavi conseguiti all'interno del
gruppo;
b) abbia subito, a causa dell'emergenza
epidemiologica da COVID-19 nei mesi di marzo e aprile 2020,
una riduzione complessiva dell'ammontare dei ricavi di cui
all'articolo 85, comma 1, lettere a) e b), del testo unico
delle imposte sui redditi approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917,
rispetto allo stesso periodo dell'anno precedente in misura
non inferiore al 33%; nel caso in cui la societa'
appartenga ad un gruppo, si fa riferimento al valore dei
citati ricavi su base consolidata, al piu' elevato grado di
consolidamento, non tenendo conto dei ricavi conseguiti
all'interno del gruppo;
c) abbia deliberato ed eseguito dopo l'entrata in
vigore del presente decreto legge ed entro il 31 dicembre
2020, ovvero, limitatamente all'accesso alle misure
previste dai commi 8 e 12, entro il 30 giugno 2021, un
aumento di capitale a pagamento e integralmente versato;
per l'accesso alla misura prevista dal comma 12 l'aumento
di capitale non e' inferiore a 250.000 euro.
2. Ai fini delle misure previste ai commi 8 e 12 la
societa' soddisfa altresi' le seguenti condizioni:
a) non e' sottoposta o ammessa a procedura
concorsuale ovvero non e' stata presentata o depositata,
nei confronti di essa o da essa stessa, istanza volta a far
dichiarare lo stato di insolvenza o l'avvio di una
procedura fallimentare o altra procedura concorsuale e,
comunque, alla data del 31 dicembre 2019 non rientrava
nella categoria delle imprese in difficolta' ai sensi del
regolamento (UE) n. 651/2014, del 17 giugno 2014, del
regolamento (UE) n. 702/2014, del 25 giugno 2014, e del
regolamento (UE) n. 1388/2014, del 16 dicembre 2014;
b) si trova in situazione di regolarita'
contributiva e fiscale;
c) si trova in regola con le disposizioni vigenti
in materia di normativa edilizia ed urbanistica, del
lavoro, della prevenzione degli infortuni e della
salvaguardia dell'ambiente;
d) non rientra tra le societa' che hanno ricevuto
e, successivamente, non rimborsato o depositato in un conto
bloccato gli aiuti ritenuti illegali o incompatibili dalla
Commissione europea;
e) non si trova nelle condizioni ostative di cui
all'articolo 67 del decreto legislativo 6 settembre 2011,
n. 159;
f) nei confronti degli amministratori, dei soci e
del titolare effettivo non e' intervenuta condanna
definitiva, negli ultimi cinque anni, per reati commessi in
violazione delle norme per la repressione dell'evasione in
materia di imposte sui redditi e sul valore aggiunto nei
casi in cui sia stata applicata la pena accessoria di cui
all'articolo 12, comma 2, del decreto legislativo 10 marzo
2000, n. 74;
g) solo nel caso di accesso alla misura di cui al
comma 12, il numero di occupati e' inferiore a 250 persone
2-bis. Le misure di cui ai commi 8 e 12 si applicano
anche alle imprese, non in difficolta' alla data del 31
dicembre 2019, ammesse successivamente a tale data al
concordato preventivo con continuita' aziendale purche' il
decreto di omologa sia stato gia' adottato alla data di
presentazione dell'istanza di cui al comma 17 ovvero alla
data di approvazione del bilancio di cui al comma 8 e che
si trovano in situazione di regolarita' contributiva e
fiscale all'interno dei piani di rientro e rateizzazione.
3. L'efficacia delle misure previste dal presente
articolo e' subordinata, ai sensi dell'articolo 108,
paragrafo 3, del Trattato sul funzionamento dell'Unione
europea, all'autorizzazione della Commissione europea.
4. Ai soggetti che effettuano conferimenti in denaro,
in una o piu' societa', in esecuzione dell'aumento del
capitale sociale di cui al comma 1, lettera c), spetta un
credito d'imposta pari al 20 per cento.
5. L'investimento massimo del conferimento in denaro
sul quale calcolare il credito d'imposta non puo' eccedere
euro 2.000.000. La partecipazione riveniente dal
conferimento deve essere posseduta fino al 31 dicembre
2023. La distribuzione di riserve, di qualsiasi tipo, prima
di tale data da parte della societa' oggetto del
conferimento in denaro comporta la decadenza dal beneficio
e l'obbligo del contribuente di restituire l'ammontare
detratto, unitamente agli interessi legali. L'agevolazione
spetta all'investitore che ha una certificazione della
societa' conferitaria che attesti di non aver superato il
limite dell'importo complessivo agevolabile di cui al comma
20 ovvero, se superato, l'importo per il quale spetta il
credito d'imposta. Non possono beneficiare del credito
d'imposta le societa' che controllano direttamente o
indirettamente la societa' conferitaria, sono sottoposte a
comune controllo o sono collegate con la stessa ovvero sono
da questa controllate.
6. I commi 4 e 5 si applicano anche agli investimenti
effettuati in stabili organizzazioni in Italia di imprese
con sede in Stati membri dell'Unione europea o in Paesi
appartenenti allo Spazio economico europeo, nel rispetto di
quanto previsto al comma 1. I commi 4 e 5 si applicano
altresi' quando l'investimento avviene attraverso quote o
azioni di organismi di investimento collettivo del
risparmio residenti nel territorio dello Stato, ai sensi
dell'articolo 73 del testo unico delle imposte sui redditi
di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22
dicembre 1986, n. 917, o in Stati membri dell'Unione
europea o in Stati aderenti all'Accordo sullo spazio
economico europeo, che investono in misura superiore al 50%
nel capitale sociale delle imprese di cui al presente
articolo.
7. Il credito d'imposta di cui al comma 4 e'
utilizzabile nella dichiarazione dei redditi relativa al
periodo d'imposta di effettuazione dell'investimento e in
quelle successive fino a quando non se ne conclude
l'utilizzo nonche', a partire dal decimo giorno successivo
a quello di presentazione della dichiarazione relativa al
periodo di effettuazione dell'investimento, anche in
compensazione, ai sensi dell'articolo 17 del decreto
legislativo 9 luglio 1997, n. 241. Non si applicano i
limiti di cui all'articolo 1, comma 53, della legge 24
dicembre 2007, n. 244, e di cui all'articolo 34 della legge
23 dicembre 2000, n. 388. Il credito d'imposta non concorre
alla formazione del reddito ai fini delle imposte sui
redditi e del valore della produzione ai fini dell'imposta
regionale sulle attivita' produttive e non rileva ai fini
del rapporto di cui agli articoli 61 e 109, comma 5, del
testo unico di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917.
8. Alle societa' di cui al comma 1, che soddisfano le
condizioni di cui al comma 2, e' riconosciuto, a seguito
dell'approvazione del bilancio per l'esercizio 2020, un
credito d'imposta pari al 50% delle perdite eccedenti il 10
per cento del patrimonio netto, al lordo delle perdite
stesse, fino a concorrenza del 30 per cento dell'aumento di
capitale di cui al comma 1, lettera c), e comunque nei
limiti previsti dal comma 20. La percentuale di cui al
periodo precedente e' aumentata dal 30 al 50 per cento per
gli aumenti di capitale deliberati ed eseguiti nel primo
semestre del 2021. La distribuzione di qualsiasi tipo di
riserve prima del 1° gennaio 2024, ovvero del 1° gennaio
2025 nel caso in cui l'aumento di capitale sia deliberato
ed eseguito nel primo semestre dell'esercizio 2021, da
parte della societa' ne comporta la decadenza dal beneficio
e l'obbligo di restituire l'importo, unitamente agli
interessi legali.
9. Il credito d'imposta di cui al comma 8 e'
utilizzabile esclusivamente in compensazione, ai sensi
dell'articolo 17 del decreto legislativo 9 luglio 1997, n.
241, a partire dal decimo giorno successivo a quello di
effettuazione dell'investimento, successivamente
all'approvazione del bilancio per l'esercizio 2020 ed entro
la data del 30 novembre 2021. Non si applicano i limiti di
cui all'articolo 1, comma 53, della legge 24 dicembre 2007,
n. 244, e di cui all'articolo 34 della legge 23 dicembre
2000, n. 388. Il credito d'imposta non concorre alla
formazione del reddito ai fini delle imposte sui redditi e
del valore della produzione ai fini dell'imposta regionale
sulle attivita' produttive e non rileva ai fini del
rapporto di cui agli articoli 61 e 109, comma 5, del testo
unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 22
dicembre 1986, n. 917.
10. Per la fruizione dei crediti di imposta previsti
dal presente articolo e' autorizzata la spesa nel limite
complessivo massimo di 2 miliardi di euro per l'anno 2021.
A tal fine, nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze e' istituito, per il medesimo
anno, un apposito Fondo.
11. Con decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze, da adottare entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto-legge, sono
stabiliti i criteri e le modalita' di applicazione e di
fruizione del credito d'imposta anche al fine di assicurare
il rispetto del limite di spesa di cui al precedente comma
10.
12. Ai fini del sostegno e rilancio del sistema
economico-produttivo italiano, e' istituito il fondo
denominato « Fondo Patrimonio PMI"» (di seguito anche il
"Fondo"), finalizzato a sottoscrivere entro il 30 giugno
2021, entro i limiti della dotazione del Fondo e nel limite
massimo di 1 miliardo di euro per le sottoscrizioni da
effettuare nell'anno 2021, obbligazioni o titoli di debito
di nuova emissione, con le caratteristiche indicate ai
commi 14 e 16 (di seguito "gli strumenti finanziari "),
emessi dalle societa' di cui al comma 1, che soddisfano le
condizioni di cui al comma 2, per un ammontare massimo pari
al minore importo tra tre volte l'ammontare dell'aumento di
capitale di cui al comma 1, lettera c), e il 12,5 per cento
dell'ammontare dei ricavi di cui al comma 1, lettera a).
Qualora la societa' sia beneficiaria di finanziamenti
assistiti da garanzia pubblica in attuazione di un regime
di aiuto ai sensi del paragrafo 3.2 della Comunicazione
della Commissione europea recante un "Quadro temporaneo per
le misure di aiuto di Stato a sostegno dell'economia
nell'attuale emergenza del COVID-19", ovvero di aiuti sotto
forma di tassi d'interesse agevolati in attuazione di un
regime di aiuto ai sensi del paragrafo 3.3 della stessa
Comunicazione, la somma degli importi garantiti, dei
prestiti agevolati e dell'ammontare degli Strumenti
Finanziari sottoscritti non puo' superare il maggiore
valore tra: il 25 per cento dell'ammontare dei ricavi di
cui al comma 1, lettera a), e il doppio dei costi del
personale della societa' relativi al 2019, come risultanti
dal bilancio ovvero da dati certificati se l'impresa non ha
approvato il bilancio. Gli Strumenti Finanziari possono
essere emessi in deroga ai limiti di cui all'articolo 2412,
primo comma, del codice civile.
13. La gestione del Fondo e' affidata all'Agenzia
nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo
di impresa Spa - Invitalia, o a societa' da questa
interamente controllata (di seguito anche "il Gestore")
14. Gli Strumenti Finanziari sono rimborsati decorsi
sei anni dalla sottoscrizione. La societa' emittente puo'
rimborsare i titoli in via anticipata decorsi tre anni
dalla sottoscrizione. Gli Strumenti Finanziari sono
immediatamente rimborsati in caso di informazione antimafia
interdittiva. Nel caso in cui la societa' emittente sia
assoggettata a fallimento o altra procedura concorsuale, i
crediti del Fondo per il rimborso del capitale e il
pagamento degli interessi sono soddisfatti dopo i crediti
chirografari e prima di quelli previsti dall'articolo 2467
del codice civile.
15. La societa' emittente assume l'impegno di:
a) non deliberare o effettuare, dalla data
dell'istanza e fino all'integrale rimborso degli Strumenti
Finanziari, distribuzioni di riserve e acquisti di azioni
proprie o quote e di non procedere al rimborso di
finanziamenti dei soci;
b) destinare il finanziamento a sostenere costi di
personale, investimenti o capitale circolante impiegati in
stabilimenti produttivi e attivita' imprenditoriali che
siano localizzati in Italia;
c) fornire al Gestore un rendiconto periodico, con
i contenuti, la cadenza e le modalita' da quest'ultimo
indicati, al fine di consentire la verifica degli impegni
assunti ai sensi del presente comma e definiti ai sensi del
decreto di cui al comma 16.
16. Con decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze, di concerto con il Ministro dello sviluppo
economico, sono definite caratteristiche, condizioni e
modalita' del finanziamento e degli Strumenti Finanziari.
Nel decreto sono altresi' indicati gli obiettivi al cui
conseguimento puo' essere accordata una riduzione del
valore di rimborso degli Strumenti Finanziari.
17. L'istanza e' trasmessa al Gestore secondo il
modello uniforme da questo reso disponibile sul proprio
sito Internet, corredata della documentazione ivi indicata.
Il Gestore puo' prevedere ai fini della verifica della
sussistenza dei requisiti di cui ai commi 1 e 2 la
presentazione di dichiarazioni sostitutive dell'atto di
notorieta' ai sensi dell'articolo 47 del decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445.
Qualora il rilascio dell'informativa antimafia non sia
immediatamente conseguente alla consultazione della banca
dati unica prevista dall'articolo 96 del decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159, ferma restando la
richiesta di informativa antimafia da parte del Gestore, le
istanze di accesso agli interventi del Fondo sono integrate
da una dichiarazione sostitutiva dell'atto di notorieta' ai
sensi dell'articolo 47 del decreto del Presidente della
Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, con la quale il legale
rappresentante attesta, sotto la propria responsabilita',
di non trovarsi nelle condizioni ostative di cui
all'articolo 67 del decreto legislativo 6 settembre 2011,
n. 159. Il Gestore, tenuto conto dello stato di emergenza
sanitaria, puo' procedere alla attuazione di quanto
previsto dal presente articolo anche prima dei termini
previsti dal decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159.
Il Gestore procede, secondo l'ordine cronologico di
presentazione delle istanze
18. Il Gestore, verificata la sussistenza dei
requisiti di cui ai commi 1 e 2, l'esecuzione dell'aumento
di capitale di cui al comma 1, lettera c), la conformita'
della deliberazione di emissione degli Strumenti Finanziari
a quanto previsto dal presente articolo e al decreto di cui
al comma 16, e l'assunzione degli impegni di cui al comma
15, procede, entro i limiti della dotazione del Fondo, alla
sottoscrizione degli stessi e al versamento del relativo
apporto entro il 30 giugno 2021, fermo restando il limite
massimo di cui al comma 12, primo periodo.
19. Il Fondo ha una dotazione iniziale pari a 4
miliardi di euro per l'anno 2020. Per la gestione del Fondo
e' autorizzata l'apertura di apposita contabilita'
speciale. Il Gestore e' autorizzato a trattenere dalle
disponibilita' del Fondo un importo massimo per operazione
pari, nell'anno 2020 e nell'anno 2021, allo 0,4 per cento
del valore nominale degli Strumenti Finanziari sottoscritti
e, negli anni successivi e fino all'esaurimento delle
procedure di recupero dei crediti vantati verso le societa'
emittenti, allo 0,2 per cento del valore nominale degli
Strumenti Finanziari non rimborsati, con oneri valutati in
9,6 milioni di euro per l'anno 2020, in 4,8 milioni di euro
annui per ciascuno degli anni dal 2021 al 2023 e in 3,8
milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2024.
19-bis. In considerazione delle peculiarita'
normative delle imprese a carattere mutualistico e senza
fine di speculazione privata e della loro funzione sociale,
il Gestore puo' avvalersi, mediante utilizzo delle risorse
di cui al secondo periodo del comma 19, delle societa'
finanziarie partecipate e vigilate dal Ministero dello
sviluppo economico costituite per il perseguimento di una
specifica missione di interesse pubblico ai sensi
dell'articolo 17, commi 2 e 4, della legge 27 febbraio
1985, n. 49, le quali assolvono, limitatamente alle
societa' cooperative, le funzioni attribuite al soggetto
gestore ai sensi del presente articolo, secondo le
condizioni e con le modalita' definite con decreto del
Ministero dell'economia e delle finanze, di concerto con il
Ministero dello sviluppo economico.
20. I benefici previsti ai commi 4 e 8 sono
cumulabili tra loro e con eventuali altre misure di aiuto,
da qualunque soggetto erogate, di cui la societa' ha
beneficiato ai sensi del paragrafo 3.1 della Comunicazione
della Commissione europea recante un "Quadro temporaneo per
le misure di aiuto di Stato a sostegno dell'economia
nell'attuale emergenza del COVID-19". L'importo complessivo
lordo delle suddette misure di aiuto non eccede per
ciascuna societa' di cui al comma 1 l'ammontare di 800.000
euro, ovvero 120.000 euro per le imprese operanti nel
settore della pesca e dell'acquacoltura o 100.000 euro per
le imprese operanti nel settore della produzione primaria
di prodotti agricoli. Non si tiene conto di eventuali
misure di cui la societa' abbia beneficiato ai sensi del
regolamento della Commissione n. 1407/2013, del regolamento
(UE) della Commissione n. 1408/2013 e del regolamento (UE)
della Commissione n. 717/2014 ovvero ai sensi del
regolamento (UE) n. 651/2014, del regolamento(UE) n.
702/2014 del 25 giugno 2014 e del regolamento (UE) n.
1388/2014 del 16 dicembre 2014. Ai fini della verifica del
rispetto dei suddetti limiti la societa' ottiene dai
soggetti indicati ai commi 4 e 6 secondo periodo,
l'attestazione della misura dell'incentivo di cui si e'
usufruito. La societa' presenta una dichiarazione
sostitutiva dell'atto di notorieta' ai sensi dell'articolo
47 del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre
2000, n. 445, con la quale il legale rappresentante
attesta, sotto la propria responsabilita', che le misure
previste ai commi 4 e 8, sommate con le misure di aiuto, da
qualunque soggetto erogate, di cui la societa' ha
beneficiato, ai sensi del paragrafo 3.1 della Comunicazione
della Commissione europea recante un "Quadro temporaneo per
le misure di aiuto di Stato a sostegno dell'economia
nell'attuale emergenza del COVID-19", non superano i limiti
suddetti. Con il medesimo atto il legale rappresentante
dichiara, altresi', di essere consapevole che l'aiuto
eccedente detti limiti e' da ritenersi percepito
indebitamente e oggetto di recupero ai sensi della
disciplina dell'Unione europea.
21. Agli oneri derivanti dal presente articolo si
provvede ai sensi dell'articolo 265.».
- Il testo del paragrafo 3 dell'articolo 108 del
Trattato sul funzionamento dell'Unione europea e' riportato
nei riferimenti normativi all'art. 1.