Art. 3
Misure per la valorizzazione del personale e per il riconoscimento
del merito
1. ((All'art. 52 del decreto)) legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
((il comma 1-bis e' sostituito)) dal seguente:
((«1-bis. I dipendenti pubblici, con esclusione dei dirigenti e del
personale docente della scuola, delle accademie, dei conservatori e
degli istituti assimilati, sono inquadrati in almeno tre distinte
aree funzionali. La contrattazione collettiva individua un'ulteriore
area per l'inquadramento del personale di elevata qualificazione. Le
progressioni all'interno della stessa area avvengono, con modalita'
stabilite dalla contrattazione collettiva, in funzione delle
capacita' culturali e professionali e dell'esperienza maturata e
secondo principi di selettivita', in funzione della qualita'
dell'attivita' svolta e dei risultati conseguiti, attraverso
l'attribuzione di fasce di merito. Fatta salva una riserva di almeno
il 50 per cento delle posizioni disponibili destinata all'accesso
dall'esterno, le progressioni fra le aree e, negli enti locali, anche
fra qualifiche diverse, avvengono tramite procedura comparativa
basata sulla valutazione positiva conseguita dal dipendente negli
ultimi tre anni in servizio, sull'assenza di provvedimenti
disciplinari, sul possesso di titoli o competenze professionali
ovvero di studio ulteriori rispetto a quelli previsti per l'accesso
all'area dall'esterno, nonche' sul numero e sulla tipologia degli
incarichi rivestiti. In sede di revisione degli ordinamenti
professionali, i contratti collettivi nazionali di lavoro di comparto
per il periodo 2019-2021 possono definire tabelle di corrispondenza
tra vecchi e nuovi inquadramenti, ad esclusione dell'area di cui al
secondo periodo, sulla base di requisiti di esperienza e
professionalita' maturate ed effettivamente utilizzate
dall'amministrazione di appartenenza per almeno cinque anni, anche in
deroga al possesso del titolo di studio richiesto per l'accesso
all'area dall'esterno. All'attuazione del presente comma si provvede
nei limiti delle risorse destinate ad assunzioni di personale a tempo
indeterminato disponibili a legislazione vigente».))
2. I limiti di spesa relativi al trattamento economico accessorio
di cui all'art. 23, comma 2, del decreto legislativo 25 maggio 2017,
n. 75, compatibilmente con il raggiungimento degli obiettivi di
finanza pubblica, possono essere superati, secondo criteri e
modalita' da definire nell'ambito dei contratti collettivi nazionali
di lavoro e nei limiti delle risorse finanziarie destinate a tale
finalita'.
3. All'art. 28, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, dopo
il comma 1, sono inseriti i seguenti:
«1-bis. Nelle procedure concorsuali per l'accesso alla dirigenza in
aggiunta all'accertamento delle conoscenze delle materie disciplinate
dal decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio 1994, n. 487,
((i bandi definiscono gli ambiti di competenza da valutare)) e
prevedono la valutazione delle capacita', attitudini e motivazioni
individuali, anche attraverso prove, scritte e orali, finalizzate
alla loro osservazione e valutazione comparativa, definite secondo
metodologie e standard riconosciuti.
1-ter. Fatta salva la percentuale non inferiore al 50 per cento dei
posti da ricoprire, destinata al corso-concorso selettivo di
formazione bandito dalla Scuola nazionale dell'amministrazione, ai
fini di cui al comma 1, una quota non superiore al 30 per cento dei
posti residui disponibili sulla base delle facolta' assunzionali
autorizzate ((e' riservata da ciascuna pubblica amministrazione)) al
personale in servizio a tempo indeterminato, in possesso dei titoli
di studio previsti a legislazione vigente e che abbia maturato almeno
cinque anni di servizio nell'area o categoria apicale. Il personale
di cui al presente comma e' selezionato attraverso procedure
comparative bandite dalla Scuola nazionale dell'amministrazione, che
tengono conto della valutazione conseguita nell'attivita' svolta, dei
titoli professionali, di studio o di specializzazione ulteriori
rispetto a quelli previsti per l'accesso alla qualifica dirigenziale,
((e in particolar modo del possesso del dottorato di ricerca,
nonche')) della tipologia degli incarichi rivestiti con particolare
riguardo a quelli inerenti agli incarichi da conferire e sono volte
ad assicurare la valutazione delle capacita', attitudini e
motivazioni individuali. ((Una quota non superiore al 15 per cento e'
altresi' riservata al personale di cui al periodo precedente, in
servizio a tempo indeterminato, che abbia ricoperto o ricopra
l'incarico di livello dirigenziale di cui all'art. 19, comma 6, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165.)) A tal fine, ((i bandi
definiscono gli ambiti di competenza da valutare)) e prevedono prove
scritte e orali di esclusivo carattere esperienziale, finalizzate
alla valutazione comparativa e definite secondo metodologie e
standard riconosciuti. A questo scopo, sono nominati membri di
commissione professionisti esperti nella ((valutazione dei suddetti
ambiti di competenza, senza nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica. Le disposizioni di cui al presente comma non si
applicano agli enti di cui ai commi 2 e 2-bis dell'art. 2 del
decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125».))
((3-bis. A decorrere dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, le percentuali di cui all'art. 19,
comma 5-bis, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, cessano
di avere efficacia.
3-ter. All'art. 19, comma 5-bis, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, il secondo periodo e' soppresso.
3-quater. Al fine di consentire il superamento del precariato e la
salvaguardia dei livelli occupazionali, gli enti locali della Regione
Siciliana che hanno dichiarato dissesto finanziario ai sensi degli
articoli 244 e seguenti del testo unico delle leggi sull'ordinamento
degli enti locali, di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n.
267, o che hanno fatto ricorso al piano di riequilibrio finanziario
pluriennale con contestuale accesso al fondo di rotazione ai sensi
dell'art. 243-bis, comma 8, lettera g), del medesimo testo unico di
cui al decreto legislativo n. 267 del 2000, sono autorizzati a
prorogare, fino al 31 dicembre 2022, i contratti di lavoro a tempo
determinato gia' in essere alla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto, in deroga a quanto previsto
dall'art. 259, comma 6, del suddetto testo unico di cui al decreto
legislativo n. 267 del 2000.
3-quinquies. Per il monitoraggio delle finalita' di cui al comma
3-quater e per l'individuazione delle soluzioni relative alla
stabilizzazione dei rapporti di lavoro a tempo determinato, e'
istituito presso il Dipartimento della funzione pubblica un tavolo
tecnico composto dai rappresentanti della Regione Siciliana,
dell'Associazione nazionale dei comuni italiani (ANCI) e del
Ministero dell'economia e delle finanze, senza nuovi o maggiori oneri
per la finanza pubblica; ai componenti del tavolo tecnico non
spettano compensi, gettoni di presenza, rimborsi di spesa o
emolumenti comunque denominati.
3-sexies. Dall'attuazione dei commi 3-quater e 3-quinquies non
devono derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica. Si
applicano le disposizioni di cui all'art. 259, comma 10, del citato
testo unico di cui al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267.
4. All'art. 28-bis del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) il comma 1 e' sostituito dal seguente:
«1. Fermo restando quanto previsto dall'art. 19, comma 4, e
dall'art. 23, comma 1, secondo periodo, l'accesso alla qualifica di
dirigente di prima fascia nelle amministrazioni statali, anche ad
ordinamento autonomo, e negli enti pubblici non economici avviene,
per il 50 per cento dei posti, calcolati con riferimento a quelli che
si rendono disponibili ogni anno per la cessazione dal servizio dei
soggetti incaricati, con le modalita' di cui al comma 3-bis. A tal
fine, entro il 31 dicembre di ogni anno, le amministrazioni indicano,
per il triennio successivo, il numero dei posti che si rendono
vacanti per il collocamento in quiescenza del personale dirigenziale
di ruolo di prima fascia e la programmazione relativa a quelli da
coprire mediante concorso»;
b) il comma 2 e' sostituito dal seguente:
«2. Nei casi in cui le amministrazioni valutino che la posizione da
ricoprire richieda specifica esperienza, peculiare professionalita' e
attitudini manageriali e qualora le ordinarie procedure di interpello
non abbiano dato esito soddisfacente, l'attribuzione dell'incarico
puo' avvenire attraverso il coinvolgimento di primarie societa' di
selezione di personale dirigenziale e la successiva valutazione delle
candidature proposte da parte di una commissione indipendente
composta anche da membri esterni, senza maggiori oneri per la finanza
pubblica. Nei casi di cui al presente comma non si applicano i limiti
percentuali di cui all'art. 19, comma 6. Gli incarichi sono conferiti
con contratti di diritto privato a tempo determinato e stipulati per
un periodo non superiore a tre anni. L'applicazione della
disposizione di cui al presente comma non deve determinare posizioni
sovrannumerarie»;
c) dopo il comma 3 e' inserito il seguente:
«3-bis. Al fine di assicurare la valutazione delle capacita',
attitudini e motivazioni individuali, i concorsi di cui al comma 3
definiscono gli ambiti di competenza da valutare e prevedono prove
scritte e orali, finalizzate alla valutazione comparativa, definite
secondo metodologie e standard riconosciuti. A questo scopo, sono
nominati membri di commissione professionisti esperti nella
valutazione dei suddetti ambiti di competenza, senza maggiori oneri a
carico della finanza pubblica»;
d) al comma 4, primo periodo, dopo le parole: «comunitario o
internazionale» sono inserite le seguenti: «secondo moduli definiti
dalla Scuola nazionale dell'amministrazione»;
e) il comma 5 e' abrogato.
4-bis. Nelle prove scritte dei concorsi pubblici indetti da Stato,
regioni, comuni e dai loro enti strumentali, a tutti i soggetti con
disturbi specifici di apprendimento (DSA) e' assicurata la
possibilita' di sostituire tali prove con un colloquio orale o di
utilizzare strumenti compensativi per le difficolta' di lettura, di
scrittura e di calcolo, nonche' di usufruire di un prolungamento dei
tempi stabiliti per lo svolgimento delle medesime prove, analogamente
a quanto disposto dall'art. 5, commi 2, lettera b), e 4, della legge
8 ottobre 2010, n. 170. Tali misure devono essere esplicitamente
previste nei relativi bandi di concorso. La mancata adozione delle
misure di cui al presente comma comporta la nullita' dei concorsi
pubblici. Con decreto del Ministro per la pubblica amministrazione,
di concerto con il Ministro del lavoro e delle politiche sociali,
entro tre mesi dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, sono definite le modalita'
attuative del presente comma.))
5. All'art. 2, comma 15, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, le
parole «31 dicembre 2021» sono sostituite dalle seguenti: ((«31
ottobre 2021».))
6. Le disposizioni dei commi 3 e 4 costituiscono principi
fondamentali ai sensi dell'art. 117, terzo comma, della Costituzione.
A tal fine la Scuola nazionale dell'amministrazione elabora
((apposite linee guida)) d'intesa con la Conferenza unificata di cui
all'art. 8 del ((decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281.))
7. All'art. 30, comma 1, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) le parole ((«, previo assenso)) dell'amministrazione di
appartenenza» sono soppresse;
b) dopo il primo periodo sono inseriti i seguenti: «E' richiesto
il previo assenso dell'amministrazione di appartenenza nel caso in
cui si tratti di ((posizioni dichiarate motivatamente infungibili
dall'amministrazione cedente o)) di personale assunto da meno di tre
anni o ((qualora la mobilita' determini una carenza di organico
superiore al 20 per cento nella qualifica corrispondente a quella del
richiedente.)) E' fatta salva la possibilita' di differire, per
motivate esigenze organizzative, il passaggio diretto del dipendente
fino ad un massimo di sessanta giorni dalla ricezione dell'istanza di
passaggio diretto ad altra amministrazione. Le disposizioni di cui ai
periodi secondo e terzo non si applicano al personale delle aziende e
degli enti del servizio sanitario nazionale, per i quali e' comunque
richiesto il previo assenso dell'amministrazione di appartenenza. Al
personale della scuola continuano ad applicarsi le disposizioni
vigenti in materia.»
((7-bis. All'art. 30 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
dopo il comma 1 e' inserito il seguente:
«1.1. Le disposizioni di cui al comma 1 non si applicano agli enti
locali con un numero di dipendenti a tempo indeterminato non
superiore a 100. Per gli enti locali con un numero di dipendenti
compreso tra 101 e 250, la percentuale di cui al comma 1 e' stabilita
al 5 per cento; per gli enti locali con un numero di dipendenti non
superiore a 500, la predetta percentuale e' fissata al 10 per cento.
La percentuale di cui al comma 1 e' da considerare all'esito della
mobilita' e riferita alla dotazione organica dell'ente».
7-ter. Per gli enti locali, in caso di prima assegnazione, la
permanenza minima del personale e' di cinque anni. In ogni caso, la
cessione del personale puo' essere differita, a discrezione
dell'amministrazione cedente, fino all'effettiva assunzione del
personale assunto a copertura dei posti vacanti e comunque per un
periodo non superiore a trenta giorni successivi a tale assunzione,
ove sia ritenuto necessario il previo svolgimento di un periodo di
affiancamento.
7-quater. Nell'ambito dei processi volti a favorire, ai sensi del
presente articolo, la mobilita' del personale, le disposizioni di cui
all'art. 3, comma 2, del regolamento di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 23 aprile 2004, n. 108, si applicano, a domanda del
soggetto interessato e nei limiti dei posti disponibili nella
dotazione organica dell'amministrazione di destinazione, anche ai
dirigenti di seconda fascia, o equivalenti in base alla specificita'
dell'ordinamento dell'amministrazione di provenienza, appartenenti ai
ruoli degli enti di cui all'art. 10, comma 11-ter, del decreto-legge
1° aprile 2021, n. 44, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
maggio 2021, n. 76, incaricati della funzione indicata dal citato
art. 3, comma 2, del decreto del Presidente della Repubblica n. 108
del 2004 presso le amministrazioni di cui alla tabella A allegata al
medesimo decreto del Presidente della Repubblica n. 108 del 2004.
7-quinquies. All'art. 249 del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77,
dopo il comma 1 e' inserito il seguente:
«1-bis. Le modalita' di presentazione della domanda di
partecipazione di cui al comma 4 dell'art. 247 si applicano anche
alle procedure di mobilita' volontaria, ai sensi dell'art. 30 del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165».))
8. All'art. 35 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 3, la lettera e-ter) e' sostituita dalla seguente:
«e-ter) possibilita' di richiedere, tra i requisiti previsti per
specifici profili o livelli di inquadramento di alta
specializzazione, il possesso del titolo di dottore di ricerca ((o
del master universitario di secondo livello.)) In tali casi, ((nelle
procedure sono individuate, tra le aree dei settori
scientifico-disciplinari definite ai sensi)) dell'art. 17, comma 99,
della legge 15 maggio 1997, n. 127, afferenti al titolo di dottore di
ricerca ((o al master universitario di secondo livello)), quelle
pertinenti alla tipologia del profilo o livello di inquadramento.»;
b) il comma 3-quater e' abrogato.
9. All'art. 4 della legge 3 luglio 1998, n. 210, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) al comma 1, sono aggiunte, alla fine, le seguenti parole: «,
anche ai fini dell'accesso alle carriere nelle amministrazioni
pubbliche nonche' dell'integrazione di percorsi professionali di
elevata innovativita'»;
b) al comma 2, al primo periodo, le parole «e da qualificate
istituzioni italiane di formazione e ricerca avanzate» sono soppresse
e, al terzo periodo, le parole «, nonche' le modalita' di
individuazione delle qualificate istituzioni italiane di formazione e
ricerca di cui al primo periodo,» sono soppresse.
10. All'art. 2, comma 5, della legge 21 dicembre 1999, n. 508, le
parole «formazione alla ricerca» sono sostituite dalle seguenti:
«dottorato di ricerca».
((10-bis. Il Ministero dell'istruzione, di concerto con il
Ministero dell'universita' e della ricerca, entro novanta giorni
dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, provvede ad avviare un processo di semplificazione
dell'iter per ottenere il riconoscimento dei titoli conseguiti
all'estero, definendo un elenco di atenei internazionali.))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo degli articoli 19, comma 5-bis,
28, 28-bis e 52, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, come modificato dalla presente legge:
«Art. 19. (Incarichi di funzioni dirigenziali). -
(Omissis).
5-bis. Ferma restando la dotazione effettiva di
ciascuna amministrazione, gli incarichi di cui ai commi da
1 a 5 possono essere conferiti, da ciascuna
amministrazione, anche a dirigenti non appartenenti ai
ruoli di cui all'articolo 23, purche' dipendenti delle
amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, ovvero di
organi costituzionali, previo collocamento fuori ruolo,
aspettativa non retribuita, comando o analogo provvedimento
secondo i rispettivi ordinamenti. I suddetti limiti
percentuali possono essere aumentati, rispettivamente, fino
ad un massimo del 25 e del 18 per cento, con contestuale
diminuzione delle corrispondenti percentuali fissate dal
comma 6.
(Omissis).»
«Art. 28 (Accesso alla qualifica di dirigente della
seconda fascia). - 1. L'accesso alla qualifica di dirigente
nelle amministrazioni statali, anche ad ordinamento
autonomo, e negli enti pubblici non economici avviene per
concorso indetto dalle singole amministrazioni ovvero per
corso-concorso selettivo di formazione bandito dalla Scuola
superiore della pubblica amministrazione.
1-bis. Nelle procedure concorsuali per l'accesso alla
dirigenza in aggiunta all'accertamento delle conoscenze
delle materie disciplinate dal decreto del Presidente della
Repubblica 9 maggio 1994, n. 487, i bandi definiscono gli
ambiti di competenza da valutare e prevedono la valutazione
delle capacita', attitudini e motivazioni individuali,
anche attraverso prove, scritte e orali, finalizzate alla
loro osservazione e valutazione comparativa, definite
secondo metodologie e standard riconosciuti.
1-ter. Fatta salva la percentuale non inferiore al 50
per cento dei posti da ricoprire, destinata al
corso-concorso selettivo di formazione bandito dalla Scuola
nazionale dell'amministrazione, ai fini di cui al comma 1,
una quota non superiore al 30 per cento dei posti residui
disponibili sulla base delle facolta' assunzionali
autorizzate e' riservata da ciascuna pubblica
amministrazione al personale in servizio a tempo
indeterminato, in possesso dei titoli di studio previsti a
legislazione vigente e che abbia maturato almeno cinque
anni di ser-vizio nell'area o categoria apicale. Il
personale di cui al presente comma e' selezionato
attraverso procedure comparative bandite dalla Scuola
nazionale dell'amministrazione , che tengono conto della
valutazione conseguita nell'attivita' svolta, dei titoli
professionali, di studio o di specializzazione ulteriori
rispetto a quelli previsti per l'accesso alla qualifica
dirigenziale , e in particolar modo del possesso del
dottorato di ricerca, nonche' della tipologia degli
incarichi rivestiti con particolare riguardo a quelli
inerenti agli incarichi da conferire e sono volte ad
assicurare la valutazione delle capacita', attitudini e
motivazioni individuali. Una quota non superiore al 15 per
cento e' altresi' riservata al personale di cui al periodo
precedente, in servizio a tempo indeterminato, che abbia
ricoperto o ricopra l'incarico di livello dirigenziale di
cui all'articolo 19, comma 6, del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165. A tal fine, i bandi definiscono gli
ambiti di competenza da valutare e prevedono prove scritte
e orali di esclusivo carattere esperienziale, finalizzate
alla valutazione comparativa e definite secondo metodologie
e standard riconosciuti. A questo scopo, sono nominati
membri di commissione professionisti esperti nella
valutazione dei sud-detti ambiti di competenza, senza nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le
disposizioni di cui al presente comma non si applicano agli
enti di cui ai commi 2 e 2-bis dell'articolo 2 del
decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125.
2. - 4.
5. Con regolamento emanato ai sensi dell'articolo 17,
comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta
del Ministro per la funzione pubblica sentita, per la parte
relativa al corso-concorso, la Scuola superiore della
pubblica amministrazione, sono definiti:
a) le percentuali, sul complesso dei posti di
dirigente disponibili, riservate al concorso per esami e al
corso-concorso;
b) la percentuale di posti che possono essere
riservati al personale di ciascuna amministrazione che
indice i concorsi pubblici per esami;
c) i criteri per la composizione e la nomina delle
commissioni esaminatrici;
d) le modalita' di svolgimento delle selezioni,
prevedendo anche la valutazione delle esperienze di
servizio professionali maturate nonche', nella fase di
prima applicazione del concorso di cui al comma 2, una
riserva di posti non superiore al 30 per cento per il
personale appartenente da almeno quindici anni alla
qualifica apicale, comunque denominata, della carriera
direttiva;
e) l'ammontare delle borse di studio per i
partecipanti al corso-concorso.
6. I vincitori dei concorsi di cui al comma 2,
anteriormente al conferimento del primo incarico
dirigenziale, frequentano un ciclo di attivita' formative
organizzato dalla Scuola superiore della pubblica
amministrazione e disciplinato ai sensi del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 287. Tale ciclo puo'
comprendere anche l'applicazione presso amministrazioni
italiane e straniere, enti o organismi internazionali,
istituti o aziende pubbliche o private. Il medesimo ciclo
formativo, di durata non superiore a dodici mesi, puo'
svolgersi anche in collaborazione con istituti universitari
italiani o stranieri, ovvero primarie istituzioni formative
pubbliche o private.
7. - 7-bis.
8. Restano ferme le vigenti disposizioni in materia
di accesso alle qualifiche dirigenziali delle carriere
diplomatica e prefettizia, delle Forze di polizia, delle
Forze armate e del Corpo nazionale dei vigili del fuoco.
9. Per le finalita' di cui al presente articolo, e'
attribuito alla Scuola superiore della pubblica
amministrazione un ulteriore contributo di 1.500 migliaia
di euro a decorrere dall'anno 2002.
10. All'onere derivante dall'attuazione del comma 9,
pari a 1.500 migliaia di euro a decorrere dall'anno 2002,
si provvede mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale
2002-2004, nell'ambito dell'unita' previsionale di base di
parte corrente "Fondo speciale" dello stato di previsione
del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
2002, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al medesimo Ministero.».
«Art. 28-bis (Accesso alla qualifica di dirigente
della prima fascia). - 1 Fermo restando quanto previsto
dall'articolo 19, comma 4, e dall'articolo 23, comma 1,
secondo periodo, l'accesso alla qualifica di dirigente di
prima fascia nelle amministrazioni statali, anche ad
ordinamento autonomo, e negli enti pubblici non economici
avviene, per il 50 per cento dei posti, calcolati con
riferimento a quelli che si rendono disponibili ogni anno
per la cessazione dal servizio dei soggetti incaricati, con
le modalita' di cui al comma 3-bis. A tal fine, entro il 31
dicembre di ogni anno, le amministrazioni indicano, per il
triennio successivo, il numero dei posti che si rendono
vacanti per il collocamento in quiescenza del personale
dirigenziale di ruolo di prima fascia e la programmazione
relativa a quelli da coprire mediante concorso.
2. Nei casi in cui le amministrazioni valutino che la
posizione da ricoprire richieda specifica esperienza,
peculiare professionalita' e attitudini manageriali e
qualora le ordinarie procedure di interpello non abbiano
dato esito soddisfacente, l'attribuzione dell'incarico puo'
avvenire attraverso il coinvolgimento di primarie societa'
di selezione di personale dirigenziale e la successiva
valutazione delle candidature pro-poste da parte di una
commissione indi-pendente composta anche da membri esterni,
senza maggiori oneri per la finanza pubblica. Nei casi di
cui al presente comma non si applicano i limiti percentuali
di cui all'articolo 19, comma 6. Gli incarichi sono
conferiti con contratti di diritto privato a tempo
determinato e stipulati per un periodo non superiore a tre
anni. L'applicazione della disposizione di cui al presente
comma non deve determinare posizioni sovrannumerarie.
3. Al concorso per titoli ed esami di cui al comma 1
possono essere ammessi i dirigenti di ruolo delle pubbliche
amministrazioni, che abbiano maturato almeno cinque anni di
servizio nei ruoli dirigenziali e gli altri soggetti in
possesso di titoli di studio e professionali individuati
nei bandi di concorso, con riferimento alle specifiche
esigenze dell'Amministrazione e sulla base di criteri
generali di equivalenza stabiliti con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, previo parere della
Scuola superiore della pubblica amministrazione, sentito il
Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca.
A tale fine le amministrazioni che bandiscono il concorso
tengono in particolare conto del personale di ruolo che ha
esercitato per almeno cinque anni funzioni di livello
dirigenziale generale all'interno delle stesse ovvero del
personale appartenente all'organico dell'Unione europea in
virtu' di un pubblico concorso organizzato da dette
istituzioni.
3-bis. Al fine di assicurare la valutazione delle
capacita', attitudini e motivazioni individuali, i concorsi
di cui al comma 3 definiscono gli ambiti di competenza da
valutare e prevedono prove scritte e orali, finalizzate
alla valutazione comparativa, definite secondo metodologie
e standard riconosciuti. A questo scopo, sono nominati
membri di commissione professionisti esperti nella
valutazione dei suddetti ambiti di competenza, senza
maggiori oneri a carico della finanza pubblica.
4. I vincitori del concorso di cui al comma 1 sono
assunti dall'amministrazione e, anteriormente al
conferimento dell'incarico, sono tenuti all'espletamento di
un periodo di formazione presso uffici amministrativi di
uno Stato dell'Unione europea o di un organismo comunitario
o internazionale ((secondo moduli definiti dalla Scuola
nazionale dell'amministrazione.)) In ogni caso il periodo
di formazione e' completato entro tre anni dalla
conclusione del concorso.
4-bis. Nelle prove scritte dei concorsi pubblici
indetti da Stato, regioni, comuni e dai loro enti
strumentali, a tutti i soggetti con disturbi specifici di
apprendimento (DSA) e' assicurata la possibilita' di
sostituire tali prove con un colloquio orale o di
utilizzare strumenti compensativi per le difficolta' di
lettura, di scrittura e di calcolo, nonche' di usufruire di
un prolunga-mento dei tempi stabiliti per lo svolgimento
delle medesime prove, analogamente a quanto disposto
dall'articolo 5, commi 2, lettera b), e 4, della legge 8
ottobre 2010, n. 170. Tali misure devono essere
esplicitamente previste nei relativi bandi di con-corso. La
mancata adozione delle misure di cui al presente comma
comporta la nullita' dei concorsi pubblici. Con decreto del
Ministro per la pubblica amministra-zione, di concerto con
il Ministro del la-voro e delle politiche sociali, entro
tre mesi dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, sono de-finite le
modalita' attuative del presente comma.
5. (Abrogato).
6. Con regolamento emanato ai sensi dell'articolo 17,
comma 1, della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta
del Ministro per la pubblica amministrazione e
l'innovazione, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, e sentita la Scuola superiore della pubblica
amministrazione, sono disciplinate le modalita' di
compimento del periodo di formazione, tenuto anche conto di
quanto previsto nell'articolo 32.
7. Al termine del periodo di formazione e' prevista,
da parte degli uffici di cui al comma 4, una valutazione
del livello di professionalita' acquisito che equivale al
superamento del periodo di prova necessario per
l'immissione in ruolo di cui all'articolo 70, comma 13.
8. Le spese sostenute per l'espletamento del periodo
di formazione svolto presso le sedi estere di cui al comma
4 sono a carico delle singole amministrazioni nell'ambito
delle risorse finanziarie disponibili a legislazione
vigente.».
«Art. 52 (Disciplina delle mansioni). - 1. Il
prestatore di lavoro deve essere adibito alle mansioni per
le quali e' stato assunto o alle mansioni equivalenti
nell'ambito dell'area di inquadramento ovvero a quelle
corrispondenti alla qualifica superiore che abbia
successivamente acquisito per effetto delle procedure
selettive di cui all'articolo 35, comma 1, lettera a).
L'esercizio di fatto di mansioni non corrispondenti alla
qualifica di appartenenza non ha effetto ai fini
dell'inquadramento del lavoratore o dell'assegnazione di
incarichi di direzione.
1-bis. I dipendenti pubblici, con esclusione dei
dirigenti e del personale docente della scuola, delle
accademie, dei conservatori e degli istituti assimilati,
sono inquadrati in almeno tre distinte aree funzionali. La
contrattazione collettiva individua un'ulteriore area per
l'inquadramento del per-sonale di elevata qualificazione.
Le progressioni all'interno della stessa area avvengono,
con modalita' stabilite dalla contrattazione collettiva, in
funzione delle capacita' culturali e professionali e
dell'esperienza maturata e secondo principi di
selettivita', in funzione della qualita' dell'attivita'
svolta e dei risultati conseguiti, attraverso
l'attribuzione di fasce di merito. Fatta salva una riserva
di almeno il 50 per cento delle posizioni disponibili
destinata all'accesso dall'esterno, le progressioni fra le
aree e, negli enti locali, anche fra qualifiche di-verse,
avvengono tramite procedura comparativa basata sulla
valutazione positiva conseguita dal dipendente negli ultimi
tre anni in servizio, sull'assenza di provvedi-menti
disciplinari, sul possesso di titoli o competenze
professionali ovvero di studio ulteriori rispetto a quelli
previsti per l'accesso all'area dall'esterno, nonche' sul
nu-mero e sulla tipologia degli incarichi rivestiti . In
sede di revisione degli ordinamenti professionali, i
contratti collettivi nazionali di lavoro di comparto per il
periodo 2019- 2021 possono definire tabelle di
corrispondenza tra vecchi e nuovi inquadramenti, ad
esclusione dell'area di cui al secondo pe-riodo, sulla base
di requisiti di esperienza e professionalita' maturate ed
effettiva-mente utilizzate dall'amministrazione di
appartenenza per almeno cinque anni, an-che in deroga al
possesso del titolo di studio richiesto per l'accesso
all'area dall'esterno . All'attuazione del presente comma
si provvede nei limiti delle risorse destinate ad
assunzioni di personale a tempo indeterminato disponibili a
legislazione vigente.
1-ter.
2. Per obiettive esigenze di servizio il prestatore
di lavoro puo' essere adibito a mansioni proprie della
qualifica immediatamente superiore:
a) nel caso di vacanza di posto in organico, per
non piu' di sei mesi, prorogabili fino a dodici qualora
siano state avviate le procedure per la copertura dei posti
vacanti come previsto al comma 4;
b) nel caso di sostituzione di altro dipendente
assente con diritto alla conservazione del posto, con
esclusione dell'assenza per ferie, per la durata
dell'assenza.
3. Si considera svolgimento di mansioni superiori, ai
fini del presente articolo, soltanto l'attribuzione in modo
prevalente, sotto il profilo qualitativo, quantitativo e
temporale, dei compiti propri di dette mansioni.
4. Nei casi di cui al comma 2, per il periodo di
effettiva prestazione, il lavoratore ha diritto al
trattamento previsto per la qualifica superiore. Qualora
l'utilizzazione del dipendente sia disposta per sopperire a
vacanze dei posti in organico, immediatamente, e comunque
nel termine massimo di novanta giorni dalla data in cui il
dipendente e' assegnato alle predette mansioni, devono
essere avviate le procedure per la copertura dei posti
vacanti.
5. Al di fuori delle ipotesi di cui al comma 2, e'
nulla l'assegnazione del lavoratore a mansioni proprie di
una qualifica superiore, ma al lavoratore e' corrisposta la
differenza di trattamento economico con la qualifica
superiore. Il dirigente che ha disposto l'assegnazione
risponde personalmente del maggior onere conseguente, se ha
agito con dolo o colpa grave.
6. Le disposizioni del presente articolo si applicano
in sede di attuazione della nuova disciplina degli
ordinamenti professionali prevista dai contratti collettivi
e con la decorrenza da questi stabilita. I medesimi
contratti collettivi possono regolare diversamente gli
effetti di cui ai commi 2, 3 e 4. Fino a tale data, in
nessun caso lo svolgimento di mansioni superiori rispetto
alla qualifica di appartenenza, puo' comportare il diritto
ad avanzamenti automatici nell'inquadramento professionale
del lavoratore.».
- Si riporta il testo dell'articolo 23, comma 2, del
decreto legislativo 25 maggio 2017, n. 75:
«Art. 23 (Salario accessorio e sperimentazione). -
(Omissis).
2. Nelle more di quanto previsto dal comma 1, al fine
di assicurare la semplificazione amministrativa, la
valorizzazione del merito, la qualita' dei servizi e
garantire adeguati livelli di efficienza ed economicita'
dell'azione amministrativa, assicurando al contempo
l'invarianza della spesa, a decorrere dal 1° gennaio 2017,
l'ammontare complessivo delle risorse destinate annualmente
al trattamento accessorio del personale, anche di livello
dirigenziale, di ciascuna delle amministrazioni pubbliche
di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165, non puo' superare il corrispondente
importo determinato per l'anno 2016. A decorrere dalla
predetta data l'articolo 1, comma 236, della legge 28
dicembre 2015, n. 208 e' abrogato. Per gli enti locali che
non hanno potuto destinare nell'anno 2016 risorse
aggiuntive alla contrattazione integrativa a causa del
mancato rispetto del patto di stabilita' interno del 2015,
l'ammontare complessivo delle risorse di cui al primo
periodo del presente comma non puo' superare il
corrispondente importo determinato per l'anno 2015, ridotto
in misura proporzionale alla riduzione del personale in
servizio nell'anno 2016.
(Omissis).».
- Il decreto del Presidente della Repubblica del 9
maggio 1994, n. 487 (Regolamento recante norme sull'accesso
agli impieghi nelle pubbliche amministrazioni e le
modalita' di svolgimento dei concorsi, dei concorsi unici e
delle altre forme di assunzione nei pubblici impieghi), e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 9 agosto 1994, n. 185,
S.O.
- Per l'articolo 19, commi 4 e 6, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, si veda nei riferimenti
normativi all'articolo 1.
- Si riporta il testo dell'articolo 2, commi 2 e 2-bis
del decreto legge 31 agosto 2013, n. 101, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125:
«Art. 2. (Disposizioni in tema di accesso nelle
pubbliche amministrazioni, di assorbimento delle eccedenze
e potenziamento della revisione della spesa anche in
materia di personale). - (Omissis).
2. Gli ordini, i collegi professionali, i relativi
organismi nazionali e gli enti aventi natura associativa
che sono in equilibrio economico e finanziario sono esclusi
dall'applicazione dell'articolo 2, comma 1, del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135. Ai fini
delle assunzioni, resta fermo, per i predetti enti,
l'articolo 1, comma 505, terzo periodo, della legge 27
dicembre 2006, n. 296. Per tali enti, fatte salve le
determinazioni delle dotazioni organiche esistenti alla
data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, l'eventuale variazione della consistenza
del ruolo dirigenziale deve essere comunicata al Ministero
vigilante e al Dipartimento della funzione pubblica.
Decorsi quindici giorni dalla comunicazione, la variazione
si intende esecutiva.
2-bis. Gli ordini, i collegi professionali, i
relativi organismi nazionali e gli enti aventi natura
associativa, con propri regolamenti, si adeguano, tenendo
conto delle relative peculiarita', ai principi del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, ad eccezione
dell'articolo 4, del decreto legislativo 27 ottobre 2009,
n. 150, ad eccezione dell'articolo 14 nonche' delle
disposizioni di cui al titolo III, e ai soli principi
generali di razionalizzazione e contenimento della spesa
pubblica ad essi relativi, in quanto non gravanti sulla
finanza pubblica.
(Omissis).».
- Il decreto legislativo del 18 agosto 2000, n. 267
(Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti
locali), e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 28
settembre 2000, n. 227, S.O.
- Si riporta il testo degli articoli 243-bis, comma 8,
244 e 259, commi 6 e 10, del citato decreto legislativo del
18 agosto 2000, n. 267:
«Art. 243-bis (Procedura di riequilibrio finanziario
pluriennale). - (Omissis).
8. Al fine di assicurare il prefissato graduale
riequilibrio finanziario, per tutto il periodo di durata
del piano, l'ente:
a) puo' deliberare le aliquote o tariffe dei
tributi locali nella misura massima consentita, anche in
deroga ad eventuali limitazioni disposte dalla legislazione
vigente;
b) e' soggetto ai controlli centrali in materia di
copertura di costo di alcuni servizi, di cui all'articolo
243, comma 2, ed e' tenuto ad assicurare la copertura dei
costi della gestione dei servizi a domanda individuale
prevista dalla lettera a) del medesimo articolo 243, comma
2;
c) e' tenuto ad assicurare, con i proventi della
relativa tariffa, la copertura integrale dei costi della
gestione del servizio di smaltimento dei rifiuti solidi
urbani e del servizio acquedotto;
d) e' soggetto al controllo sulle dotazioni
organiche e sulle assunzioni di personale previsto
dall'articolo 243, comma 1;
e) e' tenuto ad effettuare una revisione
straordinaria di tutti i residui attivi e passivi
conservati in bilancio, stralciando i residui attivi
inesigibili o di dubbia esigibilita' da inserire nel conto
del patrimonio fino al compimento dei termini di
prescrizione, nonche' una sistematica attivita' di
accertamento delle posizioni debitorie aperte con il
sistema creditizio e dei procedimenti di realizzazione
delle opere pubbliche ad esse sottostanti ed una verifica
della consistenza ed integrale ripristino dei fondi delle
entrate con vincolo di destinazione;
f) e' tenuto ad effettuare una rigorosa revisione
della spesa con indicazione di precisi obiettivi di
riduzione della stessa, nonche' una verifica e relativa
valutazione dei costi di tutti i servizi erogati dall'ente
e della situazione di tutti gli organismi e delle societa'
partecipati e dei relativi costi e oneri comunque a carico
del bilancio dell'ente;
g) puo' procedere all'assunzione di mutui per la
copertura di debiti fuori bilancio riferiti a spese di
investimento in deroga ai limiti di cui all'articolo 204,
comma 1, previsti dalla legislazione vigente, nonche'
accedere al Fondo di rotazione per assicurare la stabilita'
finanziaria degli enti locali di cui all'articolo 243-ter,
a condizione che si sia avvalso della facolta' di
deliberare le aliquote o tariffe nella misura massima
prevista dalla lettera a), che abbia previsto l'impegno ad
alienare i beni patrimoniali disponibili non indispensabili
per i fini istituzionali dell'ente e che abbia provveduto
alla rideterminazione della dotazione organica ai sensi
dell'articolo 259, comma 6, fermo restando che la stessa
non puo' essere variata in aumento per la durata del piano
di riequilibrio.
(Omissis).».
«Art. 244 (Dissesto finanziario). - 1. Si ha stato di
dissesto finanziario se l'ente non puo' garantire
l'assolvimento delle funzioni e dei servizi indispensabili
ovvero esistono nei confronti dell'ente locale crediti
liquidi ed esigibili di terzi cui non si possa fare
validamente fronte con le modalita' di cui all'articolo
193, nonche' con le modalita' di cui all'articolo 194 per
le fattispecie ivi previste.
2. Le norme sul risanamento degli enti locali
dissestati si applicano solo a province e comuni.»
«Art. 259 (Procedura di riequilibrio finanziario
pluriennale). - (Omissis).
6. L'ente locale, ugualmente ai fini della riduzione
delle spese, ridetermina la dotazione organica dichiarando
eccedente il personale comunque in servizio in sovrannumero
rispetto ai rapporti medi dipendenti-popolazione di cui
all'articolo 263, comma 2, fermo restando l'obbligo di
accertare le compatibilita' di bilancio. La spesa per il
personale a tempo determinato deve altresi' essere ridotta
a non oltre il 50 per cento della spesa media sostenuta a
tale titolo per l'ultimo triennio antecedente l'anno cui
l'ipotesi si riferisce.
(Omissis).
10. Le regioni a statuto speciale e le province
autonome di Trento e di Bolzano, possono porre a proprio
carico oneri per la copertura di posti negli enti locali
dissestati in aggiunta a quelli di cui alla dotazione
organica rideterminata, ove gli oneri predetti siano
previsti per tutti gli enti operanti nell'ambito della
medesima regione o provincia autonoma.
(Omissis).».
- Si riporta il testo dell'articolo 5, commi 2 e 4,
della legge 8 ottobre 2010, n. 170:
«Art. 2 (Misure educative e didattiche di supporto).
- (Omissis).
2. Agli studenti con DSA le istituzioni scolastiche,
a valere sulle risorse specifiche e disponibili a
legislazione vigente iscritte nello stato di previsione del
Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca, garantiscono:
a) l'uso di una didattica individualizzata e
personalizzata, con forme efficaci e flessibili di lavoro
scolastico che tengano conto anche di caratteristiche
peculiari dei soggetti, quali il bilinguismo, adottando una
metodologia e una strategia educativa adeguate;
b) l'introduzione di strumenti compensativi,
compresi i mezzi di apprendimento alternativi e le
tecnologie informatiche, nonche' misure dispensative da
alcune prestazioni non essenziali ai fini della qualita'
dei concetti da apprendere;
c) per l'insegnamento delle lingue straniere, l'uso
di strumenti compensativi che favoriscano la comunicazione
verbale e che assicurino ritmi graduali di apprendimento,
prevedendo anche, ove risulti utile, la possibilita'
dell'esonero.
(Omissis).
4. Agli studenti con DSA sono garantite, durante il
percorso di istruzione e di formazione scolastica e
universitaria, adeguate forme di verifica e di valutazione,
anche per quanto concerne gli esami di Stato e di
ammissione all'universita' nonche' gli esami
universitari.».
- Si riporta il testo dell'articolo 2, comma 15, del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, come
modificato dalla presente legge:
«Art. 2 (Procedura di riequilibrio finanziario
pluriennale). - (Omissis).
15. Fino alla conclusione dei processi di
riorganizzazione di cui al presente articolo e comunque non
oltre il 31 ottobre 2021 sono sospese le modalita' di
reclutamento previste dall'articolo 28-bis del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165.
(Omissis).».
- Per l'articolo 117, terzo comma, della Costituzione,
si veda neli riferimenti normativi all'articolo 1.
- Per l'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281, si veda nei riferimenti normativi
all'articolo 1.
- Si riporta il testo degli articoli 30 e 35, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, come modificato
dalla presente legge:
«Art. 30. (Passaggio diretto di personale tra
amministrazioni diverse). - 1. Le amministrazioni possono
ricoprire posti vacanti in organico mediante passaggio
diretto di dipendenti di cui all'articolo 2, comma 2,
appartenenti a una qualifica corrispondente e in servizio
presso altre amministrazioni, che facciano domanda di
trasferimento. E' richiesto il previo assenso
dell'amministrazione di appartenenza nel caso in cui si
tratti di posizioni dichiarate motivatamente infungibili
dall'amministrazione cedente o di personale assunto da meno
di tre anni o qualora la mobilita' determini una carenza di
organico superiore al 20 per cento nella qualifica
corrispondente a quella del richiedente. E' fatta salva la
possibilita' di differire, per motivate esigenze
organizzative, il passaggio diretto del dipendente fino ad
un massimo di sessanta giorni dalla ricezione dell'istanza
di passaggio diretto ad altra amministrazione. Le
disposizioni di cui ai periodi secondo e terzo non si
applicano al personale delle aziende e degli enti del
servizio sanitario nazionale, per i quali e' comunque
richiesto il previo assenso dell'amministrazione di
appartenenza. Al personale della scuola continuano ad
applicarsi le disposizioni vigenti in materia. Le
amministrazioni, fissando preventivamente i requisiti e le
competenze professionali richieste, pubblicano sul proprio
sito istituzionale, per un periodo pari almeno a trenta
giorni, un bando in cui sono indicati i posti che intendono
ricoprire attraverso passaggio diretto di personale di
altre amministrazioni, con indicazione dei requisiti da
possedere. In via sperimentale e fino all'introduzione di
nuove procedure per la determinazione dei fabbisogni
standard di personale delle amministrazioni pubbliche, per
il trasferimento tra le sedi centrali di differenti
ministeri, agenzie ed enti pubblici non economici nazionali
non e' richiesto l'assenso dell'amministrazione di
appartenenza, la quale dispone il trasferimento entro due
mesi dalla richiesta dell'amministrazione di destinazione,
fatti salvi i termini per il preavviso e a condizione che
l'amministrazione di destinazione abbia una percentuale di
posti vacanti superiore all'amministrazione di
appartenenza. Per agevolare le procedure di mobilita' la
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della
funzione pubblica istituisce un portale finalizzato
all'incontro tra la domanda e l'offerta di mobilita'.
1.1. Le disposizioni di cui al comma 1 non si
applicano agli enti locali con un numero di dipendenti a
tempo indeterminato non superiore a 100. Per gli enti
locali con un numero di dipendenti compreso tra 101 e 250,
la percentuale di cui al comma 1 e' stabilita al 5 per
cento; per gli enti locali con un numero di dipendenti non
superiore a 500, la predetta percentuale e' fissata al 10
per cento. La percentuale di cui al comma 1 e' da
considerare all'esito della mobilita' e riferita alla
dotazione organica dell'ente.
1-bis. L'amministrazione di destinazione provvede
alla riqualificazione dei dipendenti la cui domanda di
trasferimento e' accolta, eventualmente avvalendosi, ove
sia necessario predisporre percorsi specifici o settoriali
di formazione, della Scuola nazionale dell'amministrazione.
All'attuazione del presente comma si provvede utilizzando
le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a
legislazione vigente e, comunque, senza nuovi o maggiori
oneri per la finanza pubblica.
1-ter. La dipendente vittima di violenza di genere
inserita in specifici percorsi di protezione, debitamente
certificati dai servizi sociali del comune di residenza,
puo' presentare domanda di trasferimento ad altra
amministrazione pubblica ubicata in un comune diverso da
quello di residenza, previa comunicazione
all'amministrazione di appartenenza. Entro quindici giorni
dalla suddetta comunicazione l'amministrazione di
appartenenza dispone il trasferimento presso
l'amministrazione indicata dalla dipendente, ove vi siano
posti vacanti corrispondenti alla sua qualifica
professionale.
2. Nell'ambito dei rapporti di lavoro di cui
all'articolo 2, comma 2, i dipendenti possono essere
trasferiti all'interno della stessa amministrazione o,
previo accordo tra le amministrazioni interessate, in altra
amministrazione, in sedi collocate nel territorio dello
stesso comune ovvero a distanza non superiore a cinquanta
chilometri dalla sede cui sono adibiti. Ai fini del
presente comma non si applica il terzo periodo del primo
comma dell'articolo 2103 del codice civile. Con decreto del
Ministro per la semplificazione e la pubblica
amministrazione, previa consultazione con le confederazioni
sindacali rappresentative e previa intesa, ove necessario,
in sede di conferenza unificata di cui all'articolo 8 del
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, possono essere
fissati criteri per realizzare i processi di cui al
presente comma, anche con passaggi diretti di personale tra
amministrazioni senza preventivo accordo, per garantire
l'esercizio delle funzioni istituzionali da parte delle
amministrazioni che presentano carenze di organico. Le
disposizioni di cui al presente comma si applicano ai
dipendenti con figli di eta' inferiore a tre anni, che
hanno diritto al congedo parentale, e ai soggetti di cui
all'articolo 33, comma 3, della legge 5 febbraio 1992, n.
104, e successive modificazioni, con il consenso degli
stessi alla prestazione della propria attivita' lavorativa
in un'altra sede.
2.1. Nei casi di cui ai commi 1 e 2 per i quali sia
necessario un trasferimento di risorse, si applica il comma
2.3.
2.2 I contratti collettivi nazionali possono
integrare le procedure e i criteri generali per
l'attuazione di quanto previsto dai commi 1 e 2. Sono nulli
gli accordi, gli atti o le clausole dei contratti
collettivi in contrasto con le disposizioni di cui ai commi
1 e 2.
2.3 Al fine di favorire i processi di cui ai commi 1
e 2, e' istituito, nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze, un fondo destinato al
miglioramento dell'allocazione del personale presso le
pubbliche amministrazioni, con una dotazione di 15 milioni
di euro per l'anno 2014 e di 30 milioni di euro a decorrere
dall'anno 2015, da attribuire alle amministrazioni
destinatarie dei predetti processi. Al fondo confluiscono,
altresi', le risorse corrispondenti al cinquanta per cento
del trattamento economico spettante al personale trasferito
mediante versamento all'entrata dello Stato da parte
dell'amministrazione cedente e corrispondente
riassegnazione al fondo ovvero mediante contestuale
riduzione dei trasferimenti statali all'amministrazione
cedente. I criteri di utilizzo e le modalita' di gestione
delle risorse del fondo sono stabiliti con decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze. In sede di prima
applicazione, nell'assegnazione delle risorse vengono
prioritariamente valutate le richieste finalizzate
all'ottimale funzionamento degli uffici giudiziari che
presentino rilevanti carenze di personale e
conseguentemente alla piena applicazione della riforma
delle province di cui alla legge 7 aprile 2014, n. 56. Le
risorse sono assegnate alle amministrazioni di destinazione
sino al momento di effettiva permanenza in servizio del
personale oggetto delle procedure di cui ai commi 1 e 2.
2.4 Agli oneri derivanti dall'attuazione del comma
2.3, pari a 15 milioni di euro per l'anno 2014 e a 30
milioni di euro a decorrere dall'anno 2015, si provvede,
quanto a 6 milioni di euro per l'anno 2014 e a 9 milioni di
euro a decorrere dal 2015 mediante corrispondente riduzione
dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 3, comma
97, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, quanto a 9
milioni di euro a decorrere dal 2014 mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di
cui all'articolo 1, comma 14, del decreto-legge del 3
ottobre 2006, n. 262 convertito con modificazioni, dalla
legge 24 novembre 2006, n. 286 e quanto a 12 milioni di
euro a decorrere dal 2015 mediante corrispondente riduzione
dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma
527, della legge 27 dicembre 2006, n. 296. A decorrere
dall'anno 2015, il fondo di cui al comma 2.3 puo' essere
rideterminato ai sensi dell'articolo 11, comma 3, lettera
d), della legge 31 dicembre 2009, n. 196. Il Ministro
dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad apportare
con propri decreti le occorrenti variazioni di bilancio per
l'attuazione del presente articolo.
2-bis. Le amministrazioni, prima di procedere
all'espletamento di procedure concorsuali, finalizzate alla
copertura di posti vacanti in organico, devono attivare le
procedure di mobilita' di cui al comma 1, provvedendo, in
via prioritaria, all'immissione in ruolo dei dipendenti,
provenienti da altre amministrazioni, in posizione di
comando o di fuori ruolo, appartenenti alla stessa area
funzionale, che facciano domanda di trasferimento nei ruoli
delle amministrazioni in cui prestano servizio. Il
trasferimento e' disposto, nei limiti dei posti vacanti,
con inquadramento nell'area funzionale e posizione
economica corrispondente a quella posseduta presso le
amministrazioni di provenienza; il trasferimento puo'
essere disposto anche se la vacanza sia presente in area
diversa da quella di inquadramento assicurando la
necessaria neutralita' finanziaria.
2-ter. L'immissione in ruolo di cui al comma 2-bis,
limitatamente alla Presidenza del Consiglio dei ministri e
al Ministero degli affari esteri, in ragione della
specifica professionalita' richiesta ai propri dipendenti,
avviene previa valutazione comparativa dei titoli di
servizio e di studio, posseduti dai dipendenti comandati o
fuori ruolo al momento della presentazione della domanda di
trasferimento, nei limiti dei posti effettivamente
disponibili.
2-quater. La Presidenza del Consiglio dei ministri,
per fronteggiare le situazioni di emergenza in atto, in
ragione della specifica professionalita' richiesta ai
propri dipendenti puo' procedere alla riserva di posti da
destinare al personale assunto con ordinanza per le
esigenze della Protezione civile e del servizio civile,
nell'ambito delle procedure concorsuali di cui all'articolo
3, comma 59, della legge 24 dicembre 2003, n. 350, e
all'articolo 1, comma 95, della legge 30 dicembre 2004, n.
311.
2-quinquies. Salvo diversa previsione, a seguito
dell'iscrizione nel ruolo dell'amministrazione di
destinazione, al dipendente trasferito per mobilita' si
applica esclusivamente il trattamento giuridico ed
economico, compreso quello accessorio, previsto nei
contratti collettivi vigenti nel comparto della stessa
amministrazione.
2-sexies. Le pubbliche amministrazioni, per motivate
esigenze organizzative, risultanti dai documenti di
programmazione previsti all'articolo 6, possono utilizzare
in assegnazione temporanea, con le modalita' previste dai
rispettivi ordinamenti, personale di altre amministrazioni
per un periodo non superiore a tre anni, fermo restando
quanto gia' previsto da norme speciali sulla materia,
nonche' il regime di spesa eventualmente previsto da tali
norme e dal presente decreto.».
«Art. 35 (Passaggio diretto di personale tra
amministrazioni diverse). - 1. L'assunzione nelle
amministrazioni pubbliche avviene con contratto individuale
di lavoro:
a) tramite procedure selettive, conformi ai
principi del comma 3, volte all'accertamento della
professionalita' richiesta, che garantiscano in misura
adeguata l'accesso dall'esterno;
b) mediante avviamento degli iscritti nelle liste
di collocamento ai sensi della legislazione vigente per le
qualifiche e profili per i quali e' richiesto il solo
requisito della scuola dell'obbligo, facendo salvi gli
eventuali ulteriori requisiti per specifiche
professionalita'.
2. Le assunzioni obbligatorie da parte delle
amministrazioni pubbliche, aziende ed enti pubblici dei
soggetti di cui alla legge 12 marzo 1999, n. 68, avvengono
per chiamata numerica degli iscritti nelle liste di
collocamento ai sensi della vigente normativa, previa
verifica della compatibilita' della invalidita' con le
mansioni da svolgere. Per il coniuge superstite e per i
figli del personale delle Forze armate, delle Forze
dell'ordine, del Corpo nazionale dei vigili del fuoco e del
personale della Polizia municipale deceduto
nell'espletamento del servizio, nonche' delle vittime del
terrorismo e della criminalita' organizzata di cui alla
legge 13 agosto 1980, n. 466, e successive modificazioni ed
integrazioni, tali assunzioni avvengono per chiamata
diretta nominativa.
3. Le procedure di reclutamento nelle pubbliche
amministrazioni si conformano ai seguenti principi:
a) adeguata pubblicita' della selezione e modalita'
di svolgimento che garantiscano l'imparzialita' e
assicurino economicita' e celerita' di espletamento,
ricorrendo, ove e' opportuno, all'ausilio di sistemi
automatizzati, diretti anche a realizzare forme di
preselezione;
b) adozione di meccanismi oggettivi e trasparenti,
idonei a verificare il possesso dei requisiti attitudinali
e professionali richiesti in relazione alla posizione da
ricoprire;
c) rispetto delle pari opportunita' tra lavoratrici
e lavoratori;
d) decentramento delle procedure di reclutamento;
e) composizione delle commissioni esclusivamente
con esperti di provata competenza nelle materie di
concorso, scelti tra funzionari delle amministrazioni,
docenti ed estranei alle medesime, che non siano componenti
dell'organo di direzione politica dell'amministrazione, che
non ricoprano cariche politiche e che non siano
rappresentanti sindacali o designati dalle confederazioni
ed organizzazioni sindacali o dalle associazioni
professionali;
e-bis);
e-ter) possibilita' di richiedere, tra i requisiti
previsti per specifici profili o livelli di inquadramento
di alta specializzazione, il possesso del titolo di dottore
di ricerca o del master universitario di secondo livello.
In tali casi, nelle procedure sono individuate, tra le aree
dei settori scientifico-disciplinari definite ai sensi
dell'articolo 17, comma 99, della legge 15 maggio 1997, n.
127, afferenti al titolo di dottore di ricerca o al master
universitario di secondo livello, quelle pertinenti alla
tipologia del profilo o livello di inquadramento.
3-bis. Le amministrazioni pubbliche, nel rispetto
della programmazione triennale del fabbisogno, nonche' del
limite massimo complessivo del 50 per cento delle risorse
finanziarie disponibili ai sensi della normativa vigente in
materia di assunzioni ovvero di contenimento della spesa di
personale, secondo i rispettivi regimi limitativi fissati
dai documenti di finanza pubblica e, per le amministrazioni
interessate, previo espletamento della procedura di cui al
comma 4, possono avviare procedure di reclutamento mediante
concorso pubblico:
a) con riserva dei posti, nel limite massimo del 40
per cento di quelli banditi, a favore dei titolari di
rapporto di lavoro subordinato a tempo determinato che,
alla data di pubblicazione dei bandi, hanno maturato almeno
tre anni di servizio alle dipendenze dell'amministrazione
che emana il bando;
b) per titoli ed esami, finalizzati a valorizzare,
con apposito punteggio, l'esperienza professionale maturata
dal personale di cui alla lettera a) e di coloro che, alla
data di emanazione del bando, hanno maturato almeno tre
anni di contratto di lavoro flessibile nell'amministrazione
che emana il bando.
3-ter. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, da adottare ai sensi dell'articolo 17, comma 3,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, entro il 31 gennaio
2013, sono dettati modalita' e criteri applicativi del
comma 3-bis e la disciplina della riserva dei posti di cui
alla lettera a) del medesimo comma in rapporto ad altre
categorie riservatarie. Le disposizioni normative del comma
3-bis costituiscono principi generali a cui devono
conformarsi tutte le amministrazioni pubbliche.
3-quater. (Abrogato).
4. Le determinazioni relative all'avvio di procedure
di reclutamento sono adottate da ciascuna amministrazione o
ente sulla base del piano triennale dei fabbisogni
approvato ai sensi dell'articolo 6, comma 4. Con decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri di concerto con
il Ministro dell'economia e delle finanze, sono autorizzati
l'avvio delle procedure concorsuali e le relative
assunzioni del personale delle amministrazioni dello Stato,
anche ad ordinamento autonomo, delle agenzie e degli enti
pubblici non economici.
4-bis. L'avvio delle procedure concorsuali mediante
l'emanazione di apposito decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, di cui al comma 4 si applica
anche alle procedure di reclutamento a tempo determinato
per contingenti superiori alle cinque unita', inclusi i
contratti di formazione e lavoro, e tiene conto degli
aspetti finanziari, nonche' dei criteri previsti
dall'articolo 36.
5. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 4,
comma 3-quinquies, del decreto-legge 31 agosto 2013, n.
101, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre
2013, n. 125, per le amministrazioni di cui al comma 4, le
restanti amministrazioni pubbliche, per lo svolgimento
delle proprie procedure selettive, possono rivolgersi al
Dipartimento della funzione pubblica e avvalersi della
Commissione per l'attuazione del Progetto di
Riqualificazione delle Pubbliche Amministrazioni (RIPAM).
Tale Commissione e' nominata con decreto del Ministro per
la pubblica amministrazione ed e' composta dal Capo del
Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del
Consiglio dei ministri, che la presiede, dall'Ispettore
generale capo dell'Ispettorato generale per gli ordinamenti
del personale e l'analisi dei costi del lavoro pubblico del
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato del
Ministero dell'economia e delle finanze e dal Capo del
Dipartimento per le politiche del personale
dell'amministrazione civile e per le risorse strumentali e
finanziarie del Ministero dell'interno, o loro delegati. La
Commissione: a) approva i bandi di concorso per il
reclutamento di personale a tempo indeterminato; b) indice
i bandi di concorso e nomina le commissioni esaminatrici;
c) valida le graduatorie finali di merito delle procedure
concorsuali trasmesse dalle commissioni esaminatrici; d)
assegna i vincitori e gli idonei delle procedure
concorsuali alle amministrazioni pubbliche interessate; e)
adotta ogni ulteriore eventuale atto connesso alle
procedure concorsuali, fatte salve le competenze proprie
delle commissioni esaminatrici. A tali fini, la Commissione
RIPAM si avvale di personale messo a disposizione
dall'Associazione Formez PA.
5.1. Nell'ipotesi di cui al comma 5, il bando di
concorso puo' fissare un contributo di ammissione, ai sensi
dell'articolo 4, comma 3-septies del decreto-legge 31
agosto 2013, n. 101, convertito con modificazioni nella
legge 30 ottobre 2013, n. 125.
5.2. Il Dipartimento della funzione pubblica, anche
avvalendosi dell'Associazione Formez PA e della Commissione
RIPAM, elabora, previo accordo in sede di Conferenza
Unificata ai sensi dell'articolo 4 del decreto legislativo
n. 281 del 1997, linee guida di indirizzo amministrativo
sullo svolgimento delle prove concorsuali e sulla
valutazione dei titoli, ispirate alle migliori pratiche a
livello nazionale e internazionale in materia di
reclutamento del personale, nel rispetto della normativa,
anche regolamentare, vigente in materia. Le linee guida per
le prove concorsuali e la valutazione dei titoli del
personale sanitario, tecnico e professionale, anche
dirigente, del Servizio sanitario nazionale sono adottate
di concerto con il Ministero della salute.
5-bis. I vincitori dei concorsi devono permanere
nella sede di prima destinazione per un periodo non
inferiore a cinque anni. La presente disposizione
costituisce norma non derogabile dai contratti collettivi.
5-ter. Le graduatorie dei concorsi per il
reclutamento del personale presso le amministrazioni
pubbliche rimangono vigenti per un termine di due anni
dalla data di approvazione. Sono fatti salvi i periodi di
vigenza inferiori previsti da leggi regionali. Il principio
della parita' di condizioni per l'accesso ai pubblici
uffici e' garantito, mediante specifiche disposizioni del
bando, con riferimento al luogo di residenza dei
concorrenti, quando tale requisito sia strumentale
all'assolvimento di servizi altrimenti non attuabili o
almeno non attuabili con identico risultato.
6. Ai fini delle assunzioni di personale presso la
Presidenza del Consiglio dei ministri e le amministrazioni
che esercitano competenze istituzionali in materia di
difesa e sicurezza dello Stato, di polizia, di giustizia
ordinaria, amministrativa, contabile e di difesa in
giudizio dello Stato, si applica il disposto di cui
all'articolo 26 della legge 1 febbraio 1989, n. 53, e
successive modificazioni ed integrazioni.
7. Il regolamento sull'ordinamento degli uffici e dei
servizi degli enti locali disciplina le dotazioni
organiche, le modalita' di assunzione agli impieghi, i
requisiti di accesso e le procedure concorsuali, nel
rispetto dei principi fissati dai commi precedenti.».
- Si riporta il testo dell'articolo 3, comma 2, e della
Tabella A, del regolamento di cui al decreto del Presidente
della Repubblica 23 aprile 2004, n. 108:
«Art. 3 (Reclutamento del personale). - (Omissis).
2. I dirigenti di seconda fascia incaricati di
funzione dirigenziale di livello generale, o equivalenti in
base ai particolari ordinamenti previsti dall'articolo 19,
comma 11, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
transitano nella prima fascia del ruolo
dell'amministrazione nella quale svolgono l'incarico al
raggiungimento di un periodo pari ad almeno cinque anni
nella titolarita' di uno o piu' dei predetti incarichi,
anche per periodi non continuativi, presso le
amministrazioni di cui alla allegata tabella A, senza che
siano incorsi nelle misure previste dall'articolo 21 del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, per le ipotesi
di responsabilita' dirigenziale.».
«Tabella A (prevista dall'articolo 1, comma 1)
Presidenza del Consiglio dei Ministri.
Ministero degli affari esteri.
Ministero dell'interno.
Ministero della giustizia.
Ministero della difesa.
Ministero dell'economia e delle finanze.
Ministero delle attivita' produttive.
Ministero delle comunicazioni.
Ministero delle politiche agricole e forestali.
Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio.
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.
Ministero del lavoro e delle politiche sociali.
Ministero della salute.
Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca.
Ministero per i beni e le attivita' culturali.
Amministrazione autonoma dei monopoli di Stato.
Avvocatura generale dello Stato.
Consiglio di Stato.
Corte dei conti.».
- Per l'articolo 10, del decreto-legge 1° aprile 2021,
n. 44, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 maggio
2021, si veda nei riferimenti normativi all'articolo 1.
- Si riporta il testo dell'articolo 247, comma 4 e
dell'articolo 249 del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020,
n. 77, come modificato dalla presente legge:
«Art. 247 (Semplificazione e svolgimento in modalita'
decentrata e telematica delle procedure concorsuali della
Commissione RIPAM). - (Omissis).
4. La domanda di partecipazione ai concorsi di cui al
presente articolo e' presentata entro quindici giorni dalla
pubblicazione del bando nella Gazzetta Ufficiale,
esclusivamente in via telematica, attraverso apposita
piattaforma digitale gia' operativa o predisposta anche
avvalendosi di aziende pubbliche, private, o di
professionisti specializzati in selezione di personale,
anche tramite il riuso di soluzioni o applicativi
esistenti.
(Omissis).»
«Art. 249 (Semplificazione e svolgimento in modalita'
decentrata e telematica delle procedure concorsuali delle
pubbliche amministrazioni). - 1. A decorrere dalla data di
entrata in vigore del presente decreto i principi e i
criteri direttivi concernenti lo svolgimento delle prove
concorsuali in modalita' decentrata e attraverso l'utilizzo
di tecnologia digitale di cui alle lettere a) e b), del
comma 1 dell'articolo 248, nonche' le modalita' di
svolgimento delle attivita' delle commissioni esaminatrici
di cui al comma 7 dell'articolo 247, e quelle di
presentazione della domanda di partecipazione di cui ai
commi 4 e 5 del medesimo articolo 247, possono essere
applicati dalle singole amministrazioni di cui all'articolo
1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165.
1-bis. Le modalita' di presentazione della domanda di
partecipazione di cui al comma 4 dell'articolo 247 si
applicano anche alle procedure di mobilita' volontaria, ai
sensi dell'articolo 30 del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165.
2. Per il personale delle Forze armate, delle Forze
di polizia ad ordinamento civile e militare e del Corpo
nazionale dei vigili del fuoco, si applicano le
disposizioni di cui agli articoli 259 e 260.».
- Si riporta il testo dell'articolo 17, comma 99, della
legge 15 maggio 1997, n. 127:
«Art. 17 (Misure urgenti per lo snellimento
dell'attivita' amministrativa e dei procedimenti di
decisione e di controllo). - (Omissis).
99. Dalla data di entrata in vigore della presente
legge, si provvede, con uno o piu' decreti del Ministro
dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica,
su proposta del Consiglio universitario nazionale, secondo
criteri di affinita' scientifica e didattica,
all'accorpamento e al successivo aggiornamento dei settori
scientifico- disciplinari, nell'ambito dei quali sono
raggruppati gli insegnamenti, anche al fine di stabilire la
pertinenza della titolarita' ai medesimi settori, nonche' i
raggruppamenti concorsuali.
(Omissis).».
- Si riporta il testo dell'articolo 4, della legge 3
luglio 1998, n. 210, come modificato dalla presente legge:
«Art. 4 (Dottorato di ricerca). - 1. I corsi per il
conseguimento del dottorato di ricerca forniscono le
competenze necessarie per esercitare, presso universita',
enti pubblici o soggetti privati, attivita' di ricerca di
alta qualificazione, anche ai fini dell'accesso alle
carriere nelle amministrazioni pubbliche nonche'
dell'integrazione di percorsi professionali di elevata
innovativita'.
2. I corsi di dottorato di ricerca sono istituiti,
previo accreditamento da parte del Ministro
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca, su
conforme parere dell'Agenzia nazionale di valutazione del
sistema universitario e della ricerca (ANVUR), dalle
universita', dagli istituti di istruzione universitaria ad
ordinamento speciale. I corsi possono essere altresi'
istituiti da consorzi tra universita' o tra universita' ed
enti di ricerca pubblici e privati di alta qualificazione,
fermo restando in tal caso il rilascio del relativo titolo
accademico da parte delle istituzioni universitarie. Le
modalita' di accreditamento delle sedi e dei corsi di
dottorato, quale condizione necessaria ai fini
dell'istituzione e dell'attivazione dei corsi, e le
condizioni di eventuale revoca dell'accreditamento, sono
disciplinate con decreto del Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca, su proposta dell'ANVUR.
Il medesimo decreto definisce altresi' i criteri e i
parametri sulla base dei quali i soggetti accreditati
disciplinano, con proprio regolamento, l'istituzione dei
corsi di dottorato, le modalita' di accesso e di
conseguimento del titolo, gli obiettivi formativi e il
relativo programma di studi, la durata, il contributo per
l'accesso e la frequenza, il numero, le modalita' di
conferimento e l'importo delle borse di studio di cui al
comma 5, nonche' le convenzioni di cui al comma 4.
3. Alle borse di studio di cui al comma 5, nonche'
alle borse di studio conferite dalle universita' per
attivita' di ricerca post laurea si applicano le
disposizioni di cui all'articolo 6, commi 6 e 7, della
legge 30 novembre 1989, n. 398. Con decreti del Ministro
sono determinati annualmente i criteri per la ripartizione
tra gli atenei delle risorse disponibili per il
conferimento di borse di studio per la frequenza dei corsi
di perfezionamento, anche all'estero, e delle scuole di
specializzazione, per i corsi di dottorato di ricerca e per
attivita' di ricerca post laurea e post dottorato.
4. Le universita' possono attivare corsi di dottorato
mediante convenzione con soggetti pubblici e privati in
possesso di requisiti di elevata qualificazione culturale e
scientifica e di personale, strutture ed attrezzature
idonei.
5. Con decreti rettorali sono determinati
annualmente:
a) il numero di laureati da ammettere a ciascun
corso di dottorato;
b) il numero di dottorandi esonerati dai contributi
per l'accesso e la frequenza ai corsi, previa valutazione
comparativa del merito e del disagio economico;
c) il numero e l'ammontare delle borse di studio da
assegnare e dei contratti di apprendistato di cui
all'articolo 50 del decreto legislativo 10 settembre 2003,
n. 276, e successive modificazioni, da stipulare, previa
valutazione comparativa del merito. In caso di parita' di
merito prevarra' la valutazione della situazione economica
determinata ai sensi del decreto del Presidente del
Consiglio dei Ministri 30 aprile 1997, pubblicato nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 132 del 9
giugno 1997, e successive modificazioni e integrazioni.
6. Gli oneri per il finanziamento delle borse di
studio di cui al comma 5 possono essere coperti mediante
convenzione con soggetti estranei all'amministrazione
universitaria, secondo modalita' e procedure deliberate
dagli organi competenti delle universita'.
6-bis. E' consentita la frequenza congiunta del corso
di specializzazione medica e del corso di dottorato di
ricerca. In caso di frequenza congiunta, la durata del
corso di dottorato e' ridotta ad un minimo di due anni.
7. La valutabilita' dei titoli di dottorato di
ricerca, ai fini dell'ammissione a concorsi pubblici per
attivita' di ricerca non universitaria, e' determinata con
uno o piu' decreti del Presidente del Consiglio dei
Ministri, su proposta del Ministro, di concerto con gli
altri Ministri interessati.
8. Le universita' possono, in base ad apposito
regolamento, affidare ai dottorandi di ricerca una limitata
attivita' didattica sussidiaria o integrativa che non deve
in ogni caso compromettere l'attivita' di formazione alla
ricerca. La collaborazione didattica e' facoltativa, senza
oneri per il bilancio dello Stato e non da' luogo a diritti
in ordine all'accesso ai ruoli delle universita'.
8-bis. Il titolo di dottore di ricerca e' abbreviato
con le diciture: «Dott. Ric.» ovvero «Ph. D.».
- Si riporta il testo dell'articolo 2, comma 5, della
legge 21 dicembre 1999, n. 508, come modificato dalla
presente legge:
«Art. 2 (Alta formazione e specializzazione artistica
e musicale). - (Omissis),
5. Le istituzioni di cui all'articolo 1 istituiscono
e attivano corsi di formazione ai quali si accede con il
possesso del diploma di scuola secondaria di secondo grado,
nonche' corsi di perfezionamento e di specializzazione. Le
predette istituzioni rilasciano specifici diplomi
accademici di primo e secondo livello, nonche' di
perfezionamento, di specializzazione e di dottorato di
ricerca in campo artistico e musicale. Ai titoli rilasciati
dalle predette istituzioni si applica il comma 5
dell'articolo 9 della legge 19 novembre 1990, n. 341. Con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, adottato
su proposta del Ministro dell'universita' e della ricerca
scientifica e tecnologica, di concerto con il Ministro per
la funzione pubblica, previo parere del Consiglio nazionale
per l'alta formazione artistica e musicale (CNAM), di cui
all'articolo 3, sono dichiarate le equipollenze tra i
titoli di studio rilasciati ai sensi della presente legge e
i titoli di studio universitari al fine esclusivo
dell'ammissione ai pubblici concorsi per l'accesso alle
qualifiche funzionali del pubblico impiego per le quali ne
e' prescritto il possesso.
(Omissis).».