((Art. 3 bis
Selezioni uniche per la formazione di elenchi di idonei
all'assunzione nei ruoli dell'amministrazione degli enti locali
1. Gli enti locali possono organizzare e gestire in forma
aggregata, anche in assenza di un fabbisogno di personale, selezioni
uniche per la formazione di elenchi di idonei all'assunzione nei
ruoli dell'amministrazione, sia a tempo indeterminato sia a tempo
determinato, per vari profili professionali e categorie, compresa la
dirigenza.
2. I rapporti tra gli enti locali e le modalita' di gestione delle
selezioni sono disciplinati in appositi accordi.
3. Gli enti locali aderenti attingono agli elenchi di idonei di cui
al comma 1 per la copertura delle posizioni programmate nei
rispettivi piani dei fabbisogni di personale, in assenza di proprie
graduatorie in corso di validita'. Gli enti locali interessati
procedono alle assunzioni, previo interpello tra i soggetti inseriti
negli elenchi, ogniqualvolta si verifichi la necessita' di procedere
all'assunzione di personale in base ai documenti programmatori
definiti dal singolo ente.
4. In presenza di piu' soggetti interessati all'assunzione, l'ente
locale procede a valutarne le candidature con le modalita'
semplificate di cui all'art. 10 del decreto-legge 1° aprile 2021, n.
44, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 maggio 2021, n. 76,
per la formazione di una graduatoria di merito dalla quale attingere
per la copertura dei posti disponibili. Il singolo ente interessato
all'assunzione, prima di procedere, deve avviare un interpello tra i
soggetti inseriti negli elenchi per verificarne la disponibilita'
all'assunzione. In presenza di piu' soggetti interessati
all'assunzione l'ente procede ad effettuare una prova selettiva
scritta o orale diretta a formulare una graduatoria di merito da cui
attingere per la copertura del posto disponibile.
5. Gli elenchi di idonei di cui al comma 1, una volta costituiti,
sono soggetti ad aggiornamento continuo, almeno una volta all'anno,
al fine di mettere a disposizione degli enti locali aderenti un
numero adeguato di candidati per l'assunzione in servizio. I soggetti
selezionati restano iscritti negli elenchi degli idonei sino alla
data della loro assunzione a tempo indeterminato, e comunque per un
massimo di tre anni.
6. Gli adempimenti relativi alle selezioni uniche per la formazione
degli elenchi di idonei possono essere gestiti congiuntamente dagli
enti attraverso il coordinamento dei rispettivi uffici, o avvalendosi
di societa' esterne specializzate nel reclutamento e nella selezione
del personale, costituendo a tal fine uffici dedicati alla gestione
delle procedure, o possono essere esternalizzati.
7. Gli elenchi di cui al comma 1 possono essere utilizzati per la
copertura, con assunzioni a tempo indeterminato o a tempo
determinato, dei posti che si rendono vacanti in organico a causa del
passaggio diretto di propri dipendenti presso altre amministrazioni.
8. Ferma restando la priorita' nell'utilizzo delle proprie
graduatorie, per le finalita' di cui al comma 7, gli enti locali
possono procedere anche in deroga alla previsione di cui al comma 3
e, in caso di contratti a tempo determinato, ai limiti finanziari di
cui all'art. 9, comma 28, del decreto-legge 31 maggio 2010, n 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122.
9. Le procedure selettive bandite ai sensi del presente articolo
sono soggette alle forme di pubblicita' previste a legislazione
vigente.))
Riferimenti normativi
- Per l'articolo 10, del decreto-legge 1° aprile 2021,
n. 44, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 maggio
2021, si veda nei riferimenti normativi all'articolo 1.
- Si riporta il testo dell'articolo 9, comma 28, del
decreto-legge 31 maggio 2010, n 78, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010, n. 122:
«Art. 9 (Contenimento delle spese in materia di
impiego pubblico). - (Omissis).
28. A decorrere dall'anno 2011, le amministrazioni
dello Stato, anche ad ordinamento autonomo, le agenzie,
incluse le Agenzie fiscali di cui agli articoli 62, 63 e 64
del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e
successive modificazioni, gli enti pubblici non economici,
le universita' e gli enti pubblici di cui all'articolo 70,
comma 4, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e
successive modificazioni e integrazioni, le camere di
commercio, industria, artigianato e agricoltura fermo
quanto previsto dagli articoli 7, comma 6, e 36 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, possono avvalersi di
personale a tempo determinato o con convenzioni ovvero con
contratti di collaborazione coordinata e continuativa, nel
limite del 50 per cento della spesa sostenuta per le stesse
finalita' nell'anno 2009. Per le medesime amministrazioni
la spesa per personale relativa a contratti di
formazione-lavoro, ad altri rapporti formativi, alla
somministrazione di lavoro, nonche' al lavoro accessorio di
cui all'articolo 70, comma 1, lettera d) del decreto
legislativo 10 settembre 2003, n. 276, e successive
modificazioni ed integrazioni, non puo' essere superiore al
50 per cento di quella sostenuta per le rispettive
finalita' nell'anno 2009. I limiti di cui al primo e al
secondo periodo non si applicano, anche con riferimento ai
lavori socialmente utili, ai lavori di pubblica utilita' e
ai cantieri di lavoro, nel caso in cui il costo del
personale sia coperto da finanziamenti specifici aggiuntivi
o da fondi dell'Unione europea; nell'ipotesi di
cofinanziamento, i limiti medesimi non si applicano con
riferimento alla sola quota finanziata da altri soggetti.
Le disposizioni di cui al presente comma costituiscono
principi generali ai fini del coordinamento della finanza
pubblica ai quali si adeguano le regioni, le province
autonome, gli enti locali e gli enti del Servizio sanitario
nazionale. Per gli enti locali in sperimentazione di cui
all'articolo 36 del decreto legislativo 23 giugno 2011, n.
118, per l'anno 2014, il limite di cui ai precedenti
periodi e' fissato al 60 per cento della spesa sostenuta
nel 2009. A decorrere dal 2013 gli enti locali possono
superare il predetto limite per le assunzioni strettamente
necessarie a garantire l'esercizio delle funzioni di
polizia locale, di istruzione pubblica e del settore
sociale nonche' per le spese sostenute per lo svolgimento
di attivita' sociali mediante forme di lavoro accessorio di
cui all'articolo 70, comma 1, del decreto legislativo 10
settembre 2003, n. 276. Le limitazioni previste dal
presente comma non si applicano alle regioni e agli enti
locali in regola con l'obbligo di riduzione delle spese di
personale di cui ai commi 557 e 562 dell'articolo 1 della
legge 27 dicembre 2006, n. 296, e successive modificazioni,
nell'ambito delle risorse disponibili a legislazione
vigente. Resta fermo che comunque la spesa complessiva non
puo' essere superiore alla spesa sostenuta per le stesse
finalita' nell'anno 2009. Sono in ogni caso escluse dalle
limitazioni previste dal presente comma le spese sostenute
per le assunzioni a tempo determinato ai sensi
dell'articolo 110, comma 1, del testo unico di cui al
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267. Per il comparto
scuola e per quello delle istituzioni di alta formazione e
specializzazione artistica e musicale trovano applicazione
le specifiche disposizioni di settore. Resta fermo quanto
previsto dall'articolo 1, comma 188, della legge 23
dicembre 2005, n. 266. Per gli enti di ricerca resta fermo,
altresi', quanto previsto dal comma 187 dell'articolo 1
della medesima legge n. 266 del 2005, e successive
modificazioni. Alla copertura del relativo onere si
provvede mediante l'attivazione della procedura per
l'individuazione delle risorse di cui all'articolo 25,
comma 2, del decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69,
convertito, con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2013,
n. 98. Alle minori economie pari a 27 milioni di euro a
decorrere dall'anno 2011 derivanti dall'esclusione degli
enti di ricerca dall'applicazione delle disposizioni del
presente comma, si provvede mediante utilizzo di quota
parte delle maggiori entrate derivanti dall'articolo 38,
commi 13-bis e seguenti. Il presente comma non si applica
alla struttura di missione di cui all'art. 163, comma 3,
lettera a), del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163.
Il mancato rispetto dei limiti di cui al presente comma
costituisce illecito disciplinare e determina
responsabilita' erariale. Per le amministrazioni che
nell'anno 2009 non hanno sostenuto spese per le finalita'
previste ai sensi del presente comma, il limite di cui al
primo periodo e' computato con riferimento alla media
sostenuta per le stesse finalita' nel triennio 2007-2009.
(Omissis).».