Art. 5
Scuola nazionale dell'amministrazione
1. Al decreto legislativo 1° dicembre 2009, n. 178, sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) all'art. 2, comma 2, dopo la lettera f), e' aggiunta la
seguente: «f-bis) promuovere e sostenere, durante l'intero percorso
di carriera, ((la qualificazione, la riqualificazione, la crescita e
l'aggiornamento professionale)) del personale che opera negli uffici
di cui all'art. 14, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165.»;
b) all'art. 3, comma 1 dopo la lettera e), e' inserita la
seguente: «e-bis) attivita' di ricerca e di studio per
l'individuazione di specifiche tipologie di formazione per il
personale delle pubbliche amministrazioni preposto allo sviluppo e
all'attuazione delle azioni contenute nel Piano Nazionale di Ripresa
e Resilienza;»;
c) all'art. 4, comma 1, dopo la lettera c), e' aggiunta la
seguente: «c-bis) il Segretario generale.»;
d) l'art. 6 e' sostituito dal seguente:
«Art. 6. - (Il Comitato di gestione) - 1. Il Comitato di gestione
e' composto dal Presidente, che lo presiede, dal Segretario Generale,
dal Capo del Dipartimento per il personale della Presidenza del
Consiglio dei ministri, dal Capo del Dipartimento della funzione
pubblica, da tre rappresentanti nominati dal ((Ministro per la
pubblica amministrazione)), di cui uno su indicazione del Presidente
dell'Istituto nazionale di statistica, da un rappresentante nominato
dal Ministro dell'universita' e della ricerca, da uno nominato dal
Ministro dell'interno, da uno nominato dal Ministro dell'economia e
delle finanze, da uno nominato dal Ministro degli affari esteri e
della cooperazione internazionale, da uno nominato dal Ministro della
difesa, da uno nominato dal Ministro della cultura e da non piu' di
tre nominati da ulteriori Ministri designati con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri. La nomina a membro del
comitato di gestione e la partecipazione alle riunioni non danno
titolo a emolumenti o compensi di qualsiasi tipo.
2. Il Comitato di gestione approva il programma annuale della
Scuola proposto dal Presidente, ((il bilancio di previsione e le
eventuali variazioni nonche' il rendiconto consuntivo annuale))
proposti dal Segretario Generale; adotta gli altri provvedimenti
previsti dal presente decreto legislativo e dal regolamento di cui
all'art. 15; viene sentito dal Segretario generale in merito alla
definizione dell'organizzazione interna della Scuola.
3. Il Comitato di gestione dura in carica quattro anni.»;
e) all'art. 7:
1) il comma 1 e' sostituito dal seguente: «1. Il Presidente e'
nominato con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro per la pubblica amministrazione, ed e' scelto
tra i magistrati amministrativi, ordinari e contabili, tra gli
((avvocati dello Stato)) o tra professori universitari ordinari, tra
alti dirigenti dello Stato di particolare e comprovata qualificazione
o tra altri soggetti parimenti dotati di particolare e comprovata
qualificazione professionale, che abbiano diretto per almeno un
quinquennio istituzioni pubbliche di alta formazione o ricerca,
ovvero per almeno dieci anni, anche non continuativamente,
istituzioni private di alta formazione riconosciute dal Ministero
dell'universita' e della ricerca.»;
2) al comma 2, il primo periodo e' sostituito dal seguente: «Il
Presidente dura in carica quattro anni e puo' essere confermato una
sola volta.»;
3) il comma 3 e' sostituito dal seguente: «3. Il Presidente e'
vertice dell'istituzione, ne ha la rappresentanza legale e presiede
il Comitato di gestione. E' responsabile dell'attivita' didattica e
scientifica della Scuola ed elabora le strategie di sviluppo
dell'attivita' di formazione, d'intesa con il Segretario generale e
sentito il Comitato scientifico ((di cui al comma 4)), mediante la
progettazione, la programmazione e la realizzazione di attivita' di
partenariato con Universita' e Istituti di alta formazione nazionali
e internazionali. Il Presidente, sentito il Segretario generale,
nomina le commissioni esaminatrici per i concorsi e i corsi, secondo
le norme in vigore. Il Presidente nomina i docenti della Scuola,
esercita tutte le altre attribuzioni previste dal presente decreto
legislativo e ((dal regolamento e redige)) il programma triennale e
il programma annuale della Scuola d'intesa con il Segretario
generale, sentito il Comitato scientifico.»;
f) l'art. 8 e' sostituito dal seguente:
«Art. 8. - (Segretario generale) - 1. Il Segretario generale e'
scelto tra soggetti di comprovata qualificazione professionale ed
esperienza gestionale, almeno quinquennale, maturata nel settore
pubblico o privato e nell'organizzazione e gestione di strutture
complesse. Il Segretario generale e' nominato con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, o del Ministro per la pubblica
amministrazione a tale fine delegato. Il Segretario generale dura in
carica quattro anni e puo' essere confermato.
2. Il Segretario generale coadiuva il Presidente e attua le
delibere del Comitato di Gestione, e' responsabile del funzionamento
della struttura interna e ne dirige le attivita', assicurandone il
coordinamento, sovrintende allo svolgimento delle attivita' di
supporto alla funzione didattica e scientifica. Nello svolgimento
delle sue funzioni il Segretario generale:
a) concorre alla definizione del programma triennale e annuale
della Scuola;
b) predispone progetti di sviluppo della Scuola attraverso
accordi per la formazione manageriale, con Enti e imprese italiani e
stranieri;
c) sovraintende alla gestione amministrativa, contabile e
finanziaria e propone il regolamento contabile e finanziario al
Comitato di gestione, che lo approva;
d) e' titolare del centro di responsabilita' amministrativa;
predispone il bilancio di previsione e le eventuali variazioni
nonche' il rendiconto consuntivo annuale e li propone al Comitato di
gestione, che li approva, ed esercita le altre attribuzioni previste
dal presente decreto legislativo ((e dalle delibere)) di cui all'art.
15, ((comma 1)), e in particolare attua i provvedimenti disposti dal
regolamento di cui all'art. 15, comma 5;
e) effettua la ricognizione dei fabbisogni ((e la relativa
programmazione)) in attuazione dell'art. 6, comma 1, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165;
f) individua le risorse finanziarie da assegnare agli uffici
secondo quanto previsto dal documento di programmazione;
g) approva l'indizione delle procedure concorsuali in materia di
servizi, lavori e forniture che superino ((le soglie di cui all'art.
35 del codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo
18 aprile 2016, n. 50;))
h) nomina i dirigenti della Scuola.»;
g) le parole «dirigente amministrativo» ovunque ricorrano sono
sostituite dalle seguenti: «Segretario generale»;
h) all'art. 13, comma 2, dopo le parole «art. 15», sono aggiunte
le seguenti: «, comma 1»;
i) all'art. 14:
1) il comma 1, e' sostituito dal seguente: «1. Il Presidente,
se dipendente di amministrazioni pubbliche, conserva il trattamento
economico in godimento. Il trattamento del Presidente e' incrementato
da un'indennita' di carica stabilita con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri o del Ministro per la pubblica
amministrazione, a tale fine delegato, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze.»;
2) dopo il comma 1, e' aggiunto il seguente: «1-bis. Il
trattamento economico complessivo del Segretario Generale e'
articolato in una voce retributiva non superiore alla misura massima
del trattamento economico fondamentale dei dirigenti preposti a
ufficio dirigenziale generale incaricati ai sensi dell'art. 19 comma
3, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e in un emolumento
accessorio stabilito con decreto del Ministro per la pubblica
amministrazione di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, nel rispetto dei principi definiti dall'art. 24 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e nei limiti della vigente
normativa.»;
l) all'art. 15, il comma 1, e' sostituito dal seguente: «1. Il
Segretario generale definisce con proprie delibere, sentito il
Comitato di gestione, l'organizzazione interna della Scuola e detta
le disposizioni occorrenti per il suo funzionamento.»;
m) (soppressa);
n) all'art. 18, comma 1, dopo le parole «del Presidente», sono
inserite le seguenti: «, d'intesa con il Segretario generale,»;
o) le parole «e l'innovazione» ovunque ricorrano sono
soppresse.
2. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, la Scuola nazionale dell'amministrazione adegua il
regolamento recante l'organizzazione interna e il funzionamento alle
nuove disposizioni.
((2-bis. Il dirigente amministrativo della Scuola nazionale
dell'amministrazione permane in carica per il disbrigo degli affari
strettamente attinenti all'ordinaria amministrazione fino alla nomina
del Segretario generale della Scuola medesima.))
3. All'attuazione del presente articolo la Scuola nazionale
dell'amministrazione provvede con le risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente.
((3-bis. All'art. 21, comma 4, del decreto-legge 24 giugno 2014, n.
90, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n.
114, e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Fino al 31 dicembre
2026, nell'ipotesi in cui i docenti esercitino l'opzione per il
regime a tempo definito, il trattamento economico ad essi spettante
e' corrispondentemente ridotto e nei confronti degli stessi non si
applica la disposizione di cui all'art. 2, comma 4, secondo periodo,
del regolamento di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 25 novembre 2015, n. 202».))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 2, comma 2, del
decreto legislativo 1° dicembre 2009, n. 178, come
modificato dalla presente legge:
«Art. 2 (Natura e finalita'). - (Omissis).
2. La missione della Scuola e' quella di svolgere
attivita' di formazione post-laurea di eccellenza per i
dipendenti pubblici, con il supporto di attivita' di
analisi e di ricerca, al fine di:
a) promuovere e diffondere la cultura
dell'efficacia e dell'efficienza nella pubblica
amministrazione anche mediante la diffusione delle
metodologie del controllo di gestione e della contabilita'
economica;
b) promuovere e diffondere l'innovazione
tecnologica e di processo nei servizi erogati dalla
pubblica amministrazione centrale;
c) promuovere e diffondere le metodologie ed i
processi di valutazione dei risultati nella pubblica
amministrazione;
d) promuovere e sostenere l'internazionalizzazione
della pubblica amministrazione nella sua capacita' di
interagire con le amministrazioni di altri Paesi, con le
organizzazioni internazionali e sovranazionali e di
governare, nei rispettivi ambiti, la partecipazione ai
processi di globalizzazione;
e) promuovere, coordinare e sostenere l'adozione di
criteri di eccellenza in tutto il sistema della formazione
diretto alla pubblica amministrazione, anche mediante un
raccordo organico con le altre strutture pubbliche e
private di alta formazione, italiane e straniere, secondo
criteri di ricerca della qualita', dell'efficacia e
dell'economicita' del sistema complessivo;
f) promuovere e sostenere l'adozione di metodologie
avanzate di insegnamento a distanza in base a criteri di
efficienza, efficacia ed economicita';
f-bis) promuovere e sostenere, durante l'intero
percorso di carriera, la qualificazione, la
riqualificazione e lo sviluppo l'aggiornamento
professionale del personale che opera negli uffici di cui
all'articolo 14, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165.».
- Si riporta il testo dell'articolo 14, comma 2, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165:
«Art. 14 (Indirizzo politico-amministrativo). -
(Omissis).
2. Per l'esercizio delle funzioni di cui al comma 1
il Ministro si avvale di uffici di diretta collaborazione,
aventi esclusive competenze di supporto e di raccordo con
l'amministrazione, istituiti e disciplinati con regolamento
adottato ai sensi dell'articolo 17, comma 4-bis, della
legge 23 agosto 1988, n. 400. A tali uffici sono assegnati,
nei limiti stabiliti dallo stesso regolamento: dipendenti
pubblici anche in posizione di aspettativa, fuori ruolo o
comando; collaboratori assunti con contratti a tempo
determinato disciplinati dalle norme di diritto privato;
esperti e consulenti per particolari professionalita' e
specializzazioni con incarichi di collaborazione coordinata
e continuativa. All'atto del giuramento del Ministro, tutte
le assegnazioni di personale, ivi compresi gli incarichi
anche di livello dirigenziale e le consulenze e i
contratti, anche a termine, conferiti nell'ambito degli
uffici di cui al presente comma, decadono automaticamente
ove non confermati entro trenta giorni dal giuramento del
nuovo Ministro. Per i dipendenti pubblici si applica la
disposizione di cui all'articolo 17, comma 14, della legge
15 maggio 1997, n. 127. Con lo stesso regolamento si
provvede al riordino delle segreterie particolari dei
Sottosegretari di Stato. Con decreto adottato
dall'autorita' di governo competente, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, e' determinato, in
attuazione dell'articolo 12, comma 1, lettera n) della
legge 15 marzo 1997, n.59, senza aggravi di spesa e, per il
personale disciplinato dai contratti collettivi nazionali
di lavoro, fino ad una specifica disciplina contrattuale,
il trattamento economico accessorio, da corrispondere
mensilmente, a fronte delle responsabilita', degli obblighi
di reperibilita' e di disponibilita' ad orari disagevoli,
ai dipendenti assegnati agli uffici dei Ministri e dei
Sottosegretari di Stato. Tale trattamento, consistente in
un unico emolumento, e' sostitutivo dei compensi per il
lavoro straordinario, per la produttivita' collettiva e per
la qualita' della prestazione individuale. Con effetto
dall'entrata in vigore del regolamento di cui al presente
comma sono abrogate le norme del regio decreto legge 10
luglio 1924, n. 1100, e successive modificazioni ed
integrazioni, ed ogni altra norma riguardante la
costituzione e la disciplina dei gabinetti dei Ministri e
delle segreterie particolari dei Ministri e dei
Sottosegretari di Stato.».
- Si riporta il testo dell'articolo 3, comma 1, del
decreto legislativo 1° dicembre 2009, n. 178, come
modificato dalla presente legge:
«Art. 3 (Compiti). - 1. Per adempiere alla missione
di cui all'articolo 2 la Scuola articola le proprie
attivita' nell'ambito delle seguenti competenze principali:
a) attivita' di formazione, selezione e
reclutamento dei dirigenti e funzionari dello Stato in base
alla legislazione vigente;
b) organizzazione della formazione dei dirigenti
delle amministrazioni pubbliche all'estero ai sensi
dell'articolo 6, comma 2, lettera g), della legge 4 marzo
2009, n. 15;
c) attivita' di formazione e aggiornamento legata
ai processi di riforma ed innovazione diretta ai dipendenti
delle amministrazioni centrali;
d) attivita' di formazione ed aggiornamento, in
base a convenzioni e con tutti gli oneri a carico dei
committenti, di dipendenti di amministrazioni pubbliche
diverse da quelle statali, di soggetti gestori di servizi
pubblici e di istituzioni ed imprese private, al fine di
migliorare l'interazione e l'efficienza dei rapporti di
collaborazione e scambio tra la pubblica amministrazione
statale e le altre amministrazioni pubbliche, nonche' con
il settore privato;
e) attivita' di formazione, su richiesta, diretta a
funzionari di altri paesi in un quadro di cooperazione
internazionale;
e-bis) attivita' di ricerca e di studio per
l'individuazione di specifiche tipologie di formazione per
il personale delle pubbliche amministrazioni preposto allo
sviluppo e all'attuazione delle azioni contenute nel Piano
Nazionale di Ripresa e Resilienza;
f) attivita' di ricerca, analisi e documentazione
finalizzata al perseguimento dell'eccellenza nell'attivita'
di formazione legata ai processi di riforma ed innovazione
della pubblica amministrazione che coinvolga la dirigenza e
su altri temi funzionali, in relazione ai suoi effetti
sull'economia e la societa', anche in collaborazione con
universita' e istituti di ricerca pubblici e privati,
italiani e stranieri, amministrazioni pubbliche e
istituzioni e societa' private;
g) attivita' di ricerca, analisi e consulenza sulla
metodologia e sui criteri di valutazione della formazione
offerta alla pubblica amministrazione da istituzioni
pubbliche e private;
h) attivita' di pubblicazione e diffusione di
materiali didattici e di ricerca attraverso strumenti
editoriali sia interni che esterni, con preferenza dell'uso
dell'e-editing;
i) attivita' di valutazione, validazione e
monitoraggio, su richiesta delle amministrazioni statali e
sulla base di apposite indicazioni del Presidente del
Consiglio dei Ministri o del Ministro per la pubblica
amministrazione e l'innovazione a tale fine delegato, della
qualita' delle offerte formative presentate da soggetti
terzi e la loro rispondenza ai requisiti richiesti e
attivita' di monitoraggio;
l) cura dei rapporti con gli organismi e le
strutture di formazione similari di altri Paesi e la
definizione con essi di accordi, di convenzioni e di ogni
altra forma di collaborazione e di scambio di esperienze
nell'ambito di tutte le attivita' di competenza della
Scuola;
m) sostegno, anche finanziario, ad iniziative di
collaborazione e di scambio di funzionari, anche ai sensi
dell'articolo 32 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165;
n) ogni altra competenza attribuita dal Presidente
del Consiglio dei Ministri o dal Ministro per la pubblica
amministrazione in funzione del perseguimento delle
finalita' di cui all'articolo 2.».
- Si riporta il testo dell'articolo 4, comma 1, del
decreto legislativo 1° dicembre 2009, n. 178, come
modificato dalla presente legge:
«Art. 4 (Organi). - 1. Sono organi della Scuola:
a);
b) il Comitato di gestione;
c) il Presidente.
c-bis) il Segretario Generale.».
- Si riporta il testo dell'articolo 6, del decreto
legislativo 1° dicembre 2009, n. 178, come modificato dalla
presente legge
«Art. 6 ((Il Comitato di gestione
1. Il Comitato di gestione e' composto dal
Presidente, che lo presiede, dal Segretario Generale, dal
Capo del Dipartimento per il personale della Presidenza del
Consiglio dei ministri, dal Capo del Dipartimento della
funzione pubblica, da tre rappresentanti nominati dal
Ministro della pubblica amministrazione, di cui uno su
indicazione del Presidente dell'Istituto nazionale di
statistica, da un rappresentante nominato dal Ministro
dell'universita' e della ricerca, da uno nominato dal
Ministro dell'interno, da uno nominato dal Ministro
dell'economia e delle finanze, da uno nominato dal Ministro
degli affari esteri e della cooperazione internazionale, da
uno nominato dal Ministro della difesa, da uno nominato dal
Ministro della cultura e da non piu' di tre nominati da
ulteriori Ministri designati con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri. La nomina a membro del comitato di
gestione e la partecipazione alle riunioni non da' titolo a
emolumenti o compensi di qualsiasi tipo.
2. Il Comitato di gestione approva il programma
annuale della Scuola proposto dal Presidente, il bilancio
di previsione e consuntivo e le variazioni di bilancio
proposti dal Segretario Generale; adotta gli altri
provvedimenti previsti dal presente decreto legislativo e
dal regolamento di cui all'articolo 15; viene sentito dal
Segretario Generale in merito alla definizione
dell'organizzazione interna della Scuola.
3. Il Comitato di gestione dura in carica quattro
anni.».))
- Si riporta il testo dell'articolo 7, del decreto
legislativo 1° dicembre 2009, n. 178, come modificato dalla
presente legge:
«Art. 7 (Il Presidente). - 1. Il Presidente e'
nominato con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, su proposta del Ministro per la pubblica
amministrazione, ed e' scelto tra i magistrati
amministrativi, ordinari e contabili, tra gli avvocati
dello stato o tra professori universitari ordinari, tra
alti dirigenti dello Stato di particolare e comprovata
qualificazione o tra altri soggetti parimenti dotati di
particolare e comprovata qualificazione professionale, che
abbiano diretto per almeno un quinquennio istituzioni
pubbliche di alta formazione o ricerca, ovvero per almeno
dieci anni, anche non continuativamente, istituzioni
private di alta formazione riconosciute dal Ministero
dell'universita' e della ricerca.
2. Il Presidente dura in carica quattro anni e puo'
essere confermato una sola volta. Se dipendente statale o
docente universitario, per l'intera durata dell'incarico,
e' collocato nella posizione di fuori ruolo, di aspettativa
o di comando, secondo i rispettivi ordinamenti.
3. Il Presidente e' vertice dell'istituzione, ne ha
la rappresentanza legale e presiede il Comitato di
gestione. E' responsabile dell'attivita' didattica e
scientifica della Scuola ed elabora le strategie di
sviluppo dell'attivita' di formazione, d'intesa con il
Segretario Generale e sentito il Comitato Scientifico,
mediante la progettazione, la programmazione e la
realizzazione di attivita' di partenariato con Universita'
e Istituti di alta formazione nazionali e internazionali.
Il Presidente, sentito il Segretario Generale, nomina le
commissioni esaminatrici per i concorsi e i corsi, secondo
le norme in vigore. Il Presidente nomina i docenti della
Scuola, esercita tutte le altre attribuzioni previste dal
presente decreto legislativo e dal regolamento, e redige il
programma triennale e il programma annuale della Scuola
d'intesa con il Segretario Generale, sentito il Comitato
Scientifico.
4. Il Presidente si avvale di un Comitato scientifico
consultivo, da lui presieduto, composto da rappresentanti
di altre Scuole nazionali ed internazionali, pubbliche e
private; da studiosi di chiara fama; da alti dirigenti
delle amministrazioni pubbliche e disciplinato con delibera
del Comitato di gestione. Il Comitato scientifico
consultivo e' nominato con decreto del Ministro per la
pubblica amministrazione, su proposta del Presidente della
Scuola. Il Comitato scientifico consultivo svolge funzioni
consultive nelle materie che il Presidente intende
sottoporre alla sua attenzione e favorisce il raccordo tra
le attivita' formative della Scuola e di altri istituti di
alta formazione nazionali ed internazionali. La
partecipazione alle riunioni non da' titolo ad emolumenti,
compensi ovvero rimborsi di qualsiasi tipo.».
- Si riporta il testo dell'articolo 8, del decreto
legislativo 1° dicembre 2009, n. 178, come modificato dalla
presente legge:
«Art. 8 Segretario Generale
1. Il Segretario Generale e' scelto tra soggetti di
comprovata qualificazione professionale ed esperienza
gestionale, almeno quinquennale, maturata nel settore
pubblico o privato e nell'organizzazione e gestione di
strutture complesse. Il Segretario Generale e' nominato con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, o del
Ministro per la pubblica amministrazione a tale fine
delegato. Il Segretario Generale dura in carica quattro
anni e puo' essere confermato.
2. Il Segretario Generale coadiuva il Presidente e
attua le delibere del Comitato di Gestione, e' responsabile
del funzionamento della struttura interna e ne dirige le
attivita', assicurandone il coordinamento, sovrintende allo
svolgimento delle attivita' di supporto alla funzione
didattica e scientifica. Nello svolgimento delle sue
funzioni il Segretario Generale:
a) concorre alla definizione del programma
triennale e annuale della Scuola;
b) predispone progetti di sviluppo della Scuola
attraverso accordi per la formazione manageriale, con Enti
e imprese italiani e stranieri;
c) sovraintende alla gestione amministrativa,
contabile e finanziaria e propone il regolamento contabile
e finanziario al Comitato di gestione, che lo approva;
d) e' titolare del centro di responsabilita'
amministrativa; predispone il bilancio di previsione e le
eventuali variazioni nonche' il rendiconto consuntivo
annuale e li propone al Comitato di gestione, che li
approva, ed esercita le altre attribuzioni previste dal
presente decreto legislativo, dalle delibere di cui
all'articolo 15 e in particolare attua i provvedimenti
disposti dal regolamento di cui all'articolo 15, comma 5;
e) effettua la ricognizione dei fabbisogni e la sua
programmazione in attuazione dell'articolo 6, comma 1, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165;
f) individua le risorse finanziarie da assegnare
agli uffici secondo quanto previsto dal documento di
programmazione;
g) approva l'indizione delle procedure concorsuali
in materia di servizi, lavori e forniture che superino la
soglia comunitaria;
h) nomina i dirigenti della Scuola.».
- Si riporta il testo dell'articolo 6, comma 1, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165:
«Art. 6 (Organizzazione degli uffici e fabbisogni del
personale). - 1. Le amministrazioni pubbliche definiscono
l'organizzazione degli uffici per le finalita' indicate
all'articolo 1, comma 1, adottando, in conformita' al piano
triennale dei fabbisogni di cui al comma 2, gli atti
previsti dai rispettivi ordinamenti, previa informazione
sindacale, ove prevista nei contratti collettivi
nazionali.».
- Si riporta il testo dell'articolo 35, del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50:
«Art. 35 (Soglie di rilevanza comunitaria e metodi di
calcolo del valore stimato degli appalti). - 1. Ai fini
dell'applicazione del presente codice, le soglie di
rilevanza comunitaria sono:
a) euro 5.225.000 per gli appalti pubblici di
lavori e per le concessioni;
b) euro 135.000 per gli appalti pubblici di
forniture, di servizi e per i concorsi pubblici di
progettazione aggiudicati dalle amministrazioni
aggiudicatrici che sono autorita' governative centrali
indicate nell'allegato III; se gli appalti pubblici di
forniture sono aggiudicati da amministrazioni
aggiudicatrici operanti nel settore della difesa, questa
soglia si applica solo agli appalti concernenti i prodotti
menzionati nell'allegato VIII;
c) euro 209.000 per gli appalti pubblici di
forniture, di servizi e per i concorsi pubblici di
progettazione aggiudicati da amministrazioni aggiudicatrici
sub-centrali; tale soglia si applica anche agli appalti
pubblici di forniture aggiudicati dalle autorita'
governative centrali che operano nel settore della difesa,
allorche' tali appalti concernono prodotti non menzionati
nell'allegato VIII;
d) euro 750.000 per gli appalti di servizi sociali
e di altri servizi specifici elencati all'allegato IX.
2. Nei settori speciali, le soglie di rilevanza
comunitaria sono:
a) euro 5.225.000 per gli appalti di lavori;
b) euro 418.000 per gli appalti di forniture, di
servizi e per i concorsi pubblici di progettazione;
c) euro 1.000.000 per i contratti di servizi, per i
servizi sociali e altri servizi specifici elencati
all'allegato IX.
3. Le soglie di cui al presente articolo sono
periodicamente rideterminate con provvedimento della
Commissione europea, che trova diretta applicazione alla
data di entrata in vigore a seguito della pubblicazione
nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
4. Il calcolo del valore stimato di un appalto
pubblico di lavori, servizi e forniture e' basato
sull'importo totale pagabile, al netto dell'IVA, valutato
dall'amministrazione aggiudicatrice o dall'ente
aggiudicatore. Il calcolo tiene conto dell'importo massimo
stimato, ivi compresa qualsiasi forma di eventuali opzioni
o rinnovi del contratto esplicitamente stabiliti nei
documenti di gara. Quando l'amministrazione aggiudicatrice
o l'ente aggiudicatore prevedono premi o pagamenti per i
candidati o gli offerenti, ne tengono conto nel calcolo del
valore stimato dell'appalto.
5. Se un'amministrazione aggiudicatrice o un ente
aggiudicatore sono composti da unita' operative distinte,
il calcolo del valore stimato di un appalto tiene conto del
valore totale stimato per tutte le singole unita'
operative. Se un'unita' operativa distinta e' responsabile
in modo indipendente del proprio appalto o di determinate
categorie di esso, il valore dell'appalto puo' essere
stimato con riferimento al valore attribuito dall'unita'
operativa distinta.
6. La scelta del metodo per il calcolo del valore
stimato di un appalto o concessione non puo' essere fatta
con l'intenzione di escluderlo dall'ambito di applicazione
delle disposizioni del presente codice relative alle soglie
europee. Un appalto non puo' essere frazionato allo scopo
di evitare l'applicazione delle norme del presente codice
tranne nel caso in cui ragioni oggettive lo giustifichino.
7. Il valore stimato dell'appalto e' quantificato al
momento dell'invio dell'avviso di indizione di gara o del
bando di gara o, nei casi in cui non sia prevista
un'indizione di gara, al momento in cui l'amministrazione
aggiudicatrice o l'ente aggiudicatore avvia la procedura di
affidamento del contratto.
8. Per gli appalti pubblici di lavori il calcolo del
valore stimato tiene conto dell'importo dei lavori stessi
nonche' del valore complessivo stimato di tutte le
forniture e servizi messi a disposizione
dell'aggiudicatario dall'amministrazione aggiudicatrice o
dall'ente aggiudicatore, a condizione che siano necessari
all'esecuzione dei lavori. Il valore delle forniture o dei
servizi non necessari all'esecuzione di uno specifico
appalto di lavori non puo' essere aggiunto al valore
dell'appalto di lavori in modo da sottrarre l'acquisto di
tali forniture o servizi dall'applicazione delle
disposizioni del presente codice.
9. Per i contratti relativi a lavori e servizi:
a) quando un'opera prevista o una prestazione di
servizi puo' dare luogo ad appalti aggiudicati per lotti
distinti, e' computato il valore complessivo stimato della
totalita' di tali lotti;
b) quando il valore cumulato dei lotti e' pari o
superiore alle soglie di cui ai commi 1 e 2, le
disposizioni del presente codice si applicano
all'aggiudicazione di ciascun lotto.
10. Per gli appalti di forniture:
a) quando un progetto volto ad ottenere forniture
omogenee puo' dare luogo ad appalti aggiudicati per lotti
distinti, nell'applicazione delle soglie di cui ai commi 1
e 2 e' computato il valore complessivo stimato della
totalita' di tali lotti;
b) quando il valore cumulato dei lotti e' pari o
superiore alle soglie di cui ai commi 1 e 2, le
disposizioni del presente codice si applicano
all'aggiudicazione di ciascun lotto.
11. In deroga a quanto previsto dai commi 9 e 10, le
amministrazioni aggiudicatrici o gli enti aggiudicatori
possono aggiudicare l'appalto per singoli lotti senza
applicare le disposizioni del presente codice, quando il
valore stimato al netto dell'IVA del lotto sia inferiore a
euro 80.000 per le forniture o i servizi oppure a euro
1.000.000 per i lavori, purche' il valore cumulato dei
lotti aggiudicati non superi il 20 per cento del valore
complessivo di tutti i lotti in cui sono stati frazionati
l'opera prevista, il progetto di acquisizione delle
forniture omogenee, o il progetto di prestazione servizi.
12. Se gli appalti pubblici di forniture o di servizi
presentano caratteri di regolarita' o sono destinati ad
essere rinnovati entro un determinato periodo, e' posto
come base per il calcolo del valore stimato dell'appalto:
a) il valore reale complessivo dei contratti
analoghi successivi conclusi nel corso dei dodici mesi
precedenti o dell'esercizio precedente, rettificato, ove
possibile, al fine di tenere conto dei cambiamenti in
termini di quantita' o di valore che potrebbero
sopravvenire nei dodici mesi successivi al contratto
iniziale;
b) il valore stimato complessivo dei contratti
successivi aggiudicati nel corso dei dodici mesi successivi
alla prima consegna o nel corso dell'esercizio, se questo
e' superiore ai dodici mesi.
13. Per gli appalti pubblici di forniture aventi per
oggetto la locazione finanziaria, la locazione o l'acquisto
a riscatto di prodotti, il valore da assumere come base per
il calcolo del valore stimato dell'appalto e' il seguente:
a) per gli appalti pubblici di durata determinata
pari o inferiore a dodici mesi, il valore stimato
complessivo per la durata dell'appalto o, se la durata
supera i dodici mesi, il valore complessivo, ivi compreso
il valore stimato dell'importo residuo;
b) per gli appalti pubblici di durata indeterminata
o che non puo' essere definita, il valore mensile
moltiplicato per quarantotto.
14. Per gli appalti pubblici di servizi, il valore da
porre come base per il calcolo del valore stimato
dell'appalto, a seconda del tipo di servizio, e' il
seguente:
a) per i servizi assicurativi: il premio da pagare
e altre forme di remunerazione;
b) per i servizi bancari e altri servizi
finanziari: gli onorari, le commissioni da pagare, gli
interessi e altre forme di remunerazione;
c) per gli appalti riguardanti la progettazione:
gli onorari, le commissioni da pagare e altre forme di
remunerazione;
d) per gli appalti pubblici di servizi che non
fissano un prezzo complessivo:
1) in caso di appalti di durata determinata pari
o inferiore a quarantotto mesi, il valore complessivo
stimato per l'intera loro durata;
2) in caso di appalti di durata indeterminata o
superiore a quarantotto mesi, il valore mensile
moltiplicato per quarantotto.
15. Il calcolo del valore stimato di un appalto misto
di servizi e forniture si fonda sul valore totale dei
servizi e delle forniture, prescindendo dalle rispettive
quote. Tale calcolo comprende il valore delle operazioni di
posa e di installazione.
16. Per gli accordi quadro e per i sistemi dinamici
di acquisizione, il valore da prendere in considerazione e'
il valore massimo stimato al netto dell'IVA del complesso
dei contratti previsti durante l'intera durata degli
accordi quadro o del sistema dinamico di acquisizione.
17. Nel caso di partenariati per l'innovazione, il
valore da prendere in considerazione e' il valore massimo
stimato, al netto dell'IVA, delle attivita' di ricerca e
sviluppo che si svolgeranno per tutte le fasi del previsto
partenariato, nonche' delle forniture, dei servizi o dei
lavori da mettere a punto e fornire alla fine del
partenariato.
18. Sul valore del contratto di appalto viene
calcolato l'importo dell'anticipazione del prezzo pari al
20 per cento da corrispondere all'appaltatore entro
quindici giorni dall'effettivo inizio della prestazione.
L'erogazione dell'anticipazione consentita anche nel caso
di consegna in via d'urgenza, ai sensi dell'articolo 32,
comma 8, del presente codice, e' subordinata alla
costituzione di garanzia fideiussoria bancaria o
assicurativa di importo pari all'anticipazione maggiorato
del tasso di interesse legale applicato al periodo
necessario al recupero dell'anticipazione stessa secondo il
cronoprogramma della prestazione. La predetta garanzia e'
rilasciata da imprese bancarie autorizzate ai sensi del
decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385, o
assicurative autorizzate alla copertura dei rischi ai quali
si riferisce l'assicurazione e che rispondano ai requisiti
di solvibilita' previsti dalle leggi che ne disciplinano la
rispettiva attivita'. La garanzia puo' essere, altresi',
rilasciata dagli intermediari finanziari iscritti nell'albo
degli intermediari finanziari di cui all'articolo 106 del
decreto legislativo 1° settembre 1993, n. 385. L'importo
della garanzia viene gradualmente ed automaticamente
ridotto nel corso della prestazione, in rapporto al
progressivo recupero dell'anticipazione da parte delle
stazioni appaltanti. Il beneficiario decade
dall'anticipazione, con obbligo di restituzione, se
l'esecuzione della prestazione non procede, per ritardi a
lui imputabili, secondo i tempi contrattuali. Sulle somme
restituite sono dovuti gli interessi legali con decorrenza
dalla data di erogazione della anticipazione.».
- Si riporta il testo dell'articolo 13, comma 2, del
decreto legislativo 1° dicembre 2009, n. 178, come
modificato dalla presente legge:
«Art. 13 (Personale non docente). - (Omissis).
2. Il personale non docente e le risorse necessarie
al funzionamento della struttura di ciascuna sede sono
assegnate secondo le modalita' stabilite con le delibere di
cui all'articolo 15, comma 1.».
- Si riporta il testo dell'articolo 14, del decreto
legislativo 1° dicembre 2009, n. 178, come modificato dalla
presente legge:
«Art. 14 (Trattamento economico). - 1. Il Presidente,
se dipendente di amministrazioni pubbliche, conserva il
trattamento economico in godimento. Il trattamento del
Presidente e' incrementato da un'indennita' di carica
stabilita con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri o del Ministro per la pubblica amministrazione, a
tale fine delegato, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze.
1-bis. Il trattamento economico complessivo del
Segretario Generale e' articolato in una voce retributiva
non superiore alla misura massima del trattamento economico
fondamentale dei dirigenti preposti a ufficio dirigenziale
generale incaricati ai sensi dell'articolo 19 comma 3, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e in un
emolumento accessorio stabilito con decreto del Ministro
per la pubblica amministrazione di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, nel rispetto dei principi
definiti dall'articolo 24 del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165 e nei limiti della vigente normativa.
2. I responsabili di settore conservano il
trattamento economico, comunque definito, relativo alla
qualifica posseduta presso l'amministrazione di
appartenenza. Il trattamento economico dei responsabili di
settore e' incrementato da un'indennita' di funzione
stabilita, nei limiti delle risorse economico-finanziarie
della Scuola con le delibere di cui all'articolo 15, comma
1.».
- Si riporta il testo dell'articolo 24, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165:
«Art. 24 (Trattamento economico). - 1. La
retribuzione del personale con qualifica di dirigente e'
determinata dai contratti collettivi per le aree
dirigenziali, prevedendo che il trattamento economico
accessorio sia correlato alle funzioni attribuite, alle
connesse responsabilita' e ai risultati conseguiti. La
graduazione delle funzioni e responsabilita' ai fini del
trattamento accessorio e' definita, ai sensi dell'articolo
4, con decreto ministeriale per le amministrazioni dello
Stato e con provvedimenti dei rispettivi organi di governo
per le altre amministrazioni o enti, ferma restando
comunque l'osservanza dei criteri e dei limiti delle
compatibilita' finanziarie fissate dal Presidente del
Consiglio dei ministri, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze.
1-bis. Il trattamento accessorio collegato ai
risultati deve costituire almeno il 30 per cento della
retribuzione complessiva del dirigente considerata al netto
della retribuzione individuale di anzianita' e degli
incarichi aggiuntivi soggetti al regime
dell'onnicomprensivita'.
1-ter. I contratti collettivi nazionali incrementano
progressivamente la componente legata al risultato, in modo
da adeguarsi a quanto disposto dal comma 1-bis, entro la
tornata contrattuale successiva a quella decorrente dal 1°
gennaio 2010, destinando comunque a tale componente tutti
gli incrementi previsti per la parte accessoria della
retribuzione. La disposizione di cui al comma 1-bis non si
applica alla dirigenza del Servizio sanitario nazionale e
dall'attuazione del medesimo comma non devono derivare
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
1-quater. La parte della retribuzione collegata al
raggiungimento dei risultati della prestazione non puo'
essere corrisposta al dirigente responsabile qualora
l'amministrazione di appartenenza, decorso il periodo
transitorio di sei mesi dalla data di entrata in vigore del
decreto legislativo di attuazione della legge 4 marzo 2009,
n. 15, in materia di ottimizzazione della produttivita' del
lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle
pubbliche amministrazioni, non abbia predisposto il sistema
di valutazione di cui al Titolo II del citato decreto
legislativo.
2. Per gli incarichi di uffici dirigenziali di
livello generale ai sensi dell'articolo 19, commi 3 e 4,
con contratto individuale e' stabilito il trattamento
economico fondamentale, assumendo come parametri di base i
valori economici massimi contemplati dai contratti
collettivi per le aree dirigenziali, e sono determinati gli
istituti del trattamento economico accessorio, collegato al
livello di responsabilita' attribuito con l'incarico di
funzione ed ai risultati conseguiti nell'attivita'
amministrativa e di gestione, ed i relativi importi. Con
decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze sono
stabiliti i criteri per l'individuazione dei trattamenti
accessori massimi, secondo principi di contenimento della
spesa e di uniformita' e perequazione.
3. Il trattamento economico determinato ai sensi dei
commi 1 e 2 remunera tutte le funzioni ed i compiti
attribuiti ai dirigenti in base a quanto previsto dal
presente decreto, nonche' qualsiasi incarico ad essi
conferito in ragione del loro ufficio o comunque conferito
dall'amministrazione presso cui prestano servizio o su
designazione della stessa; i compensi dovuti dai terzi sono
corrisposti direttamente alla medesima amministrazione e
confluiscono nelle risorse destinate al trattamento
economico accessorio della dirigenza.
4. Per il restante personale con qualifica
dirigenziale indicato dall'articolo 3, comma 1, la
retribuzione e' determinata ai sensi dell'articolo 2, commi
5 e 7, della legge 6 marzo 1992, n. 216, nonche' dalle
successive modifiche ed integrazioni della relativa
disciplina.
5. Il bilancio triennale e le relative leggi
finanziarie, nell'ambito delle risorse da destinare ai
miglioramenti economici delle categorie di personale di cui
all'articolo 3, indicano te somme da destinare, in caso di
perequazione, al riequilibrio del trattamento economico del
restante personali dirigente civile e militare non
contrattualizzato con il trattamento previsto dai contratti
collettivi nazionali per i dirigenti del comparto
ministeri, tenendo conto dei rispettivi trattamenti
economici complessivi e degli incrementi comunque
determinatisi a partire dal febbraio 1993, e secondo i
criteri indicati nell'articolo 1, comma 2, della legge 2
ottobre 1997, n. 334.
6. I fondi per la perequazione di cui all'articolo 2
della legge 2 ottobre 1997, n. 334, destinati al personale
di cui all'articolo 3, comma 2, sono assegnati alle
universita' e da queste utilizzati per l'incentivazione
dell'impegno didattico dei professori e ricercatori
universitari, con particolare riferimento al sostegno
dell'innovazione didattica, delle attivita' di orientamento
e tutorato, della diversificazione dell'offerta formativa.
Le universita' possono destinare allo stesso scopo propri
fondi, utilizzando anche le somme attualmente stanziate per
il pagamento delle supplenze e degli affidamenti. Le
universita' possono erogare, a valere sul proprio bilancio,
appositi compensi incentivanti ai professori e ricercatori
universitari che svolgono attivita' di ricerca nell'ambito
dei progetti e dei programmi dell'Unione europea e
internazionali. L'incentivazione, a valere sui fondi di cui
all'articolo 2 della predetta legge n. 334 del 1997, e'
erogata come assegno aggiuntivo pensionabile.
7. I compensi spettanti in base a norme speciali ai
dirigenti dei ruoli di cui all'articolo 23 o equiparati
sono assorbiti nel trattamento economico attribuito ai
sensi dei commi precedenti.
8. Ai fini della determinazione del trattamento
economico accessorio le risorse che si rendono disponibili
ai sensi del comma 7 confluiscono in appositi fondi
istituiti presso ciascuna amministrazione, unitamente agli
altri compensi previsti dal presente articolo.
9.».
- Si riporta il testo dell'articolo 15, del decreto
legislativo 1° dicembre 2009, n. 178, come modificato dalla
presente legge:
«Art. 15 (Organizzazione interna, funzionamento e
regolamento contabile e finanziario). - 1. Il Segretario
generale definisce con proprie delibere, sentito il
Comitato di gestione, l'organizzazione interna della Scuola
e detta le disposizioni occorrenti per il suo
funzionamento.
2. Le delibere di cui ai commi 1 e 1-bis sono
approvate dal Presidente del Consiglio dei Ministri ovvero
dal Ministro per la pubblica amministrazione, a tale fine
delegato.
3. La Scuola provvede all'autonoma gestione delle
spese per il proprio funzionamento e per la realizzazione
dei progetti didattici da essa gestiti nei limiti delle
somme stanziate dal bilancio dello Stato, trasferite dalla
Presidenza del Consiglio dei Ministri, e delle entrate che
affluiscono direttamente sul conto di tesoreria speciale
per l'attivita' resa in convenzione e con oneri a carico
dei committenti ai sensi dell'art. 16. I fondi sono
utilizzati mediante un conto di contabilita' speciale.
4. Il controllo di regolarita' amministrativa e
contabile di cui all'articolo 2 del decreto legislativo 30
luglio 1999, n. 286, sugli atti comportanti spesa e'
esercitato dall'Ufficio bilancio e ragioneria della
Presidenza del Consiglio dei Ministri.
5. Con decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri, o del Ministro per la pubblica amministrazione, a
tale fine delegato, e' approvato, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, entro centottanta
giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, il regolamento contabile e finanziario della
Scuola.».
- Si riporta il testo dell'articolo 1, del decreto
legislativo 1° dicembre 2009, n. 178, come modificato dalla
presente legge:
«Art. 18 (Diritti di proprieta' intellettuale ed
attivita' per conto terzi). - 1. Su proposta del
Presidente, d'intesa con il Segretario Generale, con
delibera del Comitato di gestione, sono disciplinati i
diritti derivanti da opere dell'ingegno, sviluppate nello
svolgimento delle attivita' istituzionali in base alla
normativa vigente.
2. Con la medesima procedura di cui al comma 1, sono
altresi' definiti le modalita' ed i criteri di riparto dei
proventi derivanti da contratti di consulenza e convenzioni
per conto terzi.».
- Si riporta il testo dell'articolo 21, comma 4, del
decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114, come
modificato dalla presente legge:
«Art. 21 (Unificazione delle Scuole di formazione). -
(Omissis).
4. I docenti ordinari e i ricercatori dei ruoli a
esaurimento della Scuola Superiore dell'economia e delle
finanze, di cui all'articolo 4-septies, comma 4, del
decreto-legge 3 giugno 2008, n. 97, convertito, con
modificazioni, dalla legge 2 agosto 2008, n. 129, sono
trasferiti alla Scuola nazionale dell'amministrazione e
agli stessi e' applicato lo stato giuridico dei professori
o dei ricercatori universitari. Il trattamento economico e'
rideterminato con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, al fine di renderlo omogeneo a quello degli altri
docenti della Scuola nazionale dell'amministrazione, che
viene determinato dallo stesso decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri sulla base del trattamento economico
spettante, rispettivamente, ai professori o ai ricercatori
universitari a tempo pieno con corrispondente anzianita'.
Dall'attuazione del presente comma non devono derivare
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.».
- Si riporta il testo dell'articolo 2, comma 4, del
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 25
novembre 2015, n. 202:
«Art. 2 (Trattamento economico dei docenti a tempo
pieno e a tempo indeterminato). - (Omissis).
4. Il trattamento economico dei docenti a tempo pieno
e a tempo indeterminato, come definito dal presente
articolo, e' correlato all'espletamento degli obblighi
istituzionali e delle attivita' didattiche e scientifiche,
previsti per i professori universitari a tempo pieno e
all'impegno didattico fissato dall'articolo 1, comma 16,
della legge 4 novembre 2005, n. 230, e dall'articolo 6
della legge 30 dicembre 2010, n. 240. Ai suddetti docenti
si applica la disciplina delle incompatibilita' e delle
autorizzazioni prevista per i professori e ricercatori
universitari a tempo pieno dallo stesso articolo 6. Il
Presidente, sentito il Comitato di gestione, determina le
modalita' per la verifica dell'effettivo svolgimento delle
attivita' didattiche e scientifiche da parte dei predetti
docenti. Il compenso per le ulteriori attivita' e'
determinato, nei limiti delle disponibilita' di bilancio,
in applicazione dei criteri di cui al decreto previsto
dall'articolo 1, comma 16, della legge 4 novembre 2005, n.
230 e, fino all'adozione del suddetto decreto, in misura
pari al settantacinque per cento dell'importo individuato
ai sensi dell'articolo 4.».