Avvertenza:
Il testo coordinato qui pubblicato e' stato redatto dal Ministero
della giustizia ai sensi dell'articolo 11, comma 1, del testo unico
delle disposizioni sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione
dei decreti del Presidente della Repubblica e sulle pubblicazioni
ufficiali della Repubblica italiana, approvato con D.P.R. 28 dicembre
1985, n. 1092, nonche' dell'articolo 10, commi 2 e 3, del medesimo
testo unico, al solo fine di facilitare la lettura sia delle
disposizioni del decreto-legge, integrate con le modifiche apportate
dalla legge di conversione, che di quelle modificate o richiamate nel
decreto, trascritte nelle note. Restano invariati il valore e
l'efficacia degli atti legislativi qui riportati.
Le modifiche apportate dalla legge di conversione sono stampate
con caratteri corsivi.
Tali modifiche sono riportate in video tra i segni (( ... ))
A norma dell'art. 15, comma 5, della legge 23 agosto 1988, n. 400
(Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei Ministri), le modifiche apportate dalla legge di
conversione hanno efficacia dal giorno successivo a quello della sua
pubblicazione.
Art. 1
Disposizioni urgenti in materia di spettacoli aperti al pubblico, di
eventi e competizioni sportivi e di discoteche
1. Al decreto-legge 22 aprile 2021, n. 52, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 giugno 2021, n. 87, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 5:
1) il comma 1 e' sostituito dal seguente:
«1. In zona gialla, gli spettacoli aperti al pubblico in sale
teatrali, sale da concerto, sale cinematografiche, locali di
intrattenimento e musica dal vivo e in altri locali o spazi anche
all'aperto, sono svolti esclusivamente con posti a sedere
preassegnati e a condizione che sia assicurato il rispetto della
distanza interpersonale di almeno un metro, sia per gli spettatori
che non siano abitualmente conviventi, sia per il personale, e
l'accesso e' consentito esclusivamente ai soggetti muniti di una
delle certificazioni verdi COVID-19 di cui all'articolo 9, comma 2.
In zona gialla la capienza consentita non puo' essere superiore al 50
per cento di quella massima autorizzata. In zona bianca, l'accesso
agli spettacoli ((aperti al pubblico in sale teatrali, sale da
concerto, sale cinematografiche, locali di intrattenimento e musica
dal vivo e in altri locali o spazi anche all'aperto)) e' consentito
esclusivamente ai soggetti muniti di una delle certificazioni verdi
COVID-19 di cui all'articolo 9, comma 2, e la capienza consentita e'
pari a quella massima autorizzata. In caso di spettacoli aperti al
pubblico che si svolgono in luoghi ordinariamente destinati agli
eventi e alle competizioni sportivi, si applicano le disposizioni di
cui al comma 2 relative alla capienza consentita negli spazi
destinati al pubblico. In ogni caso, per gli spettacoli all'aperto,
quando il pubblico, anche solo in parte, vi accede senza posti a
sedere preassegnati e senza limiti massimi di capienza autorizzati,
gli organizzatori producono all'autorita' competente ad autorizzare
l'evento anche la documentazione concernente le misure adottate per
la prevenzione della diffusione del contagio da Covid-19, tenuto
conto delle dimensioni, dello stato e delle caratteristiche dei
luoghi, nonche' delle indicazioni stabilite in apposite linee guida
adottate ai sensi dell'articolo 1, comma 14, del decreto-legge 16
maggio 2020, n. 33, convertito, con modificazioni, dalla legge 14
luglio 2020, n. 74. La predetta autorita' comunica le misure
individuate dagli organizzatori alla Commissione di cui
all'((articolo 80 del testo unico delle leggi di pubblica sicurezza,
di cui al regio decreto)) 18 giugno 1931, n. 773, la quale ne tiene
conto ai fini delle valutazioni di propria competenza, nel corso di
sedute alle quali puo' invitare rappresentanti delle aziende
sanitarie locali, specificamente competenti in materia di sanita'
pubblica, al fine di acquisire un parere circa l'idoneita' delle
predette misure. Le misure sono comunicate altresi' al Prefetto ai
fini delle eventuali misure da adottarsi per la tutela dell'ordine e
della sicurezza pubblica, anche previa acquisizione del parere del
Comitato provinciale di cui all'articolo 20 della legge 1° aprile
1981, n. 121. Restano sospesi gli spettacoli aperti al pubblico
quando non e' possibile assicurare il rispetto delle condizioni di
cui al presente articolo, nonche', salvo quanto previsto dal comma
1-bis per la zona bianca, le attivita' che abbiano luogo in sale da
ballo, discoteche e locali assimilati.»;
2) dopo il comma 1 e' inserito il seguente:
«1-bis. In zona bianca le attivita' che abbiano luogo in sale
da ballo, discoteche e locali assimilati sono consentite nel rispetto
di protocolli e linee guida adottati ai sensi dell'articolo 1, comma
14, del decreto-legge 16 maggio 2020, n. 33, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2020, n. 74. L'accesso e'
consentito esclusivamente ai soggetti muniti di una delle
certificazioni verdi COVID-19 di cui all'articolo 9, comma 2, con
tracciamento dell'accesso alle strutture. La capienza non puo'
comunque essere superiore ((al 75 per cento all'aperto e al 50 per
cento al chiuso rispetto a quella massima autorizzata)). Nei locali
al chiuso ove si svolgono le predette attivita' deve essere garantita
la presenza di impianti di aereazione senza ((ricircolo dell'aria
oppure di sistemi di filtrazione ad elevata efficienza mediante
filtri HEPA o F9, in grado di ridurre la presenza nell'aria del virus
SARS-CoV-2)), e restano fermi gli obblighi di indossare il
dispositivo di protezione delle vie respiratorie previsti dalla
vigente normativa, ad eccezione del momento del ballo.»;
3) il comma 2 e' sostituito dal seguente:
«2. In zona gialla, le misure di cui al primo periodo del
comma 1 si applicano anche per la partecipazione del pubblico sia
agli eventi e alle competizioni di livello agonistico riconosciuti di
preminente interesse nazionale con provvedimento del Comitato
olimpico nazionale italiano (CONI) e del Comitato italiano
paralimpico (CIP), riguardanti gli sport individuali e di squadra,
organizzati dalle rispettive federazioni sportive nazionali,
discipline sportive associate, enti di promozione sportiva ovvero da
organismi sportivi internazionali, sia agli eventi e alle
competizioni sportivi diversi da quelli sopra richiamati. In zona
gialla, la capienza consentita non puo' essere superiore ((al 50 per
cento all'aperto e al 35 per cento al chiuso rispetto a quella
massima autorizzata)). In zona bianca, l'accesso agli eventi e alle
competizioni di cui al primo periodo e' consentito esclusivamente ai
soggetti muniti di una delle certificazioni verdi COVID-19 di cui
all'articolo 9, comma 2, e la capienza consentita non puo' essere
superiore ((al 75 per cento all'aperto e al 60 per cento al chiuso
rispetto a quella massima autorizzata)). Le percentuali massime di
capienza di cui al presente comma si applicano a ciascuno dei settori
dedicati alla presenza del pubblico nei luoghi di svolgimento degli
eventi e competizioni sportivi. Le attivita' devono svolgersi nel
rispetto delle linee guida adottate dalla Presidenza del Consiglio
dei ministri - Dipartimento per lo sport, sentita la Federazione
medico sportiva italiana, sulla base di criteri definiti dal Comitato
tecnico-scientifico. Quando non e' possibile assicurare il rispetto
delle condizioni di cui al presente comma, gli eventi e le
competizioni sportivi si svolgono senza la presenza di pubblico.»;
4) il comma 3 e' sostituito dal seguente:
«3. In zona bianca e gialla, in relazione all'andamento della
situazione epidemiologica e alle caratteristiche dei siti e degli
eventi, puo' essere stabilita una diversa percentuale massima di
capienza consentita, nel rispetto dei principi fissati dal Comitato
tecnico-scientifico, con linee guida idonee a prevenire o ridurre il
rischio di contagio, adottate, per gli spettacoli di cui al comma 1,
dalla Conferenza delle Regioni e delle Province autonome e, per gli
eventi e le competizioni di cui al comma 2, dal Sottosegretario di
Stato con delega in materia di sport.»;
b) all'articolo 9-bis, comma 1, lettera b), dopo le parole
«spettacoli aperti al pubblico, eventi e competizioni sportivi,» sono
inserite le seguenti: «nonche' attivita' che abbiano luogo in sale da
ballo, discoteche e locali assimilati,»;
c) all'articolo 13, comma 1, dopo l'ultimo periodo e' aggiunto il
seguente: «Ferma restando l'applicazione delle eventuali sanzioni
previste dall'ordinamento sportivo, dopo una violazione delle
disposizioni di cui all'articolo 5, commi 1, 1-bis e 2, relative alla
capienza consentita e al possesso di una delle certificazioni verdi
COVID-19 di cui all'articolo 9, comma 2, si applica, a partire dalla
seconda violazione, commessa in giornata diversa, la sanzione
amministrativa accessoria della chiusura da uno a dieci giorni.».
2. All'articolo 4 del decreto-legge 6 agosto 2021, n. 111,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 settembre 2021, n. 133,
i commi 2 e 3 sono abrogati.
3. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano dall'11
ottobre 2021.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo degli artt. 5, 9-bis e 13 del
decreto legge 22 aprile 2021, n. 52, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 22 aprile 2021, n. 96, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 giugno 2021, n. 87, recante:
«Misure urgenti per la graduale ripresa delle attivita'
economiche e sociali nel rispetto delle esigenze di
contenimento della diffusione dell'epidemia da COVID-19»,
come modificato dalla presente legge:
«Art. 5 (Spettacoli aperti al pubblico ed eventi
sportivi). - 1. In zona gialla, gli spettacoli aperti al
pubblico in sale teatrali, sale da concerto, sale
cinematografiche, locali di intrattenimento e musica dal
vivo e in altri locali o spazi anche all'aperto, sono
svolti esclusivamente con posti a sedere preassegnati e a
condizione che sia assicurato il rispetto della distanza
interpersonale di almeno un metro, sia per gli spettatori
che non siano abitualmente conviventi, sia per il
personale, e l'accesso e' consentito esclusivamente ai
soggetti muniti di una delle certificazioni verdi COVID-19
di cui all'articolo 9, comma 2. In zona gialla la capienza
consentita non puo' essere superiore al 50 per cento di
quella massima autorizzata. In zona bianca, l'accesso agli
spettacoli aperti al pubblico in sale teatrali, sale da
concerto, sale cinematografiche, locali di intrattenimento
e musica dal vivo e in altri locali o spazi anche
all'aperto e' consentito esclusivamente ai soggetti muniti
di una delle certificazioni verdi COVID-19 di cui
all'articolo 9, comma 2, e la capienza consentita e' pari a
quella massima autorizzata. In caso di spettacoli aperti al
pubblico che si svolgono in luoghi ordinariamente destinati
agli eventi e alle competizioni sportivi, si applicano le
disposizioni di cui al comma 2 relative alla capienza
consentita negli spazi destinati al pubblico. In ogni caso,
per gli spettacoli all'aperto, quando il pubblico, anche
solo in parte, vi accede senza posti a sedere preassegnati
e senza limiti massimi di capienza autorizzati, gli
organizzatori producono all'autorita' competente ad
autorizzare l'evento anche la documentazione concernente le
misure adottate per la prevenzione della diffusione del
contagio da Covid-19, tenuto conto delle dimensioni, dello
stato e delle caratteristiche dei luoghi, nonche' delle
indicazioni stabilite in apposite linee guida adottate ai
sensi dell'articolo 1, comma 14, del decreto-legge 16
maggio 2020, n. 33, convertito, con modificazioni, dalla
legge 14 luglio 2020, n. 74. La predetta autorita' comunica
le misure individuate dagli organizzatori alla Commissione
di cui all'articolo 80 del testo unico delle leggi di
pubblica sicurezza, di cui al regio decreto 18 giugno 1931,
n. 773, la quale ne tiene conto ai fini delle valutazioni
di propria competenza, nel corso di sedute alle quali puo'
invitare rappresentanti delle aziende sanitarie locali,
specificamente competenti in materia di sanita' pubblica,
al fine di acquisire un parere circa l'idoneita' delle
predette misure. Le misure sono comunicate altresi' al
Prefetto ai fini delle eventuali misure da adottarsi per la
tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica, anche previa
acquisizione del parere del Comitato provinciale di cui
all'articolo 20 della legge 1° aprile 1981, n. 121. Restano
sospesi gli spettacoli aperti al pubblico quando non e'
possibile assicurare il rispetto delle condizioni di cui al
presente articolo, nonche', salvo quanto previsto dal comma
1-bis per la zona bianca, le attivita' che abbiano luogo in
sale da ballo, discoteche e locali assimilati.
1-bis. In zona bianca le attivita' che abbiano luogo
in sale da ballo, discoteche e locali assimilati sono
consentite nel rispetto di protocolli e linee guida
adottati ai sensi dell'articolo 1, comma 14, del
decreto-legge 16 maggio 2020, n. 33, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2020, n. 74. L'accesso
e' consentito esclusivamente ai soggetti muniti di una
delle certificazioni verdi COVID-19 di cui all'articolo 9,
comma 2, con tracciamento dell'accesso alle strutture. La
capienza non puo' comunque essere superiore al 75 per cento
all'aperto e al 50 per cento al chiuso rispetto a quella
massima autorizzata. Nei locali al chiuso ove si svolgono
le predette attivita' deve essere garantita la presenza di
impianti di aereazione senza ricircolo dell'aria oppure di
sistemi di filtrazione ad elevata efficienza mediante
filtri HEPA o F9, in grado di ridurre la presenza nell'aria
del virus SARS-CoV-2, e restano fermi gli obblighi di
indossare il dispositivo di protezione delle vie
respiratorie previsti dalla vigente normativa, ad eccezione
del momento del ballo.
2. In zona gialla, le misure di cui al primo periodo
del comma 1 si applicano anche per la partecipazione del
pubblico sia agli eventi e alle competizioni di livello
agonistico riconosciuti di preminente interesse nazionale
con provvedimento del Comitato olimpico nazionale italiano
(CONI) e del Comitato italiano paralimpico (CIP),
riguardanti gli sport individuali e di squadra, organizzati
dalle rispettive federazioni sportive nazionali, discipline
sportive associate, enti di promozione sportiva ovvero da
organismi sportivi internazionali, sia agli eventi e alle
competizioni sportivi diversi da quelli sopra richiamati.
In zona gialla, la capienza consentita non puo' essere
superiore al 50 per cento all'aperto e al 35 per cento al
chiuso rispetto a quella massima autorizzata. In zona
bianca, l'accesso agli eventi e alle competizioni di cui al
primo periodo e' consentito esclusivamente ai soggetti
muniti di una delle certificazioni verdi COVID-19 di cui
all'articolo 9, comma 2, e la capienza consentita non puo'
essere superiore al 75 per cento all'aperto e al 60 per
cento al chiuso rispetto a quella massima autorizzata. Le
percentuali massime di capienza di cui al presente comma si
applicano a ciascuno dei settori dedicati alla presenza del
pubblico nei luoghi di svolgimento degli eventi e
competizioni sportivi. Le attivita' devono svolgersi nel
rispetto delle linee guida adottate dalla Presidenza del
Consiglio dei ministri - Dipartimento per lo sport, sentita
la Federazione medico sportiva italiana, sulla base di
criteri definiti dal Comitato tecnico-scientifico. Quando
non e' possibile assicurare il rispetto delle condizioni di
cui al presente comma, gli eventi e le competizioni
sportivi si svolgono senza la presenza di pubblico.
2-bis
3. In zona bianca e gialla, in relazione all'andamento
della situazione epidemiologica e alle caratteristiche dei
siti e degli eventi, puo' essere stabilita una diversa
percentuale massima di capienza consentita, nel rispetto
dei principi fissati dal Comitato tecnico-scientifico, con
linee guida idonee a prevenire o ridurre il rischio di
contagio, adottate, per gli spettacoli di cui al comma 1,
dalla Conferenza delle Regioni e delle Province autonome e,
per gli eventi e le competizioni di cui al comma 2, dal
Sottosegretario di Stato con delega in materia di sport.
4.»
«Art. 9-bis (Impiego certificazioni verdi COVID-19).
- 1. A far data dal 6 agosto 2021, e' consentito in zona
bianca esclusivamente ai soggetti muniti di una delle
certificazioni verdi COVID-19, di cui all'articolo 9, comma
2, l'accesso ai seguenti servizi e attivita':
a) servizi di ristorazione svolti da qualsiasi
esercizio, di cui all'articolo 4, per il consumo al tavolo,
al chiuso;
a-bis) alberghi e altre strutture ricettive;
b) spettacoli aperti al pubblico, eventi e
competizioni sportivi, nonche' attivita' che abbiano luogo
in sale da ballo, discoteche e locali assimilati, di cui
all'articolo 5;
c) musei, altri istituti e luoghi della cultura e
mostre, di cui all'articolo 5-bis;
d) piscine, centri natatori, palestre, sport di
squadra, centri benessere, anche all'interno di strutture
ricettive, di cui all'articolo 6, limitatamente alle
attivita' al chiuso, nonche' spazi adibiti a spogliatoi e
docce, con esclusione dell'obbligo di certificazione per
gli accompagnatori delle persone non autosufficienti in
ragione dell'eta' o di disabilita';
e) sagre e fiere, convegni e congressi di cui
all'articolo 7;
f) centri termali, salvo che per gli accessi
necessari all'erogazione delle prestazioni rientranti nei
livelli essenziali di assistenza e allo svolgimento di
attivita' riabilitative o terapeutiche, parchi tematici e
di divertimento;
g) centri culturali, centri sociali e ricreativi,
di cui all'articolo 8-bis, comma 1, limitatamente alle
attivita' al chiuso e con esclusione dei centri educativi
per l'infanzia, compresi i centri estivi, e le relative
attivita' di ristorazione;
g-bis) feste conseguenti alle cerimonie civili o
religiose, di cui all'articolo 8-bis, comma 2;
h) attivita' di sale gioco, sale scommesse, sale
bingo e casino', di cui all'articolo 8-ter;
i) concorsi pubblici.
2. Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano
anche nelle zone gialla, arancione e rossa, laddove i
servizi e le attivita' di cui al comma 1 siano consentiti e
alle condizioni previste per le singole zone salvo quanto
previsto al comma 2-bis.
2-bis. Nelle zone gialla e arancione, la fruizione
dei servizi, lo svolgimento delle attivita' e gli
spostamenti, limitati o sospesi ai sensi della normativa
vigente, sono consentiti esclusivamente ai soggetti in
possesso di una delle certificazioni verdi COVID-19 di cui
all'articolo 9, comma 2, lettere a), b) e c-bis), e ai
soggetti di cui al comma 3, primo periodo, nel rispetto
della disciplina della zona bianca. Ai servizi di
ristorazione di cui al comma 1, lettera a), nelle predette
zone, si applica il presente comma ad eccezione dei servizi
di ristorazione all'interno di alberghi e di altre
strutture ricettive riservati esclusivamente ai clienti ivi
alloggiati e delle mense e catering continuativo su base
contrattuale, ai quali si applicano le disposizioni di cui
al comma 1.
3. Le disposizioni di cui al comma 1 non si applicano
ai soggetti di eta' inferiore ai dodici anni e ai soggetti
esenti dalla campagna vaccinale sulla base di idonea
certificazione medica rilasciata secondo i criteri definiti
con circolare del Ministero della salute. Con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, adottato di concerto
con i Ministri della salute, per l'innovazione tecnologica
e la transizione digitale, e dell'economia e delle finanze,
sentito il Garante per la protezione dei dati personali,
sono individuate le specifiche tecniche per trattare in
modalita' digitale le predette certificazioni, al fine di
consentirne la verifica digitale, assicurando
contestualmente la protezione dei dati personali in esse
contenuti. Nelle more dell'adozione del predetto decreto,
per le finalita' di cui al presente articolo possono essere
utilizzate le certificazioni rilasciate in formato
cartaceo. (71)
4. I titolari o i gestori dei servizi e delle
attivita' di cui ai commi 1 e 2-bis sono tenuti a
verificare che l'accesso ai predetti servizi e attivita'
avvenga nel rispetto delle prescrizioni di cui ai medesimi
commi 1 e 2-bis. Le verifiche delle certificazioni verdi
COVID-19 sono effettuate con le modalita' indicate dal
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri adottato
ai sensi dell'articolo 9, comma 10. Nel caso di sagre e
fiere locali che si svolgano all'aperto, in spazi privi di
varchi di accesso, gli organizzatori informano il pubblico,
con apposita segnaletica, dell'obbligo del possesso della
certificazione verde COVID-19 prescritta ai sensi del comma
1, lettera e), per l'accesso all'evento. In caso di
controlli a campione, le sanzioni di cui all'articolo 13 si
applicano al solo soggetto privo di certificazione e non
anche agli organizzatori che abbiano rispettato gli
obblighi informativi.
5. Il Ministro della salute con propria ordinanza
puo' definire eventuali misure necessarie in fase di
attuazione del presente articolo.»
«Art. 13 (Sanzioni). - 1. La violazione delle
disposizioni di cui articoli 1, 2, 3, 3-bis, 4, 4-bis, 5,
6, 6-bis, 7, 8, 8-bis, 8-ter e 9-bis e' sanzionata ai sensi
dell'articolo 4 del decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 maggio 2020,
n. 35. Resta fermo quanto previsto dall'articolo 2, comma
2-bis, del decreto-legge 16 maggio 2020, n. 33, convertito,
con modificazioni, dalla legge 14 luglio 2020, n. 74. Dopo
due violazioni delle disposizioni di cui al comma 4
dell'articolo 9-bis, commesse in giornate diverse, si
applica, a partire dalla terza violazione, la sanzione
amministrativa accessoria della chiusura dell'esercizio o
dell'attivita' da uno a dieci giorni. Ferma restando
l'applicazione delle eventuali sanzioni previste
dall'ordinamento sportivo, dopo una violazione delle
disposizioni di cui all'articolo 5, commi 1, 1-bis e 2,
relative alla capienza consentita e al possesso di una
delle certificazioni verdi COVID-19 di cui all'articolo 9,
comma 2, si applica, a partire dalla seconda violazione,
commessa in giornata diversa, la sanzione amministrativa
accessoria della chiusura da uno a dieci giorni.
2. Alle condotte previste dagli articoli 476, 477,
479, 480, 481, 482 e 489 del codice penale, anche se
relative ai documenti informatici di cui all'articolo
491-bis del medesimo codice, aventi ad oggetto le
certificazioni verdi COVID-19 in formato digitale o
analogico, si applicano le pene stabilite nei detti
articoli.»
- Si riporta l'articolo 4 del decreto-legge 6 agosto
2021, n. 111, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 6 agosto
2021, n. 187, recante: «Misure urgenti per l'esercizio in
sicurezza delle attivita' scolastiche, universitarie,
sociali e in materia di trasporti», convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 settembre 2021, n. 133, come
modificato dalla presente legge:
«Art. 4 (Disposizioni urgenti in materia di eventi
sportivi e in materia di spettacoli aperti al pubblico). -
1. Per la partecipazione del pubblico agli eventi e alle
competizioni sportivi all'aperto, con le linee guida di cui
all'articolo 5, commi 2 e 3, del decreto-legge 22 aprile
2021, n. 52, convertito, con modificazioni, dalla legge 17
giugno 2021, n. 87, e' possibile prevedere modalita' di
assegnazione dei posti alternative al distanziamento
interpersonale di almeno un metro.
2. (abrogato)
3. (abrogato)»