Art. 3
Misure per la valorizzazione del personale e per il riconoscimento
del merito
1. All'articolo 52, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165
il comma 1-bis, e' sostituito dal seguente:
«1-bis. I dipendenti pubblici, con esclusione dei dirigenti e del
personale docente della scuola, delle accademie, conservatori e
istituti assimilati, sono inquadrati in almeno tre distinte aree
funzionali. La contrattazione collettiva individua, una ulteriore
area per l'inquadramento del personale di elevata qualificazione. Le
progressioni all'interno della stessa area avvengono secondo principi
di selettivita', in funzione delle capacita' culturali e
professionali, della qualita' dell'attivita' svolta e dei risultati
conseguiti, attraverso l'attribuzione di fasce di merito. Fatta salva
una riserva di almeno il 50 per cento delle posizioni disponibili
destinata all'accesso dall'esterno, le progressioni fra le aree
avvengono tramite procedura comparativa basata sulla valutazione
positiva conseguita dal dipendente negli ultimi tre anni di servizio,
sull'assenza di provvedimenti disciplinari, sul possesso di titoli
professionali e di studio ulteriori rispetto a quelli previsti per
l'accesso all'area, nonche' sul numero e sulla tipologia degli
incarichi rivestiti. All'attuazione del presente comma si provvede
nei limiti delle risorse destinate ad assunzioni di personale a tempo
indeterminato disponibili a legislazione vigente.».
2. I limiti di spesa relativi al trattamento economico accessorio
di cui all'articolo 23, comma 2, del decreto legislativo 25 maggio
2017, n. 75, compatibilmente con il raggiungimento degli obiettivi di
finanza pubblica, possono essere superati, secondo criteri e
modalita' da definire nell'ambito dei contratti collettivi nazionali
di lavoro e nei limiti delle risorse finanziarie destinate a tale
finalita'.
3. All'articolo 28, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
dopo il comma 1, sono inseriti i seguenti:
«1-bis. Nelle procedure concorsuali per l'accesso alla dirigenza
in aggiunta all'accertamento delle conoscenze delle materie
disciplinate dal decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio
1994, n. 487, i bandi definiscono le aree di competenza osservate e
prevedono la valutazione delle capacita', attitudini e motivazioni
individuali, anche attraverso prove, scritte e orali, finalizzate
alla loro osservazione e valutazione comparativa, definite secondo
metodologie e standard riconosciuti.
1-ter. Fatta salva la percentuale non inferiore al 50 per cento
dei posti da ricoprire, destinata al corso-concorso selettivo di
formazione bandito dalla Scuola nazionale dell'amministrazione, ai
fini di cui al comma 1, una quota non superiore al 30 per cento dei
posti residui disponibili sulla base delle facolta' assunzionali
autorizzate e' riservata, da ciascuna pubblica amministrazione al
personale in servizio a tempo indeterminato, in possesso dei titoli
di studio previsti a legislazione vigente e che abbia maturato almeno
cinque anni di servizio nell'area o categoria apicale. Il personale
di cui al presente comma e' selezionato attraverso procedure
comparative bandite dalla Scuola nazionale dell'amministrazione, che
tengono conto della valutazione conseguita nell'attivita' svolta, dei
titoli professionali, di studio o di specializzazione ulteriori
rispetto a quelli previsti per l'accesso alla qualifica dirigenziale,
della tipologia e del numero degli incarichi rivestiti con
particolare riguardo a quelli inerenti agli incarichi da conferire e
sono volte ad assicurare la valutazione delle capacita', attitudini e
motivazioni individuali. A tal fine, i bandi definiscono le aree di
competenza osservate e prevedono prove scritte e orali di esclusivo
carattere esperienziale, finalizzate alla valutazione comparativa e
definite secondo metodologie e standard riconosciuti. A questo scopo,
sono nominati membri di commissione professionisti esperti nella
valutazione delle suddette dimensioni di competenza, senza maggiori
oneri.».
4. All'articolo 28-bis, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, dopo il comma 3 e' inserito il seguente: «3-bis. Al fine di
assicurare la valutazione delle capacita', attitudini e motivazioni
individuali, i concorsi di cui al comma 3 definiscono le aree di
competenza osservate e prevedono prove scritte e orali, finalizzate
alla valutazione comparativa, definite secondo metodologie e standard
riconosciuti. A questo scopo, sono nominati membri di commissione
professionisti esperti nella valutazione delle suddette dimensioni di
competenza, senza maggiori oneri.».
5. All'articolo 2, comma 15, del decreto legge 6 luglio 2012, n.
95, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135,
le parole «31 dicembre 2021» sono sostituite dalle seguenti: «31
agosto 2021».
6. Le disposizioni dei commi 3 e 4 costituiscono principi
fondamentali ai sensi dell'articolo 117, terzo comma, della
Costituzione. A tal fine la Scuola nazionale dell'amministrazione
elabora apposte linee guida d'intesa con la Conferenza unificata di
cui all'articolo 8 del decreto legislativo n. 281 del 1997.
7. All'articolo 30, comma 1, del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n. 165, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) le parole «previo assenso dell'amministrazione di
appartenenza» sono soppresse;
b) dopo il primo periodo sono inseriti i seguenti: «E' richiesto
il previo assenso dell'amministrazione di appartenenza nel caso in
cui si tratti di posizioni motivatamente infungibili, di personale
assunto da meno di tre anni o qualora la suddetta amministrazione di
appartenenza abbia una carenza di organico superiore al 20 per cento
nella qualifica corrispondente a quella del richiedente. E' fatta
salva la possibilita' di differire, per motivate esigenze
organizzative, il passaggio diretto del dipendente fino ad un massimo
di sessanta giorni dalla ricezione dell'istanza di passaggio diretto
ad altra amministrazione. Le disposizioni di cui ai periodi secondo e
terzo non si applicano al personale delle aziende e degli enti del
servizio sanitario nazionale, per i quali e' comunque richiesto il
previo assenso dell'amministrazione di appartenenza. Al personale
della scuola continuano ad applicarsi le disposizioni vigenti in
materia.»
8. All'articolo 35 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 3, la lettera e-ter) e' sostituita dalla seguente:
«e-ter) possibilita' di richiedere, tra i requisiti previsti
per specifici profili o livelli di inquadramento di alta
specializzazione, il possesso del titolo di dottore di ricerca. In
tali casi, le procedure individuano tra le aree dei settori
scientifico-disciplinari individuate ai sensi dell'articolo 17, comma
99, della legge 15 maggio 1997, n. 127, afferenti al titolo di
dottore di ricerca, quelle pertinenti alla tipologia del profilo o
livello di inquadramento.»;
b) il comma 3-quater e' abrogato.
9. All'articolo 4 della legge 3 luglio 1998, n. 210, sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, sono aggiunte, alla fine, le seguenti parole: «,
anche ai fini dell'accesso alle carriere nelle amministrazioni
pubbliche nonche' dell'integrazione di percorsi professionali di
elevata innovativita'»;
b) al comma 2, al primo periodo, le parole «e da qualificate
istituzioni italiane di formazione e ricerca avanzate» sono soppresse
e, al terzo periodo, le parole «, nonche' le modalita' di
individuazione delle qualificate istituzioni italiane di formazione e
ricerca di cui al primo periodo,» sono soppresse.
10. All'articolo 2, comma 5, della legge 21 dicembre 1999, n. 508,
le parole «formazione alla ricerca» sono sostituite dalle seguenti:
«dottorato di ricerca».