Art. 16
Organismi di supporto
1. Le capitanerie di porto dipendono funzionalmente dal Ministero
ai sensi dell'articolo 8 della legge 8 luglio 1986, n. 349,
dell'articolo 3 della legge 28 gennaio 1994, n. 84 e dell'articolo
135 del decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66, ed esercitano
funzioni di vigilanza e controllo in materia di tutela dell'ambiente
marino e costiero. Presso il Ministero opera, ai sensi dell'articolo
20 della legge 31 luglio 2002, n. 179, il reparto ambientale marino.
2. Per lo svolgimento delle funzioni attribuite al Ministero, dal
Ministro dipende il Comando unita' forestali, ambientali e
agroalimentari dell'Arma dei Carabinieri, ai sensi dell'articolo
174-bis del decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66, incluso il
Comando carabinieri per la tutela ambientale e la transizione
ecologica ai sensi dell'articolo 8, comma 4, della legge 8 luglio
1986, n. 349. Il Ministro si avvale, altresi', dei reparti delle
altre forze di polizia, previa intesa con i Ministri competenti.
Note all'art. 16:
- Si riporta il testo dell'articolo 8, della citata
legge n. 349, del 1986:
«Art. 8. - 1. Per l'esercizio delle funzioni previste
dalla presente legge il Ministro dell'ambiente si avvale
dei servizi tecnici dello Stato previa intesa con i
Ministri competenti, e di quelli delle unita' sanitarie
locali previa intesa con la regione, nonche' della
collaborazione degli istituti superiori, degli organi di
consulenza tecnico-scientifica dello Stato, degli enti
pubblici specializzati operanti a livello nazionale e degli
istituti e dei dipartimenti universitari con i quali puo'
stipulare apposite convenzioni.
2. Il Ministro dell'ambiente puo' disporre verifiche
tecniche sullo stato di inquinamento dell'atmosfera, delle
acque e del suolo e sullo stato di conservazione di
ambienti naturali. Per l'accesso nei luoghi dei soggetti
incaricati si applica l'articolo 7, comma primo, della
legge 25 giugno 1865, n. 2359.
3. In caso di mancata attuazione o di inosservanza da
parte delle regioni, delle province o dei comuni, delle
disposizioni di legge relative alla tutela dell'ambiente, e
qualora possa derivarne un grave danno ecologico, il
Ministro dell'ambiente, previa diffida ad adempiere entro
congruo termine da indicarsi nella diffida medesima, adotta
con ordinanza cautelare le necessarie misure provvisorie di
salvaguardia, anche a carattere inibitorio di opere, di
lavoro o di attivita' antropiche, dandone comunicazione
preventiva alle amministrazioni competenti. Se la mancata
attuazione o l'inosservanza di cui al presente comma e'
imputabile ad un ufficio periferico dello Stato, il
Ministro dell'ambiente informa senza indugio il Ministro
competente da cui l'ufficio dipende, il quale assume le
misure necessarie per assicurare l'adempimento. Se permane
la necessita' di un intervento cautelare per evitare un
grave danno ecologico, l'ordinanza di cui al presente comma
e' adottata dal Ministro competente, di concerto con il
Ministro dell'ambiente.
4. Per la vigilanza, la prevenzione e la repressione
delle violazioni compiute in danno dell'ambiente, il
Ministro dell'ambiente si avvale del nucleo operativo
ecologico dell'Arma dei carabinieri, che viene posto alla
dipendenza funzionale del Ministro dell'ambiente, nonche'
del Corpo forestale dello Stato, con particolare riguardo
alla tutela del patrimonio naturalistico nazionale, degli
appositi reparti della Guardia di finanza e delle forze di
polizia, previa intesa con i Ministri competenti, e delle
capitanerie di porto, previa intesa con il Ministro della
marina mercantile.».
- Si riporta il testo dell'articolo 3 della legge 28
gennaio 1994, n. 84 (Riordino della legislazione in materia
portuale), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 4 febbraio
1994, n. 28.
«Art. 3 (Costituzione del comando generale del Corpo
delle capitanerie). - 1. L'Ispettorato generale delle
capitanerie di porto e' costituito in comando generale del
Corpo delle capitanerie di porto - Guardia costiera, cui e'
preposto un ammiraglio ispettore capo appartenente allo
stesso Corpo, senza aumento di organico ne' di spese
complessive, dipende dal Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti nei limiti di quanto dispone il decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 11 febbraio 2014, n.
72, e svolge le attribuzioni previste dalle disposizioni
vigenti; esercita altresi' le competenze in materia di
sicurezza della navigazione attribuite al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti. Le capitanerie di porto
dipendono funzionalmente dal Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare e dal Ministero
delle politiche agricole alimentari e forestali, per le
materie di rispettiva competenza.».
- Si riporta il testo dell'articolo 135, del decreto
legislativo 15 marzo 2010, n. 66 (Codice dell'ordinamento
militare), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'8
maggio 2010, n. 106, S.O.:
«Art. 135 (Esercizio di funzioni dipendenti dal
Ministero dell'ambiente, della tutela del territorio e del
mare). - 1. Il Corpo delle capitanerie di porto - Guardia
costiera dipende funzionalmente dal Ministero
dell'ambiente, della tutela del territorio e del mare, ai
sensi dell'articolo 8 della legge 8 luglio 1986, n. 349, e
dell'articolo 3 della legge 28 gennaio 1994, n. 84,
esercitando funzioni di vigilanza e controllo in materia di
tutela dell'ambiente marino e costiero.
2. In dipendenza delle attribuzioni di cui al comma
1, e fermo restando quanto previsto dall'articolo 12 del
decreto legislativo 6 novembre 2007, n. 202, il Corpo delle
capitanerie di porto - Guardia costiera esercita, in
particolare, le sottoelencate funzioni:
a) nelle zone sottoposte alla giurisdizione
nazionale svolge, in via prevalente, le attivita' di
controllo relative all'esatta applicazione delle norme del
diritto italiano, del diritto dell'Unione europea e dei
trattati internazionali in vigore per l'Italia in materia
di prevenzione e repressione di tutti i tipi di
inquinamento marino, ivi compresi l'inquinamento da navi e
da acque di zavorra, l'inquinamento da immersione di
rifiuti, l'inquinamento da attivita' di esplorazione e di
sfruttamento dei fondi marini e l'inquinamento di origine
atmosferica, nonche' in materia di protezione dei mammiferi
e della biodiversita';
b) nelle acque di giurisdizione e di interesse
nazionale esercita, per fini di tutela ambientale e di
sicurezza della navigazione, ai sensi della legge 7 marzo
2001, n. 51, il controllo del traffico marittimo;
c) provvede, ai sensi degli articoli 135, 2°(gradi)
comma, e 195, 5°(gradi) comma, del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, alla sorveglianza e all'accertamento
delle violazioni in materia di tutela delle acque
dall'inquinamento e di gestione delle risorse idriche se
dalle stesse possono derivare danni o situazioni di
pericolo per l'ambiente marino e costiero, nonche' alla
sorveglianza e all'accertamento degli illeciti in
violazione della normativa in materia di rifiuti e alla
repressione dei traffici illeciti e degli smaltimenti
illegali dei rifiuti;
d) esercita, ai sensi dell'articolo 19 della legge
6 dicembre 1991, n. 394, la sorveglianza nelle aree marine
protette e sulle aree di reperimento;
e) ai sensi dell'articolo 296, comma 9, del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, in relazione al tenore
di zolfo dei combustibili per uso marittimo, accerta le
violazione e irroga le sanzioni di cui ai commi da 5 a 8
del predetto articolo;
f) per le attivita' di cui agli articoli 11 e 12
della legge 31 dicembre 1982, n. 979, attraverso la sua
organizzazione periferica a livello di compartimento
marittimo, opera, ai sensi della legge 16 luglio 1998, n.
239, articolo 7, sulla base di direttive vincolanti,
generali e specifiche, del Ministero dell'ambiente, della
tutela del territorio e del mare; in forza della medesima
disposizione normativa per altri interventi e attivita' in
materia di tutela e difesa del mare, il Ministero
dell'ambiente, della tutela del territorio e del mare puo'
avvalersi anche del Corpo delle capitanerie di porto, sulla
base di specifiche convenzioni.».
- Si riporta il testo dell'articolo 20 della legge 31
luglio 2002, n. 179 (Disposizioni in materia ambientale),
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 13 agosto 2002, n.
189:
«Art. 20 (Istituzione del Reparto ambientale
marino). - 1. Al fine di conseguire un piu' rapido ed
efficace supporto alle attivita' di tutela e di difesa
dell'ambiente marino e costiero, e' istituito presso il
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio il
Reparto ambientale marino (RAM) del Corpo delle capitanerie
di porto, posto alle dipendenze funzionali del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio.
2. Dall'attuazione del presente articolo non devono
derivare nuovi o maggiori oneri per il bilancio dello
Stato.».
- Si riporta il testo dell'articolo 174-bis, del citato
decreto legislativo n. 66, del 2010:
«Art. 174-bis (Organizzazione per la tutela
forestale, ambientale e agroalimentare). - 1.
L'organizzazione forestale, ambientale e agroalimentare
comprende reparti dedicati, in via prioritaria o esclusiva,
all'espletamento, nell'ambito delle competenze attribuite
all'Arma dei carabinieri, di compiti particolari o che
svolgono attivita' di elevata specializzazione in materia
di tutela dell'ambiente, del territorio e delle acque,
nonche' nel campo della sicurezza e dei controlli nel
settore agroalimentare, a sostegno o con il supporto
dell'organizzazione territoriale.
2. L'organizzazione di cui al comma 1, si articola
in:
a) Comando unita' forestali, ambientali e
agroalimentari, che, ferme restando la dipendenza dell'Arma
dei carabinieri dal Capo di stato maggiore della difesa,
tramite il comandante generale, per i compiti militari, e
la dipendenza funzionale dal Ministro dell'interno, per i
compiti di tutela dell'ordine e della sicurezza pubblica,
ai sensi dell'articolo 162, comma 1, dipende funzionalmente
dal Ministro della transizione ecologica, fatta salva la
dipendenza funzionale dal Ministro delle politiche
agricole, alimentari e forestali del Comando carabinieri
per la tutela agroalimentare. Il Ministro della transizione
ecologica si avvale del Comando carabinieri per la tutela
agroalimentare per lo svolgimento delle funzioni
riconducibili alle attribuzioni del medesimo Ministero,
mentre il Ministro delle politiche agricole, alimentari e
forestali si avvale del Comando unita' forestali,
ambientali e agroalimentari per lo svolgimento delle
funzioni riconducibili alle attribuzioni del medesimo
Ministero. Il Comando unita' forestali, ambientali e
agroalimentari e' retto da un generale di corpo d'armata
che esercita funzioni di alta direzione, di coordinamento e
di controllo nei confronti dei comandi dipendenti,
collocato in soprannumero rispetto all'organico. L'incarico
di vice comandante del Comando e' attribuito al generale di
divisione in servizio permanente effettivo del ruolo
forestale;
b) Comandi, retti da generale di divisione o di
brigata, che esercitano funzioni di direzione, di
coordinamento e di controllo dei reparti dipendenti.
2-bis. I reparti istituiti con decreto del Ministro
dell'ambiente dell'11 novembre 1986, registrato alla Corte
dei conti in data 24 novembre 1986, registro n. 1, foglio
n. 1, e con decreto del Ministro della difesa dell'8 giugno
2001, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 11 settembre
2001, n. 211, Supplemento ordinario, sono posti alle
dipendenze del Comando di cui al comma 2, lettera a). I
medesimi reparti assumono rispettivamente la denominazione
di Comando carabinieri per la tutela ambientale e la
transizione ecologica e Comando carabinieri per la tutela
agroalimentare.
2-ter. Dal Comando di cui al comma 2, lettera a),
dipendono anche il Comando carabinieri per la tutela
forestale e il Comando carabinieri per la tutela della
biodiversita' e dei parchi.
2-quater. Il Ministro della transizione ecologica di
concerto con il Ministro delle politiche agricole,
alimentari e forestali e con il Ministro dell'economia e
delle finanze definisce gli obiettivi strategici generali
del Comando di cui al comma 2, lettera a), nelle materie
riconducibili alle attribuzioni dei Ministeri della
transizione ecologica e delle politiche agricole,
alimentari e forestali.».