Art. 2
Organizzazione
1. Il Ministero, per l'espletamento dei compiti ad esso demandati,
e' articolato in:
a) tre dipartimenti e dieci direzioni generali;
b) uffici di diretta collaborazione del Ministro.
2. I Dipartimenti assumono la denominazione di Dipartimento
amministrazione generale, pianificazione e patrimonio naturale
(DiAG), di Dipartimento sviluppo sostenibile (DiSS) e di Dipartimento
energia (DiE).
3. Il Dipartimento amministrazione generale, pianificazione e
patrimonio naturale (DiAG) e' articolato nei seguenti quattro uffici
di livello dirigenziale generale:
a) Direzione generale risorse umane e acquisti (RUA);
b) Direzione generale innovazione tecnologica e comunicazione
(ITC);
c) Direzione generale attivita' europea ed internazionale (AEI);
d) Direzione generale patrimonio naturalistico e mare (PNM).
4. Il Dipartimento sviluppo sostenibile (DiSS) e' articolato nei
seguenti tre uffici di livello dirigenziale generale:
a) Direzione generale economia circolare (EC);
b) Direzione generale uso sostenibile del suolo e delle risorse
idriche (USSRI);
c) Direzione generale valutazioni ambientali (VA).
5. Il Dipartimento energia (DiE) e' articolato nei seguenti tre
uffici di livello dirigenziale generale:
a) Direzione generale infrastrutture e sicurezza (IS);
b) Direzione generale competitivita' ed efficienza energetica
(CEE);
c) Direzione generale incentivi energia (IE).
6. I Capi dei dipartimenti, dai quali dipendono funzionalmente i
dirigenti titolari degli uffici di livello dirigenziale generale in
cui si articola ciascun Dipartimento, svolgono compiti di
coordinamento, direzione e controllo degli uffici di livello
dirigenziale generale compresi nel dipartimento e sono responsabili,
a norma dell'articolo 5, comma 3, del decreto legislativo 30 luglio
1999, n. 300, e dell'articolo 21 del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, dei risultati complessivamente raggiunti in attuazione
degli indirizzi del Ministro. Essi svolgono i compiti previsti
dall'articolo 5, comma 5, del citato decreto legislativo n. 300 del
1999, e provvedono, in particolare, all'assegnazione delle risorse
umane, finanziarie e strumentali disponibili agli uffici di livello
dirigenziale generale compresi nel Dipartimento. Ai fini del
perseguimento dei risultati complessivi della gestione
amministrativa, il Capo del dipartimento:
a) assicura la stretta integrazione tra le attivita' degli uffici
nello svolgimento delle funzioni;
b) rappresenta unitariamente il Dipartimento nelle relazioni con
l'esterno, curando lo sviluppo della collaborazione operativa fra le
strutture dipartimentali e le altre amministrazioni ed enti del
settore pubblico;
c) fornisce, per il tramite dell'Ufficio di Gabinetto, il
supporto istituzionale alle funzioni del Ministro.
7. I capi dei dipartimenti, ai sensi dell'articolo 5, commi 1 e 3,
del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300 e del combinato
disposto dell'articolo 5, comma 6, del medesimo decreto legislativo e
dell'articolo 16, comma 5, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, esercitano un'azione di indirizzo, di coordinamento anche
tecnico e di monitoraggio sull'attivita' degli uffici di livello
dirigenziale generale del Dipartimento. A tal fine adottano direttive
specifiche per l'espletamento dei poteri di direzione e di indirizzo,
nonche' per individuare categorie di atti e di provvedimenti
amministrativi di particolare rilevanza, anche di spesa, di cui
all'articolo 16, comma 1, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165. Con riferimento a tali atti e provvedimenti e' previsto un
potere sostitutivo in caso di inerzia, nonche' il rilascio di un
preventivo nulla osta all'adozione, previa verifica di idoneita' al
raggiungimento degli obiettivi e al rispetto delle priorita', dei
piani, dei programmi e delle direttive, in attuazione degli indirizzi
del Ministro. Il diniego del nulla osta e l'esercizio del potere
sostitutivo in caso di inerzia sono comunicati al Ministro per il
tramite dell'Ufficio di Gabinetto.
8. I Capi dei dipartimenti assicurano il coordinamento dell'azione
amministrativa anche mediante la convocazione della Conferenza dei
dipartimenti e delle direzioni generali, nonche' attraverso
l'istituzione e il coordinamento di gruppi di lavoro temporaneo per
la trattazione di questioni specifiche o per il perseguimento di
particolari obiettivi che necessitano del concorso di piu'
dipartimenti o di piu' direzioni generali, anche per gli atti di
pianificazione strategica.
9. I dipartimenti e le direzioni generali svolgono le funzioni
previste dal presente regolamento, nonche' ogni altra funzione
attribuita al Ministero dalla vigente normativa, coordinandosi con
gli uffici di diretta collaborazione del Ministro, ivi incluse:
a) l'attivita' istruttoria relativa al contenzioso, nelle materie
di rispettiva competenza;
b) la formulazione di proposte, nelle materie di rispettiva
competenza, per la partecipazione del Ministero alla programmazione e
all'impiego dei fondi europei, le politiche di coesione, la
programmazione regionale unitaria, nonche' la gestione dei piani e
dei rispettivi fondi assegnati;
c) la promozione di strategie di intervento idonee a governare
gli effetti dei cambiamenti climatici sul piano della mitigazione e
dell'adattamento;
d) la formulazione di proposte concernenti la ricerca in materia
ambientale, nell'ambito delle rispettive competenze;
e) la cura del raccordo tra l'ordinamento italiano e i processi
normativi dell'Unione europea (UE) attraverso la partecipazione alla
formazione delle politiche e delle decisioni dell'UE e all'attuazione
delle normative europee sul piano interno, coordinandosi con gli
uffici di diretta collaborazione.
10. I dipartimenti e le direzioni generali possono stipulare
convenzioni e accordi con istituti superiori, organi di consulenza
tecnico-scientifica dello Stato, enti pubblici specializzati operanti
a livello nazionale, universita' statali e non statali e loro
consorzi, ai sensi dell'articolo 8, comma 1, della legge 8 luglio
1986, n. 349, dandone preventiva informazione al DiAG, anche al fine
di assicurare l'unitarieta' e l'economicita' dell'azione
dell'amministrazione.
11. Il Ministero si avvale, per i compiti istituzionali e le
attivita' tecnico-scientifiche e di controllo ambientale di interesse
nazionale, dell'Istituto superiore per la protezione e la ricerca
ambientale (ISPRA) e dell'Agenzia nazionale per le nuove tecnologie,
l'energia e lo sviluppo economico sostenibile (ENEA).
12. Il Ministero si avvale, altresi', delle societa' in house per
le attivita' strumentali alle finalita' ed alle attribuzioni
istituzionali del Ministero nel rispetto dei requisiti richiesti
dalla normativa e dalla giurisprudenza europea e nazionale per la
gestione in house nonche' delle societa' controllate, di altri enti e
agenzie vigilate.
Note all'art. 2:
- Si riporta il testo dell'articolo 5, del citato
decreto legislativo n. 300, del 1999:
«Art. 5 (I dipartimenti). 1. I dipartimenti sono
costituiti per assicurare l'esercizio organico ed integrato
delle funzioni del ministero. Ai dipartimenti sono
attribuiti compiti finali concernenti grandi aree di
materie omogenee e i relativi compiti strumentali, ivi
compresi quelli di indirizzo e coordinamento delle unita'
di gestione in cui si articolano i dipartimenti stessi,
quelli di organizzazione e quelli di gestione delle risorse
strumentali, finanziarie ed umane ad essi attribuite.
2. L'incarico di capo del dipartimento viene
conferito in conformita' alle disposizioni di cui
all'articolo 19 del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29 e successive modificazioni ed integrazioni.
3. Il capo del dipartimento svolge compiti di
coordinamento, direzione e controllo degli uffici di
livello dirigenziale generale compresi nel dipartimento
stesso, al fine di assicurare la continuita' delle funzioni
dell'amministrazione ed e' responsabile dei risultati
complessivamente raggiunti dagli uffici da esso dipendenti,
in attuazione degli indirizzi del ministro.
4. Dal capo del dipartimento dipendono funzionalmente
gli uffici di livello dirigenziale generale compresi nel
dipartimento stesso.
5. Nell'esercizio dei poteri di cui ai precedenti
commi 3 e 4, in particolare, il capo del dipartimento:
a) determina i programmi per dare attuazione agli
indirizzi del ministro;
b) alloca le risorse umane, finanziarie e
strumentali disponibili per l'attuazione dei programmi
secondo principi di economicita', efficacia ed efficienza,
nonche' di rispondenza del servizio al pubblico interesse;
c) svolge funzioni di propulsione, di
coordinamento, di controllo e di vigilanza nei confronti
degli uffici del dipartimento;
d) promuove e mantiene relazioni con gli organi
competenti dell'Unione europea per la trattazione di
questioni e problemi attinenti al proprio dipartimento;
e) adotta gli atti per l'utilizzazione ottimale del
personale secondo criteri di efficienza, disponendo gli
opportuni trasferimenti di personale all'interno del
dipartimento;
f) e' sentito dal ministro ai fini dell'esercizio
del potere di proposta per il conferimento degli incarichi
di direzione degli uffici di livello dirigenziale generale,
ai sensi dell'articolo 19, comma 4, del decreto legislativo
3 febbraio 1993, n. 29;
g) puo' proporre al ministro l'adozione dei
provvedimenti di revoca degli incarichi di direzione degli
uffici di livello dirigenziale generale, ai sensi
dell'articolo 19, comma 7, del decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29 e, comunque, viene sentito nel
relativo procedimento;
h) e' sentito dal ministro per l'esercizio delle
attribuzioni a questi conferite dall'articolo 14, comma 1,
del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29.
6. Con le modalita' di cui all'articolo 16, comma 5,
del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, possono
essere definiti ulteriori compiti del capo del
dipartimento.».
- Si riporta il testo dell'articolo 16, del citato
decreto legislativo n. 165, del 2001:
«Art. 16 (Funzioni dei dirigenti di uffici
dirigenziali generali (Art. 16 del decreto legislativo n.
29 del 1993, come sostituito prima dall'art. 9 del decreto
legislativo n. 546 del 1993 e poi dall'art. 11 del decreto
legislativo n. 80 del 1998 e successivamente modificato
dall'art. 4 del decreto legislativo n. 387 del 1998)). - 1.
I dirigenti di uffici dirigenziali generali, comunque
denominati, nell'ambito di quanto stabilito dall'articolo 4
esercitano, fra gli altri, i seguenti compiti e poteri:
a) formulano proposte ed esprimono pareri al
Ministro, nelle materie di sua competenza;
a-bis) propongono le risorse e i profili
professionali necessari allo svolgimento dei compiti
dell'ufficio cui sono preposti anche al fine
dell'elaborazione del documento di programmazione triennale
del fabbisogno di personale di cui all'articolo 6, comma 4;
b) curano l'attuazione dei piani, programmi e
direttive generali definite dal Ministro e attribuiscono ai
dirigenti gli incarichi e la responsabilita' di specifici
progetti e gestioni; definiscono gli obiettivi che i
dirigenti devono perseguire e attribuiscono le conseguenti
risorse umane, finanziarie e materiali;
c) adottano gli atti relativi all'organizzazione
degli uffici di livello dirigenziale non generale;
d) adottano gli atti e i provvedimenti
amministrativi ed esercitano i poteri di spesa e quelli di
acquisizione delle entrate rientranti nella competenza dei
propri uffici, salvo quelli delegati ai dirigenti;
d-bis) adottano i provvedimenti previsti
dall'articolo 17, comma 2, del decreto legislativo 12
aprile 2006, n. 163, e successive modificazioni;(85)
e) dirigono, coordinano e controllano l'attivita'
dei dirigenti e dei responsabili dei procedimenti
amministrativi, anche con potere sostitutivo in caso di
inerzia, e propongono l'adozione, nei confronti dei
dirigenti, delle misure previste dall'articolo 21;
f) promuovono e resistono alle liti ed hanno il
potere di conciliare e di transigere, fermo restando quanto
disposto dall'articolo 12, comma 1, della legge 3 aprile
1979, n. 103;
g) richiedono direttamente pareri agli organi
consultivi dell'amministrazione e rispondono ai rilievi
degli organi di controllo sugli atti di competenza;
h) svolgono le attivita' di organizzazione e
gestione del personale e di gestione dei rapporti sindacali
e di lavoro;
i) decidono sui ricorsi gerarchici contro gli atti
e i provvedimenti amministrativi non definitivi dei
dirigenti;
l) curano i rapporti con gli uffici dell'Unione
europea e degli organismi internazionali nelle materie di
competenza secondo le specifiche direttive dell'organo di
direzione politica, sempreche' tali rapporti non siano
espressamente affidati ad apposito ufficio o organo;
l-bis) concorrono alla definizione di misure idonee
a prevenire e contrastare i fenomeni di corruzione e a
controllarne il rispetto da parte dei dipendenti
dell'ufficio cui sono preposti;
l-ter) forniscono le informazioni richieste dal
soggetto competente per l'individuazione delle attivita'
nell'ambito delle quali e' piu' elevato il rischio
corruzione e formulano specifiche proposte volte alla
prevenzione del rischio medesimo;
l-quater) provvedono al monitoraggio delle
attivita' nell'ambito delle quali e' piu' elevato il
rischio corruzione svolte nell'ufficio a cui sono preposti,
disponendo, con provvedimento motivato, la rotazione del
personale nei casi di avvio di procedimenti penali o
disciplinari per condotte di natura corruttiva.
2. I dirigenti di uffici dirigenziali generali
riferiscono al Ministro sull'attivita' da essi svolta
correntemente e in tutti i casi in cui il Ministro lo
richieda o lo ritenga opportuno.
3. L'esercizio dei compiti e dei poteri di cui al
comma 1 puo' essere conferito anche a dirigenti preposti a
strutture organizzative comuni a piu' amministrazioni
pubbliche, ovvero alla attuazione di particolari programmi,
progetti e gestioni.
4. Gli atti e i provvedimenti adottati dai dirigenti
preposti al vertice dell'amministrazione e dai dirigenti di
uffici dirigenziali generali di cui al presente articolo
non sono suscettibili di ricorso gerarchico.
5. Gli ordinamenti delle amministrazioni pubbliche al
cui vertice e' preposto un segretario generale, capo
dipartimento o altro dirigente comunque denominato, con
funzione di coordinamento di uffici dirigenziali di livello
generale, ne definiscono i compiti ed i poteri.».
- Si riporta il testo dell'articolo 8, comma 1, della
citata legge n. 349, del 1986:
«Art. 8.
1. Per l'esercizio delle funzioni previste dalla
presente legge il Ministro dell'ambiente si avvale dei
servizi tecnici dello Stato previa intesa con i Ministri
competenti, e di quelli delle unita' sanitarie locali
previa intesa con la regione, nonche' della collaborazione
degli istituti superiori, degli organi di consulenza
tecnico-scientifica dello Stato, degli enti pubblici
specializzati operanti a livello nazionale e degli istituti
e dei dipartimenti universitari con i quali puo' stipulare
apposite convenzioni.
(Omissis).».