Art. 2
Fondo per il rilancio delle attivita' economiche
di commercio al dettaglio
1. Al fine di contenere gli effetti negativi derivanti dalle misure
di prevenzione e contenimento adottate per l'emergenza epidemiologica
da COVID-19 e di prevedere specifiche misure di sostegno per i
((soggetti maggiormente danneggiati)), nello stato di previsione del
Ministero dello sviluppo economico e' istituito un fondo, denominato
«Fondo per il rilancio delle attivita' economiche», con una dotazione
di 200 milioni di euro per l'anno 2022, finalizzato alla concessione
di aiuti in forma di contributo a fondo perduto a favore delle
imprese, in possesso dei requisiti di cui al comma 2, che svolgono in
via prevalente attivita' di commercio al dettaglio identificate dai
seguenti codici della classificazione delle attivita' economiche
ATECO 2007: 47.19, 47.30, 47.43, tutte le attivita' dei gruppi 47.5 e
47.6, 47.71, 47.72, 47.75, 47.76, 47.77, 47.78, 47.79, 47.82, 47.89 e
47.99.
2. Per poter beneficiare degli aiuti previsti dal presente
articolo, le imprese di cui al comma 1 devono presentare un ammontare
di ricavi riferito al 2019 non superiore a 2 milioni di euro e aver
subito una riduzione del fatturato nel 2021 non inferiore al trenta
per cento rispetto al 2019. Ai fini della quantificazione della
riduzione del fatturato rilevano i ricavi di cui all'articolo 85,
comma 1, lettere a) e b), del Testo unico delle imposte sui redditi
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre
1986, n. 917, relativi ai periodi d'imposta 2019 e 2021. Alla data di
presentazione della domanda le medesime imprese devono essere,
altresi', in possesso dei seguenti requisiti:
a) avere sede legale od operativa nel territorio dello Stato e
risultare regolarmente costituite, iscritte e «attive» nel Registro
delle imprese per una delle attivita' di cui al comma 1;
b) non essere in liquidazione volontaria o sottoposte a procedure
concorsuali con finalita' liquidatorie;
c) non essere gia' in difficolta' al 31 dicembre 2019, come da
definizione stabilita dall'articolo 2, punto 18, del regolamento (UE)
n. 651/2014 della Commissione, del 17 giugno 2014, fatte salve le
eccezioni previste dalla disciplina europea di riferimento ((in
materia di aiuti di Stato)) di cui al comma 3;
d) non essere destinatarie di sanzioni interdittive ai sensi
dell'articolo 9, comma 2, lettera d), del decreto legislativo 8
giugno 2001, n. 231.
3. I contributi, quantificati con le modalita' di cui al comma 5,
sono concessi nei limiti delle risorse finanziarie di cui al comma 1,
ai sensi e nel rispetto dei limiti e delle condizioni previsti dalla
Sezione 3.1 del «Quadro temporaneo per le misure di aiuto di Stato a
sostegno dell'economia nell'attuale emergenza del COVID-19» di cui
alla comunicazione della Commissione europea ((del 19 marzo 2020
C(2020) 1863 final,)) e successive modificazioni, ovvero,
successivamente al periodo di vigenza dello stesso, del regolamento
(UE) n. 1407/2013 della Commissione, del 18 dicembre 2013. Nel caso
di applicazione del predetto Quadro temporaneo, la concessione degli
aiuti e' subordinata, ai sensi dell'articolo 108, paragrafo 3, del
Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, all'autorizzazione
della Commissione europea.
4. Al fine di ottenere il contributo, le imprese interessate
presentano, esclusivamente in via telematica, una istanza al
Ministero dello sviluppo economico, con l'indicazione della
sussistenza dei ((requisiti di cui ai commi 1 e 2)), comprovati
attraverso apposite dichiarazioni sostitutive rese ai sensi del
((testo unico di cui al)) decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445. L'istanza deve essere presentata ((entro i
termini e con le modalita' definiti)) con provvedimento del Ministero
dello sviluppo economico, con il quale sono fornite, altresi', le
occorrenti indicazioni operative in merito alle modalita' di
concessione ed erogazione degli aiuti e ogni altro elemento
necessario all'attuazione della misura prevista dal presente
articolo. Il medesimo provvedimento fornisce le necessarie
specificazioni in relazione alle verifiche e ai controlli, anche con
modalita' automatizzate, ((relativi)) ai contenuti delle
dichiarazioni rese dalle imprese richiedenti nonche' al recupero dei
contributi nei ((casi di revoca)), disposta ai sensi dell'articolo 9
del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123 in caso di rilevata
assenza di uno o piu' requisiti, ovvero di documentazione incompleta
o irregolare, per fatti comunque imputabili al richiedente e non
sanabili. In ogni caso, all'erogazione del contributo non si
applicano le disposizioni di cui all'articolo 48-bis del decreto del
Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602 e le verifiche
sulla regolarita' contributiva delle imprese beneficiarie.
5. ((Successivamente alla scadenza)) del termine finale per la
trasmissione delle istanze di accesso al contributo, fissato con il
provvedimento di cui al comma 4, le risorse finanziarie del fondo
previsto al comma 1 sono ripartite tra le imprese aventi diritto,
riconoscendo a ciascuna delle predette imprese un importo determinato
applicando una percentuale pari alla differenza tra l'ammontare medio
mensile dei ricavi relativi al periodo d'imposta 2021 e l'ammontare
medio mensile dei medesimi ((ricavi riferiti al periodo d'imposta
2019, determinata come segue)):
a) sessanta per cento, per i soggetti con ricavi relativi al
periodo d'imposta 2019 non superiori a quattrocentomila euro;
b) cinquanta per cento, per i soggetti con ricavi relativi al
periodo d'imposta 2019 superiori a quattrocentomila euro e fino a un
milione di euro;
c) quaranta per cento, per i soggetti con ricavi relativi al
periodo d'imposta 2019 superiori a un milione di euro e fino a due
milioni di euro.
6. Ai fini della quantificazione del contributo ai sensi del comma
5 rilevano i ricavi di cui all'articolo 85, comma 1, lettere a) e b)
del Testo unico delle imposte sui redditi approvato con decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917. Resta fermo
che, con riferimento a ciascuna impresa istante, l'importo del
contributo determinato ai sensi del comma 5 e' ridotto qualora
necessario al fine di garantire il rispetto della normativa in
materia di aiuti di Stato applicabile ai sensi del comma 3. Ai
predetti fini, il provvedimento previsto dal comma 4 individua, tra
l'altro, anche le modalita' per assicurare il rispetto delle
condizioni e dei limiti previsti dalla disciplina in materia di aiuti
di Stato applicabile.
7. Qualora la dotazione finanziaria di cui al comma 1 non sia
sufficiente a soddisfare la richiesta di agevolazione riferita a
tutte le istanze ammissibili, successivamente al termine ultimo di
presentazione delle stesse, il Ministero dello sviluppo economico
provvede a ridurre in modo proporzionale il contributo sulla base
delle risorse finanziare disponibili e del numero di istanze
ammissibili pervenute, tenendo conto delle diverse fasce di ricavi
previste dal comma 5.
8. Per lo svolgimento delle attivita' previste dal presente
articolo il Ministero dello sviluppo economico puo' avvalersi di
societa' in house mediante stipula di apposita convenzione. Gli oneri
derivanti dalla predetta convenzione sono posti a carico delle
risorse assegnate al fondo di cui al presente articolo, nel limite
massimo dell'1,5 per cento delle risorse stesse.
9. Agli oneri di cui al presente articolo, pari a 200 milioni di
euro per l'anno 2022, si provvede ai sensi dell'articolo 32.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 85, del decreto del
Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917
(Approvazione del testo unico delle imposte sui redditi):
«Art. 85 (Ricavi). - 1. Sono considerati ricavi:
a) i corrispettivi delle cessioni di beni e delle
prestazioni di servizi alla cui produzione o al cui scambio
e' diretta l'attivita' dell'impresa;
b) i corrispettivi delle cessioni di materie prime
e sussidiarie, di semilavorati e di altri beni mobili,
esclusi quelli strumentali, acquistati o prodotti per
essere impiegati nella produzione;
c) i corrispettivi delle cessioni di azioni o quote
di partecipazioni, anche non rappresentate da titoli, al
capitale di societa' ed enti di cui all'articolo 73, che
non costituiscono immobilizzazioni finanziarie, diverse da
quelle cui si applica l'esenzione di cui all'articolo 87,
anche se non rientrano fra i beni al cui scambio e' diretta
l'attivita' dell'impresa. Se le partecipazioni sono nelle
societa' o enti di cui all'articolo 73, comma 1, lettera
d), si applica il comma 2 dell'articolo 44;
d) i corrispettivi delle cessioni di strumenti
finanziari similari alle azioni ai sensi dell'articolo 44
emessi da societa' ed enti di cui all'articolo 73, che non
costituiscono immobilizzazioni finanziarie, diversi da
quelli cui si applica l'esenzione di cui all'articolo 87,
anche se non rientrano fra i beni al cui scambio e' diretta
l'attivita' dell'impresa;
e) i corrispettivi delle cessioni di obbligazioni e
di altri titoli in serie o di massa diversi da quelli di
cui alle lettere c) e d) precedenti che non costituiscono
immobilizzazioni finanziarie, anche se non rientrano fra i
beni al cui scambio e' diretta l'attivita' dell'impresa;
f) le indennita' conseguite a titolo di
risarcimento, anche in forma assicurativa, per la perdita o
il danneggiamento di beni di cui alle precedenti lettere;
g) i contributi in denaro, o il valore normale di
quelli, in natura, spettanti sotto qualsiasi denominazione
in base a contratto;
h) i contributi spettanti esclusivamente in conto
esercizio a norma di legge.
2. Si comprende inoltre tra i ricavi il valore
normale dei beni di cui al comma 1 assegnati ai soci o
destinati a finalita' estranee all'esercizio dell'impresa.
3. I beni di cui alle lettere c), d) ed e) del comma
1 costituiscono immobilizzazioni finanziarie se sono
iscritti come tali nel bilancio.
3-bis. In deroga al comma 3, per i soggetti che
redigono il bilancio in base ai principi contabili
internazionali di cui al regolamento (CE) n. 1606/2002 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 luglio 2002, si
considerano immobilizzazioni finanziarie gli strumenti
finanziari diversi da quelli detenuti per la negoziazione.»
- Il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione,
del 17 giugno 2014, recante categorie di aiuti compatibili
con il mercato interno in applicazione degli articoli 107 e
108 del trattato, e' pubblicato nella G.U.U.E. 26 giugno
2014, n. L 187.
- Si riporta il testo dell'articolo 9, del decreto
legislativo 8 giugno 2001, n. 231 (Disciplina della
responsabilita' amministrativa delle persone giuridiche,
delle societa' e delle associazioni anche prive di
personalita' giuridica, a norma dell'articolo 11 della
legge 29 settembre 2000, n. 300):
«Art. 9 (Sanzioni amministrative). - 1. Le sanzioni
per gli illeciti amministrativi dipendenti da reato sono:
a) la sanzione pecuniaria;
b) le sanzioni interdittive;
c) la confisca;
d) la pubblicazione della sentenza.
2. Le sanzioni interdittive sono:
a) l'interdizione dall'esercizio dell'attivita';
b) la sospensione o la revoca delle autorizzazioni,
licenze o concessioni funzionali alla commissione
dell'illecito;
c) il divieto di contrattare con la pubblica
amministrazione, salvo che per ottenere le prestazioni di
un pubblico servizio;
d) l'esclusione da agevolazioni, finanziamenti,
contributi o sussidi e l'eventuale revoca di quelli gia'
concessi;
e) il divieto di pubblicizzare beni o servizi.»
- Il regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione,
del 18 dicembre 2013, recante l'applicazione degli articoli
107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione
europea agli aiuti «de minimis», e' pubblicato nella
G.U.U.E. 24 dicembre 2013, n. L 352.
- Il trattato sul funzionamento dell'Unione europea, e'
pubblicato nella G.U.U.E. 9 maggio 2008, n. C 115.
- Il citato decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445 (Testo unico delle disposizioni
legislative e regolamentari in materia di documentazione
amministrativa) e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 20
febbraio 2001, n. 42, S.O.
- Si riporta il testo dell'articolo 9, del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 123 (Disposizioni per la
razionalizzazione degli interventi di sostegno pubblico
alle imprese, a norma dell'articolo 4, comma 4, lettera c),
della legge 15 marzo 1997, n. 59):
«Art. 9 (Revoca dei benefici e sanzioni). - 1. In
caso di assenza di uno o piu' requisiti, ovvero di
documentazione incompleta o irregolare, per fatti comunque
imputabili al richiedente e non sanabili, il soggetto
competente provvede alla revoca degli interventi e, in caso
di revoca dal bonus fiscale, ne da' immediata comunicazione
al Ministero delle finanze.
2. In caso di revoca degli interventi, disposta ai
sensi del comma 1, si applica anche una sanzione
amministrativa pecuniaria consistente nel pagamento di una
somma in misura da due a quattro volte l'importo
dell'intervento indebitamente fruito.
3. Qualora i beni acquistati con l'intervento siano
alienati, ceduti o distratti nei cinque anni successivi
alla concessione, ovvero prima che abbia termine quanto
previsto dal progetto ammesso all'intervento, e' disposta
la revoca dello stesso, il cui importo e' restituito con le
modalita' di cui al comma 4.
4. Nei casi di restituzione dell'intervento in
conseguenza della revoca di cui al comma 3, o comunque
disposta per azioni o fatti addebitati all'impresa
beneficiaria, e della revoca di cui al comma 1, disposta
anche in misura parziale purche' proporzionale
all'inadempimento riscontrato, l'impresa stessa versa il
relativo importo maggiorato di un interesse pari al tasso
ufficiale di sconto vigente alla data dell'ordinativo di
pagamento, ovvero alla data di concessione del credito di
imposta, maggiorato di cinque punti percentuali. In tutti
gli altri casi la maggiorazione da applicare e' determinata
in misura pari al tasso ufficiale di sconto.
5. Per le restituzioni di cui al comma 4 i crediti
nascenti dai finanziamenti erogati ai sensi del presente
decreto legislativo sono preferiti a ogni altro titolo di
prelazione da qualsiasi causa derivante, ad eccezione del
privilegio per spese di giustizia e di quelli previsti
dall'articolo 2751-bis del codice civile e fatti salvi i
diritti preesistenti dei terzi. Al recupero dei crediti si
provvede con l'iscrizione al ruolo, ai sensi dell'articolo
67, comma 2, del decreto del Presidente della Repubblica 28
gennaio 1988, n. 43, delle somme oggetto di restituzione,
nonche' delle somme a titolo di rivalutazione e interessi e
delle relative sanzioni.
6. Le somme restituite ai sensi del comma 4 sono
versate all'entrata del bilancio dello Stato per
incrementare la disponibilita' di cui all'articolo 10,
comma 2.»
- Si riporta il testo dell'articolo 48-bis del decreto
del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 602
(Disposizioni sulla riscossione delle imposte sul reddito):
«Art. 48-bis (Disposizioni sui pagamenti delle
pubbliche amministrazioni). - 1. A decorrere dalla data di
entrata in vigore del regolamento di cui al comma 2, le
amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1, comma 2,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e le
societa' a prevalente partecipazione pubblica, prima di
effettuare, a qualunque titolo, il pagamento di un importo
superiore a cinquemila euro, verificano, anche in via
telematica, se il beneficiario e' inadempiente all'obbligo
di versamento derivante dalla notifica di una o piu'
cartelle di pagamento per un ammontare complessivo pari
almeno a tale importo e, in caso affermativo, non procedono
al pagamento e segnalano la circostanza all'agente della
riscossione competente per territorio, ai fini
dell'esercizio dell'attivita' di riscossione delle somme
iscritte a ruolo. La presente disposizione non si applica
alle aziende o societa' per le quali sia stato disposto il
sequestro o la confisca ai sensi dell'articolo 12-sexies
del decreto-legge 8 giugno 1992, n. 306, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 1992, n. 356, ovvero
della legge 31 maggio 1965, n. 575 (271), ovvero che
abbiano ottenuto la dilazione del pagamento ai sensi
dell'articolo 19 del presente decreto nonche' ai
risparmiatori di cui all'articolo 1, comma 494, della legge
30 dicembre 2018, n. 145, che hanno subito un pregiudizio
ingiusto da parte di banche e loro controllate aventi sede
legale in Italia, poste in liquidazione coatta
amministrativa dopo il 16 novembre 2015 e prima del 16
gennaio 2018.
2. Con regolamento del Ministro dell'economia e delle
finanze, da adottare ai sensi dell'articolo 17, comma 3,
della legge 23 agosto 1988, n. 400, sono stabilite le
modalita' di attuazione delle disposizioni di cui al comma
1.
2-bis. Con decreto di natura non regolamentare del
Ministro dell'economia e delle finanze, l'importo di cui al
comma 1 puo' essere aumentato, in misura comunque non
superiore al doppio, ovvero diminuito.»