IL MINISTRO DEL LAVORO
E DELLE POLITICHE SOCIALI
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20 recante «Disposizioni in
materia di giurisdizione e controllo della Corte dei conti» e in
particolare l'art. 3;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante
«Riforma dell'organizzazione del Governo, a norma dell'art. 11 della
legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche»;
Visto il decreto legislativo 2 agosto 2002, n. 220, concernente le
norme in materia di riordino della vigilanza sugli enti cooperativi,
ai sensi dell'art. 7, comma 1 della legge 3 aprile 2001, n. 142;
Vista la legge 6 giugno 2016, n. 106, recante «Delega al Governo
per la riforma del Terzo settore e per la disciplina del servizio
civile universale»;
Visto il decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 112, recante
«Revisione della disciplina in materia di impresa sociale, a norma
dell'art. 2, comma 2, lettera c) della legge 6 giugno 2016, n. 106»,
ed in particolare l'art. 15, il quale, ai commi 2 e 3, stabilisce che
il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, al fine di
verificare il rispetto da parte delle imprese sociali delle
disposizioni previste nel medesimo decreto legislativo, demanda
all'Ispettorato nazionale del lavoro le funzioni ispettive, e che lo
stesso Ministero puo' avvalersi, ai fini dell'esercizio
dell'attivita' ispettiva, di enti associativi riconosciuti, cui
aderiscano almeno mille imprese sociali iscritte nel registro delle
imprese di almeno cinque diverse regioni o province autonome, nonche'
delle associazioni di cui all'art. 3 del decreto legislativo 2 agosto
2002, n. 220, recante «Norme in materia di riordino della vigilanza
sugli enti cooperativi, ai sensi dell'art. 7, comma 1, della legge 3
aprile 2001, n. 142»;
Visto il comma 4 dell'art. 15 del decreto legislativo n. 112 del
2017, secondo cui, con decreto del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, sono definiti le forme, i contenuti e le modalita'
dell'attivita' ispettiva sulle imprese sociali, nonche' il contributo
per l'attivita' ispettiva da porre a loro carico, e, ai fini del
comma 3 del medesimo articolo, sono individuati i criteri, i
requisiti e le procedure per il riconoscimento degli enti associativi
tra imprese sociali, e le forme di vigilanza su tali enti da parte
del Ministero del lavoro e delle politiche sociali;
Considerato che, ai fini del presente decreto, sono fatte salve le
attribuzioni del Ministero dello sviluppo economico, le modalita' e i
termini di cui al decreto legislativo n. 220 del 2002 relativamente
alle imprese sociali costituite in forma di societa' cooperativa, e
che con apposito decreto del Ministro dello sviluppo economico, di
concerto con il Ministro del lavoro e delle politiche sociali, da
adottarsi ai sensi dell'art. 15, comma 5 del decreto legislativo n.
112 del 2017, si procedera' ad individuare le norme di coordinamento
necessarie al fine di assicurare l'unicita', la completezza, la
periodicita' e l'efficacia dell'attivita' ispettiva;
Individuati, ai sensi dei commi 6, 7 e 8 dell'art. 15 del decreto
legislativo n. 112 del 2017, i provvedimenti che a seguito degli
esiti dei controlli e delle ispezioni possono assumersi nei confronti
delle imprese sociali a carico delle quali siano emerse irregolarita'
non sanabili, per garantire l'osservanza delle norme di cui al
medesimo decreto legislativo;
Richiamato il decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117, e,
segnatamente, l'art. 93, comma 2, in materia di controlli sugli enti
del Terzo settore con particolare riferimento alle imprese sociali, e
l'art. 96 che prevede l'attribuzione ai soggetti autorizzati ad
effettuare i controlli delle risorse finanziarie ivi individuate;
Decreta:
Art. 1
Oggetto e ambito di applicazione
1. Il presente decreto ha per oggetto la definizione delle forme,
dei contenuti e delle modalita' di effettuazione dei controlli volti
a verificare il rispetto da parte delle imprese sociali delle
disposizioni di cui al decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 112,
nonche' del contributo per l'attivita' ispettiva da porre a carico
delle medesime imprese, e l'individuazione dei criteri, dei requisiti
e delle procedure per il riconoscimento degli enti associativi ai
fini dell'esercizio dell'attivita' ispettiva, e le forme di vigilanza
su tali enti da parte del Ministero del lavoro e delle politiche
sociali.
2. I controlli sulle imprese sociali di cui al presente decreto si
differenziano dall'attivita' di vigilanza in materia di lavoro e
legislazione sociale, nonche' dai controlli di competenza di altre
amministrazioni, sono esercitati esclusivamente nell'interesse
pubblico e producono effetti nei soli confronti delle pubbliche
amministrazioni, ai fini dell'adozione dei provvedimenti previsti
dagli articoli 14 e 15 del decreto legislativo n. 112 del 2017.
3. Il Ministero del lavoro e delle politiche sociali, di seguito
denominato «Ministero», demanda all'Ispettorato nazionale del lavoro,
di seguito denominato «Ispettorato», le funzioni ispettive sulle
imprese sociali non costituite in forma di societa' cooperativa,
negli ambiti territoriali in cui siano presenti uffici
dell'Ispettorato.
4. Nella Regione Sicilia e nelle Province autonome di Trento e
Bolzano il Ministero provvede alla sottoscrizione di appositi accordi
o protocolli d'intesa con le amministrazioni competenti al fine di
garantire, in detti territori, l'uniforme svolgimento dell'attivita'
di cui al presente decreto.
5. Il Ministero puo' avvalersi degli enti associativi riconosciuti
e delle associazioni di cui all'art. 15, comma 3 del decreto
legislativo n. 112 del 2017, di seguito denominati «Associazioni», ai
fini dell'esercizio dell'attivita' ispettiva sulle imprese sociali
alle medesime aderenti.
6. La vigilanza sulle imprese sociali costituite in forma di
societa' cooperativa rimane attribuita al Ministero dello sviluppo
economico, ai sensi del decreto legislativo 2 agosto 2002, n. 220,
nel rispetto delle attribuzioni, delle modalita' e dei termini ivi
previsti, nonche' delle norme stabilite dal decreto del Ministero
medesimo di cui all'art. 15, comma 5 del decreto legislativo n. 112
del 2017.
7. Sono fatte salve le diverse tipologie di controlli previste
dalle disposizioni vigenti, con particolare riguardo ai controlli
fiscali di cui dall'art. 94 del decreto legislativo 3 luglio 2017, n.
117 (Codice del Terzo settore). Gli eventuali elementi utili a
valutare la perdita della qualifica di impresa sociale, risultanti
dalle attivita' di controllo svolte dall'amministrazione finanziaria,
ai sensi dell'art. 94, comma 2 del Codice del Terzo settore, sono
trasmessi al Ministero.