Art. 2-bis
Rendicontazione dell'utilizzo delle risorse destinate al contenimento
degli effetti degli aumenti dei prezzi dell'energia
1. L'ARERA effettua la rendicontazione dell'utilizzo delle risorse
destinate al contenimento degli effetti degli aumenti dei prezzi nei
settori elettrico e del gas naturale, con particolare riferimento
alle disponibilita' in conto residui trasferite alla Cassa per i
servizi energetici e ambientali, distinguendo nel dettaglio tra:
a) il comparto elettrico, ai sensi delle seguenti disposizioni:
1) articolo 30, comma 3, del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77;
2) articolo 6, comma 1, del decreto-legge 22 marzo 2021, n. 41,
convertito, con modificazioni, dalla legge 21 maggio 2021, n. 69;
3) articoli 5 e 5-bis del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106;
4) articolo 1, commi 1 e 2, del decreto-legge 27 settembre 2021, n.
130, convertito, con modificazioni, dalla legge 25 novembre 2021, n.
171;
5) articolo 1, commi da 503 a 505, della legge 30 dicembre 2021, n.
234;
6) articolo 14 del decreto-legge 27 gennaio 2022, n. 4, convertito,
con modificazioni, dalla legge 28 marzo 2022, n. 25;
7) articolo 1 del presente decreto;
b) il comparto del gas, ai sensi delle seguenti disposizioni:
1) articolo 2, commi 1 e 2, del decreto-legge 27 settembre 2021, n.
130, convertito, con modificazioni, dalla legge 25 novembre 2021, n.
171;
2) articolo 1, commi da 506 a 508, della legge 30 dicembre 2021, n.
234;
3) articolo 2 del presente decreto.
2. Entro il 16 maggio 2022, l'ARERA trasmette la rendicontazione di
cui al comma 1 al Ministero dell'economia e delle finanze, al
Ministero della transizione ecologica e alle competenti Commissioni
parlamentari.
3. A decorrere dal 1° giugno 2022, entro trenta giorni dalla data
di entrata in vigore di ulteriori misure di contenimento degli
effetti degli aumenti dei prezzi nei settori elettrico e del gas
naturale, l'ARERA effettua la rendicontazione dell'utilizzo delle
risorse destinate a tali misure, con particolare riferimento alle
disponibilita' in conto residui trasferite alla Cassa per i servizi
energetici e ambientali, distinguendo nel dettaglio tra il comparto
elettrico e il comparto del gas, e la trasmette al Ministero
dell'economia e delle finanze, al Ministero della transizione
ecologica e alle competenti Commissioni parlamentari.
4. Entro il 31 dicembre di ogni anno, l'ARERA trasmette al
Ministero dell'economia e delle finanze, al Ministero della
transizione ecologica e alle competenti Commissioni parlamentari una
relazione sull'effettivo utilizzo delle risorse destinate al
contenimento degli effetti degli aumenti dei prezzi nei settori
elettrico e del gas naturale per l'anno in corso, con particolare
riferimento alle disponibilita' in conto residui trasferite alla
Cassa per i servizi energetici e ambientali, distinguendo nel
dettaglio tra il comparto elettrico e il comparto del gas.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 30, comma 3, del
decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34 (Misure urgenti in
materia di salute, sostegno al lavoro e all'economia,
nonche' di politiche sociali connesse all'emergenza
epidemiologica da COVID-19) convertito, con modificazioni,
dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 19 maggio 2020, n. 128, S.O.:
«Art. 30 (Riduzione degli oneri delle bollette
elettriche). - Omissis.
3. Per l'attuazione del presente articolo e'
autorizzata la spesa di 600 milioni di euro per l'anno
2020. Ai relativi oneri si provvede ai sensi dell'articolo
265. Il Ministero dell'economia e finanze e' autorizzato a
versare detto importo sul Conto emergenza COVID-19
istituito presso la Cassa per i servizi energetici e
ambientali nella misura del cinquanta per cento entro 90
giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto
e, per il restante cinquanta per cento, entro il 30
novembre 2020. L'Autorita' assicura, con propri
provvedimenti, l'utilizzo di tali risorse a compensazione
della riduzione delle tariffe di distribuzione e misura di
cui ai commi 1 e 2 e degli oneri generali di sistema.».
- Si riporta il testo dell'articolo 6, comma 1, del
decreto-legge 22 marzo 2021, n. 41 (Misure urgenti in
materia di sostegno alle imprese e agli operatori
economici, di lavoro, salute e servizi territoriali,
connesse all'emergenza da COVID-19) convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 maggio 2021, n. 69,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 22 marzo 2021, n. 70:
«Art. 6 (Riduzione degli oneri delle bollette
elettriche e della tariffa speciale del Canone RAI). - 1.
Per i mesi di aprile, maggio e giugno 2021, l'Autorita' di
regolazione per energia reti e ambiente (ARERA) dispone,
con propri provvedimenti, la riduzione della spesa
sostenuta dalle utenze elettriche connesse in bassa
tensione diverse da quelle per usi domestici, con
riferimento alle voci della bolletta identificate come
«trasporto e gestione del contatore» e «oneri generali di
sistema», nel limite massimo delle risorse di cui al comma
3. L'Autorita' ridetermina, senza aggravi tariffari per le
utenze interessate e in via transitoria e nel rispetto del
tetto di spesa di cui al comma 3, le tariffe di
distribuzione e di misura dell'energia elettrica nonche' le
componenti a copertura degli oneri generali di sistema, da
applicare tra il 1° aprile e il 30 giugno 2021, in modo
che:
a) sia previsto un risparmio, parametrato al valore
vigente nel primo trimestre dell'anno, delle componenti
tariffarie fisse applicate per punto di prelievo;
b) per le sole utenze con potenza disponibile
superiore a 3,3 kW, la spesa effettiva relativa alle due
voci di cui al primo periodo non superi quella che, in
vigenza delle tariffe applicate nel primo trimestre
dell'anno, si otterrebbe assumendo un volume di energia
prelevata pari a quello effettivamente registrato e un
livello di potenza impegnata fissato convenzionalmente pari
a 3 kW.
Omissis.».
- Si riporta il testo degli articoli 5 e 5-bis, del
decreto-legge n. 73 del 25 maggio 2021 (Misure urgenti
connesse all'emergenza da COVID-19, per le imprese, il
lavoro, i giovani, la salute e i servizi territoriali)
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021,
n. 106, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 25 maggio 2021,
n. 123:
«Art. 5. (Proroga della riduzione degli oneri delle
bollette elettriche). - 1. La riduzione della spesa
sostenuta dalle utenze elettriche connesse in bassa
tensione diverse dagli usi domestici, prevista
dall'articolo 6, commi da 1 a 4, del decdecreto-legge marzo
2021, n. 41, convertito, con modificazioni, dalla legge 21
maggio 2021, n. 69, trova applicazione con le medesime
modalita' ivi previste anche per il mese di luglio 2021,
con riferimento alle tariffe da applicare tra il 1° luglio
e il 31 luglio 2021, nel limite di spesa di 200 milioni di
euro per l'anno 2021.
2. Agli oneri derivanti dal comma 1, pari a 200 milioni
di euro per l'anno 2021, si provvede ai sensi dell'articolo
77.».
«Art. 5-bis (Misure per il settore elettrico). - 1.
Anche al fine del contenimento degli adeguamenti delle
tariffe del settore elettrico fissate dall'Autorita' di
regolazione per energia, reti e ambiente previsti per il
terzo trimestre dell'anno 2021:
a) quota parte dei proventi delle aste delle quote di
emissione di anidride carbonica (CO2 ), di cui all'articolo
19 del decreto legislativo 13 marzo 2013, n. 30, e
all'articolo 23 del decreto legislativo 9 giugno 2020, n.
47, per una quota di competenza del Ministero della
transizione ecologica e per una quota di competenza del
Ministero dello sviluppo economico, e' destinata nella
misura complessiva di 609 milioni di euro al sostegno delle
misure di incentivazione delle energie rinnovabili e
dell'efficienza energetica, che trovano copertura sulle
tariffe dell'energia;
b) sono trasferite alla Cassa per i servizi
energetici e ambientali, entro il 30 settembre 2021,
risorse pari a 591 milioni di euro.
2. Agli oneri derivanti dal comma 1 si provvede:
a) quanto a 551 milioni di euro, ai sensi
dell'articolo 77;
b) quanto a 429 milioni di euro, mediante utilizzo
delle risorse disponibili, anche in conto residui, sui
capitoli dello stato di previsione del Ministero della
transizione ecologica e del Ministero dello sviluppo
economico, finanziati con quota parte dei proventi delle
aste delle quote di emissione di CO2 , di cui all'articolo
19 del decreto legislativo 13 marzo 2013, n. 30, di
competenza delle medesime amministrazioni. A tal fine le
disponibilita' in conto residui sono versate all'entrata
del bilancio dello Stato per la successiva riassegnazione
ad apposito capitolo di spesa dello stato di previsione del
Ministero della transizione ecologica, ai fini del
trasferimento alla Cassa per i servizi energetici e
ambientali;
c) quanto a 180 milioni di euro, mediante utilizzo di
quota parte dei proventi delle aste delle quote di
emissione di CO2 di cui all'articolo 23 del decreto
legislativo 9 giugno 2020, n. 47, destinata al Ministero
della transizione ecologica, giacenti sull'apposito conto
aperto presso la tesoreria dello Stato da reimputare alla
Cassa per i servizi energetici e ambientali;
d) quanto a 40 milioni di euro, mediante
corrispondente riduzione della dotazione del fondo di cui
all'articolo 2, comma 1, primo periodo, del decreto-legge
14 ottobre 2019, n. 111, convertito, con modificazioni,
dalla legge 12 dicembre 2019, n. 141.».
- Si riporta il testo dell'articolo 1 del decreto-legge
n. 130 del 27 settembre 2021 (Misure urgenti per il
contenimento degli effetti degli aumenti dei prezzi nel
settore elettrico e del gas naturale nonche' per
l'abrogazione o la modifica di disposizioni che prevedono
l'adozione di provvedimenti attuativi) convertito, con
modificazioni, dalla legge 25 novembre 2021, n. 171,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 27 settembre 2021, n.
231:
«Art. 1 (Misure per il contenimento degli effetti degli
aumenti dei prezzi nel settore elettrico). - 1. Anche al
fine di contenere gli effetti degli aumenti dei prezzi nel
settore elettrico, confermando per il quarto trimestre
dell'anno 2021 quanto disposto per il terzo trimestre del
medesimo anno dall'articolo 5-bis del decreto-legge 25
maggio 2021, n. 73, convertito, con modificazioni, dalla
legge 23 luglio 2021, n. 106, gli oneri generali di sistema
per tutte le utenze elettriche sono parzialmente compensati
mediante:
a) l'utilizzo di una quota parte, pari a 700 milioni
di euro nell'anno 2021, dei proventi delle aste delle quote
di emissione di anidride carbonica (CO2), di cui
all'articolo 23 del decreto legislativo 9 giugno 2020, n.
47, di competenza del Ministero della transizione
ecologica. Le risorse di cui alla presente lettera sono
destinate al sostegno delle misure di incentivazione delle
energie rinnovabili e dell'efficienza energetica, che
trovano copertura sulle tariffe dell'energia;
b) il trasferimento alla Cassa per i servizi
energetici e ambientali, entro il 15 dicembre 2021, di
ulteriori risorse pari a 500 milioni di euro.
2. Al fine di contenere gli effetti degli aumenti dei
prezzi nel settore elettrico, ulteriormente rispetto a
quanto disposto dal comma 1, l'Autorita' di regolazione per
energia, reti e ambiente provvede ad annullare, per il
quarto trimestre 2021, le aliquote relative agli oneri
generali di sistema applicate alle utenze domestiche e alle
utenze non domestiche in bassa tensione, per altri usi, con
potenza disponibile fino a 16,5 kW. A tal fine, sono
trasferite alla Cassa per i servizi energetici e
ambientali, entro il 15 dicembre 2021, ulteriori risorse
pari a 800 milioni di euro.».
- Si riporta il testo dell'articolo 1, commi 503 e 505
della legge 30 dicembre 2021, n. 234 (Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e
bilancio pluriennale per il triennio 2022-2024), pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale 31 dicembre 2021, n. 310, S.O.:
«Omissis.
503. Al fine di contenere gli effetti degli aumenti dei
prezzi nel settore elettrico per il primo trimestre
dell'anno 2022 in coerenza con quanto disposto per il terzo
trimestre dell'anno 2021 dall'articolo 5-bis del
decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106, nonche'
con quanto disposto per il quarto trimestre dell'anno 2021
dall'articolo 1 del decreto-legge 27 settembre 2021, n.
130, convertito, con modificazioni, dalla legge 25 novembre
2021, n. 171, gli oneri generali di sistema per le utenze
elettriche sono parzialmente compensati con le risorse di
cui al comma 505.
Omissis.
505. Per le finalita' di cui ai commi 503 e 504 si
provvede al trasferimento alla Cassa per i servizi
energetici e ambientali, entro il 28 febbraio 2022, di una
somma pari a 1.800 milioni di euro.».
- Si riporta il testo dell'articolo 14 del
decreto-legge 27 gennaio 2021, n. 4 (Misure urgenti in
materia di sostegno alle imprese e agli operatori
economici, di lavoro, salute e servizi territoriali,
connesse all'emergenza da COVID-19, nonche' per il
contenimento degli effetti degli aumenti dei prezzi nel
settore elettrico) convertito, con modificazioni, dalla
legge 28 marzo 2022, n. 25, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 27 gennaio 2022, n. 21:
«Art. 14 (Riduzione degli oneri di sistema per il primo
trimestre 2022 per le utenze con potenza disponibile pari o
superiore a 16,5 kW). - 1. Per ridurre gli effetti degli
aumenti dei prezzi nel settore elettrico, ad integrazione
di quanto disposto dall'articolo 1 comma 504 della legge 30
dicembre 2021, n. 234, l'Autorita' di regolazione per
energia, reti e ambiente (ARERA) provvede ad annullare, per
il primo trimestre 2022 con decorrenza dal 1° gennaio 2022,
le aliquote relative agli oneri generali di sistema
applicate alle utenze con potenza disponibile pari o
superiore a 16,5 kW, anche connesse in media e
alta/altissima tensione o per usi di illuminazione pubblica
o di ricarica di veicoli elettrici in luoghi accessibili al
pubblico.
2. Agli oneri derivanti dal comma 1, pari a 1.200
milioni di euro per l'anno 2022, si provvede mediante
corrispondente utilizzo di quota parte dei proventi delle
aste delle quote di emissione di CO2 di cui all'articolo 23
del decreto legislativo 9 giugno 2020, n. 47, relativi
all'anno 2022, che sono versati mensilmente dal Gestore dei
servizi energetici (GSE) sull'apposito conto aperto presso
la tesoreria dello Stato da reimputare alla Cassa per i
servizi energetici e ambientali (CSEA). Qualora i
versamenti mensili risultino inferiori al fabbisogno di
cassa della CSEA, come determinato ai sensi del comma 1, il
Ministero dell'economia e delle finanze puo' autorizzare,
su richiesta della CSEA, il ricorso ad anticipazioni della
tesoreria statale da estinguere entro il 31 dicembre 2022.
3. Qualora i versamenti di cui al comma 2, effettuati
dal GSE a favore della CSEA, siano inferiori all'importo di
1.200 milioni di euro, alla differenza si provvede, entro
l'anno 2022, mediante il versamento per pari importo alla
CSEA di quota parte dei proventi delle aste delle quote di
emissione di CO2 di cui all'articolo 23 del decreto
legislativo n. 47 del 2020, relative all'anno 2021,
destinati ai ministeri interessati, giacenti sull'apposito
conto aperto presso la tesoreria dello Stato. A tal fine
non si da' luogo al versamento all'entrata del bilancio
dello Stato delle somme giacenti nella Tesoreria dello
Stato sino al conseguimento da parte della CSEA
dell'importo spettante ai sensi del comma 2.».
- Si riporta il testo dell'articolo 2 del citato
decreto-legge n. 130 del 2021:
«Art. 2 (Misure per il contenimento degli effetti degli
aumenti dei prezzi nel settore del gas naturale). - 1. In
deroga a quanto previsto dal decreto del Presidente della
Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, le somministrazioni di
gas metano usato per combustione per usi civili e
industriali di cui all'articolo 26, comma 1, del testo
unico delle disposizioni legislative concernenti le imposte
sulla produzione e sui consumi e relative sanzioni penali e
amministrative, di cui al decreto legislativo 26 ottobre
1995, n. 504, contabilizzate nelle fatture emesse per i
consumi stimati o effettivi dei mesi di ottobre, novembre e
dicembre 2021, sono assoggettate all'aliquota IVA del 5 per
cento. Qualora le somministrazioni di cui al primo periodo
siano contabilizzate sulla base di consumi stimati,
l'aliquota IVA del 5 per cento si applica anche alla
differenza derivante dagli importi ricalcolati sulla base
dei consumi effettivi riferibili, anche percentualmente, ai
mesi di ottobre, novembre e dicembre 2021.
2. Al fine di contenere per il quarto trimestre 2021
gli effetti degli aumenti dei prezzi nel settore del gas
naturale, l'Autorita' di regolazione per energia, reti e
ambiente provvede a ridurre, per il medesimo trimestre, le
aliquote relative agli oneri generali di sistema per il
settore del gas fino a concorrenza dell'importo di 480
milioni di euro. Tale importo e' trasferito alla Cassa per
i servizi energetici e ambientali entro il 15 dicembre
2021.».
- Si riporta il testo dell'articolo 1, commi 506 e 508
della citata legge n. 234 del 2021:
«Omissis
506. In deroga a quanto previsto dal decreto del
Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, le
somministrazioni di gas metano destinato alla combustione
per usi civili e per usi industriali di cui all'articolo
26, comma 1, del testo unico di cui al decreto legislativo
26 ottobre 1995, n. 504, contabilizzate nelle fatture
emesse per i consumi stimati o effettivi dei mesi di
gennaio, febbraio e marzo 2022, sono assoggettate
all'aliquota IVA del 5 per cento. Qualora le
somministrazioni di cui al primo periodo siano
contabilizzate sulla base di consumi stimati, l'aliquota
IVA del 5 per cento si applica anche alla differenza
derivante dagli importi ricalcolati sulla base dei consumi
effettivi riferibili, anche percentualmente, ai mesi di
gennaio, febbraio e marzo 2022.
Omissis.
508. Per il primo trimestre dell'anno 2022 le
agevolazioni relative alle tariffe per la fornitura di
energia elettrica riconosciute ai clienti domestici
economicamente svantaggiati ed ai clienti domestici in
gravi condizioni di salute di cui al decreto del Ministro
dello sviluppo economico 28 dicembre 2007, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 41 del 18 febbraio 2008, e la
compensazione per la fornitura di gas naturale di cui
all'articolo 3, comma 9, del decreto-legge 29 novembre
2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
gennaio 2009, n. 2, sono rideterminate dall'ARERA, al fine
di minimizzare gli incrementi della spesa per la fornitura,
previsti per il primo trimestre 2022, fino a concorrenza
dell'importo di 912 milioni di euro. Tale importo e'
trasferito alla Cassa per i servizi energetici e ambientali
entro il 31 marzo 2022.».