Art. 3-bis
Strategia nazionale contro la poverta' energetica
1. Dopo il comma 6 dell'articolo 11 del decreto legislativo 8
novembre 2021, n. 210, sono inseriti i seguenti:
«6-bis. Sulla base dei dati forniti dall'Osservatorio di cui al
comma 6, il Ministro della transizione ecologica, con proprio
decreto, da emanare entro novanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente disposizione, adotta la Strategia nazionale
contro la poverta' energetica.
6-ter. La Strategia di cui al comma 6-bis stabilisce obiettivi
indicativi periodici per l'elaborazione, a livello nazionale, di
misure strutturali e di lungo periodo e per l'integrazione delle
azioni in corso di esecuzione e di quelle programmate nell'ambito
delle politiche pubbliche al fine di contrastare in modo omogeneo ed
efficace il fenomeno della poverta' energetica.
6-quater. Lo schema della Strategia di cui al comma 6-bis e'
sottoposto a consultazione pubblica e gli esiti della consultazione
sono incorporati, in forma sintetica, nella versione definitiva della
Strategia medesima. In fase di attuazione delle misure previste dalla
Strategia sono svolte consultazioni pubbliche periodiche, in modo da
favorire un'ampia partecipazione, per la valutazione
dell'aggiornamento della Strategia medesima.
6-quinquies. Dall'attuazione delle disposizioni di cui ai commi
6-bis, 6-ter e 6-quater non devono derivare nuovi o maggiori oneri a
carico della finanza pubblica. La Strategia nazionale di cui al comma
6-bis e' attuata con le risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente, senza nuovi o maggiori oneri a
carico della finanza pubblica».
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 11 del decreto
legislativo 8 novembre 2021, n. 210, recante «Attuazione
della direttiva UE 2019/944, del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 5 giugno 2019, relativa a norme comuni per
il mercato interno dell'energia elettrica e che modifica la
direttiva 2012/27/UE, nonche' recante disposizioni per
l'adeguamento della normativa nazionale alle disposizioni
del regolamento UE 943/2019 sul mercato interno
dell'energia elettrica e del regolamento UE 941/2019 sulla
preparazione ai rischi nel settore dell'energia elettrica e
che abroga la direttiva 2005/89/CE», come modificato dalla
presente legge:
«Art. 11 (Clienti vulnerabili e in condizioni di
poverta' energetica). - 1. Sono clienti vulnerabili i
clienti civili:
a) che si trovano in condizioni economicamente
svantaggiate o che versano in gravi condizioni di salute,
tali da richiedere l'utilizzo di apparecchiature
medico-terapeutiche alimentate dall'energia elettrica,
necessarie per il loro mantenimento in vita, ai sensi
dell'articolo 1, comma 75, della legge 4 agosto 2017, n.
124;
b) presso i quali sono presenti persone che versano
in gravi condizioni di salute, tali da richiedere
l'utilizzo di apparecchiature medico-terapeutiche
alimentate dall'energia elettrica, necessarie per il loro
mantenimento in vita;
c) che rientrano tra i soggetti con disabilita' ai
sensi dell'articolo 3 della legge 5 febbraio 1992, n. 104;
d) le cui utenze sono ubicate nelle isole minori non
interconnesse;
e) le cui utenze sono ubicate in strutture abitative
di emergenza a seguito di eventi calamitosi;
f) di eta' superiore ai 75 anni.
2. A decorrere dalla data di cessazione del servizio di
maggior tutela di cui all'articolo 1, comma 60, della legge
4 agosto 2017, n. 124, i fornitori sono tenuti ad offrire
ai clienti vulnerabili di cui al comma 1 del presente
articolo che ne facciano richiesta la fornitura di energia
elettrica ad un prezzo che rifletta il costo dell'energia
nel mercato all'ingrosso, i costi efficienti del servizio
di commercializzazione e le condizioni contrattuali e di
qualita' del servizio, cosi' come definiti dall'ARERA con
uno o piu' provvedimenti e periodicamente aggiornati.
3. Al fine di incrementare il grado di consapevolezza
dei clienti finali sui prezzi dell'energia elettrica,
l'ARERA definisce, in via transitoria e comunque fino al 31
dicembre 2025, un indice di riferimento mensile del prezzo
dell'energia elettrica all'ingrosso.
4. Il Ministro della transizione ecologica, sulla base
del riesame della Commissione europea sugli interventi
pubblici nella fissazione dei prezzi di fornitura
dell'energia elettrica ai clienti civili in condizioni di
poverta' energetica o vulnerabili previsto dall'articolo 5,
paragrafo 10, della direttiva (UE) 2019/944, propone al
Consiglio dei ministri un disegno di legge per l'eventuale
superamento dell'obbligo previsto dal comma 2 del presente
articolo, con contestuale previsione delle misure sociali
di sostegno ai clienti vulnerabili alternative agli
interventi pubblici nella fissazione del prezzo di
fornitura dell'energia elettrica.
5. Con decreto del Ministro della transizione
ecologica, da adottare entro novanta giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, e' istituito, senza
nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica,
presso il Ministero della transizione ecologica,
l'Osservatorio nazionale della poverta' energetica.
L'Osservatorio e' un organo collegiale composto da sei
membri nominati con decreto del Ministro della transizione
ecologica. Dei sei membri, due, compreso il Presidente
dell'Osservatorio, sono designati dal Ministro della
transizione ecologica; uno dal Ministro del lavoro e delle
politiche sociali; uno dal Ministro delle infrastrutture e
della mobilita' sostenibili; uno dalla Conferenza
permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
Province autonome di Trento e Bolzano; uno dall'ARERA.
L'Osservatorio si avvale del supporto tecnico del Gestore
dei servizi energetici S.p.a. e di Acquirente Unico S.p.a.
La partecipazione all'Osservatorio non prevede il
riconoscimento di compensi, rimborsi spese, gettoni di
presenze ed altri emolumenti comunque denominati.
6. L'Osservatorio:
a) propone al Ministero della transizione ecologica e
all'ARERA misure di contrasto alla poverta' energetica,
anche attraverso azioni di comunicazione, formazione e
assistenza a soggetti pubblici ed enti rappresentativi dei
portatori di interesse;
b) effettua, con cadenza biennale, il monitoraggio
del fenomeno della poverta' energetica a livello nazionale,
anche ai fini della comunicazione integrata sulla poverta'
energetica di cui all'articolo 24, del regolamento (UE)
2018/1999;
c) anche ai fini di cui alla lettera b) del presente
comma, elabora criteri per l'elaborazione del numero di
famiglie in condizioni di poverta' energetica.
6-bis. Sulla base dei dati forniti dall'Osservatorio di
cui al comma 6, il Ministro della transizione ecologica,
con proprio decreto, da emanare entro novanta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente disposizione,
adotta la Strategia nazionale contro la poverta'
energetica.
6-ter. La Strategia di cui al comma 6-bis stabilisce
obiettivi indicativi periodici per l'elaborazione, a
livello nazionale, di misure strutturali e di lungo periodo
e per l'integrazione delle azioni in corso di esecuzione e
di quelle programmate nell'ambito delle politiche pubbliche
al fine di contrastare in modo omogeneo ed efficace il
fenomeno della poverta' energetica.
6-quater. Lo schema della Strategia di cui al comma
6-bis e' sottoposto a consultazione pubblica e gli esiti
della consultazione sono incorporati, in forma sintetica,
nella versione definitiva della Strategia medesima. In fase
di attuazione delle misure previste dalla Strategia sono
svolte consultazioni pubbliche periodiche, in modo da
favorire un'ampia partecipazione, per la valutazione
dell'aggiornamento della Strategia medesima.
6-quinquies. Dall'attuazione delle disposizioni di cui
ai commi 6-bis, 6-ter e 6-quater non devono derivare nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. La
Strategia nazionale di cui al comma 6-bis e' attuata con le
risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a
legislazione vigente, senza nuovi o maggiori oneri a carico
della finanza pubblica.
7. Fermo quanto previsto dal presente articolo, gli
enti locali che partecipano alle comunita' energetiche dei
cittadini, con le risorse disponibili a legislazione
vigente nei propri bilanci e senza nuovi o maggiori oneri a
carico della finanza pubblica, adottano iniziative per
promuovere la partecipazione alle comunita' stesse dei
clienti vulnerabili di cui al comma 1 del presente
articolo, affinche' questi ultimi possano accedere ai
benefici ambientali, economici e sociali assicurati dalla
comunita' stessa. A supporto della realizzazione di tali
progetti, il Gestore dei servizi energetici S.p.a.,
nell'ambito dei servizi di assistenza territoriale a favore
dei comuni, mette a disposizione servizi informativi
dedicati, ivi inclusi guide informative e strumenti di
simulazione.».