IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI
Visti i regolamenti (UE) della Commissione dell'8 dicembre 2013 n.
1407/2013 e n. 1408/2013, relativi, rispettivamente, all'applicazione
degli articoli 107 e 108 del trattato sul funzionamento dell'Unione
europea agli aiuti «de minimis» ed agli aiuti «de minimis» nel
settore agricolo;
Visto il regolamento (UE) n. 702/2014 della Commissione, del 25
giugno 2014, ed in particolare l'art. 27, concernente, tra l'altro,
gli aiuti per i capi animali morti negli allevamenti zootecnici e
l'art. 28, relativo agli aiuti per il pagamento dei premi
assicurativi;
Visto il regolamento (UE) n. 1305/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013, che prevede, tra l'altro, un sostegno
finanziario per il pagamento di premi di assicurazione del raccolto,
degli animali e delle piante a fronte del rischio di perdite
economiche per gli agricoltori causate da avversita' atmosferiche, da
epizoozie o fitopatie, da infestazioni parassitarie o dal verificarsi
di un'emergenza ambientale, nonche' un sostegno finanziario per i
fondi di mutualizzazione per il pagamento di compensazioni
finanziarie agli agricoltori in caso di perdite economiche causate da
avversita' atmosferiche, da epizoozie o fitopatie, da infestazioni
parassitarie o dal verificarsi di un'emergenza ambientale ed altresi'
un sostegno per uno strumento di stabilizzazione del reddito per il
pagamento di compensazioni finanziarie agli agricoltori a seguito di
un drastico calo di reddito;
Visto il regolamento (UE) n. 1308/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 17 dicembre 2013, recante organizzazione comune dei
mercati dei prodotti agricoli, che abroga i regolamenti (CEE) n.
922/72, (CEE) n. 1307/2001 e (CE) n. 1234/2007;
Visto il regolamento (UE) n. 2393/2017 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 13 dicembre 2017 che modifica i regolamenti (UE) n.
1305/2013 sul sostegno allo sviluppo rurale da parte del Fondo
europeo agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR), (UE) n. 1306/2013
sul finanziamento, sulla gestione e sul monitoraggio della politica
agricola comune, (UE) n. 1307/2013 recante norme sui pagamenti
diretti agli agricoltori nell'ambito dei regimi di sostegno previsti
dalla politica agricola comune, (UE) n. 1308/2013 recante
organizzazione comune dei mercati dei prodotti agricoli e (UE) n.
652/2014 che fissa le disposizioni per la gestione delle spese
relative alla filiera alimentare, alla salute e al benessere degli
animali, alla sanita' delle piante e al materiale riproduttivo
vegetale;
Visto regolamento (UE) 2220/2020 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 23 dicembre 2020 che stabilisce alcune disposizioni
transitorie relative al sostegno da parte del Fondo europeo agricolo
per lo sviluppo rurale (FEASR) e del Fondo europeo agricolo di
garanzia (FEAGA) negli anni 2021 e 2022 e che modifica i regolamenti
(UE) n. 1305/2013, (UE) n. 1306/2013 e (UE) n. 1307/2013 per quanto
riguarda le risorse e l'applicazione negli anni 2021 e 2022 e il
regolamento (UE) n. 1308/2013 per quanto riguarda le risorse e la
distribuzione di tale sostegno in relazione agli anni 2021 e 2022;
Visti gli Orientamenti dell'Unione europea per gli aiuti di Stato
nel settore agricolo e forestale e nelle zone rurali 2014-2020 ed in
particolare il punto 1.2 concernente la gestione dei rischi e delle
crisi;
Visto il Programma di sviluppo rurale nazionale - PSRN 2014-2022,
approvato dalla Commissione europea con decisione C(2015) 8312 del 20
novembre 2015, cosi' come risultante dall'ultima modifica approvata
con decisione C(2021) 6136 del 16 agosto 2021 e, in particolare, la
misura 17 «Gestione del rischio»;
Visto il regolamento (UE) 2115/2021 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 2 dicembre 2021, recante norme sul sostegno ai piani
strategici che gli Stati membri devono redigere nell'ambito della
politica agricola comune (piani strategici della PAC) e finanziati
dal Fondo europeo agricolo di garanzia (FEAGA) e dal Fondo europeo
agricolo per lo sviluppo rurale (FEASR) e che abroga i regolamenti
(UE) n. 1305/2013 e (UE) n. 1307/2013;
Vista la legge 30 dicembre 2021, n. 234, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio
pluriennale per il triennio 2022-2024», e, in particolare, l'art. 1
commi dal 515 al 518, con cui viene istituito il Fondo mutualistico
nazionale per la copertura dei danni catastrofali meteoclimatici alle
produzioni agricole causati da alluvione, gelo o brina e siccita',
finalizzato agli interventi di cui agli articoli 69, lettera f) e 76
del regolamento (UE) 2115/2021, con una dotazione finanziaria per
l'anno 2022 di 50 milioni di euro, disposta dal citato comma 515;
Considerato, in particolare, l'art. 1, comma 515, della citata
legge 30 dicembre 2021, n. 234, il quale nello stabilire che le
disposizioni per il riconoscimento, la costituzione, il finanziamento
e la gestione del Fondo sono definite con successivo decreto del
Ministro delle politiche agricole alimentari e forestali dispone,
altresi', che i criteri e le modalita' di intervento del Fondo stesso
siano definiti annualmente nel Piano di gestione dei rischi in
agricoltura di cui all'art. 4 del decreto legislativo 102/2004;
Considerate le misure di sostegno alla gestione del rischio
attivate nell'ambito di taluni Programmi di sviluppo rurale regionali
2014-2020 ed in particolare la misura 5 «Ripristino del potenziale
produttivo agricolo danneggiato da calamita' naturali ed eventi
catastrofici», prevista dall'art. 18 del regolamento (UE) n.
1305/2013, e le sottomisure 8.3 «Sostegno alla prevenzione dei danni
arrecati alle foreste da incendi, calamita' naturali ed eventi
catastrofici» e 8.4 «Sostegno al ripristino delle foreste danneggiate
da incendi, calamita' naturali ed eventi catastrofici»;
Considerato il Piano nazionale di sostegno del settore ortofrutta
in attuazione del citato regolamento (UE) n. 1308/2013;
Vista la legge 23 dicembre 2000, n. 388 recante «Disposizioni per
la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge
finanziaria 2001)», ed in particolare l'art. 127, comma 3, laddove e'
stabilito che i valori delle produzioni assicurabili con polizze
agevolate sono stabiliti con decreto del Ministro delle politiche
agricole alimentari e forestali;
Visto il decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102, cosi' come
modificato, da ultimo, dal decreto legislativo 26 marzo 2018, n. 32;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentarie
forestali 29 dicembre 2014, n. 3015, riguardante le disposizioni di
cui al decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102, attuabili alla luce
della nuova normativa in materia di aiuti di stato al settore
agricolo e forestale;
Visto il decreto direttoriale 24 luglio 2015, n. 15757, con il
quale sono state impartite le opportune disposizioni applicative
coerentemente con il regolamento (UE) n. 702/2014 con cui, a partire
dal primo gennaio 2015, si applicano le disposizioni di cui al
decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102, entro i limiti delle
intensita' di aiuto, delle tipologie di interventi e delle condizioni
stabilite dagli Orientamenti dell'Unione europea per gli aiuti di
Stato al settore agricolo e forestale nelle zone rurali 2014-2020;
Visto il decreto legislativo 7 settembre 2005, n. 209, recante
«Codice delle assicurazioni private»;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 12 gennaio 2015, n. 162, relativo alla semplificazione
della gestione della politica agricola comune - PAC 2014-2020 e, in
particolare, il Capo III riguardante la gestione del rischio;
Considerati il Piano assicurativo individuale (PAI), il Piano di
mutualizzazione individuale (PMI) ed il Piano di stabilizzazione del
reddito aziendale (PiSRA) di cui all'allegato B, lettere b) ed f),
del citato decreto 12 gennaio 2015 e successive modificazioni;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 5 maggio 2016 n. 10158, recante disposizioni per il
riconoscimento, la costituzione e la gestione dei fondi di
mutualizzazione che possono beneficiare del sostegno di cui all'art.
36 paragrafo 1, lettere b), c) e d) del regolamento (UE) n.
1305/2013, cosi' come modificato dal decreto del Ministro delle
politiche agricole alimentari e forestali 31 gennaio 2019, n. 1104;
Visto il decreto del Ministro delle politiche agricole alimentari e
forestali 7 febbraio 2019, n. 1411, recante procedure attuative per
il riconoscimento e la revoca dei Soggetti gestori di cui al decreto
ministeriale 5 maggio 2016;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
dicembre 2019, n. 179 recante «Regolamento di riorganizzazione del
Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, a norma
dell'art. 1, comma 4, del decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104,
convertito, con modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132»,
cosi' come modificato dal decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 24 marzo 2020, n. 53;
Considerato che gli interventi previsti dal regolamento (UE)
2115/2021, in particolare quelli previsti all'art. 76 inerente la
Gestione del rischio, trovano applicazione a decorrere dal 1° gennaio
2023;
Ritenuto opportuno, quindi, avviare una fase sperimentale
comprensiva dell'implementazione degli strumenti propedeutici al
funzionamento del Fondo mutualistico nazionale di cui alla
sopracitata legge del 30 dicembre 2021, che garantisca una coerente
attuazione con quanto previsto dal regolamento (UE) 2115/2021,
avvalendosi, nei limiti del necessario, della dotazione di cui alla
medesima legge;
Considerate le richieste pervenute da parte delle Regioni Campania,
Friuli-Venezia Giulia, Lombardia, Piemonte, Veneto e delle Province
autonome di Trento e Bolzano;
Considerate le proposte presentate in sede di confronto tecnico
dalla Confederazione italiana agricoltori - CIA, da Confagricoltura,
da Coldiretti, dall'Associazione nazionale fra le imprese
assicuratrici - ANIA, dall'Associazione nazionale dei consorzi di
difesa - ASNACODI, dal Consorzio difesa produttori agricoli di Trento
- CODIPRA, dall'Istituto di vigilanza sulle assicurazioni - IVASS e
dall'Istituto di servizi per il mercato agricolo alimentare - ISMEA;
Ritenuto di accogliere le proposte che migliorano la funzione di
indirizzo del Piano verso gli obiettivi del Programma di sviluppo
rurale nazionale e favoriscono l'adozione di strumenti adeguati di
copertura dei rischi delle imprese agricole e un ampliamento delle
imprese assicurate anche mediante una migliore distribuzione
territoriale e settoriale;
Acquisita l'intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano,
espressa nella seduta del 16 marzo 2022;
Decreta:
Art. 1
Ambito di applicazione
1. Il presente decreto detta la disciplina in materia di sostegno
pubblico alla Gestione del rischio in agricoltura sugli interventi ex
ante per la campagna 2022, ai sensi di quanto disposto dal decreto
legislativo 29 marzo 2004, n. 102 e successive modificazioni, dal
regolamento (UE) n. 1305/2013, dal Programma di sviluppo rurale
nazionale 2014-2022 e dalla legge 30 dicembre 2021, n. 234.
2. Il sostegno pubblico di cui al comma 1 alle misure di aiuto
nazionali, complementari a quelle previste dal regolamento (UE) n.
1305/2013, e' attuato nei limiti delle risorse disponibili in
bilancio stanziate nello stato di previsione del Ministero delle
politiche agricole alimentari e forestali ai sensi decreto
legislativo 29 marzo 2004, n. 102, nonche', per quanto attiene agli
interventi di cui all'art 14, nei limiti delle risorse stanziate nel
medesimo stato di previsione ai sensi dell'art. 1, comma 515, della
legge 30 dicembre 2021, n. 234.