Art. 3
Riforma delle procedure di reclutamento
del personale delle pubbliche amministrazioni
1. Al decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, dopo l'articolo
35-ter, introdotto dall'articolo 2 del presente decreto, e' inserito
il seguente:
«Art. 35-quater. (Procedimento per l'assunzione del personale
non dirigenziale). - 1. I concorsi per l'assunzione del personale non
dirigenziale delle amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2,
ivi inclusi quelli indetti dalla Commissione per l'attuazione del
progetto di riqualificazione delle pubbliche amministrazioni (RIPAM)
di cui all'articolo 35, comma 5, (( ed esclusi quelli relativi al
personale di cui all'articolo 3, )) prevedono:
a) l'espletamento di almeno una prova scritta, anche a
contenuto teorico-pratico, e di una prova orale, comprendente
l'accertamento della conoscenza di almeno una lingua straniera (( ai
sensi dell'articolo 37. Le prove di esame sono finalizzate ad
accertare il possesso delle competenze, intese come insieme delle
conoscenze e delle capacita' logico-tecniche, comportamentali nonche'
manageriali, per i profili che svolgono tali compiti, che devono
essere specificate nel bando e definite in maniera coerente con la
natura dell'impiego, ovvero delle abilita' residue nel caso dei
soggetti di cui all'articolo 1, comma 1, della legge 12 marzo 1999,
n. 68. Per profili iniziali e non specializzati, le prove di esame
danno particolare rilievo all'accertamento delle capacita'
comportamentali, incluse quelle relazionali, e delle attitudini )).
Il numero delle prove d'esame e le relative modalita' di svolgimento
e correzione devono contemperare l'ampiezza (( e la profondita' ))
della valutazione delle competenze definite nel bando con l'esigenza
di assicurare tempi rapidi e certi di svolgimento del concorso
orientati ai principi espressi nel comma 2;
b) l'utilizzo di strumenti informatici e digitali e,
facoltativamente, lo svolgimento in videoconferenza della prova
orale, garantendo comunque l'adozione di soluzioni tecniche che ne
assicurino la pubblicita', l'identificazione dei partecipanti, la
sicurezza delle comunicazioni e la loro tracciabilita', nel rispetto
della normativa in materia di protezione dei dati personali e nel
limite delle pertinenti risorse disponibili a legislazione vigente;
c) che le prove di esame possano essere precedute da forme di
preselezione con test predisposti anche da imprese e soggetti
specializzati in selezione di personale, nei limiti delle risorse
disponibili a legislazione vigente, e (( possano )) riguardare
l'accertamento delle conoscenze o il possesso delle competenze di cui
alla (( lettera a) )), indicate nel bando;
d) che i contenuti di ciascuna prova siano disciplinati dalle
singole amministrazioni responsabili dello svolgimento delle
procedure di cui al presente articolo, le quali adottano la tipologia
selettiva piu' conferente con la tipologia dei posti messi a
concorso, prevedendo che per l'assunzione di profili specializzati,
oltre alle competenze, siano valutate le esperienze lavorative
pregresse e pertinenti ((, anche presso la stessa amministrazione,
ovvero le abilita' residue nel caso dei soggetti di cui all'articolo
1, comma 1, della legge 12 marzo 1999, n. 68 )). Le predette
amministrazioni possono prevedere che nella predisposizione delle
prove le commissioni siano integrate da esperti in valutazione delle
competenze e selezione del personale, senza nuovi o maggiori oneri a
carico della finanza pubblica;
e) per i profili qualificati dalle amministrazioni, in sede di
bando, ad elevata specializzazione tecnica, una fase di valutazione
dei titoli legalmente riconosciuti e strettamente correlati alla
natura e alle caratteristiche delle posizioni bandite, ai fini
dell'ammissione a successive fasi concorsuali;
f) che i titoli e l'eventuale esperienza professionale, inclusi
i titoli di servizio, possano concorrere, in misura non superiore a
un terzo, alla formazione del punteggio finale.
2. Le procedure di reclutamento di cui al comma 1 si svolgono con
modalita' che ne garantiscano l'imparzialita', l'efficienza,
l'efficacia e la celerita' di espletamento, che assicurino
l'integrita' delle prove, la sicurezza e la tracciabilita' delle
comunicazioni, ricorrendo all'utilizzo di sistemi digitali diretti
anche a realizzare forme di preselezione ed a selezioni decentrate,
anche non contestuali, in relazione a specifiche esigenze o per
scelta organizzativa dell'amministrazione procedente ((, nel rispetto
dell'eventuale adozione di misure compensative per lo svolgimento
delle prove da parte dei candidati con disabilita' accertata ai sensi
dell'articolo 4, comma 1, della legge 5 febbraio 1992, n. 104, o con
disturbi specifici di apprendimento accertati ai sensi della legge 8
ottobre 2010, n. 170 )). Nelle selezioni non contestuali le
amministrazioni assicurano comunque la trasparenza e l'omogeneita'
delle prove somministrate in modo da garantire il medesimo grado di
selettivita' tra tutti i partecipanti.
3. Le commissioni esaminatrici dei concorsi possono essere
suddivise in sottocommissioni, con l'integrazione di un numero di
componenti pari a quello delle commissioni originarie e di un
segretario aggiunto. Per ciascuna sottocommissione e' nominato un
presidente. La commissione definisce in una seduta plenaria
preparatoria procedure e criteri di valutazione omogenei e vincolanti
per tutte le sottocommissioni. Tali procedure e criteri di
valutazione sono pubblicati nel sito internet dell'amministrazione
procedente contestualmente alla graduatoria finale. All'attuazione
del presente comma le amministrazioni provvedono nei limiti delle
risorse disponibili a legislazione vigente.».
(( 1-bis. In relazione all'attuazione del Piano nazionale di
ripresa e resilienza e, in particolare, alle accresciute esigenze di
celerita' in ordine all'applicazione dell'articolo 38, comma 3, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, il Ministero
dell'universita' e della ricerca si avvale del Centro di informazione
sulla mobilita' e le equivalenze accademiche (CIMEA) per le attivita'
connesse al riconoscimento dei titoli di studio di formazione
superiore di competenza del medesimo Ministero e, a tal fine, stipula
con il CIMEA apposita convenzione triennale rinnovabile. All'onere
derivante dall'attuazione del presente comma, determinato in 800.000
euro a decorrere dall'anno 2022, si provvede mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento del fondo speciale di parte corrente
iscritto, ai fini del bilancio triennale 2022-2024, nell'ambito del
programma «Fondi di riserva e speciali» della missione «Fondi da
ripartire» dello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze per l'anno 2022, allo scopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo al Ministero dell'universita' e della
ricerca. ))
2. (( All'articolo 10 del )) decreto-legge 1° aprile 2021, n. 44,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 maggio 2021 ((, n. 76
)), i commi 1, 2, 3, 4, (( 5, 6 e 7 )) sono abrogati.
3. All'articolo 1, comma 4, del decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2021, n. 113, le
parole «all'articolo 10 del decreto-legge 1° aprile 2021, n. 44,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 maggio 2021, n.76,»
sono sostituite dalle seguenti: «all'articolo 35-quater del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165,».
(( 3-bis. Al decreto del Presidente della Repubblica 5 gennaio
1967, n. 18, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 99-bis, primo comma, e' aggiunto, in fine, il
seguente periodo: «Si applicano le disposizioni di cui all'articolo
26 della legge 1° febbraio 1989, n. 53»;
b) all'articolo 155, primo comma, dopo il primo periodo e'
inserito il seguente: «Si applicano le disposizioni di cui
all'articolo 26 della legge 1° febbraio 1989, n. 53».
3-ter. All'articolo 35, comma 6, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, dopo le parole: «Presidenza del Consiglio dei ministri»
sono inserite le seguenti: «, il Ministero degli affari esteri e
della cooperazione internazionale».
3-quater. All'articolo 34-bis del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, al comma 2, le parole: «quindici giorni», ovunque
ricorrono, sono sostituite dalle seguenti: «otto giorni» e, al comma
4, le parole: «entro quarantacinque giorni» sono sostituite dalle
seguenti: «entro venti giorni». ))
4. Ai concorsi banditi prima della data di entrata in vigore del
presente decreto continua ad applicarsi la disciplina vigente alla
data di pubblicazione del bando.
(( 4-bis. All'articolo 20, comma 2, del decreto legislativo 25
maggio 2017, n. 75, le parole: «31 dicembre 2022», ovunque ricorrono,
sono sostituite dalle seguenti: «31 dicembre 2024».
4-ter. A decorrere dall'anno 2022, per il contratto collettivo
nazionale di lavoro relativo al triennio 2019-2021 e per i successivi
rinnovi contrattuali, la spesa di personale conseguente ai rinnovi
dei contratti collettivi nazionali di lavoro, riferita alla
corresponsione degli arretrati di competenza delle annualita'
precedenti all'anno di effettiva erogazione di tali emolumenti, non
rileva ai fini della verifica del rispetto dei valori soglia di cui
ai commi 1, 1-bis e 2 dell'articolo 33 del decreto-legge 30 aprile
2019, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 giugno
2019, n. 58. ))
5. All'articolo 3, comma 6, del decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2021, n. 113,
l'ultimo periodo e' sostituito dal seguente: «Ai fini dell'attuazione
delle medesime disposizioni, il Ministro per la pubblica
amministrazione, acquisite le proposte della Scuola nazionale
dell'amministrazione, entro il 31 ottobre 2022, con proprio decreto,
previa intesa in sede di Conferenza unificata di cui all'articolo 8
del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, adotta specifiche
linee guida.».
6. Con decreto del Presidente della Repubblica da adottarsi ai
sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
su proposta del Ministro per la pubblica amministrazione, entro il 31
dicembre 2022, si provvede all'aggiornamento delle disposizioni del
(( regolamento di cui al )) decreto del Presidente della Repubblica 9
maggio 1994, n. 487, nel rispetto delle misure introdotte dal
presente articolo e dei seguenti criteri:
a) raccolta organica delle disposizioni regolamentari che
disciplinano la medesima materia, adeguando la normativa alla nuova
disciplina di livello primario;
b) semplificazione e coordinamento, sotto il profilo formale e
sostanziale, del testo delle disposizioni vigenti, assicurando
l'unicita', la contestualita', la completezza, la chiarezza e la
semplicita' della disciplina;
c) indicazione espressa delle disposizioni da abrogare tra quelle
previste dal decreto-legge 31 agosto 2013, n. 101, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 ottobre 2013, n. 125, dal decreto-legge
19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17
luglio 2020, n. 77, dal decreto-legge 1° aprile 2021, n. 44,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 maggio 2021, n. 76, e
di ogni altra disposizione incompatibile con quelle introdotte dal
presente decreto.
7. Con le ordinanze di cui all'articolo 10-bis del decreto-legge 22
aprile 2021, n. 52, convertito, con modificazioni, dalla legge 17
giugno 2021, n. 87, il Ministro della salute, su proposta del
Ministro per la pubblica amministrazione, puo' aggiornare i
protocolli per lo svolgimento dei concorsi pubblici in condizioni di
sicurezza ((, nel rispetto dei principi di adeguatezza e
proporzionalita' )).