Art. 5
Disposizioni per la realizzazione
di nuova capacita' di rigassificazione
1. In considerazione della necessita' di diversificare le fonti di
approvvigionamento di gas ai fini della sicurezza energetica
nazionale, fermi restando i programmi di decarbonizzazione del
sistema energetico nazionale, le opere finalizzate all'incremento
della capacita' di rigassificazione nazionale mediante unita'
galleggianti di stoccaggio e rigassificazione da allacciare alla rete
di trasporto esistente alla data di emanazione del presente decreto,
incluse le connesse infrastrutture, costituiscono interventi
strategici di pubblica utilita', indifferibili e urgenti. Per la
realizzazione delle opere e delle infrastrutture connesse di cui al
primo periodo, con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
sono nominati uno o piu' Commissari straordinari di Governo. Per lo
svolgimento delle attivita' di cui al presente articolo, il
Commissario si avvale delle amministrazioni centrali e territoriali
competenti, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica, e allo stesso non sono corrisposti gettoni, compensi,
rimborsi di spese o altri emolumenti, comunque denominati.
2. Per la costruzione e l'esercizio delle opere di cui al comma 1,
nonche' per la realizzazione delle connesse infrastrutture,
l'autorizzazione prevista dall'articolo 46 del decreto-legge 1°
ottobre 2007, n. 159, convertito, con modificazioni, dalla legge 29
novembre 2007, n. 222, (( ferma restando l'intesa con la regione
interessata, )) e' rilasciata dal Commissario di cui al comma 1 a
seguito di procedimento unico, da concludersi entro centoventi giorni
dalla data di ricezione dell'istanza di cui al comma 5.
3. Per le valutazioni ambientali delle opere e delle infrastrutture
connesse di cui al comma 1, previa comunicazione alla Commissione
europea, si applica l'esenzione di cui all'articolo 6, comma 11, del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
(( 3-bis. Nell'ambito della realizzazione delle opere di cui al
comma 1, anche al fine di riqualificare i siti in cui si trovano
impianti di rigassificazione non piu' funzionanti, di ridurre
l'occupazione di terreno e di favorire il risanamento urbano, per gli
interventi di bonifica e risanamento ambientale e di rigenerazione
dell'area denominata «Zona falcata» di Messina, e' stanziato un
contributo pari a 2 milioni di euro per l'anno 2022, a 8 milioni di
euro per l'anno 2023 e a 10 milioni di euro per l'anno 2024.
All'assegnazione del contributo di cui al primo periodo si provvede a
valere sul Fondo per lo sviluppo e la coesione, programmazione
2021-2027, di cui all'articolo 1, comma 177, della legge 30 dicembre
2020, n. 178, mediante deliberazione del Comitato interministeriale
per la programmazione economica e lo sviluppo sostenibile, con la
quale e' individuato altresi' il soggetto attuatore degli interventi
di cui al presente comma. ))
4. Le amministrazioni a qualunque titolo interessate nelle
procedure autorizzative, incluso il rilascio della concessione
demaniale marittima, delle opere e delle infrastrutture connesse di
cui al comma 1, attribuiscono ad esse priorita' e urgenza negli
adempimenti e nelle valutazioni di propria competenza, anche ai fini
del rispetto del termine di cui al comma 2. L'autorizzazione di cui
al comma 2, fermo restando quanto previsto dall'articolo 46, commi 1,
terzo periodo, e 2, primo periodo, del decreto-legge n. 159 del 2007,
convertito, con modificazioni, dalla legge n. 222 del 2007, tiene
luogo dei pareri, nulla osta e autorizzazioni necessari ai fini della
localizzazione dell'opera, della conformita' urbanistica e
paesaggistica dell'intervento, della risoluzione delle interferenze e
delle relative opere mitigatrici e compensative. L'autorizzazione
include altresi' l'autorizzazione di cui all'articolo 109 del decreto
legislativo n. 152 del 2006 ed eventuali atti di assenso ai fini
della realizzabilita' dell'opera all'interno di siti contaminati,
ogni eventuale ulteriore autorizzazione comunque denominata richiesta
ai fini della realizzabilita' dell'opera ivi incluse quelle ai fini
antincendio ai sensi del decreto legislativo 26 giugno 2015, n. 105,
nonche' la verifica preventiva dell'interesse archeologico di cui
all'articolo 25 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e, ove
necessario, la concessione demaniale, fatti salvi la successiva
adozione e l'aggiornamento delle relative condizioni economiche e
tecnico-operative. L'autorizzazione ha effetto di variante degli
strumenti urbanistici vigenti, nonche' di approvazione della variante
al piano regolatore portuale, ove necessaria. La variante
urbanistica, conseguente all'autorizzazione, comporta
l'assoggettamento dell'area a vincolo preordinato all'esproprio ai
sensi dell'articolo 10 del decreto del Presidente della Repubblica 8
giugno 2001, n. 327, e le comunicazioni agli interessati di cui
all'articolo 14, comma 5, della legge 7 agosto 1990, n. 241, tengono
luogo della fase partecipativa di cui all'articolo 11 del predetto
decreto del Presidente della Repubblica n. 327 del 2001. Gli enti
locali provvedono alle necessarie misure di salvaguardia delle aree
interessate e delle relative fasce di rispetto e non possono
autorizzare interventi edilizi incompatibili con la localizzazione
dell'opera.
5. Entro il termine di trenta giorni dalla nomina del Commissario
di cui al comma 1, i soggetti interessati alla realizzazione delle
opere e delle connesse infrastrutture di cui al comma 1 presentano la
relativa istanza di autorizzazione al medesimo Commissario,
corredata, ove necessario, (( della soluzione tecnica per il
collegamento )) dell'impianto alla rete nazionale di trasporto del
gas naturale, (( del cronoprogramma della )) realizzazione ed entrata
in esercizio dell'impianto (( nonche' della descrizione )) delle
condizioni di approvvigionamento del gas.
6. Il Commissario di cui al comma 1 comunica alla Presidenza del
Consiglio dei ministri, al Ministero della transizione ecologica e al
Ministero delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili le
istanze di cui al comma 5 entro cinque giorni dalla presentazione e i
progetti autorizzati entro cinque giorni dal rilascio
dell'autorizzazione.
7. Qualora l'ubicazione individuata per l'installazione delle
unita' galleggianti di cui al comma 1 sia un sito militare, per
l'autorizzazione all'installazione dei predetti impianti e delle
connesse infrastrutture si applicano le disposizioni di cui
all'articolo 358 del decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66.
8. Al fine di limitare il rischio sopportato dalle imprese di
rigassificazione che realizzano e gestiscono le opere e le
infrastrutture di cui al comma 1 e' istituito, nello stato di
previsione del Ministero dell'economia e delle finanze, (( un fondo
con la dotazione di )) 30 milioni di euro per ciascuno degli anni dal
2024 al 2043. Il fondo e' destinato a coprire la quota dei ricavi per
il servizio di rigassificazione, inclusivi del costo di acquisto e/o
realizzazione dei nuovi impianti sopra richiamati, prioritariamente
per la quota eccedente l'applicazione del fattore di copertura dei
ricavi di cui alla delibera dell'Autorita' di regolazione per energia
reti e ambiente 474/2019/R/gas, prevista dalla vigente regolazione
tariffaria. L'importo residuo del fondo e' destinato a contribuire
alla copertura dei ricavi riconosciuti al servizio di
rigassificazione dalla vigente regolazione tariffaria, a beneficio
degli utenti e dei consumatori. I criteri di accesso e le modalita'
di impiego del fondo sono definiti con decreto del Ministero
dell'economia e delle finanze, sentita l'Autorita' di regolazione per
energia reti e ambiente, nel rispetto della disciplina europea in
materia di aiuti di Stato.
9. Per quanto non espressamente disciplinato dal presente articolo,
qualora trovi applicazione il codice dei contratti pubblici di cui al
decreto legislativo n. 50 del 2016, per l'affidamento delle attivita'
necessarie alla realizzazione delle opere e delle infrastrutture
connesse di cui al medesimo comma 1, si opera in deroga ad ogni
disposizione di legge diversa da quella penale, fatto salvo il
rispetto delle disposizioni del codice delle leggi antimafia e delle
misure di prevenzione di cui al decreto legislativo 6 settembre 2011,
n. 159, nonche' dei vincoli inderogabili derivanti dall'appartenenza
all'Unione europea, ivi inclusi quelli derivanti dalle direttive
2014/24/UE e 2014/25/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del
26 febbraio 2014, dei principi di cui agli articoli 30, 34 e 42 del
decreto legislativo n. 50 del 2016 e delle disposizioni in materia di
subappalto.
10. In ogni caso, in considerazione della necessita' di realizzare
con urgenza le opere e le connesse infrastrutture di cui al comma 1,
nell'ambito delle relative procedure di affidamento:
a) e' sempre autorizzata la consegna dei lavori in via di urgenza
e, nel caso di servizi e forniture, l'esecuzione del contratto in via
d'urgenza ai sensi dell'articolo 32, comma 8, del decreto legislativo
n. 50 del 2016, nelle more della verifica dei requisiti di cui
all'articolo 80 del medesimo decreto legislativo n. 50 del 2016,
nonche' dei requisiti di qualificazione previsti per la
partecipazione alla procedura;
b) si applicano le previsioni di cui all'articolo 3, commi 1, 2,
3, 4, 5 e 6, del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120;
c) non si applicano le previsioni di cui all'articolo 22 del
decreto legislativo n. 50 del 2016;
d) le stazioni appaltanti possono prevedere, a pena di esclusione
dalla procedura, l'obbligo per l'operatore economico di procedere
alla visita dei luoghi, nonche' alla consultazione sul posto dei
documenti di gara e relativi allegati ai sensi e per gli effetti
dell'articolo 79, comma 2, del decreto legislativo n. 50 del 2016
esclusivamente laddove detto adempimento sia strettamente
indispensabile in ragione della tipologia, del contenuto o della
complessita' dell'appalto da affidare;
e) in relazione alle procedure ordinarie, si applicano le
riduzioni dei termini procedimentali per ragioni di urgenza previsti
dagli articoli 60, comma 3, 61, comma 6, (( 62, comma 5 )), 74, commi
2 e 3, del decreto legislativo n. 50 del 2016, nonche' i termini
ridotti ovvero i termini minimi previsti, per i settori speciali,
dagli articoli 122 e 124 del medesimo decreto legislativo n. 50 del
2016;
f) nelle ipotesi previste dall'articolo 79, comma 3, del decreto
legislativo n. 50 del 2016, la proroga dei termini per la
presentazione delle offerte non puo' superare sette giorni;
g) il termine massimo previsto dall'articolo 83, comma 9, secondo
periodo, del decreto legislativo n. 50 del 2016 e' ridotto a cinque
giorni. In ogni caso, e' esclusa la possibilita' di esperire la
procedura del soccorso istruttorio con riguardo alle mancanze, alle
incompletezze e ad ogni altra irregolarita' essenziale degli elementi
rilevanti ai fini della valutazione dell'offerta;
h) in caso di presentazione di offerte anormalmente basse, il
termine previsto dall'articolo 97, comma 5, del decreto legislativo
n. 50 del 2016 per la presentazione, per iscritto, delle spiegazioni
non puo' essere superiore a sette giorni.
11. Per le medesime finalita' di cui al comma 10, e' possibile
altresi' ricorrere alla procedura di cui all'articolo 63 del decreto
legislativo n. 50 del 2016, per i settori ordinari, e di cui
all'articolo 125, per i settori speciali, nella misura strettamente
necessaria, quando, per ragioni di estrema urgenza derivanti da
circostanze imprevedibili, non imputabili alla stazione appaltante,
ivi comprese quelle derivanti dalla grave crisi internazionale in
atto in Ucraina, l'applicazione dei termini, anche abbreviati,
previsti per le procedure ordinarie puo' compromettere la
realizzazione degli obiettivi di cui al comma 1. Al solo scopo di
assicurare la trasparenza, le stazioni appaltanti danno evidenza
dell'avvio delle procedure negoziate di cui al presente comma
mediante i rispettivi siti internet istituzionali.
12. Ai giudizi che riguardano le impugnazioni degli atti relativi
alle procedure di affidamento (( di cui ai commi 9 )), 10 e 11 si
applica l'articolo 125 del codice del processo amministrativo ((, di
cui all'allegato 1 al )) decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104.
(( Gli atti e i provvedimenti relativi al procedimento unico di cui
al comma 2 sono impugnabili unicamente mediante ricorso al tribunale
amministrativo regionale competente. In caso di impugnazione si
applicano gli articoli 119 e 125 del citato codice del processo
amministrativo, di cui all'allegato 1 al decreto legislativo n. 104
del 2010 )).
13. Le opere autorizzate e le connesse infrastrutture di cui al
presente articolo sono identificate dal codice unico di progetto
(CUP) che deve essere riportato nell'atto di autorizzazione di cui al
comma 2. Il monitoraggio del loro avanzamento finanziario, fisico e
procedurale e' svolto dalle stazioni appaltanti titolari delle opere
attraverso il sistema previsto dal decreto legislativo 29 dicembre
2011, n. 229, classificandole sotto la voce «Opere di
rigassificazione». Il Commissario di cui al comma 1 verifica
l'avanzamento delle opere attraverso le informazioni desumibili dal
predetto sistema di monitoraggio.
(( 13-bis. Per le medesime finalita' di cui al comma 1,
costituiscono interventi strategici di pubblica utilita',
indifferibili e urgenti anche le opere finalizzate all'incremento
della capacita' di rigassificazione nazionale mediante terminali di
rigassificazione esistenti alla data di entrata in vigore della legge
di conversione del presente decreto, purche' non comportino un
aumento dell'estensione dell'area marina su cui insiste il manufatto.
))
14. Agli oneri derivanti dal presente articolo, pari a 30 milioni
di euro per ciascuno degli anni dal 2024 al 2043, si provvede, quanto
a 30 milioni (( di euro )) per ciascuno degli anni dal 2024 al 2026,
ai sensi dell'articolo 58, quanto a 15 milioni di euro per ciascuno
degli anni dal 2027 al 2043, mediante corrispondente riduzione del
Fondo per interventi strutturali di politica economica, di cui
all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, (( n.
307, e, quanto a )) 15 milioni di euro per ciascuno degli anni dal
2027 al 2043, mediante corrispondente riduzione del Fondo di cui
all'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre 2014, n. 190.