IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri»;
Visto il decreto-legge del 21 settembre 2019, n. 104, convertito,
con modificazioni, dalla legge 18 novembre 2019, n. 132, recante
disposizioni urgenti per il trasferimento di funzioni e per la
riorganizzazione dei Ministeri per i beni e le attivita' culturali,
delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo, dello
sviluppo economico, degli affari esteri e della cooperazione
internazionale, delle infrastrutture e dei trasporti e dell'ambiente
e della tutela del territorio e del mare, nonche' per la
rimodulazione degli stanziamenti per la revisione dei ruoli e delle
carriere e per i compensi per lavoro straordinario delle Forze di
polizia e delle Forze armate e per la continuita' delle funzioni
dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni;
Visto il regolamento (UE) 2018/1046 del 18 luglio 2018, che
stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale
dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, n.
1301/2013, n. 1303/2013, n. 1304/2013, n. 1309/2013, n. 1316/2013, n.
223/2014, n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il
regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012;
Visto il regolamento (UE) 2020/2094 del Consiglio del 14 dicembre
2020 che istituisce uno strumento dell'Unione europea per la ripresa,
a sostegno alla ripresa dell'economia dopo la crisi COVID-19;
Visto il regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la
ripresa e la resilienza come modificato dal regolamento UE 2021/2106
del 28 settembre 2021, che stabilisce gli indicatori comuni e gli
elementi dettagliati del quadro di valutazione della ripresa e della
resilienza;
Visto il Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) valutato
positivamente con decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 202,
notificata all'Italia dal Segretariato generale del Consiglio con
nota LT161/21 del 14 luglio 2021;
Visto l'Investimento 2.1 «Sviluppo logistica per i settori
agroalimentare, pesca e acquacoltura, silvicoltura, floricoltura e
vivaismo» previsto nell'ambito della Missione 2 - «Rivoluzione verde
e transizione ecologica», Componente 1 - «Agricoltura sostenibile ed
economia circolare», volto a promuovere, con una dotazione pari a 800
milioni di euro, interventi volti a migliorare la sostenibilita'
della logistica dei settori agroalimentare, pesca e acquacoltura,
silvicoltura, anche mediante il miglioramento della capacita'
logistica dei porti (M2C1- 2.1);
Visto l'allegato riveduto della citata decisione di esecuzione del
Consiglio del 13 luglio 2021, ai sensi del quale tale investimento
prevede, tra l'altro, «il sostegno agli investimenti materiali e
immateriali (quali locali di stoccaggio delle materie prime agricole,
trasformazione e conservazione delle materie prime, digitalizzazione
della logistica e interventi infrastrutturali sui mercati
alimentari), agli investimenti nel trasporto alimentare e nella
logistica per ridurre i costi ambientali ed economici e
all'innovazione dei processi di produzione, dell'agricoltura di
precisione e della tracciabilita' (ad esempio attraverso la
blockchain)»;
Visti, altresi', i traguardi e gli obiettivi individuati per
l'investimento M2C1-2.1 dal medesimo allegato riveduto e, in
particolare:
a) il traguardo M2C1-3, da conseguire entro il 31 dicembre 2022:
«Pubblicazione della graduatoria finale nell'ambito del regime di
incentivi alla logistica»;
b) l'obiettivo M2C1-10, da conseguire entro il 30 giugno 2026:
«Almeno quarantotto interventi per migliorare la logistica per i
settori agroalimentare, pesca e acquacoltura, silvicoltura,
floricoltura e vivaismo»;
Vista, inoltre, la descrizione recata dall'allegato riveduto dei
predetti traguardi e obiettivi, secondo cui il decreto di
approvazione deve definire la graduatoria finale e il regime di
incentivi alla logistica deve includere gli elementi seguenti:
a) criteri di ammissibilita' che garantiscano che i progetti
selezionati siano conformi agli orientamenti tecnici
sull'applicazione del principio «non arrecare un danno significativo»
(2021/C58/01) mediante l'uso di un elenco di esclusione e il
requisito di conformita' alla pertinente normativa ambientale dell'UE
e nazionale;
b) impegno affinche' il contributo per il clima dell'investimento
ammonti almeno al 32% del costo complessivo degli investimenti
sostenuti dall'RRF secondo la metodologia di cui all'allegato VI del
regolamento (UE) 2021/241;
c) impegno affinche' il contributo per il digitale
dell'investimento ammonti almeno al 27% del costo complessivo degli
investimenti sostenuti dall'RRF secondo la metodologia di cui
all'allegato VII del regolamento (UE) 2021/241;
d) impegno a riferire in merito all'attuazione della misura a
meta' della durata del regime e alla fine dello stesso;
Visto il regolamento 2021/241 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 12 febbraio 2021 che istituisce il dispositivo per la
ripresa e la resilienza, laddove all'art. 22 stabilisce, tra l'altro,
che gli Stati membri devono adottare opportune misure per tutelare
gli interessi finanziari dell'Unione e per garantire che l'utilizzo
dei fondi sia conforme al diritto dell'Unione e nazionale
applicabile, con particolare attenzione alla prevenzione,
individuazione e rettifica delle frodi, della corruzione, dei
conflitti di interessi nonche' del «doppio finanziamento» e
intraprendere azioni legali per recuperare i fondi che sono stati
indebitamente assegnati, anche in relazione a eventuali misure per
l'attuazione di riforme e progetti di investimento nell'ambito del
piano per la ripresa e la resilienza;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 6
agosto 2021 che, a seguito della valutazione positiva del Piano
nazionale di ripresa e resilienza da parte del Consiglio ECOFIN, ha
assegnato alle singole amministrazioni titolari degli interventi le
risorse finanziarie previste per l'attuazione degli interventi del
PNRR, assegnando, in particolare, al Ministero delle politiche
agricole alimentari e forestali la somma di euro 800.000.000,00 per
la realizzazione dell'investimento M2C1 - 2.1 e prevedendo, tra
l'altro, che le amministrazioni titolari degli interventi adottano
ogni iniziativa necessaria ad assicurare l'efficace e corretto
utilizzo delle risorse finanziarie assegnate e la tempestiva
realizzazione degli interventi secondo il cronoprogramma previsto dal
PNRR, ivi compreso il puntuale raggiungimento dei relativi traguardi
e obiettivi;
Visto l'accordo, denominato Operational Arrangement
(Ref.Ares(2021)7947180-22/12/2021) siglato dalla Commissione europea
e dallo Stato italiano il 22 dicembre 2021 ed in particolare gli
allegati I e II che riportano:
a) per la milestone M2C1-3, nel campo meccanismo di verifica,
«Pubblicazione del decreto sul sito web dell'autorita' esecutiva
(https://www.politicheagricole.it/) e nella Gazzetta Ufficiale
(https://www.gazzettaufficiale.it/)»;
b) per il target M2C1-10, nel campo meccanismo di verifica,
«Documento esplicativo che attesti l'attuazione sostanziale del
target. Tale documento includera', quale allegato, la seguente
documentazione probatoria: a) certificato attestante il completamento
rilasciato in conformita' alla normativa nazionale; b) relazione da
parte di un ingegnere indipendente autenticata dal ministero
competente, allegando le motivazioni per cui le specificazioni
tecniche dei progetti sono conformi alla descrizione di cui alla CID
dell'investimento e del target»;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2021 n. 77, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, concernente
«Governance del Piano nazionale di rilancio e resilienza e prime
misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di
accelerazione e snellimento delle procedure» e successive
modificazioni e integrazioni;
Visto, in particolare, l'art. 2, comma 6-bis, del menzionato
decreto-legge n. 77/2021, il quale stabilisce che «le amministrazioni
di cui al comma 1 dell'art. 8 assicurano che, in sede di definizione
delle procedure di attuazione degli interventi del PNRR, almeno il 40
per cento delle risorse allocabili territorialmente, anche attraverso
bandi, indipendentemente dalla fonte finanziaria di provenienza, sia
destinato alle regioni del Mezzogiorno, salve le specifiche
allocazioni territoriali gia' previste nel PNRR»;
Visto, altresi', l'art. 8, del suddetto decreto-legge n. 77/2021,
ai sensi del quale ciascuna amministrazione centrale titolare di
interventi previsti nel PNRR provvede al coordinamento delle relative
attivita' di gestione, nonche' al loro monitoraggio, rendicontazione
e controllo;
Visto, inoltre, l'art. 10 del medesimo decreto-legge n. 77/2021, il
quale prevede che, per sostenere la definizione e l'avvio delle
procedure di affidamento ed accelerare l'attuazione degli
investimenti pubblici, in particolare di quelli previsti dal PNRR e
dai cicli di programmazione nazionale e dell'Unione europea 2014-2020
e 2021-2027, le amministrazioni interessate, mediante apposite
convenzioni, possono avvalersi del supporto tecnico-operativo di
societa' in house qualificate ai sensi dell'art. 38 del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50;
Visto il decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito in legge 6
agosto 2021, n. 113, recante «Misure urgenti per il rafforzamento
della capacita' amministrativa delle pubbliche amministrazioni
funzionale all'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza
(PNRR) e per l'efficienza della giustizia»
Visto in particolare, il secondo periodo del comma 1 dell'art. 7
del citato decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, ai sensi del quale con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del
Ministro dell'economia e delle finanze, si provvede alla
individuazione delle amministrazioni di cui all'art. 8, comma 1, del
decreto-legge n. 77 del 31 maggio 2021;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 9 luglio
2021, recante l'individuazione delle amministrazioni centrali
titolari di interventi previsti dal PNRR ai sensi dell'art. 8, comma
1, del decreto- legge n. 77 del 2021, convertito con modificazioni
dalla legge n. 108 del 2021;
Visto l'art. 1, comma 1042, della legge 30 dicembre 2020, n. 178,
ai sensi del quale, con uno o piu' decreti del Ministro dell'economia
e delle finanze, sono stabilite le procedure amministrativo-contabili
per la gestione delle risorse di cui ai commi da 1037 a 1050, nonche'
le modalita' di rendicontazione della gestione del Fondo di cui al
comma 1037;
Visto l'art. 1, comma 1043, secondo periodo della medesima legge 30
dicembre 2020, n. 178, ai sensi del quale al fine di supportare le
attivita' di gestione, di monitoraggio, di rendicontazione e di
controllo delle componenti del Next Generation EU, il Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato sviluppa e rende disponibile un apposito sistema
informatico;
Visto, altresi', il comma 1044 dello stesso art. 1 della legge 30
dicembre 2020, n. 178, che prevede che, con decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro dell'economia e
delle finanze, sono definite le modalita' di rilevazione dei dati di
attuazione finanziaria, fisica e procedurale relativi a ciascun
progetto;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro dell'economia e delle finanze del 15 settembre
2021, nel quale sono definite le modalita' di rilevazione dei dati di
attuazione finanziaria, fisica e procedurale relativi a ciascun
progetto, da rendere disponibili in formato elaborabile, con
particolare riferimento ai costi programmati, agli obiettivi
perseguiti, alla spesa sostenuta, alle ricadute sui territori che ne
beneficiano, ai soggetti attuatori, ai tempi di realizzazione
previsti ed effettivi, agli indicatori di realizzazione e di
risultato, nonche' a ogni altro elemento utile per l'analisi e la
valutazione degli interventi;
Visto il regolamento (UE) 2020/852 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 18 giugno 2020, relativo all'istituzione di un quadro
che favorisce gli investimenti sostenibili e recante modifica del
regolamento (UE) 2019/2088;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 2021/2139 della Commissione
del 4 giugno 2021, che integra il regolamento (UE) 2020/852 del
Parlamento europeo e del Consiglio fissando i criteri di vaglio
tecnico che consentono di determinare a quali condizioni si possa
considerare che un'attivita' economica contribuisce in modo
sostanziale alla mitigazione dei cambiamenti climatici o
all'adattamento ai cambiamenti climatici e se non arreca un danno
significativo a nessun altro obiettivo ambientale;
Visto il regolamento (UE) 2021/523 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 24 marzo 2021, che istituisce il programma InvestEU e
che modifica il regolamento (UE) 2015/1017;
Visto l'art. 17 del citato regolamento (UE) 2020/852, che reca il
principio di non arrecare un danno significativo (Do no significant
harm - DNSH);
Vista la comunicazione della Commissione europea 2021/C58/01 del 18
febbraio 2021, concernente «Orientamenti tecnici sull'applicazione
del principio «non arrecare un danno significativo» a norma del
regolamento sul dispositivo per la ripresa e la resilienza»;
Visto l'art. 25, comma 2, del decreto-legge 24 aprile 2014, n. 66,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno 2014, n. 89,
che, al fine di assicurare l'effettiva tracciabilita' dei pagamenti
da parte delle pubbliche amministrazioni, prevede l'apposizione del
codice identificativo di gara (CIG) e del codice unico di progetto
(CUP) nelle fatture elettroniche ricevute;
Vista la delibera del CIPE n. 63 del 26 novembre 2020 che introduce
la normativa attuativa della riforma del CUP;
Vista la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione», e, in
particolare, l'art. 11, comma 2-bis, ai sensi del quale «Gli atti
amministrativi anche di natura regolamentare adottati dalle
amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165, che dispongono il finanziamento pubblico o
autorizzano l'esecuzione di progetti di investimento pubblico, sono
nulli in assenza dei corrispondenti codici di cui al comma 1 che
costituiscono elemento essenziale dell'atto stesso»;
Vista la circolare RGS-MEF del 14 ottobre 2021, n. 21, «Piano
nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) - Trasmissione delle
istruzioni tecniche per la selezione dei progetti PNRR»;
Vista la circolare RGS-MEF del 29 ottobre 2021, n. 25, «Piano
nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) - Rilevazione periodica
avvisi, bandi e altre procedure di attivazione degli investimenti»;
Vista la circolare RGS-MEF del 30 dicembre 2021, n. 32, «Piano
nazionale di ripresa e resilienza - Guida operativa per il rispetto
del principio di non arrecare danno significativo all'ambiente
(DNSH)»;
Vista la circolare RGS-MEF del 31 dicembre 2021, n. 33, «Piano
nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) - Nota di chiarimento sulla
circolare del 14 ottobre 2021, n. 21 - Trasmissione delle istruzioni
tecniche per la selezione dei progetti PNRR - addizionalita',
finanziamento complementare e obbligo di assenza del c.d. doppio
finanziamento»;
Vista la circolare RGS-MEF del 18 gennaio 2022, n. 4, «Piano
nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) - art. 1, comma 1 del
decreto-legge n. 80 del 2021 - Indicazioni attuative», che chiarisce
alle amministrazioni titolari dei singoli interventi le modalita', le
condizioni e i criteri in base ai quali le stesse possono imputare
nel relativo quadro economico i costi per il personale da
rendicontare a carico del PNRR per attivita' specificatamente
destinate a realizzare i singoli progetti a titolarita';
Vista la circolare RGS-MEF del 24 gennaio 2022, n. 6, «Piano
nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) - Servizi di assistenza
tecnica per le amministrazioni titolari di interventi e soggetti
attuatori del PNRR»;
Vista la circolare RGS-MEF del 10 febbraio 2022, n. 9, «Piano
nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) - Trasmissione delle
istruzioni tecniche per la redazione dei sistemi di gestione e
controllo delle amministrazioni centrali titolari di interventi del
PNRR»;
Vista la circolare RGS-MEF del 29 aprile 2022, n. 21, «Piano
nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e Piano nazionale per gli
investimenti complementari - Chiarimenti in relazione al riferimento
alla disciplina nazionale in materia di contratti pubblici richiamata
nei dispositivi attuativi relativi agli interventi PNRR e PNC»;
Vista la circolare RGS-MEF del 21 giugno 2022, n. 27, «Piano
nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) - Monitoraggio delle misure
PNRR»;
Vista la circolare RGS-MEF del 4 luglio 2022, n. 28, «Controllo di
regolarita' amministrativa e contabile dei rendiconti di contabilita'
ordinaria e di contabilita' speciale. Controllo di regolarita'
amministrativa e contabile sugli atti di gestione delle risorse del
PNRR - prime indicazioni operative»;
Vista la circolare RGS-MEF del 26 luglio 2022, n. 29, «Circolare
delle procedure finanziarie PNRR»;
Visto il protocollo d'intesa tra il Ministero dell'economia e delle
finanze e la Guardia di finanza del 17 dicembre 2021, con l'obiettivo
di implementare la reciproca collaborazione e garantire un adeguato
presidio di legalita' a tutela delle risorse del Piano nazionale di
ripresa e resilienza;
Visti i principi trasversali previsti dal PNRR, quali, tra l'altro,
il principio del contributo all'obiettivo climatico e digitale (c.d.
tagging), il principio di parita' di genere e l'obbligo di protezione
e valorizzazione dei giovani ed il superamento dei divari
territoriali;
Visto l'avviso di consultazione tecnica «PNRR, Missione 2
"Rivoluzione verde e transizione ecologica" - Componente C1 -
"Economia circolare e agricoltura sostenibile" - Investimento 2.1 -
"Sviluppo logistica per i settori agroalimentare, pesca e
acquacoltura, silvicoltura, floricoltura e vivaismo"», approvato con
decreto n. 563135 del 28 ottobre 2021 e pubblicato sul sito internet
del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali fino al
31 dicembre 2021, avente lo scopo di informare il settore di
riferimento in merito alla realizzazione dell'investimento di che
trattasi e raccogliere osservazioni e proposte dei portatori di
interesse, onde costruire efficaci dispositivi di attuazione dello
stesso;
Preso atto delle risultanze delle consultazioni di cui al suddetto
avviso di consultazione, di cui si e' tenuto conto nella
predisposizione del presente decreto, da cui e' emersa l'importanza
di dare compiuta attuazione al disegno di policy descritto nella
scheda di misura PNRR mediante il finanziamento di interventi a
beneficio delle autorita' portuali, espressamente previsti quali
potenziali destinatari dei finanziamenti nella scheda in inglese
della misura;
Vista la legge 28 gennaio 1994, recante «Riordino della
legislazione in materia portuale»;
Visti gli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17
giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con
il mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del
Trattato sul funzionamento dell'Unione europea e, in particolare,
l'art. 56, che disciplina il regime di esenzione degli «aiuti agli
investimenti per le infrastrutture locali» e l'art. 56-ter, che
disciplina il regime di esenzione degli «aiuti a favore dei porti
marittimi»;
Visto il Piano nazionale dei trasporti e della logistica, cosi'
come definito nell'allegato Italia veloce del Programma nazionale di
riforme, e le interlocuzioni intercorse tra gli uffici del Ministero
e del Ministero delle infrastrutture e della mobilita' sostenibile al
fine di definire il presente decreto attivando ogni piu' opportuna
sinergia tra le azioni finanziate a valere sul Piano nazionale di
ripresa e resilienza e sul Piano nazionale per gli investimenti
complementari al PNRR;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445, recante «Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa»;
Visto il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, recante
«Codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, nonche'
nuove disposizioni in materia di documentazione antimafia, a norma
degli articoli 1 e 2 della legge 13 agosto 2010, n. 136»;
Visto il regolamento (UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone
fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonche' alla
libera circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE
(regolamento generale sulla protezione dei dati);
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, «Codice in
materia di protezione dei dati personali, recante disposizioni per
l'adeguamento dell'ordinamento nazionale al regolamento (UE) n.
2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016,
relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo al
trattamento dei dati personali, nonche' alla libera circolazione di
tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE», e successive modifiche
e integrazioni;
Decreta:
Art. 1
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto, sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «Agenzia o soggetto gestore»: l'Agenzia nazionale per
l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo di impresa S.p.a. -
Invitalia, soggetto in house della pubblica amministrazione, della
quale il Ministero si avvale quale soggetto gestore, mediante
apposita convenzione, per le attivita' di gestione del presente
intervento, ai sensi dell'art. 10 decreto-legge 31 maggio 2021, n.
77, convertito con modificazioni dalla legge 29 luglio 2021, n. 108;
b) «Autorita' di sistema portuale»: enti pubblici non economici
di rilevanza nazionale a ordinamento speciale con funzioni di
programmazione, coordinamento e regolazione del sistema dei porti
nell'area di riferimento, ai sensi della legge n. 84 del 1994;
c) «componente»: elemento costitutivo o parte del PNRR che
riflette riforme e priorita' di investimento correlate ad un'area di
intervento, ad un settore, ad un ambito, ad un'attivita', allo scopo
di affrontare sfide specifiche e si articola in una o piu' misure;
d) «corruzione»: fattispecie specifica di frode, definita dalla
rilevante normativa nazionale come comportamento soggettivo improprio
di un pubblico funzionario che, al fine di curare un interesse
proprio o un interesse particolare di terzi, assume (o concorre
all'adozione di) una decisione pubblica, deviando, in cambio di un
vantaggio (economico o meno), dai propri doveri d'ufficio, cioe'
dalla cura imparziale dell'interesse pubblico affidatogli;
e) «DNSH»: principio di non arrecare un danno significativo agli
obiettivi ambientali («Do Not Significant Harm»), sancito dall'art.
17 del regolamento (UE) n. 852/2020 del Parlamento europeo e del
Consiglio;
f) «dragaggio»: il dragaggio come definito dall'art. 2, punto
160, del regolamento GBER;
g) «frode»: comportamento illecito col quale si mira a eludere
precise disposizioni di legge. Secondo la definizione contenuta nella
Convenzione del 26 luglio 1995, relativa alla tutela degli interessi
finanziari delle Comunita' europee, la «frode» in materia di spese e'
qualsiasi azione od omissione intenzionale relativa:
i. all'utilizzo o alla presentazione di dichiarazioni o di
documenti falsi, inesatti o incompleti cui consegua il percepimento o
la ritenzione illecita di fondi provenienti dal bilancio generale
dell'Unione europea;
ii. alla mancata comunicazione di un'informazione in violazione
di un obbligo specifico cui consegua lo stesso effetto;
iii. alla distrazione di tali fondi per fini diversi da quelli
per cui essi sono stati inizialmente concessi;
h) «frode sospetta»: irregolarita' che, a livello nazionale,
determina l'inizio di un procedimento amministrativo o giudiziario
volto a determinare l'esistenza di un comportamento intenzionale, e,
in particolare, l'esistenza di una frode ai sensi dell'art. 1,
paragrafo 1, punto a), della convenzione del 26 luglio 1995 relativa
alla tutela degli interessi finanziari dell'Unione europea;
i) «infrastruttura di accesso»: ogni tipo di infrastruttura
necessaria ad assicurare l'accesso via terra o via acqua (mare o
fiume) degli utenti al porto o all'interno di un porto, come strade,
binari, canali e chiuse;
j) «infrastruttura portuale»: l'infrastruttura e gli impianti per
la fornitura di servizi portuali collegati al trasporto, ad esempio
gli attracchi utilizzati per l'ormeggio delle navi, i muri di sponda,
le banchine, le rampe di accesso a pontoni galleggianti in zone di
marea, i bacini interni, i rinterri e i terreni di colmata, le
infrastrutture per i combustibili alternativi e le infrastrutture per
la raccolta dei rifiuti prodotti dalle navi e dei residui del carico;
k) «logistica agroalimentare»: complesso delle attivita' volte a
pianificare, implementare e controllare l'efficiente ed efficace
flusso e stoccaggio di materie prime, semilavorati, prodotti finiti
del settore agroalimentare, della pesca e dell'acquacoltura, della
silvicoltura, della floricoltura e vivaismo e le relative
informazioni, dal punto di origine al punto di consumo;
l) «Milestone» (lett. «pietra miliare»): traguardo qualitativo da
raggiungere tramite una determinata misura del PNRR (riforma e/o
investimento), che rappresenta un impegno concordato con l'Unione
europea o a livello nazionale (es. legislazione adottata, piena
operativita' dei sistemi IT, ecc.);
m) «Ministero»: il Ministero delle politiche agricole alimentari
e forestali, amministrazione centrale titolare dell'intervento e
soggetto attuatore, responsabile dell'avvio, dell'attuazione e della
funzionalita' dell'intervento/progetto finanziato dal PNRR, ai sensi
dell'art. 1, comma 4, lettera o) e dell'art. 9, comma 1 del
decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito con modificazioni
dalla legge 29 luglio 2021, n. 108;
n) «Missione»: risposta, organizzata secondo macro-obiettivi
generali e aree di intervento, rispetto alle sfide economiche-sociali
che si intendono affrontare con il PNRR e articolata in componenti;
o) «piattaforma informatica»: piattaforma telematica allestita ad
hoc per la raccolta delle domande di contributo;
p) «PNRR»: Piano nazionale di ripresa e resilienza, approvato
definitivamente con decisione di esecuzione del Consiglio ECOFIN del
13 luglio 2021, che ha recepito la proposta della Commissione europea
del 22 giugno 2021 (COM (2021) 344);
q) «porto»: una zona di terra e di acqua dotata di infrastrutture
e attrezzature tali da consentire l'accoglienza delle imbarcazioni,
lo svolgimento di operazioni di carico e scarico, di deposito merci,
di presa in consegna e riconsegna di tali merci, l'imbarco e lo
sbarco dei passeggeri, dell'equipaggio e di altre persone, e
qualsiasi altra infrastruttura necessaria per gli operatori dei
trasporti nel porto;
r) «porto marittimo»: un porto destinato principalmente
all'accoglienza di imbarcazioni per la navigazione marittima;
s) «regolamento GBER»: il regolamento (UE) n. 651/2014 della
Commissione, del 17 giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea L 187 del 26 giugno 2014, che dichiara alcune
categorie di aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione
degli articoli 107 e 108 del Trattato e successive modifiche e
integrazioni;
t) «risultato operativo»: ai sensi dell'art. 2, punto 39, del
regolamento GBER, differenza tra le entrate attualizzate e i costi di
esercizio attualizzati nel corso dell'intera vita economica
dell'investimento, qualora tale differenza sia positiva. I costi di
esercizio comprendono costi quali i costi del personale, dei
materiali, dei servizi appaltati, delle comunicazioni, dell'energia,
della manutenzione, di affitto e di amministrazione, ma non i costi
di ammortamento e di finanziamento se questi sono stati inclusi negli
aiuti agli investimenti. L'attualizzazione delle entrate e dei costi
di esercizio sulla base di un tasso di attualizzazione adeguato
consente di realizzare un utile ragionevole;
u) «sistema ReGiS»: sistema informatico di cui all'art. 1, comma
1043 della legge di bilancio n. 178/2020 (legge bilancio 2021),
sviluppato per supportare le attivita' di gestione, monitoraggio,
rendicontazione e controllo del PNRR e atto a garantire lo scambio
elettronico dei dati tra i diversi soggetti coinvolti nella
governance del Piano;
v) «Soggetto beneficiario»: le autorita' di sistema portuale, di
cui all'art. 5 del presente decreto;
w) «sovrastruttura portuale»: i dispositivi di superficie (come
quelli per lo stoccaggio), le attrezzature fisse (come i depositi e i
terminal) e mobili (come le gru) situati in un porto per lo
svolgimento delle operazioni portuali e la fornitura di servizi
portuali collegati al trasporto;
x) «Target»: traguardo quantitativo da raggiungere mediante
l'attuazione di una determinata misura del PNRR (riforma e/o
investimento), che rappresenta un impegno concordato con l'Unione
europea o a livello nazionale, misurato tramite un indicatore
specifico;
y) «Trattato»: Trattato sul funzionamento dell'Unione europea.