Art. 13
Disposizioni in materia di immissione sul mercato e uso di precursori
di esplosivi. Attuazione del regolamento (UE) 2019/1148
1. Al decreto legislativo 14 settembre 2009, n. 133, sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) nel titolo, dopo le parole: «delle sostanze chimiche» sono
aggiunte le seguenti: «e per la violazione delle disposizioni del
regolamento (UE) 2019/1148 relativo all'immissione sul mercato e
all'uso di precursori di esplosivi, che modifica il regolamento (CE)
n. 1907/2006 e che abroga il regolamento (UE) n. 98/2013.
Designazione delle autorita' competenti e di coordinamento»;
b) all'articolo 1 e' premessa la seguente partizione: «Capo I.
Disposizioni sanzionatorie per la violazione delle disposizioni del
regolamento (CE) n. 1907/2006 che stabilisce i principi ed i
requisiti per la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la
restrizione delle sostanze chimiche»;
c) all'articolo 1, comma 1, le parole: «Il presente decreto» sono
sostituite dalle seguenti: «Il presente capo»;
d) all'articolo 2, ai commi 1 e 2, le parole: «presente decreto»
sono sostituite dalle seguenti: «presente capo»;
e) dopo l'articolo 17 e' inserito il seguente capo:
«Capo II
Disposizioni sanzionatorie per la violazione delle disposizioni del
regolamento (UE) 2019/1148 relativo all'immissione sul mercato e
all'uso di precursori di esplosivi
Art. 17-bis (Ambito di applicazione e definizioni). - 1. Il
presente capo reca la disciplina sanzionatoria per la violazione
delle disposizioni di cui al regolamento (UE) n. 2019/1148 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2019, relativo
all'immissione sul mercato e all'uso di precursori di esplosivi, che
modifica il regolamento (CE) n. 1907/2006 e che abroga il regolamento
(UE) n. 98/2013, di seguito denominato "regolamento".
2. Ai fini delle disposizioni contenute nel presente capo si
applicano le definizioni di cui all'articolo 3 del regolamento.
3. Fatte salve le competenze del Ministero dell'interno quale
punto di contatto per le segnalazioni di cui all'articolo 9 del
regolamento, il Ministero della salute e' designato, ai sensi
dell'articolo 11 del regolamento, quale autorita' di coordinamento
del sistema dei controlli connessi alle prescrizioni di cui
all'articolo 5, paragrafi 1 e 2, all'articolo 7, paragrafi 1 e 2,
all'articolo 8, paragrafi 2, 3, 4 e 5, e alle procedure di cui
all'articolo 9, paragrafo 2, del medesimo regolamento.
4. In attuazione del comma 3, con accordo da adottare in sede di
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le
province autonome di Trento e di Bolzano entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore della presente disposizione, integrativo
dell'accordo 29 ottobre 2009 concernente il sistema dei controlli
ufficiali e relative linee di indirizzo per l'attuazione del
regolamento CE n. 1907 del Parlamento europeo e del Consiglio
concernente la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la
restrizione delle sostanze chimiche (REACH), pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 285 del 7 dicembre 2009, sono individuate le
autorita' dello Stato e delle regioni e delle province autonome di
Trento e di Bolzano deputate allo svolgimento dei controlli, nonche'
le modalita' operative dei controlli ufficiali.
Art. 17-ter (Violazione dei divieti derivanti dall'articolo 5 del
regolamento in materia di messa a disposizione, introduzione,
detenzione e uso illeciti di precursori di esplosivi soggetti a
restrizioni). - 1. Salvo che il fatto costituisca piu' grave reato,
chiunque mette a disposizione di privati precursori di esplosivi
soggetti a restrizioni e' punito con l'arresto fino a diciotto mesi e
con l'ammenda fino a 1.000 euro.
2. La pena di cui al comma 1 si applica altresi' al privato che
introduce nel territorio dello Stato, detiene o fa uso di precursori
di esplosivi soggetti a restrizioni.
3. Ai fini di cui ai commi 1 e 2, sono considerate precursori di
esplosivi soggetti a restrizioni anche le miscele contenenti clorati
o perclorati di cui all'allegato I del regolamento, qualora la
concentrazione complessiva di dette sostanze nella miscela superi il
valore limite di una delle sostanze di cui alla colonna 2 del
medesimo allegato.
Art. 17-quater (Violazione degli obblighi derivanti dall'articolo
7 del regolamento in materia di omissioni nell'informazione della
catena di approvvigionamento). - 1. Salvo che il fatto costituisca
reato, e' soggetto alla sanzione amministrativa pecuniaria da 3.000 a
18.000 euro l'operatore economico che mette a disposizione di altro
operatore economico un precursore di esplosivi soggetto a restrizioni
omettendo di informarlo, attraverso la scheda di dati di sicurezza
compilata in conformita' all'allegato II del regolamento (CE) n.
1907/2006 o, ove non prevista, attraverso altra modalita'
documentabile per iscritto, che l'acquisizione, l'introduzione, la
detenzione o l'uso del precursore di esplosivi da parte di privati
sono soggetti alla restrizione di cui all'articolo 5, paragrafo 1,
del regolamento.
2. La sanzione amministrativa di cui al comma 1 si applica anche
nel caso di messa a disposizione di un precursore di esplosivi
disciplinato, quando l'operatore economico non informa, attraverso la
scheda di dati di sicurezza compilata in conformita' all'allegato II
del regolamento (CE) n. 1907/2006 o, ove non prevista, attraverso
altra modalita' documentabile per iscritto, che le transazioni
sospette, le sparizioni e i furti del precursore sono soggetti
all'obbligo di segnalazione ai sensi dell'articolo 9 del regolamento.
3. Salvo che il fatto costituisca reato e' soggetto alla sanzione
amministrativa pecuniaria da 6.000 a 36.000 euro l'operatore
economico che mette precursori di esplosivi disciplinati a
disposizione di un utilizzatore professionale o di un privato
impiegando personale addetto alle vendite che non e' stato informato
circa i prodotti contenenti dette sostanze e circa gli obblighi di
cui agli articoli 5, 7, 8 e 9 del regolamento.
4. Salvo che il fatto costituisca reato e' soggetto alla sanzione
amministrativa pecuniaria da 3.000 a 18.000 euro l'operatore
economico che non forma la documentazione comprovante le informazioni
fornite al personale addetto alle vendite e non la custodisce per i
successivi cinque anni.
5. Salvo che il fatto costituisca reato e' soggetto alla sanzione
amministrativa pecuniaria da 10.000 a 60.000 euro l'intermediario
responsabile di un mercato online che non adotta misure idonee a
informare gli utenti che mettono a disposizione precursori di
esplosivi disciplinati attraverso i suoi servizi circa gli obblighi
previsti dal regolamento.
Art. 17-quinquies (Violazione degli obblighi derivanti
dall'articolo 8 del regolamento in materia di omissioni nelle
verifiche all'atto della vendita). - 1. Salvo che il fatto
costituisca reato, e' soggetto alla sanzione amministrativa
pecuniaria da 3.000 a 18.000 euro:
a) l'operatore economico che, nel mettere a disposizione di un
utilizzatore professionale o di un altro operatore economico un
precursore di esplosivi soggetto a restrizioni, omette di richiedere,
per ciascuna transazione, le informazioni di cui all'articolo 8,
paragrafo 2, del regolamento, salvo che la verifica non sia stata
gia' effettuata nei dodici mesi precedenti e che la transazione non
si discosti in maniera significativa da quelle in precedenza
concluse;
b) l'operatore economico che non conserva per diciotto mesi
dalla data della transazione la documentazione relativa alle
informazioni di cui all'articolo 8, paragrafo 2, del regolamento, o
che non la esibisce a richiesta delle autorita' preposte ai
controlli.
2. Salvo che il fatto costituisca reato e' soggetto alla sanzione
amministrativa pecuniaria da 10.000 a 60.000 euro l'intermediario
responsabile di un mercato online che non adotta misure idonee a
garantire che gli utenti che mettono a disposizione precursori di
esplosivi disciplinati attraverso i suoi servizi rispettino gli
obblighi di verifica all'atto della vendita di cui all'articolo 8,
paragrafo 5, del regolamento.
3. Salvo che il fatto costituisca piu' grave reato e' punito con
l'arresto fino a un anno e con l'ammenda fino a 500 euro l'acquirente
di un precursore di esplosivi soggetto a restrizioni che, richiesto
dall'operatore economico di fornire le informazioni di cui
all'articolo 8, paragrafo 2, del regolamento, rende dichiarazioni
false o reticenti.
Art. 17-sexies (Violazione degli obblighi derivanti dall'articolo
9 del regolamento in materia di omessa segnalazione di transazioni
sospette, sparizioni e furti). - 1. Salvo che il fatto costituisca
reato, sono soggetti alla sanzione amministrativa pecuniaria da
10.000 a 60.000 euro:
a) l'operatore economico e l'intermediario responsabile di un
mercato online che non predispongono procedure per la rilevazione
delle transazioni sospette conformemente alle disposizioni di cui
all'articolo 9, paragrafo 2, del regolamento;
b) l'operatore economico e l'intermediario responsabile di un
mercato online che, essendo richiesti di effettuare o avendo
effettuato una transazione sospetta di precursori di esplosivi
disciplinati, omettono nelle ventiquattro ore successive di darne
segnalazione al punto di contatto nazionale.
2. Salvo che il fatto costituisca piu' grave reato sono puniti
con l'arresto fino a dodici mesi o con l'ammenda fino a 371 euro
l'operatore economico e l'utilizzatore professionale che, avendo
subito il furto o constatato la sparizione di un quantitativo
significativo di precursori di esplosivi disciplinati nella loro
disponibilita', omettono nelle ventiquattro ore successive di darne
segnalazione al punto di contatto nazionale»;
f) all'articolo 18 e' premessa la seguente partizione: «Capo III.
Disposizioni finali».
2. Il comma 3 dell'articolo 3 del decreto-legge 18 febbraio 2015,
n. 7, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 aprile 2015, n.
43, e' abrogato.
3. Gli articoli 678-bis e 679-bis del codice penale sono abrogati.
4. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le amministrazioni
interessate alla relativa attuazione vi provvedono con le sole
risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a legislazione
vigente.
Note all'art. 13:
- Il Regolamento 2019/1148/UE del Parlamento europeo e
del Consiglio, relativo all'immissione sul mercato e
all'uso di precursori di esplosivi, che modifica il
regolamento (CE) n. 1907/2006 e che abroga il regolamento
(UE) n. 98/2013, e' pubblicato nella G.U.U.E. 11 luglio
2019, n. L 186.
- Il titolo del decreto legislativo 14 settembre 2009,
n. 133, recante disciplina sanzionatoria per la violazione
delle disposizioni del regolamento (CE) n. 1907/2006 che
stabilisce i principi ed i requisiti per la registrazione,
la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle
sostanze chimiche. (09G0143), pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale del 24 settembre 2009, n. 222, come modificato
dalla presente legge cosi' recita:
«Disciplina sanzionatoria per la violazione delle
disposizioni del regolamento (CE) n. 1907/2006 che
stabilisce i principi ed i requisiti per la registrazione,
la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle
sostanze chimiche e per la violazione delle disposizioni
del regolamento (UE) 2019/1148 relativo all'immissione sul
mercato e all'uso di precursori di esplosivi, che modifica
il regolamento (CE) n. 1907/2006 e che abroga il
regolamento (UE) n. 98/2013. Designazione delle autorita'
competenti e di coordinamento».
- Il testo degli articoli 1, 2 e 18 del citato decreto
legislativo 14 settembre 2009, n. 133, come modificati
dalla presente legge, cosi' recita:
«Capo I. Disposizioni sanzionatorie per la violazione
delle disposizioni del regolamento (CE) n. 1907/2006 che
stabilisce i principi ed i requisiti per la registrazione,
la valutazione, l'autorizzazione e la restrizione delle
sostanze chimiche
Art. 1 (Campo di applicazione). - 1. Il presente capo
reca la disciplina sanzionatoria per la violazione delle
disposizioni di cui al regolamento (CE) n. 1907/2006 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006,
concernente la registrazione, la valutazione,
l'autorizzazione e la restrizione delle sostanze chimiche,
di seguito denominato: «regolamento».
Art. 2 (Definizioni). - 1. Ai fini dell'attuazione del
presente capo si applicano le definizioni di cui all'art. 3
del regolamento.
2. Ai fini dell'applicazione delle sanzioni previste
nel presente capo, il rappresentante esclusivo di cui
all'art. 8 del regolamento e' equiparato all'importatore.
3. L'Autorita' competente di cui all'art. 121 del
regolamento e' il Ministero del lavoro, della salute e
delle politiche sociali.»
«Capo III. Disposizioni finali
Art. 18 (Disposizioni finanziarie). - 1. Dal presente
decreto non devono derivare nuovi o maggiori oneri, ne'
minori entrate a carico della finanza pubblica.
2. I soggetti pubblici interessati svolgono le
attivita' previste dal presente decreto con le risorse
umane, finanziarie e strumentali disponibili a legislazione
vigente.».
Il decreto-legge 18 febbraio 2015 n. 7, recante misure
urgenti per il contrasto del terrorismo, anche di matrice
internazionale, nonche' proroga delle missioni
internazionali delle Forze armate e di polizia, iniziative
di cooperazione allo sviluppo e sostegno ai processi di
ricostruzione e partecipazione alle iniziative delle
Organizzazioni internazionali per il consolidamento dei
processi di pace e di stabilizzazione, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 aprile 2015, n. 43, e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 19 febbraio 2015, n. 4.
Gli articoli 678-bis e 679-bis del codice penale,
abrogati dalla presente legge, recavano rispettivamente:
«Detenzione abusiva di precursori di esplosivi»
«Omissioni in materia di precursori di esplosivi»