Art. 3
Disposizioni relative alle prestazioni sociali accessibili ai
cittadini di Paesi terzi titolari di alcune categorie di permessi
di soggiorno per lavoro, studio e ricerca. Procedura di infrazione
n. 2019/2100.
1. All'articolo 41 del testo unico delle disposizioni concernenti
la disciplina dell'immigrazione e norme sulla condizione dello
straniero, di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, le parole: «Gli stranieri titolari della carta di
soggiorno o di permesso di soggiorno di durata non inferiore ad un
anno, nonche' i minori iscritti nella loro carta di soggiorno o nel
loro permesso di soggiorno,» sono sostituite dalle seguenti: «Gli
stranieri titolari di permesso di soggiorno UE per soggiornanti di
lungo periodo, i titolari di permesso di soggiorno di durata non
inferiore ad un anno diversi da quelli di cui ai commi 1-bis e 1-ter
del presente articolo e i minori stranieri titolari di uno dei
permessi di soggiorno di cui all'articolo 31»;
b) dopo il comma 1 sono aggiunti i seguenti:
«1-bis. Gli stranieri titolari di permesso unico di lavoro e i
titolari di permesso di soggiorno per motivi di studio, che svolgono
un'attivita' lavorativa o che l'hanno svolta per un periodo non
inferiore a sei mesi e hanno dichiarato la loro immediata
disponibilita' allo svolgimento della stessa ai sensi dell'articolo
19 del decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 150, nonche' gli
stranieri titolari di permesso di soggiorno per motivi di ricerca
sono equiparati ai cittadini italiani ai fini della fruizione delle
prestazioni costituenti diritti alle quali si applica il regolamento
(CE) n. 883/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29
aprile 2004, relativo al coordinamento dei sistemi di sicurezza
sociale.
1-ter. In deroga a quanto previsto dal comma 1-bis, nell'ambito
delle prestazioni costituenti diritti, ai fini della fruizione delle
prestazioni familiari di cui all'articolo 3, paragrafo 1, del
regolamento (CE) n. 883/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 29 aprile 2004, sono equiparati ai cittadini italiani
esclusivamente gli stranieri titolari di permesso unico di lavoro
autorizzati a svolgere un'attivita' lavorativa per un periodo
superiore a sei mesi, nonche' gli stranieri titolari di permesso di
soggiorno per motivi di ricerca autorizzati a soggiornare in Italia
per un periodo superiore a sei mesi».
2. All'articolo 65, comma 1, della legge 23 dicembre 1998, n. 448,
dopo le parole: «del diritto di soggiorno permanente,» sono inserite
le seguenti: «ovvero da cittadini di Paesi terzi equiparati ai
cittadini italiani ai sensi dell'articolo 41, comma 1-ter, del testo
unico di cui al decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286,».
3. Al testo unico delle disposizioni legislative in materia di
tutela e sostegno della maternita' e della paternita', di cui al
decreto legislativo 26 marzo 2001, n. 151, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) all'articolo 74, comma 1, le parole: «in possesso di carta di
soggiorno ai sensi dell'articolo 9 del decreto legislativo 25 luglio
1998, n. 286» sono sostituite dalle seguenti: «familiari titolari
della carta di soggiorno di cui agli articoli 10 e 17 del decreto
legislativo 6 febbraio 2007, n. 30, o titolari di permesso di
soggiorno ed equiparate alle cittadine italiane ai sensi
dell'articolo 41, comma 1-ter, del testo unico di cui al decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286, ovvero titolari di permesso di
soggiorno UE per soggiornanti di lungo periodo»;
b) all'articolo 75, comma 1, alinea, le parole: «ovvero in
possesso di carta di soggiorno ai sensi dell'articolo 9 del decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286» sono sostituite dalle seguenti:
«o familiari titolari della carta di soggiorno di cui agli articoli
10 e 17 del decreto legislativo 6 febbraio 2007, n. 30, o titolari di
permesso di soggiorno ed equiparate alle cittadine italiane ai sensi
dell'articolo 41, comma 1-ter, del testo unico di cui al decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286, ovvero titolari di permesso di
soggiorno UE per soggiornanti di lungo periodo».
4. All'articolo 1, comma 125, secondo periodo, della legge 23
dicembre 2014, n. 190, le parole: «cittadini di Stati extracomunitari
con permesso di soggiorno di cui all'articolo 9 del testo unico delle
disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme
sulla condizione dello straniero, di cui al decreto legislativo 25
luglio 1998, n. 286, e successive modificazioni» sono sostituite
dalle seguenti: «familiari titolari della carta di soggiorno di cui
agli articoli 10 e 17 del decreto legislativo 6 febbraio 2007, n. 30,
o titolari di permesso di soggiorno ed equiparati ai cittadini
italiani ai sensi dell'articolo 41, comma 1-ter, del testo unico
delle disposizioni concernenti la disciplina dell'immigrazione e
norme sulla condizione dello straniero, di cui al decreto legislativo
25 luglio 1998, n. 286, ovvero di titolari di permesso di soggiorno
UE per soggiornanti di lungo periodo».
5. L'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma 355,
della legge 11 dicembre 2016, n. 232, e' incrementata di 8,5 milioni
di euro per l'anno 2021 e di 12,8 milioni di euro annui a decorrere
dall'anno 2022.
6. Ai maggiori oneri derivanti dall'attuazione delle disposizioni
di cui al comma 5, pari a 8,5 milioni di euro per l'anno 2021 e a
12,8 milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2022, e agli
ulteriori oneri derivanti dal presente articolo, valutati
complessivamente in 11,608 milioni di euro per l'anno 2021, in 16,408
milioni di euro per l'anno 2022, in 17,308 milioni di euro per l'anno
2023, in 17,508 milioni di euro per l'anno 2024, in 17,708 milioni di
euro per l'anno 2025, in 17,908 milioni di euro per l'anno 2026, in
18,308 milioni di euro per l'anno 2027, in 18,608 milioni di euro per
l'anno 2028, in 18,908 milioni di euro per l'anno 2029 e in 19,208
milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2030, si provvede
mediante corrispondente riduzione del fondo per il recepimento della
normativa europea di cui all'articolo 41-bis della legge 24 dicembre
2012, n. 234.
Note all'art. 3:
- Il testo dell'art. 41 del decreto legislativo 25
luglio 1998, n. 286, recante testo unico delle disposizioni
concernenti la disciplina dell'immigrazione e norme sulla
condizione dello straniero, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale del 18 agosto 1998, n. 191, Supplemento Ordinario
n. 139, come modificato dalla presente legge, cosi' recita:
«Art. 41 (Assistenza sociale). - 1. Gli stranieri
titolari di permesso di soggiorno UE per soggiornanti di
lungo periodo, i titolari di permesso di soggiorno di
durata non inferiore ad un anno diversi da quelli di cui ai
commi 1-bis e 1-ter del presente arti-colo e i minori
stranieri titolari di uno dei permessi di soggiorno di cui
all'art. 31 sono equiparati ai cittadini italiani ai fini
della fruizione delle provvidenze e delle prestazioni,
anche economiche, di assistenza sociale, incluse quelle
previste per coloro che sono affetti da morbo di Hansen o
da tubercolosi, per i sordomuti, per i ciechi civili, per
gli invalidi civili e per gli indigenti.
1-bis. Gli stranieri titolari di permesso unico di
lavoro e i titolari di permesso di soggiorno per motivi di
studio, che svolgono un'attivita' lavorativa o che l'hanno
svolta per un periodo non inferiore a sei mesi e hanno
dichiarato la loro immediata disponibilita' allo
svolgimento della stessa ai sensi dell'art. 19 del decreto
legislativo 14 settembre 2015, n. 150, nonche' gli
stranieri titolari di permesso di soggiorno per motivi di
ricerca sono equiparati ai cittadini italiani ai fini della
fruizione delle prestazioni costituenti diritti alle quali
si applica il regolamento (CE) n. 883/2004 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, relativo al
coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale.
1-ter. In deroga a quanto previsto dal comma 1-bis,
nell'ambito delle prestazioni costituenti diritti, ai fini
della fruizione delle prestazioni familiari di cui all'art.
3, paragrafo 1, del regolamento (CE) n. 883/ 2004 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004,
sono equiparati ai cittadini italiani esclusivamente gli
stranieri titolari di permesso unico di lavoro autorizzati
a svolgere un'attivita' lavorativa per un periodo superiore
a sei mesi, nonche' gli stranieri titolari di permesso di
soggiorno per motivi di ricerca autorizzati a soggiornare
in Italia per un periodo superiore a sei mesi.».
- Il testo dell'art. 65, comma 1, della legge 23
dicembre 1998, n. 448 recante misure di finanza pubblica
per la stabilizzazione e lo sviluppo, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale del 29 dicembre 1998, n. 191,
Supplemento Ordinario n. 210, come modificato dalla
presente legge cosi' recita:
«Art. 65 (Assegno ai nuclei familiari con almeno tre
figli minori). - 1. Con effetto dal 1° gennaio 1999, in
favore dei nuclei familiari composti da cittadini italiani
e dell'Unione europea residenti, da cittadini di paesi
terzi che siano soggiornanti di lungo periodo, nonche' dai
familiari non aventi la cittadinanza di uno Stato membro
che siano titolari del diritto di soggiorno o del diritto
di soggiorno permanente, ovvero da cittadini di Paesi terzi
equiparati ai cittadini italiani ai sensi dell'art. 41,
comma 1-ter, del testo unico di cui al decreto legislativo
25 luglio 1998, n. 286, con tre o piu' figli tutti con eta'
inferiore ai 18 anni, che risultino in possesso di risorse
economiche non superiori al valore dell'indicatore della
situazione economica (ISE), di cui al decreto legislativo
31 marzo 1998, n. 109, tabella 1, pari a lire 36 milioni
annue con riferimento a nuclei familiari con cinque
componenti, e' concesso un assegno sulla base di quanto
indicato al comma 3. Per nuclei familiari con diversa
composizione detto requisito economico e' riparametrato
sulla base della scala di equivalenza prevista dal predetto
decreto legislativo n. 109 del 1998, tenendo anche conto
delle maggiorazioni ivi previste.
2. L'assegno di cui al comma 1 e' concesso dai
comuni, che ne rendono nota la disponibilita' attraverso
pubbliche affissioni nei territori comunali, ed e'
corrisposto a domanda. L'assegno medesimo e' erogato
dall'Istituto nazionale della previdenza sociale (INPS)
sulla base dei dati forniti dai comuni, secondo modalita'
da definire nell'ambito dei decreti di cui al comma 6. A
tal fine sono trasferite dal bilancio dello Stato all'INPS
le somme indicate al comma 5, con conguaglio, alla fine di
ogni esercizio, sulla base di specifica rendicontazione.
3. L'assegno di cui al comma 1 e' corrisposto
integralmente, per un ammontare di 200.000 lire mensili e
per tredici mensilita', per i valori dell'ISE del
beneficiario inferiori o uguali alla differenza tra il
valore dell'ISE di cui al comma 1 e il predetto importo
dell'assegno su base annua. Per valori dell'ISE del
beneficiario compresi tra la predetta differenza e il
valore dell'ISE di cui al comma 1 l'assegno e' corrisposto
in misura pari alla differenza tra l'ISE di cui al comma 1
e quello del beneficiario, e per importi annui non
inferiori a 20.000 lire.
4. Gli importi dell'assegno e dei requisiti economici
di cui al presente articolo sono rivalutati annualmente
sulla base della variazione dell'indice ISTAT dei prezzi al
consumo per le famiglie di operai e impiegati.
5. Per le finalita' del presente articolo e'
istituito un Fondo presso la Presidenza del Consiglio dei
ministri, la cui dotazione e' stabilita in lire 390
miliardi per l'anno 1999, in lire 400 miliardi per l'anno
2000 e in lire 405 miliardi a decorrere dall'anno 2001.
6. Entro novanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, con uno o piu' decreti del
Ministro per la solidarieta' sociale, di concerto con i
Ministri del lavoro e della previdenza sociale e del
tesoro, del bilancio e della programmazione economica, sono
emanate le necessarie norme regolamentari per
l'applicazione del presente articolo, inclusa la
determinazione dell'integrazione dell'ISE, con l'indicatore
della situazione patrimoniale.».
- Il testo degli articoli 74, comma 1 e 75, comma 1,
del decreto legislativo 26 marzo 2001, n. 151, recante
testo unico delle disposizioni legislative in materia di
tutela e sostegno della maternita' e della paternita', a
norma dell'art. 15 della legge 8 marzo 2000, n. 53.,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 26 aprile 2001, n.
96, Supplemento Ordinario n. 93, come modificati dalla
presente legge, cosi' recita:
«Art. 74 (Assegno di maternita' di base (legge 23
dicembre 1998, n. 448, art. 66, commi 1, 2, 3, 4, 5-bis, 6;
legge 23 dicembre 1999, n. 488, art. 49, comma 12; legge 23
dicembre 2000, n. 388, art. 80, commi 10 e 11)). - 1. Per
ogni figlio nato dal 1° gennaio 2001, o per ogni minore in
affidamento preadottivo o in adozione senza affidamento
dalla stessa data, alle donne residenti, cittadine italiane
o comunitarie, familiari titolari della carta di soggiorno
di cui agli articoli 10 e 17 del decreto legislativo 6
febbraio 2007, n. 30, o titolari di permesso di soggiorno
ed equi-parate alle cittadine italiane ai sensi dell'art.
41, comma 1-ter, del testo unico di cui al decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286, ovvero titolari di
permesso di soggiorno UE per soggiornanti di lungo periodo
che non beneficiano dell'indennita' di cui agli articoli
22, 66 e 70 del presente testo unico, e' concesso un
assegno di maternita' pari a complessive L. 2.500.000.»
«Art. 75(Assegno di maternita' per lavori atipici e
discontinui (legge 23 dicembre 1999, n. 488, art. 49, commi
8, 9, 11, 12, 13, 14; legge 23 dicembre 2000, n. 388, art.
80, comma 10)). - 1. Alle donne residenti, cittadine
italiane o comunitarie o familiari titolari della carta di
soggiorno di cui agli articoli 10 e 17 del decreto
legislativo 6 febbraio 2007, n. 30, o titolari di permesso
di soggiorno ed equiparate alle cittadine italiane ai sensi
dell'art. 41, comma 1-ter, del testo unico di cui al
decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, ovvero titolari
di permesso di soggiorno UE per soggiornanti di lungo
periodo per le quali sono in atto o sono stati versati
contributi per la tutela previdenziale obbligatoria della
maternita', e' corrisposto, per ogni figlio nato, o per
ogni minore in affidamento preadottivo o in adozione senza
affidamento dal 2 luglio 2000, un assegno di importo
complessivo pari a lire 3 milioni, per l'intero nel caso in
cui non beneficiano dell'indennita' di cui agli articoli
22, 66 e 70 del presente testo unico, ovvero per la quota
differenziale rispetto alla prestazione complessiva in
godimento se questa risulta inferiore, quando si verifica
uno dei seguenti casi:
a) quando la donna lavoratrice ha in corso di
godimento una qualsiasi forma di tutela previdenziale o
economica della maternita' e possa far valere almeno tre
mesi di contribuzione nel periodo che va dai diciotto ai
nove mesi antecedenti alla nascita o all'effettivo ingresso
del minore nel nucleo familiare;
b) qualora il periodo intercorrente tra la data
della perdita del diritto a prestazioni previdenziali o
assistenziali derivanti dallo svolgimento, per almeno tre
mesi, di attivita' lavorativa, cosi' come individuate con i
decreti di cui al comma 5, e la data della nascita o
dell'effettivo ingresso del minore nel nucleo familiare,
non sia superiore a quello del godimento di tali
prestazioni, e comunque non sia superiore a nove mesi. Con
i medesimi decreti e' altresi' definita la data di inizio
del predetto periodo nei casi in cui questa non risulti
esattamente individuabile;
c) in caso di recesso, anche volontario, dal
rapporto di lavoro durante il periodo di gravidanza,
qualora la donna possa far valere tre mesi di contribuzione
nel periodo che va dai diciotto ai nove mesi antecedenti
alla nascita.».
- Il testo del comma 125 dell'art. 1, della legge 23
dicembre 2014, n. 190, recante disposizioni per la
formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato
(legge di stabilita' 2015), pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale del 29 dicembre 2014, n. 300, Supplemento
Ordinario n. 99, come modificato dalla presente legge,
cosi' recita:
«125. Al fine di incentivare la natalita' e
contribuire alle spese per il suo sostegno, per ogni figlio
nato o adottato tra il 1° gennaio 2015 e il 31 dicembre
2017 e' riconosciuto un assegno di importo pari a 960 euro
annui erogato mensilmente a decorrere dal mese di nascita o
adozione. L'assegno, che non concorre alla formazione del
reddito complessivo di cui all'art. 8 del testo unico di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre
1986, n. 917, e successive modificazioni, e' corrisposto
fino al compimento del terzo anno di eta' ovvero del terzo
anno di ingresso nel nucleo familiare a seguito
dell'adozione, per i figli di cittadini italiani o di uno
Stato membro dell'Unione europea o di familiari titolari
della carta di soggiorno di cui agli articoli 10 e 17 del
decreto legislativo 6 febbraio 2007, n. 30, o titolari di
permesso di soggiorno ed equiparati ai cittadini italiani
ai sensi dell'art. 41, comma 1-ter, del testo unico delle
disposizioni con-cernenti la disciplina dell'immigrazione e
norme sulla condizione dello straniero, di cui al decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286, ovvero di titolari di
permesso di soggiorno UE per soggiornanti di lungo periodo,
residenti in Italia e a condizione che il nucleo familiare
di appartenenza del genitore richiedente l'assegno sia in
una condizione economica corrispondente a un valore
dell'indicatore della situazione economica equivalente
(ISEE), stabilito ai sensi del regolamento di cui al
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
dicembre 2013, n. 159, non superiore a 25.000 euro annui.
L'assegno di cui al presente comma e' corrisposto, a
domanda, dall'INPS, che provvede alle relative attivita',
nonche' a quelle del comma 127, con le risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente. Qualora il nucleo familiare di appartenenza del
genitore richiedente l'assegno sia in una condizione
economica corrispondente a un valore dell'ISEE, stabilito
ai sensi del citato regolamento di cui al decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri n. 159 del 2013, non
superiore a 7.000 euro annui, l'importo dell'assegno di cui
al primo periodo del presente comma e' raddoppiato.».
- Il testo del comma 355 dell'art. 1 della legge 11
dicembre 2016, n. 232, recante bilancio di previsione dello
Stato per l'anno finanziario 2017 e bilancio pluriennale
per il triennio 2017-2019, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale del 21 dicembre 2016, n. 297, Supplemento
ordinario n. 57, cosi' recita:
«355. Con riferimento ai nati a decorrere dal 1º
gennaio 2016, per il pagamento di rette relative alla
frequenza di asili nido pubblici e privati, nonche' per
l'introduzione di forme di supporto presso la propria
abitazione in favore dei bambini al di sotto dei tre anni,
affetti da gravi patologie croniche, e' attribuito, un
buono di importo pari a 1.000 euro su base annua,
parametrato a undici mensilita', per gli anni 2017 e 2018,
elevato a 1.500 euro su base annua a decorrere dall'anno
2019. A decorrere dall'anno 2020, il buono di cui al primo
periodo e' comunque incrementato di 1.500 euro per i nuclei
familiari con un valore dell'indicatore della situazione
economica equivalente (ISEE), di cui al decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 5 dicembre 2013, n.
159, fino a 25.000 euro, calcolato ai sensi dell'art. 7 del
medesimo decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
n. 159 del 2013, e di 1.000 euro per i nuclei familiari con
un ISEE da 25.001 euro fino a 40.000 euro; l'importo del
buono spettante a decorrere dall'anno 2022 puo' essere
rideterminato, nel rispetto del limite di spesa
programmato, con decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, su proposta del Ministro per le pari opportunita'
e la famiglia, di concerto con il Ministro del lavoro e
delle politiche sociali e con il Ministro dell'economia e
delle finanze, da adottare entro il 30 settembre 2021
tenuto conto degli esiti del monitoraggio di cui al sesto
periodo del presente comma. Il buono e' corrisposto
dall'INPS al genitore richiedente, previa presentazione di
idonea documentazione attestante l'iscrizione e il
pagamento della retta a strutture pubbliche o private. Il
beneficio di cui ai primi tre periodi del presente comma e'
riconosciuto nel limite massimo di 144 milioni di euro per
l'anno 2017, 250 milioni di euro per l'anno 2018, 300
milioni di euro per l'anno 2019, 520 milioni di euro per
l'anno 2020, 530 milioni di euro per l'anno 2021, 541
milioni di euro per l'anno 2022, 552 milioni di euro per
l'anno 2023, 563 milioni di euro per l'anno 2024, 574
milioni di euro per l'anno 2025, 585 milioni di euro per
l'anno 2026, 597 milioni di euro per l'anno 2027, 609
milioni di euro per l'anno 2028 e 621 milioni di euro annui
a decorrere dall'anno 2029. Con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro con delega
in materia di politiche per la famiglia, di concerto con il
Ministro del lavoro e delle politiche sociali e con il
Ministro dell'economia e delle finanze, sono stabilite,
entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, le disposizioni necessarie per l'attuazione
del presente comma. L'INPS provvede al monitoraggio dei
maggiori oneri derivanti dalle disposizioni di cui al
presente comma inviando relazioni mensili alla Presidenza
del Consiglio dei ministri, al Ministero del lavoro e delle
politiche sociali e al Ministero dell'economia e delle
finanze. Nel caso in cui, in sede di attuazione del
presente comma, si verifichino o siano in procinto di
verificarsi scostamenti, anche in via prospettica, rispetto
al limite di spesa programmato, l'INPS non prende in esame
ulteriori domande finalizzate ad usufruire del beneficio di
cui al presente comma. Il beneficio di cui al presente
comma non e' cumulabile con la detrazione prevista
dall'art. 1, comma 335, della legge 23 dicembre 2005, n.
266, e dall'art. 2, comma 6, della legge 22 dicembre 2008,
n. 203; il beneficio di cui al presente comma non e'
altresi' fruibile contestualmente con il beneficio di cui
ai commi 356 e 357 del presente articolo.».
- Per i riferimenti normativi dell'art. 41-bis della
legge 24 dicembre 2012, n. 234, si veda nelle note all'art.
1.