Art. 30
Modifiche a disposizioni normative concernenti le relazioni sindacali
1. Al decreto del Presidente della Repubblica 31 luglio 1995, n.
395, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 26, il comma 1 e' sostituito dal seguente:
«1. Oltre al Comitato in materia di pari opportunita', presso
ciascuna Amministrazione sono costituite, per la verifica e la
formulazione di proposte, le sottoindicate commissioni, a livello
centrale e periferico:
a) Commissione per il benessere del personale, con competenza in
materia di qualita' e salubrita' dei servizi di mensa e degli spacci,
attivita' di protezione sociale e di benessere del personale;
b) Commissione per le pari opportunita' nel lavoro e nello
sviluppo professionale, solo a livello periferico;
c) Commissione automezzi, tecnologia e informatica;
d) Commissione per l'istruzione e lo sviluppo professionale del
personale, con competenza sugli indirizzi generali per
l'individuazione degli obiettivi formativi in materia di formazione e
aggiornamento del personale.».
2. Al decreto del Presidente della Repubblica 18 giugno 2002, n.
164, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 23, comma 1, in fine, sono aggiunte le seguenti
parole: «Al fine di realizzare un sistema di relazioni sindacali piu'
snello ed efficace le organizzazioni sindacali, comunque costituite,
sia in forma unitaria che aggregata, si rapportano con le rispettive
amministrazioni esclusivamente attraverso il proprio legale
rappresentante o un suo delegato»;
b) all'articolo 24, comma 3, la parola «quadriennale» e'
sostituita dalla seguente: «triennale»;
c) all'articolo 28, comma 5, la parola «quadriennio» e'
sostituita dalla seguente: «triennio»;
d) all'articolo 31, comma 2, la parola «biennio» e' sostituita
dalla seguente: «triennio»;
e) all'articolo 34:
1) al comma 5, le parole «31 maggio» sono sostituite dalle
seguenti: «31 marzo»;
2) al comma 6, le parole «31 maggio» sono sostituite dalle
seguenti: «31 marzo»;
f) l'articolo 35 e' sostituito dal seguente:
«Art. 35 (Federazioni sindacali). - 1. Ai soli fini
dell'accertamento della rappresentativita' le organizzazioni
sindacali che abbiano dato o diano vita, mediante fusione,
affiliazione o in altra forma di aggregazione associativa ad un nuovo
soggetto sindacale devono imputare sul codice unico del nuovo
soggetto sindacale le deleghe delle quali risultino titolari,
attraverso il modulo unico di iscrizione depositato presso le
amministrazioni, unitamente all'atto costitutivo e allo statuto del
nuovo soggetto sindacale. Per le medesime finalita', le suddette
deleghe saranno conteggiate purche' il nuovo soggetto succeda
effettivamente nella titolarita' delle deleghe che ad esso vengono
imputate o che le stesse siano, comunque, confermate espressamente
dai lavoratori a favore del nuovo soggetto.
2. E' esclusa l'attribuzione delle deleghe dell'affiliato
all'affiliante in caso di affiliazione o di altra forma aggregativa
tra sigle sindacali, se non risulta l'effettiva imputazione delle
deleghe dell'affiliato al codice unico dell'affiliante. Per i casi di
fusione di una organizzazione sindacale in un soggetto gia'
esistente, e' consentita l'attribuzione delle deleghe della predetta
organizzazione sindacale al soggetto gia' esistente, per successione
a titolo universale.
3. Ai fini della misurazione della consistenza associativa delle
aggregazioni di cui ai commi 1 e 2, ultimo periodo, si conteggiano
esclusivamente le deleghe confluite nel relativo codice unico del
nuovo soggetto conferite alla data del 31 dicembre di ciascun anno e
trattenute sulla busta paga a decorrere dal mese successivo. Si
applica l'articolo 34, comma 2, del presente decreto.
4. In tutti i casi in cui si verifichi un mutamento associativo, le
organizzazioni sindacali di cui ai commi 1 e 2, ultimo periodo,
devono fornire alle amministrazioni idonea documentazione che attesti
la regolarita' sostanziale degli atti prodotti. Tale documentazione
deve essere adottata dai competenti organi statutari ed e' trasmessa
alle amministrazioni, a firma del legale rappresentante del soggetto
sindacale interessato, a mezzo di posta elettronica certificata
(PEC). Per la data di ricezione fa testo quella risultante
sull'avviso di ricevimento della PEC. Sono escluse note di
comunicazione non corredate dalle modificazioni statutarie e che non
diano conto degli elementi di effettivita' necessari per la
successione nella titolarita' delle deleghe del nuovo soggetto e per
l'imputazione delle stesse sul codice unico di quest'ultimo.
5. Allo scopo di favorire corrette e costruttive relazioni
sindacali necessarie alle amministrazioni per il miglior
funzionamento, nonche' per garantire la certezza e la stabilita'
delle relazioni sindacali, nel rispetto delle disposizioni vigenti in
materia, qualora nell'ambito di un soggetto rappresentativo si
verifichi un mutamento associativo, compreso il cambio di
denominazione, il mutamento produce effetti soltanto al successivo
periodico accertamento triennale della rappresentativita', fatto
salvo il disposto di cui all'articolo 32, comma 3.
6. La misurazione della consistenza associativa sindacale e'
effettuata sulla base delle deleghe sottoscritte sul modulo unico di
adesione depositato presso le amministrazioni e conferite al codice
unico dei soggetti sindacali di cui al presente articolo entro il 31
dicembre di ogni anno, detratte le revoche presentate ai medesimi
soggetti e inerenti al medesimo codice unico, entro il 31 ottobre di
ogni anno, secondo le vigenti disposizioni di legge.
7. Fuori dai casi di fusione o incorporazione, resta ferma la
possibilita', per le organizzazioni sindacali componenti di
aggregazioni associative, di prevedere, nell'atto costitutivo e nello
Statuto, disposizioni a salvaguardia dell'autonomia delle singole
organizzazioni sindacali anche sotto il profilo della gestione dei
contributi dei propri iscritti, con rilevanza esclusivamente interna
all'aggregazione medesima, priva di effetti ai fini della
rappresentativita' triennale di cui al presente articolo e delle
correlate prerogative sindacali.
8. Le disposizioni di cui al presente articolo si applicano anche
alle aggregazioni associative gia' costituite che, solo in prima
applicazione, devono definire i relativi adempimenti entro sessanta
giorni decorrenti dalla pubblicazione del decreto del Presidente
della Repubblica di recepimento dell'accordo sindacale relativo al
triennio 2019-2021 imputando, entro tale data, anche con atto di
vertice della dirigenza, le deleghe rilevate al 31 dicembre 2021 al
codice unico identificativo delle aggregazioni medesime.»;
g) all'articolo 36:
1) al comma 2, le parole «o aspettativa» sono soppresse.
2) al comma 4, in fine, sono aggiunte le seguenti parole: «La
partecipazione ai lavori delle Commissioni di cui all'articolo 26,
comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica 31 luglio 1995,
n. 395, e' valutata, ai fini degli avanzamenti di carriera, con le
medesime modalita' previste per il personale designato
dall'Amministrazione per la partecipazione alle medesime
Commissioni.».
Note all'art. 30:
- Si riporta il testo dell'articolo 26 del decreto del
Presidente della Repubblica 31 luglio 1995, n. 395,
recante: «Recepimento dell'accordo sindacale del 20 luglio
1995 riguardante il personale delle Forze di polizia ad
ordinamento civile (Polizia di Stato, Corpo di polizia
penitenziaria e Corpo forestale dello Stato) e del
provvedimento di concertazione del 20 luglio 1995
riguardante le Forze di polizia ad ordinamento militare
(Arma dei carabinieri e Corpo della guardia di finanza)»,
come modificato dal presente decreto:
«Art. 26 (Forme di partecipazione). - 1. Oltre al
Comitato in materia di pari opportunita', presso ciascuna
Amministrazione sono costituite, per la verifica e la
formulazione di proposte, le sottoindicate commissioni, a
livello centrale e periferico:
a) Commissione per il benessere del personale, con
competenza in materia di qualita' e salubrita' dei servizi
di mensa e degli spacci, attivita' di protezione sociale e
di benessere del personale;
b) Commissione per le pari opportunita' nel lavoro e
nello sviluppo professionale, solo a livello periferico;
c) Commissione automezzi, tecnologia e informatica;
d) Commissione per l'istruzione e lo sviluppo
professionale del personale, con competenza sugli indirizzi
generali per l'individuazione degli obiettivi formativi in
materia di formazione e aggiornamento del personale.
2. Nell'ambito di ogni Amministrazione e' altresi'
costituita, a livello centrale, una commissione per la
formulazione di pareri in ordine alla qualita' e
funzionalita' del vestiario.
3. Le commissioni di partecipazione costituite ai sensi
dei commi 1 e 2 - che non hanno natura negoziale - sono
presiedute da un rappresentante dell'Amministrazione e sono
composte, in pari numero, da rappresentanti delle
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative sul
piano nazionale firmatarie dell'accordo sindacale recepito
con il presente decreto e da rappresentanti
dell'Amministrazione.
4. Per la commissione per le ricompense al personale
della Polizia di Stato, di cui all'articolo 74 del decreto
del Presidente della Repubblica 28 ottobre 1985, n. 782, il
Ministro dell'interno con proprio decreto nomina, con
cadenza biennale, sei componenti designati dalle
organizzazioni sindacali rappresentative sul piano
nazionale, tenuto conto del grado di rappresentativita'
delle stesse risultante dalle deleghe complessivamente
espresse per la riscossione del contributo sindacale
conferite dal personale all'Amministrazione. Nei limiti dei
posti disponibili, a ciascuna organizzazione sindacale
rappresentativa e' garantita la designazione di almeno un
componente. Analoga commissione, nel rispetto di criteri di
pariteticita', e' costituita rispettivamente per il
personale del Corpo della polizia penitenziaria e del Corpo
forestale dello Stato.
5. Ciascuna Amministrazione, una volta l'anno, indice
un apposito incontro, a livello centrale, con le
organizzazioni sindacali firmatarie dell'accordo sindacale
recepito con il presente decreto per un confronto, senza
alcuna natura negoziale, sulle modalita' di attuazione
degli indirizzi generali concernenti le attivita' degli
enti di assistenza del personale.».
- Si riporta il testo degli articoli 23, 24, 28, 31,
34, e 36 del decreto del Presidente della Repubblica 18
giugno 2002, n. 164, recante: «Recepimento dell'accordo
sindacale per le Forze di polizia ad ordinamento civile e
dello schema di concertazione per le Forze di polizia ad
ordinamento militare relativi al quadriennio normativo
2002-2005 ed al biennio economico 2002-2003», come
modificato dal presente decreto:
«Art. 23 (Relazioni sindacali). - 1. Il sistema di
relazioni sindacali, nel rispetto delle distinzioni delle
responsabilita' delle Amministrazioni e delle
organizzazioni sindacali e' riordinato in modo coerente
all'obiettivo di incrementare e mantenere elevata
l'efficienza dei servizi istituzionali unitamente al
miglioramento delle condizioni di lavoro e alla crescita
professionale degli operatori della sicurezza.
2. Il sistema di relazioni sindacali si articola nei
seguenti modelli:
a) contrattazione collettiva:
a1) la contrattazione collettiva si svolge a
livello nazionale sulle materie, con i tempi e le procedure
previste dall'articolo 3, comma 1, e dall'articolo 7 del
decreto sulle procedure, individuando anche le risorse da
destinare al fondo per il raggiungimento di qualificati
obiettivi e il miglioramento dell'efficienza dei servizi;
a2) accordo nazionale quadro e contrattazione
decentrata;
b) informazione, che si articola in preventiva e
successiva;
c) esame;
d) consultazione;
e) forme di partecipazione;
f) norme di garanzia.
Al fine di realizzare un sistema di relazioni sindacali
piu' snello ed efficace le organizzazioni sindacali,
comunque costituite, sia in forma unitaria che aggregata,
si rapportano con le rispettive amministrazioni
esclusivamente attraverso il proprio legale rappresentante
o un suo delegato.».
«Art. 24 (Accordo nazionale quadro di amministrazione e
contrattazione decentrata). - 1. L'accordo nazionale quadro
di amministrazione e' stipulato fra il Ministro competente,
o un suo delegato, e una delegazione sindacale composta dai
rappresentanti di ciascuna organizzazione sindacale
firmataria dell'accordo nazionale di cui all'articolo 23,
lettera a1).
2. Le relative procedure di contrattazione devono
essere avviate entro sessanta giorni dalla data di entrata
in vigore del presente decreto, termine entro il quale le
organizzazioni sindacali presentano le relative
piattaforme.
3. L'accordo nazionale quadro di amministrazione ha
durata triennale e le materie che ne costituiscono oggetto
devono essere trattate in un'unica sessione.
4. L'accordo non puo' essere in contrasto con i vincoli
risultanti da quanto stabilito nel contratto collettivo
nazionale ne' comportare oneri eccedenti le risorse
confluite nel fondo di cui all'articolo 14.
5. Le procedure per l'accordo nazionale quadro si
svolgono per ciascuna amministrazione sulle seguenti
materie di contrattazione:
a) individuazione delle fattispecie, e delle misure
da attribuire a ciascuna di esse, a cui destinare le
risorse del fondo per l'efficienza dei servizi
istituzionali di cui all'articolo 14; definizione delle
modalita' per la loro destinazione, utilizzazione e
attribuzione, nonche' le relative modalita' di verifica.
L'accordo su tale punto avra' cadenza annuale;
b) principi generali per la definizione degli accordi
decentrati di cui al comma 6, unitamente alle procedure di
perfezionamento in caso di mancata intesa ed alle modalita'
di verifica di tali accordi, nonche' per le determinazioni
dei periodi di validita';
c) individuazione delle tipologie per l'articolazione
dei turni di servizio, disciplinando, in ragione di
specifiche esigenze locali, anche la possibilita' di
accordi decentrati con articolazioni dei turni di servizio
diverse rispetto a quelle stabilite con l'accordo quadro;
d) criteri per la valutazione dell'adeguatezza degli
alloggi di servizio utilizzabili dal personale in missione;
e) criteri relativi alla formazione ed
all'aggiornamento professionale;
f) criteri generali, previa informazione dei dati
necessari, per la programmazione di turni di lavoro
straordinario diretti a consentire ai responsabili degli
uffici di fronteggiare, per periodi predeterminati,
particolari esigenze di servizio;
g) criteri generali per l'applicazione del riposo
compensativo;
h) criteri generali per la programmazione di turni di
reperibilita';
i) indirizzi generali per le attivita' gestionali
degli enti di assistenza del personale;
l) criteri per l'impiego del personale con oltre
cinquanta anni d'eta' o con piu' di trenta anni di
servizio.
6. La contrattazione decentrata si svolge presso ogni
sede centrale e ufficio o istituto o reparto periferico di
livello dirigenziale individuati da ciascuna
Amministrazione, senza oneri finanziari aggiuntivi rispetto
a quanto previsto dal presente decreto, con le procedure
previste dall'articolo 3, comma 2, del decreto sulle
procedure, e per le seguenti materie:
a) gestione ed applicazione, con cadenza annuale, di
quanto previsto dal comma 5, lettera a), secondo le
modalita' ivi definite ed entro trenta giorni dalla data
dell'accordo stesso e dei successivi aggiornamenti. Nel
caso non si pervenga, entro tale termine, ad un accordo, la
commissione di cui all'articolo 29, comma 3, esprime parere
vincolante nel merito;
b) criteri applicativi relativi alla formazione ed
all'aggiornamento professionale, con riferimento alle
materie, ai tempi ed alle modalita';
c) criteri per la verifica della qualita' e della
salubrita' dei servizi di mensa e degli spacci;
d) criteri per la verifica delle attivita' di
protezione sociale e di benessere del personale;
e) misure dirette a favorire pari opportunita' nel
lavoro e nello sviluppo professionale, ai fini anche delle
azioni positive di cui alla legge 10 aprile 1991, n. 125.».
«Art. 28 (Forme di partecipazione). - 1. E' costituita
una conferenza di rappresentanti delle amministrazioni e
delle organizzazioni sindacali firmatarie dell'accordo
sindacale recepito con il presente decreto che, al fine di
favorire il coinvolgimento e la partecipazione del
personale agli obiettivi di ammodernamento delle strutture
e riqualificazione del personale, esamina annualmente gli
indirizzi fissati dal Ministro in materia di organizzazione
e gestione dell'amministrazione.
2. Nell'ambito di ciascuna amministrazione, i
responsabili degli uffici centrali e periferici si
incontrano, con cadenza semestrale, con le rispettive
strutture periferiche delle organizzazioni sindacali
firmatarie dell'accordo recepito con il presente decreto,
anche su richiesta delle stesse, per un confronto - senza
alcuna natura negoziale - sulle modalita' di attuazione dei
criteri concernenti la programmazione di turni di lavoro
straordinario, il riposo compensativo ed i turni di
reperibilita' ed il cambio turno. A seguito di tale
confronto le organizzazioni sindacali firmatarie
dell'accordo recepito con il presente decreto sottopongono
la questione all'amministrazione centrale per un apposito
esame, qualora nel predetto confronto si riscontri una
diversa valutazione da parte delle medesime organizzazioni.
3. All'articolo 20, comma 2-bis del primo quadriennio
normativo Polizia, dopo la dizione "del lavoro dei
comitati" sono aggiunte le seguenti parole "anche mediante
inserimento nel sito web di ciascuna Forza di Polizia ad
ordinamento civile".
4. All'articolo 26, comma 1, del decreto del Presidente
della Repubblica n. 395 del 1995 sono aggiunte le seguenti
lettere:
"e) Commissione automezzi;
f) Commissione tecnologia ed informatica.".
5. Ferma restando l'invarianza della spesa, dalla data
di sottoscrizione dell'ipotesi di accordo recepita con il
presente decreto e fino all'introduzione di una nuova
normativa sulle forme di partecipazione, le Commissioni
istituite ai sensi dell'articolo 26 del decreto del
Presidente della Repubblica 31 luglio 1995, n. 395 e
successive modificazioni sono costituite, con cadenza
biennale, con rappresentanti sindacali designati in maniera
proporzionale dalle organizzazioni sindacali
rappresentative individuate dal decreto del Ministro per la
funzione pubblica e firmatarie del triennio normativo, in
numero comunque non superiore a dieci. Le medesime
Commissioni possono, altresi', essere costituite anche in
forma paritetica; in tale ipotesi sono chiamati a far parte
delle predette Commissioni un rappresentante per ciascuna
delle organizzazioni sindacali come sopra individuate e la
manifestazione di volonta' espressa da ciascun
rappresentante sindacale e' considerata in ragione del
grado di rappresentativita' dell'organizzazione sindacale
di appartenenza. Le modalita' di costituzione delle
predette Commissioni sono demandate ad apposito accordo a
livello di singola Amministrazione.
6. Per la Polizia di Stato, ferma restando l'invarianza
della spesa, in sede di Accordo Nazionale Quadro di cui
all'articolo 24 del decreto del Presidente della Repubblica
18 giugno 2002, n. 164, saranno definite le modalita' per
la costituzione di una Commissione consultiva, competente a
formulare proposte e pareri non vincolanti in merito agli
indirizzi generali del Fondo di assistenza, alla quale
partecipano cinque rappresentanti designati in maniera
proporzionale dalle organizzazioni sindacali firmatarie
dell'ipotesi di accordo recepita con il presente decreto.
Per il Corpo di Polizia penitenziaria, ferme restando le
previsioni di cui al decreto del Presidente del Consiglio
dei Ministri 21 febbraio 2008, in sede di Accordo Nazionale
Quadro di cui all'articolo 24 del decreto del Presidente
della Repubblica 18 giugno 2002, n. 164, saranno definite,
nel rispetto dell'invarianza della spesa, le modalita' per
la costituzione di una Commissione consultiva competente a
formulare al Consiglio di amministrazione dell'Ente di
assistenza, proposte e pareri non vincolanti finalizzati al
benessere degli appartenenti al Corpo. Partecipano alla
Commissione consultiva cinque rappresentanti delle
organizzazioni sindacali firmatarie dell'ipotesi di accordo
recepita con il presente decreto.».
«Art. 31 (Distacchi sindacali). - 1. A decorrere dal 1°
gennaio 2003 il limite massimo dei distacchi sindacali
autorizzabili a favore del personale di ciascuna Forza di
polizia ad ordinamento civile e' determinato
rispettivamente nei contingenti complessivi di sessantatre
distacchi per la Polizia di Stato, di trentadue distacchi
per il Corpo di polizia penitenziaria e di dieci distacchi
per il Corpo forestale dello Stato.
2. Alla ripartizione degli specifici contingenti
complessivi dei distacchi sindacali di cui al comma 1 tra
le organizzazioni sindacali del personale individuate con
decreto del Ministro per la funzione pubblica ai sensi
dell'articolo 2, comma 1, lett. A) del decreto legislativo
12 maggio 1995, n. 195, e rappresentative sul piano
nazionale ai sensi della normativa vigente, provvede,
nell'ambito rispettivamente della Polizia di Stato, del
Corpo della polizia penitenziaria e del Corpo forestale
dello Stato, il Ministro per la funzione pubblica, sentite
le organizzazioni sindacali interessate, entro il primo
quadrimestre del 2003, con riferimento allo stesso anno, e
successivamente entro il primo quadrimestre di ciascun
triennio. La ripartizione, che ha validita' fino alla
successiva, e' effettuata esclusivamente in rapporto al
numero delle deleghe complessivamente espresse per la
riscossione del contributo sindacale conferite dal
personale alle rispettive amministrazioni accertate per
ciascuna delle citate organizzazioni sindacali alla data
del 31 dicembre dell'anno precedente a quello in cui si
effettua la ripartizione. Per la Polizia di Stato dal
numero delle deleghe deve essere sottratto quello delle
revoche prodotte entro il 31 ottobre precedente ai sensi
dell'art. 93, comma 2, della legge 1° aprile 1981, n. 121.
Per gli appartenenti al Corpo di polizia penitenziaria ed
al Corpo forestale dello Stato, dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, la delega ha effetto dal primo
giorno del mese successivo a quello del rilascio fino al 31
dicembre di ogni anno. La delega si intende tacitamente
rinnovata ove non venga revocata dall'interessato entro la
data del 31 ottobre. Dal numero delle deleghe accertate al
31 dicembre di ciascun anno deve essere sottratto quello,
delle revoche prodotte entro il 31 ottobre precedente.
3. Le richieste di distacco sindacale sono presentate
dalle organizzazioni sindacali nazionali aventi titolo alle
amministrazioni di appartenenza del personale interessato,
le quali curano gli adempimenti istruttori, acquisendo per
ciascuna richiesta nominativa il preventivo assenso della
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della
funzione pubblica, ed emanano il decreto di distacco
sindacale entro il termine di trenta giorni dalla
richiesta. L'assenso della Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento della funzione pubblica,
finalizzato esclusivamente all'accertamento dei requisiti
di cui al comma 4 ed alla verifica del rispetto dello
specifico contingente e relativo riparto di cui al comma 2,
e' considerato acquisito qualora il Dipartimento della
funzione pubblica non provveda entro venti giorni dalla
data di ricezione della richiesta. Entro il 31 gennaio di
ciascun anno, le organizzazioni sindacali comunicano la
conferma di ciascun distacco sindacale in atto; possono
avanzare richiesta di revoca in ogni momento. La conferma
annuale e la richiesta di revoca e' comunicata alle
amministrazioni di appartenenza del personale interessato
ed alla Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica, che adottano i
consequenziali provvedimenti nel solo caso di revoca.
4. Possono essere autorizzati distacchi sindacali,
nell'ambito di ciascun contingente indicato nei commi 1 e
2, soltanto in favore rispettivamente dei dipendenti della
Polizia di Stato, del Corpo di Polizia penitenziaria e del
Corpo forestale dello Stato, che ricoprono cariche di
dirigenti sindacali in seno agli organismi direttivi delle
organizzazioni sindacali di cui al comma 2, secondo le
comunicazioni formali circa la composizione degli stessi
organismi fatte pervenire da ciascuna organizzazione
sindacale all'amministrazione centrale.
5. Ferma restando l'attuale disciplina ed il loro
numero complessivo, i distacchi sindacali, sino al limite
massimo del 50%, possono essere fruiti dai dirigenti
sindacali previo accordo dell'organizzazione sindacale con
l'amministrazione interessata, frazionatamente o per
periodi non inferiori a tre mesi ciascuno, ed escludendo la
frazionabilita' dell'orario giornaliero.
6. I periodi di distacco per motivi sindacali sono a
tutti gli effetti equiparati al servizio prestato
nell'amministrazione, salvo che ai fini del compimento del
periodo di prova e del diritto al congedo ordinario. I
predetti periodi sono retribuiti con esclusione dei
compensi e delle indennita' per il lavoro straordinario e
di quelli collegati all'effettivo svolgimento delle
prestazioni.».
«Art. 34 (Adempimenti delle amministrazioni -
Responsabilita'). - 1. Ai fini dell'accertamento delle
deleghe per la riscossione del contributo sindacale di cui
al comma 2 dell'articolo 31 ed al comma 3 dell'articolo 32,
le amministrazioni centrali forniscono alle rispettive
organizzazioni sindacali nazionali i dati riferiti alle
predette deleghe e le incontrano per la certificazione dei
dati e per la sottoscrizione della relativa documentazione.
Ai fini della consistenza associativa vengono conteggiate
esclusivamente le deleghe per un contributo sindacale non
inferiore allo 0,50% dello stipendio. Ove dovessero essere
riscontrati errori od omissioni in base ai dati in proprio
possesso, le organizzazioni sindacali provvedono a
documentare le richieste di rettifica in un apposito
incontro con le predette amministrazioni centrali, nel
corso del quale si procede all'esame della documentazione
presentata ed alla conseguente rettifica della relativa
documentazione nel caso di riscontro positivo della
richiesta. Le amministrazioni centrati inviano, entro il 31
marzo di ciascun anno, i dati complessivi relativi alle
deleghe per la riscossione del contributo sindacale alla
Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento della
funzione pubblica, utilizzando modelli e procedure
informatizzate, anche elettroniche ed a lettura ottica,
predisposti dal medesimo Dipartimento della funzione
pubblica.
2. Ai fini di quanto previsto dal comma 1, per la
Polizia di Stato dal numero delle deleghe deve essere
sottratto quello delle revoche prodotte entro il 31 ottobre
precedente ai sensi dell'art. 93, secondo comma della legge
1° aprile 1981, n. 121. Per gli appartenenti al Corpo di
polizia penitenziaria ed al Corpo forestale dello Stato,
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, la
delega ha effetto dal primo giorno del mese successivo a
quello del rilascio fino al 31 dicembre di ogni anno. La
delega si intende tacitamente rinnovata ove non venga
revocata dall'interessato entro la data del 31 ottobre. Dal
numero delle deleghe accertate al 31 dicembre di ciascun
anno deve essere sottratto quello delle revoche prodotte
entro il 31 ottobre precedente.
3. Le Organizzazioni sindacali depositano presso
ciascuna amministrazione un modello di delega per la
riscossione del contributo sindacale e uno per la revoca.
Le deleghe hanno efficacia, ai fini contabili, dal primo
giorno del mese successivo a quello della data del timbro
di accettazione apposto sulla delega dall'ufficio
ricevente.
4. In attuazione dell'art. 43, commi 8 e 9, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e' istituito presso il
Dipartimento della funzione pubblica un comitato paritetico
al quale partecipano le organizzazioni sindacali delle
Forze di Polizia ad ordinamento civile rappresentative sul
piano nazionale, che delibera anche sulle contestazioni
relative alla rilevazione delle deleghe qualora permangano
valutazioni difformi con le singole amministrazioni.
5. Entro il 31 marzo di ciascun anno, le
amministrazioni di appartenenza del personale interessato,
utilizzando modelli di rilevazione e procedure
informatizzate, anche elettroniche ed a lettura ottica,
predisposti dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica, sono tenute a
comunicare al Dipartimento della funzione pubblica gli
elenchi nominativi, suddivisi per qualifica e per sindacato
del personale che ha fruito di distacchi e aspettative
sindacali nell'anno precedente.
6. Entro la stessa data del 31 marzo di ciascun anno,
le stesse amministrazioni utilizzando i modelli e le
procedure informatizzate indicate nel comma 2, sono tenute
a comunicare alla Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica gli elenchi
nominativi, suddivisi per qualifica e sindacato, del
personale dipendente che ha fruito dei permessi sindacali
nell'anno precedente con l'indicazione per ciascun
nominativo del numero complessivo dei giorni e delle ore.
Il Dipartimento della funzione pubblica verifica il
rispetto dei limiti previsti dal presente decreto.
7. La Presidenza del Consiglio dei Ministri -
Dipartimento della funzione pubblica puo' disporre
ispezioni nei confronti delle amministrazioni che non
ottemperino tempestivamente agli obblighi indicati nei
commi 1, 5 e 6 e puo' fissare un termine per l'adempimento.
In caso di ulteriore inerzia, il Dipartimento della
funzione pubblica non fornisce ulteriori assensi preventivi
richiesti dalle stesse amministrazioni ai sensi
dell'articolo 31, comma 3, e dell'articolo 33, comma 2.
Dell'inadempimento risponde, comunque, il funzionario
responsabile del procedimento appositamente nominato
dall'amministrazione competente ai sensi della legge 7
agosto 1990, n. 241.
8. I dati riepilogativi degli elenchi di cui ai commi 5
e 6, distinti per amministrazioni di appartenenza del
personale interessato, per sindacato, per qualifica e per
sesso, sono pubblicati dalla Presidenza del Consiglio dei
Ministri - Dipartimento della funzione pubblica in allegato
alla relazione annuale sullo stato della Pubblica
amministrazione, da presentare al Parlamento ai sensi
dell'articolo 16 della legge 29 marzo 1983, n. 93.
9. I dirigenti che dispongono o consentono
l'utilizzazione di distacchi, aspettative e permessi
sindacali in violazione della normativa vigente sono
responsabili personalmente.
10. Le norme del presente articolo si applicano dalla
data di entrata in vigore del presente decreto.».
«Art. 36 (Tutela dei dirigenti sindacali). - 1.
Nell'ambito della stessa sede di servizio, i trasferimenti
in uffici diversi da quelli di appartenenza del segretario
nazionale, regionale e provinciale delle organizzazioni
sindacali delle Forze di Polizia ad ordinamento civile
rappresentative sul piano nazionale, possono essere
effettuati previo nulla osta dell'organizzazione sindacale
di appartenenza.
2. Il dirigente che riprende servizio al termine del
distacco sindacale puo', a domanda, essere trasferito con
precedenza rispetto agli altri richiedenti in altra sede
dalla propria amministrazione, quando dimostri di aver
svolto attivita' sindacale e di aver avuto domicilio negli
ultimi due anni nella sede richiesta e nel caso non abbia
nel frattempo conseguito promozioni ad altro ruolo a
seguito di concorso.
3. Il dirigente di cui al comma 1 non puo' essere
discriminato per l'attivita' in precedenza svolta quale
dirigente sindacale, ne' puo' essere assegnato ad attivita'
che facciano sorgere conflitti di interesse con la stessa.
4. I dirigenti sindacali, nell'esercizio delle loro
funzioni e in occasione dei lavori di commissioni previste
dal presente decreto o dagli accordi nazionali di
amministrazione, non sono soggetti ai doveri derivanti
dalla subordinazione gerarchica prevista da leggi o
regolamenti. La partecipazione ai lavori delle Commissioni
di cui all'articolo 26, comma 1, del decreto del Presidente
della Repubblica 31 luglio 1995, n. 395, e' valutata, ai
fini degli avanzamenti di carriera, con le medesime
modalita' previste per il personale designato
dall'Amministrazione per la partecipazione alle medesime
Commissioni.
5. Sono fatte salve le previsioni dell'articolo 32 del
primo quadriennio normativo Polizia.».