((Art. 12 bis
Interventi urgenti in aree
con soprassuoli boschivi
1. Gli interventi urgenti di sistemazione delle aree in cui erano
presenti soprassuoli boschivi, danneggiate da movimenti franosi
conseguenti agli eventi calamitosi verificatisi a far data dal 1°
maggio 2023, sono esenti dall'autorizzazione prevista dall'articolo
146 del codice dei beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, qualora siano necessari il taglio
o la rimozione della vegetazione compromessa.))
Riferimenti normativi
Si riporta il testo dell'articolo 146 del decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, recante «Codice dei
beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell'articolo 10
della legge 6 luglio 2002, n. 137»:
«Art. 146 (Autorizzazione). - 1. I proprietari,
possessori o detentori a qualsiasi titolo di immobili ed
aree di interesse paesaggistico, tutelati dalla legge, a
termini dell'articolo 142, o in base alla legge, a termini
degli articoli 136, 143, comma 1, lettera d), e 157, non
possono distruggerli, ne' introdurvi modificazioni che
rechino pregiudizio ai valori paesaggistici oggetto di
protezione. 2. I soggetti di cui al comma 1 hanno l'obbligo
di presentare alle amministrazioni competenti il progetto
degli interventi che intendano intraprendere, corredato
della prescritta documentazione, ed astenersi dall'avviare
i lavori fino a quando non ne abbiano ottenuta
l'autorizzazione. 3. La documentazione a corredo del
progetto e' preordinata alla verifica della compatibilita'
fra interesse paesaggistico tutelato ed intervento
progettato. Essa e' individuata, su proposta del Ministro,
con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri,
d'intesa con la Conferenza Stato-regioni, e puo' essere
aggiornata o integrata con il medesimo procedimento. 4.
L'autorizzazione paesaggistica costituisce atto autonomo e
presupposto rispetto al permesso di costruire o agli altri
titoli legittimanti l'intervento urbanistico-edilizio.
Fuori dai casi di cui all'articolo 167, commi 4 e 5,
l'autorizzazione non puo' essere rilasciata in sanatoria
successivamente alla realizzazione, anche parziale, degli
interventi. L'autorizzazione e' efficace per un periodo di
cinque anni, scaduto il quale l'esecuzione dei progettati
lavori deve essere sottoposta a nuova autorizzazione. I
lavori iniziati nel corso del quinquennio di efficacia
dell'autorizzazione possono essere conclusi entro e non
oltre l'anno successivo la scadenza del quinquennio
medesimo. Il termine di efficacia dell'autorizzazione
decorre dal giorno in cui acquista efficacia il titolo
edilizio eventualmente necessario per la realizzazione
dell'intervento, a meno che il ritardo in ordine al
rilascio e alla conseguente efficacia di quest'ultimo non
sia dipeso da circostanze imputabili all'interessato. 5.
Sull'istanza di autorizzazione paesaggistica si pronuncia
la regione, dopo avere acquisito il parere vincolante del
soprintendente in relazione agli interventi da eseguirsi su
immobili ed aree sottoposti a tutela dalla legge o in base
alla legge, ai sensi del comma 1, salvo quanto disposto
all'articolo 143, commi 4 e 5. Il parere del
soprintendente, all'esito dell'approvazione delle
prescrizioni d'uso dei beni paesaggistici tutelati,
predisposte ai sensi degli articoli 140, comma 2, 141,
comma 1, 141-bis e 143, comma 1, lettere b), c) e d),
nonche' della positiva verifica da parte del Ministero, su
richiesta della regione interessata, dell'avvenuto
adeguamento degli strumenti urbanistici, assume natura
obbligatoria non vincolante ed e' reso nel rispetto delle
previsioni e delle prescrizioni del piano paesaggistico,
entro il termine di quarantacinque giorni dalla ricezione
degli atti, decorsi i quali l'amministrazione competente
provvede sulla domanda di autorizzazione. 6. La regione
esercita la funzione autorizzatoria in materia di paesaggio
avvalendosi di propri uffici dotati di adeguate competenze
tecnico-scientifiche e idonee risorse strumentali. Puo'
tuttavia delegarne l'esercizio, per i rispettivi territori,
a province, a forme associative e di cooperazione fra enti
locali come definite dalle vigenti disposizioni
sull'ordinamento degli enti locali, agli enti parco, ovvero
a comuni, purche' gli enti destinatari della delega
dispongano di strutture in grado di assicurare un adeguato
livello di competenze tecnico-scientifiche nonche' di
garantire la differenziazione tra attivita' di tutela
paesaggistica ed esercizio di funzioni amministrative in
materia urbanistico-edilizia. 7. L'amministrazione
competente al rilascio dell'autorizzazione paesaggistica,
ricevuta l'istanza dell'interessato, verifica se ricorrono
i presupposti per l'applicazione dell'articolo 149, comma
1, alla stregua dei criteri fissati ai sensi degli articoli
140, comma 2, 141, comma 1, 141-bis e 143, comma 1, lettere
b), c) e d). Qualora detti presupposti non ricorrano,
l'amministrazione verifica se l'istanza stessa sia
corredata della documentazione di cui al comma 3,
provvedendo, ove necessario, a richiedere le opportune
integrazioni e a svolgere gli accertamenti del caso. Entro
quaranta giorni dalla ricezione dell'istanza,
l'amministrazione effettua gli accertamenti circa la
conformita' dell'intervento proposto con le prescrizioni
contenute nei provvedimenti di dichiarazione di interesse
pubblico e nei piani paesaggistici e trasmette al
soprintendente la documentazione presentata
dall'interessato, accompagnandola con una relazione tecnica
illustrativa nonche' con una proposta di provvedimento, e
da' comunicazione all'interessato dell'inizio del
procedimento e dell'avvenuta trasmissione degli atti al
soprintendente, ai sensi delle vigenti disposizioni di
legge in materia di procedimento amministrativo. 8. Il
soprintendente rende il parere di cui al comma 5,
limitatamente alla compatibilita' paesaggistica del
progettato intervento nel suo complesso ed alla conformita'
dello stesso alle disposizioni contenute nel piano
paesaggistico ovvero alla specifica disciplina di cui
all'articolo 140, comma 2, entro il termine di
quarantacinque giorni dalla ricezione degli atti. Il
soprintendente, in caso di parere negativo, comunica agli
interessati il preavviso di provvedimento negativo ai sensi
dell'articolo 10-bis della legge 7 agosto 1990, n. 241.
Entro venti giorni dalla ricezione del parere,
l'amministrazione provvede in conformita'. 9. Decorsi
inutilmente sessanta giorni dalla ricezione degli atti da
parte del soprintendente senza che questi abbia reso il
prescritto parere, l'amministrazione competente provvede
comunque sulla domanda di autorizzazione. Con regolamento
da emanarsi ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge
23 agosto 1988, n. 400, entro il 31 dicembre 2008, su
proposta del Ministro d'intesa con la Conferenza unificata,
salvo quanto previsto dall'articolo 3 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sono stabilite
procedure semplificate per il rilascio dell'autorizzazione
in relazione ad interventi di lieve entita' in base a
criteri di snellimento e concentrazione dei procedimenti,
ferme, comunque, le esclusioni di cui agli articoli 19,
comma 1 e 20, comma 4 della legge 7 agosto 1990, n. 241 e
successive modificazioni. 10. Decorso inutilmente il
termine indicato all'ultimo periodo del comma 8 senza che
l'amministrazione si sia pronunciata, l'interessato puo'
richiedere l'autorizzazione in via sostitutiva alla
regione, che vi provvede, anche mediante un commissario ad
acta, entro sessanta giorni dal ricevimento della
richiesta. Qualora la regione non abbia delegato gli enti
indicati al comma 6 al rilascio dell'autorizzazione
paesaggistica, e sia essa stessa inadempiente, la richiesta
del rilascio in via sostitutiva e' presentata al
soprintendente. 11. L'autorizzazione paesaggistica e'
trasmessa, senza indugio, alla soprintendenza che ha reso
il parere nel corso del procedimento, nonche', unitamente
allo stesso parere, alla regione ovvero agli altri enti
pubblici territoriali interessati e, ove esistente,
all'ente parco nel cui territorio si trova l'immobile o
l'area sottoposti al vincolo.
12. L'autorizzazione paesaggistica e' impugnabile, con
ricorso al tribunale amministrativo regionale o con ricorso
straordinario al Presidente della Repubblica, dalle
associazioni portatrici di interessi diffusi individuate ai
sensi delle vigenti disposizioni di legge in materia di
ambiente e danno ambientale, e da qualsiasi altro soggetto
pubblico o privato che ne abbia interesse. Le sentenze e le
ordinanze del Tribunale amministrativo regionale possono
essere appellate dai medesimi soggetti, anche se non
abbiano proposto ricorso di primo grado.
13. Presso ogni amministrazione competente al rilascio
dell'autorizzazione paesaggistica e' istituito un elenco
delle autorizzazioni rilasciate, aggiornato almeno ogni
trenta giorni e liberamente consultabile, anche per via
telematica, in cui e' indicata la data di rilascio di
ciascuna autorizzazione, con la annotazione sintetica del
relativo oggetto. Copia dell'elenco e' trasmessa
trimestralmente alla regione e alla soprintendenza, ai fini
dell'esercizio delle funzioni di vigilanza.
14. Le disposizioni dei commi da 1 a 13 si applicano
anche alle istanze concernenti le attivita' di coltivazione
di cave e torbiere nonche' per le attivita' minerarie di
ricerca ed estrazione incidenti sui beni di cui
all'articolo 134.
15.
16. Dall'attuazione del presente articolo non devono
derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica.»