Art. 7
Disposizioni in materia di ammortizzatori sociali
1. Ai lavoratori subordinati del settore privato che, alla data del
1° maggio 2023, ((risiedevano o erano domiciliati ovvero lavoravano
presso un'impresa avente)) sede legale od operativa in uno dei
territori indicati nell'allegato 1 e che ((sono stati o sono
impossibilitati)) a prestare attivita' lavorativa a seguito degli
eventi straordinari emergenziali dichiarati con delibera dello stato
di emergenza del Consiglio dei ministri del 4 maggio 2023, del 23
maggio 2023 e del 25 maggio 2023, e' riconosciuta ((dall'Istituto
nazionale della previdenza sociale (INPS) )), in ogni caso entro il
limite temporale del 31 agosto 2023 ferme restando le durate massime
stabilite dal presente articolo, una integrazione al reddito, con
relativa contribuzione figurativa, di importo mensile massimo pari a
quello previsto per le integrazioni salariali di cui all'articolo 3
del decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 148. La medesima
integrazione al reddito e' riconosciuta anche ai lavoratori privati
dipendenti, impossibilitati in tutto o in parte a recarsi al lavoro,
ove residenti o domiciliati nei medesimi territori e ai lavoratori
agricoli impossibilitati a prestare l'attivita' lavorativa per il
medesimo evento straordinario.
2. L'impossibilita' di recarsi al lavoro, di cui al comma 1, deve
essere collegata a un provvedimento normativo o amministrativo
direttamente connesso all'evento straordinario emergenziale, alla
interruzione o impraticabilita' delle vie di comunicazione ovvero
alla inutilizzabilita' dei mezzi di trasporto, ovvero alla
inagibilita' della abitazione di residenza o domicilio, alle
condizioni di salute di familiari conviventi, ovvero ad ulteriori
avvenimenti che abbiano richiesto la presenza del lavoratore in luogo
diverso da quello di lavoro, tutti ricollegabili all'evento
straordinario ed emergenziale. Tali condizioni devono essere
adeguatamente documentate((, anche mediante dichiarazione sostitutiva
resa ai sensi del testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa, di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445)).
3. Ai lavoratori impossibilitati a prestare attivita' lavorativa,
di cui al primo periodo del comma 1, l'integrazione al reddito e'
riconosciuta per le giornate di sospensione dell'attivita'
lavorativa, nel limite massimo di novanta.
4. Ai lavoratori impossibilitati a recarsi al lavoro, di cui ((al
secondo)) periodo del comma 1, l'integrazione al reddito e'
riconosciuta per le giornate di mancata prestazione dell'attivita'
lavorativa, fino ad un massimo di quindici giornate.
5. Ai lavoratori agricoli, che alla data dell'evento straordinario
emergenziale ((avevano)) un rapporto di lavoro attivo, e' concessa
l'integrazione al reddito di cui al comma 1 entro il limite massimo
di novanta giornate. Per i restanti lavoratori agricoli,
l'integrazione al reddito di cui al comma 1 e' concessa per un
periodo pari al numero di giornate lavorate nell'anno precedente,
detratte le giornate lavorate nell'anno in corso, entro il limite
massimo di novanta. Le integrazioni al reddito di cui al presente
comma sono equiparate al lavoro ai fini del calcolo delle prestazioni
di disoccupazione agricola.
6. I datori di lavoro che presentano domanda per le integrazioni al
reddito disciplinate dal presente articolo, in conseguenza degli
eventi alluvionali di cui al presente decreto, sono dispensati
dall'osservanza degli obblighi di consultazione sindacale e dei
limiti temporali previsti dal decreto legislativo 14 settembre 2015,
n. 148.
7. Le integrazioni al reddito di cui al presente articolo sono
incompatibili con tutti i trattamenti di integrazione salariale di
cui al decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 148, con il
trattamento di cui all'articolo 8 della legge 8 agosto 1972, n. 457,
nonche' con i trattamenti di cui all'articolo 21, comma 4, della
legge 23 luglio 1991, n. 223.
8. I periodi di concessione dell'integrazione al reddito, in
conseguenza degli eventi alluvionali che hanno colpito i Comuni di
cui all'allegato 1 del presente decreto, non sono conteggiati ai fini
delle durate massime complessive previste dal decreto legislativo 14
settembre 2015, n. 148, in applicazione dell'articolo 12, comma 4,
del medesimo decreto legislativo. In relazione alle integrazioni al
reddito di cui al presente articolo non e' dovuto il contributo
addizionale di cui all'articolo 5, comma 1, del medesimo decreto
legislativo.
9. Le integrazioni al reddito di cui ai commi da 1 a 8 sono
concesse nel limite di spesa di 620 milioni di euro per l'anno 2023 e
le medesime sono erogate con pagamento diretto ((da parte dell'INPS))
nel rispetto del predetto limite di spesa. L'INPS, che disciplina i
termini e le modalita' di presentazione delle domande, provvede al
monitoraggio del rispetto del limite di spesa fornendo i risultati
dell'attivita' di monitoraggio al Ministero del lavoro e delle
politiche sociali e al Ministero dell'economia e delle finanze.
Qualora dall'attivita' di monitoraggio dovesse emergere, anche in via
prospettica, il raggiungimento del complessivo predetto limite di
spesa, l'INPS non procede all'accoglimento delle ulteriori domande
per l'accesso ai benefici ((di cui ai medesimi commi da 1 a 8.))
10. Alle attivita' di cui al presente articolo l'INPS provvede con
le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a
legislazione vigente e senza nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica.
11. Agli oneri derivanti dal comma 9, pari a 620 milioni di euro
per l'anno 2023, si provvede:
a) quanto a 400 milioni di euro per l'anno 2023 mediante
corrispondente riduzione del trasferimento a carico dello Stato di
cui all'articolo 1, comma 255, della legge 30 dicembre 2021, n. 234;
b) quanto a 50 milioni di euro per l'anno 2023 mediante
corrispondente riduzione del Fondo sociale per occupazione e
formazione di cui all'articolo 18, comma 1, lettera a), del
decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2;
c) quanto a 20 milioni ((di euro)) per l'anno 2023 mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 1, comma 203, della legge 11 dicembre 2016, n. 232;
d) quanto a 150 milioni di euro per l'anno 2023 mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 12, comma 1, del decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4,
convertito((, con modificazioni,)) dalla legge 28 marzo 2019, n. 26.
12. Qualora in sede di monitoraggio degli oneri di cui al comma 9
dovessero emergere minori esigenze finanziarie rispetto al
complessivo limite di spesa ivi previsto, le risorse non utilizzate
sono ridestinate, fino a 50 milioni di euro, alle finalita' di cui al
comma 11, lettera b), oltre tale misura alle finalita' di cui al
comma 11, lettera a), fino a concorrenza dell'importo ivi indicato,
anche((, ove necessario,)) mediante riassegnazione alla spesa previo
versamento ad apposito capitolo dell'entrata del bilancio dello
Stato.
Riferimenti normativi
Si riporta il testo dell'articolo 3 del decreto
legislativo 14 settembre 2015, n. 148, recante
«Disposizioni per il riordino della normativa in materia di
ammortizzatori sociali in costanza di rapporto di lavoro,
in attuazione della legge 10 dicembre 2014, n. 183»:
«Art. 3 (Misura). - 1. Il trattamento di integrazione
salariale ammonta all'80 per cento della retribuzione
globale che sarebbe spettata al lavoratore per le ore di
lavoro non prestate, comprese fra le ore zero e il limite
dell'orario contrattuale. Il trattamento si calcola tenendo
conto dell'orario di ciascuna settimana indipendentemente
dal periodo di paga. Nel caso in cui la riduzione
dell'orario di lavoro sia effettuata con ripartizione
dell'orario su periodi ultra-settimanali predeterminati,
l'integrazione e' dovuta, nei limiti di cui ai periodi
precedenti, sulla base della durata media settimanale
dell'orario nel periodo ultra settimanale considerato.
2. Ai lavoratori con retribuzione fissa periodica, la
cui retribuzione sia ridotta in conformita' di norme
contrattuali per effetto di una contrazione di attivita',
l'integrazione e' dovuta entro i limiti di cui al comma 1,
ragguagliando ad ora la retribuzione fissa goduta in
rapporto all'orario normalmente praticato.
3. Agli effetti dell'integrazione le indennita'
accessorie alla retribuzione base, corrisposte con
riferimento alla giornata lavorativa, sono computate
secondo i criteri stabiliti dalle disposizioni di legge e
di contratto collettivo che regolano le indennita' stesse,
ragguagliando in ogni caso ad ora la misura delle
indennita' in rapporto a un orario di otto ore.
4. Per i lavoratori retribuiti a cottimo e per quelli
retribuiti in tutto o in parte con premi di produzione,
interessenze e simili, l'integrazione e' riferita al
guadagno medio orario percepito nel periodo di paga per il
quale l'integrazione e' dovuta.»
Il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre
2000, n. 445, recante «Testo unico delle disposizioni
legislative e regolamentari in materia di documentazione
amministrativa» e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 20
febbraio 2001, n. 42, S.O.
Il decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 148,
recante «Disposizioni per il riordino della normativa in
materia di ammortizzatori sociali in costanza di rapporto
di lavoro» e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 23
settembre 2015, n. 221, S.O.
Si riporta l'articolo 8 della legge 8 agosto 1972, n.
457, recante «Miglioramenti ai trattamenti previdenziali ed
assistenziali, nonche' disposizioni per la integrazione del
salario in favore dei lavoratori agricoli»:
«Art. 8 - Agli operai agricoli con contratto a tempo
indeterminato, che siano sospesi temporaneamente dal lavoro
per intemperie stagionali o per altre cause non imputabili
al datore di lavoro o ai lavoratori (17), e' dovuto un
trattamento sostitutivo della retribuzione, per le giornate
di lavoro non prestate, nella misura dei due terzi della
retribuzione di cui all'articolo 3. Detto trattamento e'
corrisposto per la durata massima di novanta giorni
nell'anno.
Ai lavoratori beneficiari del trattamento sostitutivo
spettano gli assegni familiari a carico della relativa
cassa unica.
Ai fini della presente legge sono considerati operai
agricoli i salariati fissi e gli altri lavoratori sempre a
tempo indeterminato che svolgono annualmente oltre 180
giornate lavorative presso la stessa azienda.
A decorrere dal 1° gennaio 2022, il trattamento di cui
al primo comma e' riconosciuto anche ai lavoratori
dipendenti imbarcati su navi adibite alla pesca marittima e
in acque interne e lagunari, ivi compresi i soci lavoratori
di cooperative della piccola pesca di cui alla legge 13
marzo 1958, n. 250, nonche' agli armatori e ai proprietari
armatori, imbarcati sulla nave dai medesimi gestita, per
periodi diversi da quelli di sospensione dell'attivita'
lavorativa derivante da misure di arresto temporaneo
obbligatorio e non obbligatorio.»
Si riporta il testo dell'articolo 21, comma 4, della
legge 23 luglio 1991, n. 223, recante «Norme in materia di
cassa integrazione, mobilita', trattamenti di
disoccupazione, attuazione di direttive della Comunita'
europea, avviamento al lavoro ed altre disposizioni in
materia di mercato del lavoro»:
«Art. 21 (Norme in materia di trattamenti per i
lavoratori appartenenti al settore dell'agricoltura). -
Omissis
4. Agli impiegati ed operai agricoli con contratto di
lavoro a tempo indeterminato dipendenti da imprese site in
comuni dichiarati colpiti da eccezionali calamita' o
avversita' atmosferiche ai sensi dell'articolo 4 della
legge 15 ottobre 1981, n. 590, puo' essere concesso il
trattamento di cui all'articolo 8 della legge 8 agosto
1972, n. 457, per un periodo non superiore a novanta
giorni.
Omissis.»
Si riporta il testo dell'articolo 12, del decreto
legislativo 14 settembre 2015, n. 148, recante
«Disposizioni per il riordino della normativa in materia di
ammortizzatori sociali in costanza di rapporto di lavoro»:
«Art. 12 (Durata). - 1. Le integrazioni salariali
ordinarie sono corrisposte fino a un periodo massimo di 13
settimane continuative, prorogabile trimestralmente fino a
un massimo complessivo di 52 settimane.
2. Qualora l'impresa abbia fruito di 52 settimane
consecutive di integrazione salariale ordinaria, una nuova
domanda puo' essere proposta per la medesima unita'
produttiva per la quale l'integrazione e' stata concessa,
solo quando sia trascorso un periodo di almeno 52 settimane
di normale attivita' lavorativa.
3. L'integrazione salariale ordinaria relativa a piu'
periodi non consecutivi non puo' superare complessivamente
la durata di 52 settimane in un biennio mobile.
4. Le disposizioni di cui ai commi 2 e 3 non trovano
applicazione relativamente agli interventi determinati da
eventi oggettivamente non evitabili, ad eccezione dei
trattamenti richiesti da imprese di cui all'articolo 10,
lettere m), n), e o).
5. Nei limiti di durata definiti nei commi da 1 a 4,
non possono essere autorizzate ore di integrazione
salariale ordinaria eccedenti il limite di un terzo delle
ore ordinarie lavorabili nel biennio mobile, con
riferimento a tutti i lavoratori dell'unita' produttiva
mediamente occupati nel semestre precedente la domanda di
concessione dell'integrazione salariale. 6. Con riferimento
all'unita' produttiva oggetto di sospensione o riduzione
dell'orario di lavoro, nella domanda di concessione
dell'integrazione salariale l'impresa comunica il numero
dei lavoratori mediamente occupati nel semestre precedente,
distinti per orario contrattuale.»
Si riporta il testo dell'articolo 18, comma 1, lettera
a), del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, recante
«Misure urgenti per il sostegno a famiglie, lavoro,
occupazione e impresa e per ridisegnare in funzione
anti-crisi il quadro strategico nazionale», convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2:
«Art. 18 (Ferma la distribuzione territoriale,
riassegnazione delle risorse per formazione ed occupazione
e per interventi infrastrutturali). - Omissis
1. In considerazione della eccezionale crisi economica
internazionale e della conseguente necessita' della
riprogrammazione nell'utilizzo delle risorse disponibili,
fermi i criteri di ripartizione territoriale e le
competenze regionali, nonche' quanto previsto ai sensi
degli articoli 6-quater e 6-quinquies del decreto-legge 25
giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla
legge 6 agosto 2008, n. 133, il CIPE, su proposta del
Ministro dello sviluppo economico di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, nonche' con il
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti per quanto
attiene alla lettera b), in coerenza con gli indirizzi
assunti in sede europea, entro 30 giorni dalla data di
entrata in vigore del presente decreto, assegna una quota
delle risorse nazionali disponibili del Fondo aree
sottoutilizzate:
a) al Fondo sociale per occupazione e formazione, che
e' istituito nello stato di previsione del Ministero del
lavoro, della salute e delle politiche sociali nel quale
affluiscono anche le risorse del Fondo per l'occupazione,
nonche' le risorse comunque destinate al finanziamento
degli ammortizzatori sociali concessi in deroga alla
normativa vigente e quelle destinate in via ordinaria dal
CIPE alla formazione;
Omissis.»
Si riporta il testo dell'articolo 1, comma 203, della
legge 11 dicembre 2016, n. 232, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2017 e
bilancio pluriennale per il triennio 2017-2019»:
«Omissis
203.Il beneficio dell'anticipo del pensionamento ai
sensi dei commi da 199 a 202 e' riconosciuto a domanda nel
limite di 360 milioni di euro per l'anno 2017, di 564,4
milioni di euro per l'anno 2018, di 631,7 milioni di euro
per l'anno 2019, di 594,3 milioni di euro per l'anno 2020,
di 592,7 milioni di euro per l'anno 2021, di 589,1 milioni
di euro per l'anno 2022 e di 587,6 milioni di euro annui a
decorrere dall'anno 2023. Qualora dal monitoraggio delle
domande presentate ed accolte emerga il verificarsi di
scostamenti, anche in via prospettica, del numero di
domande rispetto alle risorse finanziarie di cui al primo
periodo del presente comma, la decorrenza dei trattamenti
e' differita, con criteri di priorita' in ragione della
maturazione dei requisiti agevolati di cui al comma 199,
individuati con il decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri di cui al comma 202, e, a parita' degli stessi, in
ragione della data di presentazione della domanda, al fine
di garantire un numero di accessi al pensionamento, sulla
base dei predetti requisiti agevolati, non superiore al
numero di pensionamenti programmato in relazione alle
predette risorse finanziarie.
Omissis.»
Si riporta il testo dell'articolo 12, comma 1, del
decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 marzo 2019, n. 26, recante
«Disposizioni urgenti in materia di reddito di cittadinanza
e di pensioni»:
«Art. 12 (Disposizioni finanziarie per l'attuazione del
programma del Rdc). - 1. Ai fini dell'erogazione del
beneficio economico del Rdc e della Pensione di
cittadinanza, di cui agli articoli 1, 2 e 3, degli
incentivi, di cui all'articolo 8, nonche' dell'erogazione
del Reddito di inclusione e delle misure aventi finalita'
analoghe a quelle del Rdc, ai sensi rispettivamente dei
commi 1 e 2 dell'articolo 13, sono autorizzati limiti di
spesa nella misura di 5.906,8 milioni di euro nel 2019, di
7.166,9 milioni di euro nel 2020, di 7.391 milioni di euro
nel 2021 e di 7.245,9 milioni di euro annui a decorrere dal
2022 da iscrivere su apposito capitolo dello stato di
previsione del Ministero del lavoro e delle politiche
sociali denominato "Fondo per il reddito di cittadinanza".»