Art. 2
Misure urgenti in materia di social card, di trasporto pubblico e di
borse di studio
1. Al fine di sostenere il potere d'acquisto dei nuclei familiari
meno abbienti, anche a seguito dell'incremento del costo del
carburante, ai beneficiari della social card di cui all'articolo 1,
commi da 450 a 451-bis, della legge 29 dicembre 2022, n. 197, e'
riconosciuto un ulteriore contributo ((nel limite)) pro capite
derivante dalla ripartizione della somma di cui al comma 3 del
presente articolo. A tal fine, all'articolo 1, comma 450, della legge
29 dicembre 2022, n. 197, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) le parole: «con una dotazione di 500 milioni di euro per
l'anno 2023» sono sostituite dalle seguenti: «con una dotazione di
600 milioni di euro per l'anno 2023»;
b) dopo le parole: «beni alimentari di prima necessita'» sono
aggiunte le seguenti: «e di carburanti, nonche', in alternativa a
questi ultimi, di ((abbonamenti ai servizi di trasporto)) pubblico
locale,».
2. Entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, con decreto del Ministro delle imprese e del made in Italy,
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il
Ministro dell'agricoltura, della sovranita' alimentare e delle
foreste, sono stabiliti:
a) l'ammontare del beneficio aggiuntivo per singolo nucleo
familiare;
b) le modalita' di raccordo con le previsioni del decreto di cui
all'articolo 1, comma 451, della legge 29 dicembre 2022, n. 197, al
fine di preservare l'unicita' del sistema di gestione e del titolo
abilitante, nonche' la facolta' per le amministrazioni di assegnare
un nuovo termine per l'attivazione ((della carta, qualora)) non
ancora effettuata per ragioni non imputabili al beneficiario;
c) le prescrizioni necessarie ad assicurare che l'acquisto di
carburante o di abbonamenti per il trasporto pubblico locale avvenga
nei limiti dell'ulteriore contributo assegnato;
d) le modalita' e le condizioni di accreditamento delle imprese
autorizzate alla vendita di carburanti che aderiscono a piani di
contenimento dei costi del prezzo alla pompa.
3. Agli oneri derivanti dall'attuazione del comma 1, pari a 100
milioni di euro per l'anno 2023, si provvede mediante corrispondente
versamento all'entrata del bilancio dello Stato delle risorse della
contabilita' speciale di cui all'articolo 7-quinquies, comma 7, del
decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5, convertito, con modificazioni,
dalla legge 9 aprile 2009, n. 33, che restano acquisite all'erario.
4. Per far fronte alle esigenze emerse in corso d'anno, il fondo di
cui all'articolo 4, comma 1, del decreto-legge 14 gennaio 2023, n. 5,
convertito, con modificazioni, dalla legge 10 marzo 2023, n. 23, e'
incrementato di 12 milioni di euro per l'anno 2023.
5. Il fondo integrativo statale per la concessione di borse di
studio di cui all'articolo 18, comma 1, lettera a), del decreto
legislativo 29 marzo 2012, n. 68, ((e' incrementato, per l'anno
2023)), dell'importo di euro 7.429.667 destinato alla corresponsione
delle borse di studio per l'accesso alla formazione superiore in
favore degli idonei non beneficiari nelle graduatorie degli enti
regionali per il diritto allo studio relative all'anno accademico
2022/2023.
6. Agli oneri derivanti dai commi 4 e 5, pari a euro 19.429.667 per
l'anno 2023, si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo
per interventi strutturali di politica economica, di cui all'articolo
10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito,
con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307.
Riferimenti normativi
- Si riportano i commi 450, 451, 451-bis dell'articolo,
della legge 29 dicembre 2022, n. 197 (Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2023 e
bilancio pluriennale per il triennio 2023-20259:
«450. E' istituito, nello stato di previsione del
Ministero dell'agricoltura, della sovranita' alimentare e
delle foreste, un fondo, con una dotazione di 500 milioni
di euro per l'anno 2023, destinato all'acquisito di beni
alimentari di prima necessita' da parte dei soggetti in
possesso di un indicatore della situazione economica
equivalente non superiore a 15.000 euro, da fruire mediante
l'utilizzo di un apposito sistema abilitante.
451. Entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente legge, con decreto del Ministro
dell'agricoltura, della sovranita' alimentare e delle
foreste, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze sono stabiliti:
a) i criteri e le modalita' di individuazione dei
titolari del beneficio, tenendo conto dell'eta' dei
cittadini, dei trattamenti pensionistici e di altre forme
di sussidi e di trasferimenti gia' ricevuti dallo Stato,
della situazione economica del nucleo familiare, dei
redditi conseguiti nonche' di eventuali ulteriori elementi
atti a escludere soggetti non in stato di effettivo
bisogno;
b) l'ammontare del beneficio unitario;
c) le modalita' e i limiti di utilizzo del fondo di
cui al comma 450 e di fruizione del beneficio, da erogare
sulla base di procedure di competenza dei comuni di
residenza;
d) le modalita' e le condizioni di accreditamento
degli esercizi commerciali che aderiscono a piani di
contenimento dei costi dei beni alimentari di prima
necessita'.
451-bis. Per l'erogazione del contributo ai
beneficiari di cui al comma 451, il Ministero
dell'agricoltura, della sovranita' alimentare e delle
foreste puo' avvalersi delle procedure previste
dall'articolo 58, comma 6, del decreto-legge 14 agosto
2020, n. 104, convertito, con modificazioni, dalla legge 13
ottobre 2020, n. 126. Per l'attuazione delle disposizioni
di cui al primo periodo e' autorizzata una spesa fino al
massimo di 2.231.000 euro per l'anno 2023 a valere sulle
risorse del Fondo di cui al comma 450."
- Si riporta il comma 450 dell'articolo 1 della legge
29 dicembre 2022, n. 197, come modificato dalla presente
legge:
«450. E' istituito, nello stato di previsione del
Ministero dell'agricoltura, della sovranita' alimentare e
delle foreste, un fondo, con una dotazione di 600 milioni
di euro per l'anno 2023, destinato all'acquisito di beni
alimentari di prima necessita' e di carburanti, nonche', in
alternativa a questi ultimi, di abbonamenti per i mezzi del
trasporto pubblico locale, da parte dei soggetti in
possesso di un indicatore della situazione economica
equivalente non superiore a 15.000 euro, da fruire mediante
l'utilizzo di un apposito sistema abilitante.»
- Si riporta il testo dell'articolo 7-quinquies, comma
7, del decreto-legge 10 febbraio 2009, n. 5, convertito,
con modificazioni, dalla legge 9 aprile 2009, n. 33,
recante misure urgenti a sostegno dei settori industriali
in crisi, nonche' disposizioni in materia di produzione
lattiera e rateizzazione del debito nel settore
lattiero-caseario:
«Art. 7-quinquies (Fondi). - 1. - 6. (omissis)
7. Le risorse versate all'entrata del bilancio dello
Stato nell'ambito dell'unita' previsionale di base 2.2.1.2,
da far affluire sul fondo per gli interventi previsti
dall'articolo 1, commi 343, 344, 345-bis, 345-decies, della
legge 23 dicembre 2005, n. 266, e dall'articolo 3, comma 2,
del decreto-legge 28 agosto 2008, n. 134, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 ottobre 2008, n. 166, possono
essere destinate annualmente ad apposita contabilita'
speciale, ai fini del riversamento all'entrata del bilancio
dello Stato negli anni successivi, per essere destinate
agli interventi previsti a legislazione vigente.
(omissis)»
- Si riporta il testo dell'articolo 4, del
decreto-legge 14 gennaio 2023, n. 5, convertito, con
modificazioni, dalla legge 10 marzo 2023, n. 23, recante
disposizioni urgenti in materia di trasparenza dei prezzi
dei carburanti e di rafforzamento dei poteri di controllo
del Garante per la sorveglianza dei prezzi, nonche' di
sostegno per la fruizione del trasporto pubblico:
«Art. 4 (Misure di sostegno per la fruizione dei
servizi di trasporto pubblico). - 1. Al fine di mitigare
l'impatto del rincaro dei prezzi dei prodotti energetici
sulle famiglie, in particolare in relazione ai costi di
trasporto per studenti e lavoratori, e' istituito un fondo
nello stato di previsione del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, con dotazione pari a 100 milioni di euro
per l'anno 2023, finalizzato a riconoscere, nei limiti
della dotazione del fondo e fino ad esaurimento delle
risorse, un buono da utilizzare per l'acquisto, a decorrere
dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del decreto di cui al comma 2 e fino al
31 dicembre 2023, di abbonamenti per i servizi di trasporto
pubblico locale, regionale e interregionale ovvero per i
servizi di trasporto ferroviario nazionale. Il valore del
buono di cui al primo periodo e' pari al 100 per cento
della spesa da sostenere per l'acquisto dell'abbonamento e,
comunque, non puo' superare l'importo di 60 euro. Il buono
di cui al primo periodo e' riconosciuto in favore delle
persone fisiche che nell'anno 2022 hanno conseguito un
reddito complessivo non superiore a 20.000 euro. Il buono
reca il nominativo del beneficiario, e' utilizzabile per
l'acquisto di un solo abbonamento, non e' cedibile, non
costituisce reddito imponibile del beneficiario e non
rileva ai fini del computo del valore dell'indicatore della
situazione economica equivalente. Resta ferma la detrazione
prevista dall'articolo 15, comma 1, lettera i-decies), del
testo unico delle imposte sui redditi, di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917,
sulla spesa rimasta a carico del beneficiario del buono.
2. Con decreto del Ministro del lavoro e delle
politiche sociali, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze e con il Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, da adottare entro trenta
giorni dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, sono definite le modalita' di presentazione delle
domande per il rilascio del buono di cui al comma 1, le
modalita' di emissione dello stesso, anche ai fini del
rispetto del limite di spesa, nonche' di rendicontazione da
parte delle aziende di trasporto dei buoni utilizzati, nel
periodo di cui al medesimo comma 1, ai fini dell'acquisito
degli abbonamenti. Una quota delle risorse del fondo di cui
al comma 1, pari a 500.000 euro, e' destinata alla
manutenzione della piattaforma informatica per l'erogazione
del beneficio gia' istituita ai sensi dell'articolo 35 del
decreto-legge 17 maggio 2022, n. 50, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2022, n. 91. Eventuali
economie derivanti dall'utilizzo delle risorse destinate
alla piattaforma di cui al secondo periodo sono utilizzate
per l'erogazione del beneficio di cui al comma 1.
3. Agli oneri derivanti dal presente articolo, pari a
100 milioni di euro per l'anno 2023, si provvede mediante
corrispondente utilizzo di quota parte dei proventi delle
aste delle quote di emissione di CO2 di cui all'articolo 23
del decreto legislativo 9 giugno 2020, n. 47, relativi
all'anno 2022, con esclusione delle risorse destinate al
Fondo per l'ammortamento dei titoli di Stato, versata dal
Gestore dei servizi energetici (GSE) ad apposito capitolo
dell'entrata del bilancio dello Stato nell'anno 2023, che
resta acquisita definitivamente all'erario.»
- Si riporta il testo dell'articolo 18, del decreto
legislativo 29 marzo 2012, n. 68 (revisione della normativa
di principio in materia di diritto allo studio e
valorizzazione dei collegi universitari legalmente
riconosciuti, in attuazione della delega prevista
dall'articolo 5, comma 1, lettere a), secondo periodo, e
d), della legge 30 dicembre 2010, n. 240, e secondo i
principi e i criteri direttivi stabiliti al comma 3,
lettera f), e al comma 6):
«Art. 18 (Sistema di finanziamento). - 1. Nelle more
della completa definizione dei LEP e di quanto previsto dal
decreto legislativo 6 maggio 2011, n. 68, il fabbisogno
finanziario necessario per garantire gli strumenti ed i
servizi per il pieno successo formativo di cui all'articolo
7, comma 2, a tutti gli studenti capaci e meritevoli, anche
se privi di mezzi, che presentino i requisiti di
eleggibilita' di cui all'articolo 8 e' coperto con le
seguenti modalita':
a) dal fondo integrativo statale per la concessione
di borse di studio, appositamente istituito a decorrere
dall'anno finanziario 2012 nello stato di previsione del
Ministero, sul quale confluiscono le risorse previste a
legislazione vigente dall'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 1 della legge 11 febbraio 1992, n. 147, e di
cui all'articolo 33, comma 27, della legge 12 novembre
2011, n. 183, e da assegnare in misura proporzionale al
fabbisogno finanziario delle regioni;
b) dal gettito derivante dall'importo della tassa
regionale per il diritto allo studio istituita, ai sensi
dell'articolo 3, commi 20, 21, 22 e 23, della legge 28
dicembre 1995, n. 549, come modificato dal comma 8;
c) dalle risorse proprie delle regioni, oltre al
gettito di cui alla lettera b), in misura pari ad almeno il
40 per cento dell'assegnazione relativa al fondo
integrativo statale.
2. Il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare, con propri decreti le occorrenti
variazioni di bilancio.
3. L'impegno delle regioni in termini maggiori rispetto
a quanto previsto al comma 1, lettera c), e' valutato
attraverso l'assegnazione di specifici incentivi nel
riparto del fondo integrativo statale di cui al comma 1,
lettera a), e del fondo per il finanziamento ordinario alle
universita' statali che hanno sede nel rispettivo contesto
territoriale.
4. Con il decreto di cui all'articolo 7, comma 7, sono
definiti i criteri e le modalita' di riparto del fondo
integrativo statale.
5. A decorrere dal 2012 la dotazione del Fondo di cui
al comma 1, lettera a), e' incrementata della somma di
500.000 euro, conseguentemente e' ridotta di pari importo
l'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 4, comma 1,
della legge 19 ottobre 1999, n. 370, e successive
modificazioni.
6. Al fine della razionalizzazione dell'uso delle
risorse disponibili, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano sono autorizzate a destinare alle borse
di studio le residue risorse di cui all'articolo 4, commi
99 e 100, della legge 24 dicembre 2003, n. 350.
7. Le risorse di cui al Fondo integrativo statale,
finalizzato a rimuovere gli ostacoli di ordine economico,
sociale e personale che limitano l'accesso e il
conseguimento dei piu' alti gradi di istruzione superiore
agli studenti capaci e meritevoli, anche se privi di mezzi,
confluiscono dal bilancio dello stato, mantenendo le
proprie finalizzazioni, in appositi fondi a destinazione
vincolata attribuiti alle regioni, in attuazione
dell'articolo 16 della legge 5 maggio 2009, n. 42. Tali
risorse sono escluse dalle riduzioni di risorse erariali a
qualunque titolo spettanti alle regioni a statuto ordinario
di cui all'articolo 14, comma 2, del decreto-legge 31
maggio 2010, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla
legge 30 luglio 2010, n. 122. Sono fatte salve le riduzioni
gia' concordate in sede di Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano alla data di entrata in vigore del
presente decreto.
8. L'importo della tassa per il diritto allo studio e'
disciplinato dall'articolo 3 della legge 28 dicembre 1995,
n. 549, recante misure di razionalizzazione della finanza
pubblica, il cui comma 21 e' sostituito dal seguente:
«21. Le regioni e le province autonome rideterminano
l'importo della tassa per il diritto allo studio
articolandolo in 3 fasce. La misura minima della fascia
piu' bassa della tassa e' fissata in 120 euro e si applica
a coloro che presentano una condizione economica non
superiore al livello minimo dell'indicatore di situazione
economica equivalente corrispondente ai requisiti di
eleggibilita' per l'accesso ai LEP del diritto allo studio.
I restanti valori della tassa minima sono fissati in 140
euro e 160 euro per coloro che presentano un indicatore di
situazione economica equivalente rispettivamente superiore
al livello minimo e al doppio del livello minimo previsto
dai requisiti di eleggibilita' per l'accesso ai LEP del
diritto allo studio. Il livello massimo della tassa per il
diritto allo studio e' fissato in 200 euro. Qualora le
Regioni e le province autonome non stabiliscano, entro il
30 giugno di ciascun anno, l'importo della tassa di
ciascuna fascia, la stessa e' dovuta nella misura di 140
euro. Per ciascun anno il limite massimo della tassa e'
aggiornato sulla base del tasso di inflazione
programmato.».
9. L'erogazione degli altri strumenti e servizi
previsti dal presente decreto, in aggiunta a quelli
relativi alla garanzia dei livelli essenziali delle
prestazioni, e' finanziata dalle risorse proprie delle
regioni, delle province autonome di Trento e di Bolzano,
delle universita' e delle istituzioni di alta formazione
artistica, musicale e coreutica disponibili a legislazione
vigente, senza nuovi e maggiori oneri per la finanza
pubblica.
10. Nell'ambito della propria autonomia, le universita'
e le istituzioni di alta formazione artistica, musicale e
coreutica possono destinare una quota del gettito dei
contributi universitari all'erogazione degli interventi di
cui al presente decreto.
- Si riporta il testo dell'articolo 10, del
decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307,
recante disposizioni urgenti in materia fiscale e di
finanza pubblica:
«Art. 10 (Proroga dei termini in materia di
definizione di illeciti edilizi). - 1. Al decreto-legge 30
settembre 2003, n. 269, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 novembre 2003, n. 326, e successive
modificazioni, sono apportate le seguenti ulteriori
modifiche:
a) nell'allegato 1, le parole: «20 dicembre 2004» e
«30 dicembre 2004», indicate dopo le parole: «seconda rata»
e: «terza rata», sono sostituite, rispettivamente, dalle
seguenti: «31 maggio 2005» e «30 settembre 2005»;
b) nell'allegato 1, ultimo periodo, le parole: «30
giugno 2005», inserite dopo le parole: «deve essere
integrata entro il», sono sostituite dalle seguenti: «31
ottobre 2005»;
c) al comma 37 dell'articolo 32 le parole: «30
giugno 2005» sono sostituite dalle seguenti: «31 ottobre
2005».
2. La proroga al 31 maggio 2005 ed al 30 settembre 2005
dei termini stabiliti per il versamento, rispettivamente,
della seconda e della terza rata dell'anticipazione degli
oneri concessori opera a condizione che le regioni, prima
della data di entrata in vigore del presente decreto, non
abbiano dettato una diversa disciplina.
3. Il comma 2-quater dell'articolo 5 del decreto-legge
12 luglio 2004, n. 168, convertito, con modificazioni,
dalla legge 30 luglio 2004, n. 191, e successive
modificazioni, e' abrogato.
4. Alle minori entrate derivanti dal comma 1, valutate
per l'anno 2004 in 2.215,5 milioni di euro, si provvede con
quota parte delle maggiori entrate derivanti dalle altre
disposizioni contenute nel presente decreto.
5. Al fine di agevolare il perseguimento degli
obiettivi di finanza pubblica, anche mediante interventi
volti alla riduzione della pressione fiscale, nello stato
di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze
e' istituito un apposito «Fondo per interventi strutturali
di politica economica», alla cui costituzione concorrono le
maggiori entrate, valutate in 2.215,5 milioni di euro per
l'anno 2005, derivanti dal comma 1.»