Art. 2
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto, si intendono per:
a) «violazioni»: comportamenti, atti od omissioni che ledono
l'interesse pubblico o l'integrita' dell'amministrazione pubblica o
dell'ente privato e che consistono in:
1) illeciti amministrativi, contabili, civili o penali che non
rientrano nei numeri 3), 4), 5) e 6);
2) condotte illecite rilevanti ai sensi del decreto legislativo
8 giugno 2001, n. 231, o violazioni dei modelli di organizzazione e
gestione ivi previsti, che non rientrano nei numeri 3), 4), 5) e 6);
3) illeciti che rientrano nell'ambito di applicazione degli
atti dell'Unione europea o nazionali indicati nell'allegato al
presente decreto ovvero degli atti nazionali che costituiscono
attuazione degli atti dell'Unione europea indicati nell'allegato alla
direttiva (UE) 2019/1937, seppur non indicati nell'allegato al
presente decreto, relativi ai seguenti settori: appalti pubblici;
servizi, prodotti e mercati finanziari e prevenzione del riciclaggio
e del finanziamento del terrorismo; sicurezza e conformita' dei
prodotti; sicurezza dei trasporti; tutela dell'ambiente;
radioprotezione e sicurezza nucleare; sicurezza degli alimenti e dei
mangimi e salute e benessere degli animali; salute pubblica;
protezione dei consumatori; tutela della vita privata e protezione
dei dati personali e sicurezza delle reti e dei sistemi informativi;
4) atti od omissioni che ledono gli interessi finanziari
dell'Unione di cui all'articolo 325 del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea specificati nel diritto derivato pertinente
dell'Unione europea;
5) atti od omissioni riguardanti il mercato interno, di cui
all'articolo 26, paragrafo 2, del Trattato sul funzionamento
dell'Unione europea, comprese le violazioni delle norme dell'Unione
europea in materia di concorrenza e di aiuti di Stato, nonche' le
violazioni riguardanti il mercato interno connesse ad atti che
violano le norme in materia di imposta sulle societa' o i meccanismi
il cui fine e' ottenere un vantaggio fiscale che vanifica l'oggetto o
la finalita' della normativa applicabile in materia di imposta sulle
societa';
6) atti o comportamenti che vanificano l'oggetto o la finalita'
delle disposizioni di cui agli atti dell'Unione nei settori indicati
nei numeri 3), 4) e 5);
b) «informazioni sulle violazioni»: informazioni, compresi i
fondati sospetti, riguardanti violazioni commesse o che, sulla base
di elementi concreti, potrebbero essere commesse nell'organizzazione
con cui la persona segnalante o colui che sporge denuncia
all'autorita' giudiziaria o contabile intrattiene un rapporto
giuridico ai sensi dell'articolo 3, comma 1 o 2, nonche' gli elementi
riguardanti condotte volte ad occultare tali violazioni;
c) «segnalazione» o «segnalare»: la comunicazione scritta od
orale di informazioni sulle violazioni;
d) «segnalazione interna»: la comunicazione, scritta od orale,
delle informazioni sulle violazioni, presentata tramite il canale di
segnalazione interna di cui all'articolo 4;
e) «segnalazione esterna»: la comunicazione, scritta od orale,
delle informazioni sulle violazioni, presentata tramite il canale di
segnalazione esterna di cui all'articolo 7;
f) «divulgazione pubblica» o «divulgare pubblicamente»: rendere
di pubblico dominio informazioni sulle violazioni tramite la stampa o
mezzi elettronici o comunque tramite mezzi di diffusione in grado di
raggiungere un numero elevato di persone;
g) «persona segnalante»: la persona fisica che effettua la
segnalazione o la divulgazione pubblica di informazioni sulle
violazioni acquisite nell'ambito del proprio contesto lavorativo;
h) «facilitatore»: una persona fisica che assiste una persona
segnalante nel processo di segnalazione, operante all'interno del
medesimo contesto lavorativo e la cui assistenza deve essere
mantenuta riservata;
i) «contesto lavorativo»: le attivita' lavorative o
professionali, presenti o passate, svolte nell'ambito dei rapporti di
cui all'articolo 3, commi 3 o 4, attraverso le quali,
indipendentemente dalla natura di tali attivita', una persona
acquisisce informazioni sulle violazioni e nel cui ambito potrebbe
rischiare di subire ritorsioni in caso di segnalazione o di
divulgazione pubblica o di denuncia all'autorita' giudiziaria o
contabile;
l) «persona coinvolta»: la persona fisica o giuridica menzionata
nella segnalazione interna o esterna ovvero nella divulgazione
pubblica come persona alla quale la violazione e' attribuita o come
persona comunque implicata nella violazione segnalata o divulgata
pubblicamente;
m) «ritorsione»: qualsiasi comportamento, atto od omissione,
anche solo tentato o minacciato, posto in essere in ragione della
segnalazione, della denuncia all'autorita' giudiziaria o contabile o
della divulgazione pubblica e che provoca o puo' provocare alla
persona segnalante o alla persona che ha sporto la denuncia, in via
diretta o indiretta, un danno ingiusto;
n) «seguito»: l'azione intrapresa dal soggetto cui e' affidata la
gestione del canale di segnalazione per valutare la sussistenza dei
fatti segnalati, l'esito delle indagini e le eventuali misure
adottate;
o) «riscontro»: comunicazione alla persona segnalante di
informazioni relative al seguito che viene dato o che si intende dare
alla segnalazione;
p) «soggetti del settore pubblico»: le amministrazioni pubbliche
di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, le autorita' amministrative indipendenti di garanzia,
vigilanza o regolazione, gli enti pubblici economici, gli organismi
di diritto pubblico di cui all'articolo 3, comma 1, lettera d), del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, i concessionari di
pubblico servizio, le societa' a controllo pubblico e le societa' in
house, cosi' come definite, rispettivamente, dall'articolo 2, comma
1, lettere m) e o), del decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175,
anche se quotate;
q) «soggetti del settore privato»: soggetti, diversi da quelli
rientranti nella definizione di soggetti del settore pubblico, i
quali:
1) hanno impiegato, nell'ultimo anno, la media di almeno
cinquanta lavoratori subordinati con contratti di lavoro a tempo
indeterminato o determinato;
2) rientrano nell'ambito di applicazione degli atti dell'Unione
di cui alle parti I.B e II dell'allegato, anche se nell'ultimo anno
non hanno raggiunto la media di lavoratori subordinati di cui al
numero 1);
3) sono diversi dai soggetti di cui al numero 2), rientrano
nell'ambito di applicazione del decreto legislativo 8 giugno 2001, n.
231, e adottano modelli di organizzazione e gestione ivi previsti,
anche se nell'ultimo anno non hanno raggiunto la media di lavoratori
subordinati di cui al numero 1).
Note all'art. 2:
- Il decreto legislativo 8 giugno 2001, n. 231,
recante: «Disciplina della responsabilita' amministrativa
delle persone giuridiche, delle societa' e delle
associazioni anche prive di personalita' giuridica, a norma
dell'articolo 11 della legge 29 settembre 2000, n. 300», e'
pubblicato nella G.U. 19 giugno 2001, n. 140.
- Il Trattato sul funzionamento dell'Unione europea
(TFUE), e' pubblicato sulla G.U.U.E. serie C 326 del 26
ottobre 2012.
- Si riporta il testo degli articoli 1 e 3 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165 (Norme generali
sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche):
«Art. 1 (Finalita' ed ambito di applicazione (Art. 1
del D.Lgs n. 29 del 1993, come modificato dall'art. 1 del
D.Lgs n. 80 del 1998)). - 1. Le disposizioni del presente
decreto disciplinano l'organizzazione degli uffici e i
rapporti di lavoro e di impiego alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche, tenuto conto delle autonomie
locali e di quelle delle regioni e delle province autonome,
nel rispetto dell'articolo 97, comma primo, della
Costituzione, al fine di:
a) accrescere l'efficienza delle amministrazioni in
relazione a quella dei corrispondenti uffici e servizi dei
Paesi dell'Unione europea, anche mediante il coordinato
sviluppo di sistemi informativi pubblici;
b) razionalizzare il costo del lavoro pubblico,
contenendo la spesa complessiva per il personale, diretta e
indiretta, entro i vincoli di finanza pubblica;
c) realizzare la migliore utilizzazione delle
risorse umane nelle pubbliche amministrazioni, assicurando
la formazione e lo sviluppo professionale dei dipendenti,
applicando condizioni uniformi rispetto a quelle del lavoro
privato, garantendo pari opportunita' alle lavoratrici ed
ai lavoratori nonche' l'assenza di qualunque forma di
discriminazione e di violenza morale o psichica.
2. Per amministrazioni pubbliche si intendono tutte le
amministrazioni dello Stato, ivi compresi gli istituti e
scuole di ogni ordine e grado e le istituzioni educative,
le aziende ed amministrazioni dello Stato ad ordinamento
autonomo, le Regioni, le Province, i Comuni, le Comunita'
montane, e loro consorzi e associazioni, le istituzioni
universitarie, gli Istituti autonomi case popolari, le
Camere di commercio, industria, artigianato e agricoltura e
loro associazioni, tutti gli enti pubblici non economici
nazionali, regionali e locali, le amministrazioni, le
aziende e gli enti del Servizio sanitario nazionale,
l'Agenzia per la rappresentanza negoziale delle pubbliche
amministrazioni (ARAN) e le Agenzie di cui al decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300. Fino alla revisione
organica della disciplina di settore, le disposizioni di
cui al presente decreto continuano ad applicarsi anche al
CONI.
3. Le disposizioni del presente decreto costituiscono
principi fondamentali ai sensi dell'articolo 117 della
Costituzione. Le Regioni a statuto ordinario si attengono
ad esse tenendo conto delle peculiarita' dei rispettivi
ordinamenti. I principi desumibili dall'articolo 2 della
legge 23 ottobre 1992, n. 421, e successive modificazioni,
e dall'articolo 11, comma 4, della legge 15 marzo 1997, n.
59, e successive modificazioni ed integrazioni,
costituiscono altresi', per le Regioni a statuto speciale e
per le province autonome di Trento e di Bolzano, norme
fondamentali di riforma economico-sociale della Repubblica.
«Art. 3 (Personale in regime di diritto pubblico
(Art. 2, commi 4 e 5 del D.Lgs n. 29 del 1993, come
sostituiti dall'art. 2 del D.Lgs n. 546 del 1993 e
successivamente modificati dall'art. 2, comma 2 del D.Lgs
n. 80 del 1998)). - 1. In deroga all'art. 2, commi 2 e 3,
rimangono disciplinati dai rispettivi ordinamenti: i
magistrati ordinari, amministrativi e contabili, gli
avvocati e procuratori dello Stato, il personale militare e
delle Forze di polizia di Stato, il personale della
carriera diplomatica e della carriera prefettizia, nonche'
i dipendenti degli enti che svolgono la loro attivita'
nelle materie contemplate dall'articolo 1 del decreto
legislativo del Capo provvisorio dello Stato 17 luglio
1947, n. 691, e dalle leggi 4 giugno 1985, n. 281, e
successive modificazioni ed integrazioni, e 10 ottobre
1990, n. 287.
1-bis. In deroga all'articolo 2, commi 2 e 3, il
rapporto di impiego del personale, anche di livello
dirigenziale, del Corpo nazionale dei vigili del fuoco,
esclusi il personale volontario previsto dal regolamento di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 2 novembre
2000, n. 362, e il personale volontario di leva, e'
disciplinato in regime di diritto pubblico secondo autonome
disposizioni ordinamentali.
1-ter. In deroga all'articolo 2, commi 2 e 3, il
personale della carriera dirigenziale penitenziaria e'
disciplinato dal rispettivo ordinamento.
2. Il rapporto di impiego dei professori e dei
ricercatori universitari, a tempo indeterminato o
determinato, resta disciplinato dalle disposizioni
rispettivamente vigenti, in attesa della specifica
disciplina che la regoli in modo organico ed in conformita'
ai principi della autonomia universitaria di cui
all'articolo 33 della Costituzione ed agli articoli 6 e
seguenti della legge 9 maggio 1989, n. 168, e successive
modificazioni ed integrazioni, tenuto conto dei principi di
cui all'articolo 2, comma 1, della legge 23 ottobre 1992,
n. 421.".
- Si riporta il testo dell'articolo 3 del decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (Codice dei contratti
pubblici):
«Art. 3 (Definizioni). - 1. Ai fini del presente
codice si intende per:
a) - c) (Omissis);
d) «organismi di diritto pubblico», qualsiasi
organismo, anche in forma societaria, il cui elenco non
tassativo e' contenuto nell'allegato IV:
1) istituito per soddisfare specificatamente
esigenze di interesse generale, aventi carattere non
industriale o commerciale;
2) dotato di personalita' giuridica;
3) la cui attivita' sia finanziata in modo
maggioritario dallo Stato, dagli enti pubblici territoriali
o da altri organismi di diritto pubblico oppure la cui
gestione sia soggetta al controllo di questi ultimi oppure
il cui organo d'amministrazione, di direzione o di
vigilanza sia costituito da membri dei quali piu' della
meta' e' designata dallo Stato, dagli enti pubblici
territoriali o da altri organismi di diritto pubblico.
e) - ggggg-undecies) (Omissis).».
- Si riporta il testo dell'articolo 2, comma 1, lettere
m) e o) del decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175
(Testo unico in materia di societa' a partecipazione
pubblica):
«Art. 2 (Definizioni). - 1. Ai fini del presente
decreto si intendono per:
a) - l) (Omissis);
m) «societa' a controllo pubblico»: le societa'
in cui una o piu' amministrazioni pubbliche esercitano
poteri di controllo ai sensi della lettera b);
n) (Omissis);
o) «societa' in house»: le societa' sulle quali
un'amministrazione esercita il controllo analogo o piu'
amministrazioni esercitano il controllo analogo congiunto,
nelle quali la partecipazione di capitali privati avviene
nelle forme di cui all'articolo 16, comma 1, e che
soddisfano il requisito dell'attivita' prevalente di cui
all'articolo 16, comma 3;
p) (Omissis).».