Art. 5
Disposizioni in materia di personale del Ministero dell'istruzione e
del merito
1. Al fine di rafforzare la funzione ispettiva del Ministero
dell'istruzione e del merito, al testo unico delle disposizioni
legislative vigenti in materia di istruzione, relative alle scuole di
ogni ordine e grado, di cui al decreto legislativo 16 aprile 1994, n.
297, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 420:
1) il comma 2 e' sostituito dal seguente:
«2. Ai concorsi di cui al comma 1 sono ammessi:
a) i dirigenti scolastici delle istituzioni scolastiche ed
educative statali;
b) il personale docente ed educativo delle istituzioni
scolastiche ed educative statali che abbia superato il periodo di
prova e che abbia maturato un'anzianita' complessiva nel profilo di
appartenenza o anche nei diversi profili indicati nel presente comma,
di almeno dieci anni.»;
2) dopo il comma 2, e' inserito il seguente:
«2-bis. Per l'ammissione ai concorsi, i soggetti di cui al
comma 2 devono essere in possesso di uno tra i seguenti titoli di
studio:
a) laurea magistrale;
b) laurea specialistica;
c) diploma di laurea conseguito secondo gli ordinamenti
didattici previgenti al decreto del Ministro dell'universita' e della
ricerca scientifica e tecnologica 3 novembre 1999, n. 509, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 2 del 4 gennaio
2000;
d) diploma accademico di secondo livello rilasciato dalle
istituzioni dell'alta formazione artistica, musicale e coreutica;
e) diploma accademico di vecchio ordinamento congiunto con
diploma di istituto secondario superiore.»;
3) il comma 7 e' sostituito dai seguenti:
«7. Con decreto del Ministro dell'istruzione e del merito da
adottare ai sensi dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto
1988, n. 400, sono definite:
a) le modalita' di svolgimento del concorso e
dell'eventuale preselezione, nonche' le modalita' di pubblicazione
del bando e dei successivi adempimenti informativi;
b) le prove e i programmi concorsuali, nonche' i titoli
valutabili;
c) le modalita' di individuazione e di nomina delle
Commissioni esaminatrici di cui all'articolo 421;
d) la valutazione della eventuale preselezione;
e) la valutazione delle prove e dei titoli;
f) la quantificazione e le modalita' di versamento da parte
dei candidati di un diritto di segreteria da riassegnare al Ministero
dell'istruzione e del merito;
g) le modalita' attuative delle disposizioni di cui al
presente articolo e di cui agli articoli 421, 422, 423 e 430.
7.1. Le singole prove scritte e la prova orale si intendono
superate con una valutazione pari ad almeno sette decimi o
equivalente. Il decreto di cui al comma 7 puo' definire, altresi',
una eventuale soglia di superamento della prova preselettiva, anche
diversa da quella di cui al primo periodo, nonche' un eventuale
numero massimo di candidati ammessi alle prove scritte.»;
b) all'articolo 421, il comma 1 e' sostituito dal seguente:
«1. Le commissioni dei concorsi a posti di dirigente tecnico
con funzioni ispettive sono nominate con decreto del dirigente
generale competente e sono composte da:
a) tre membri scelti tra i dirigenti appartenenti ai ruoli
del Ministero dell'istruzione e del merito che ricoprano o abbiano
ricoperto un incarico di funzioni dirigenziali generali ovvero tra i
professori di prima e di seconda fascia di universita' statali e non
statali, i magistrati amministrativi, i magistrati ordinari, i
magistrati contabili, gli avvocati dello Stato e i prefetti;
b) due membri scelti fra i dirigenti non generali del
comparto funzioni centrali appartenenti ai ruoli del Ministero
dell'istruzione e del merito;
c) i membri di cui alle lettere a) e b), nonche' quelli
eventualmente previsti nell'ambito del decreto di cui all'articolo
420, comma 7, possono essere nominati anche fra soggetti collocati in
quiescenza da non piu' di quattro anni alla data di pubblicazione del
bando di concorso.»;
c) all'articolo 422, il comma 2 e' sostituito dal seguente:
«2. Le commissioni esaminatrici dispongono di 210 punti, di
cui:
a) massimo 70 punti da attribuire a ciascuna delle prove
scritte;
b) massimo 60 punti da attribuire alla prova orale;
c) massimo 10 punti da attribuire alla valutazione dei
titoli.»;
d) all'articolo 423:
1) al comma 1, le parole: «direttore generale» sono sostituite
dalle seguenti: «dirigente generale»;
2) al comma 2, le parole: «, nel limite dei posti messi a
concorso» sono soppresse.
2. All'articolo 1, comma 341, della legge 30 dicembre 2021, n. 234,
le parole: «2020/2021 e 2021/2022» sono sostituite dalle seguenti:
«2020/2021, 2021/2022 e 2022/2023».
3. All'articolo 1, comma 559, della legge 29 dicembre 2022, n. 197,
le parole: «e 2021/2022» sono sostituite dalle seguenti: «, 2021/2022
e 2022/2023».
4. Dall'attuazione dei commi 2 e 3, per ciascuna fascia di
complessita' delle istituzioni scolastiche, non possono derivare
aumenti della retribuzione di posizione di parte variabile rispetto a
quella definita per l'anno scolastico 2021/2022. All'attuazione delle
disposizioni di cui ai commi 2 e 3 si provvede nei limiti delle
risorse disponibili sul fondo unico nazionale di cui all'articolo 4
del contratto collettivo nazionale di lavoro relativo al personale
dell'Area V della dirigenza per il secondo biennio economico
2008-2009. Qualora, sulla base degli esiti della rilevazione del
Ministero dell'istruzione e del merito su ciascun ufficio scolastico
regionale, emergano nuovi o maggiori oneri anche per gli anni
scolastici 2019/2020, 2020/2021 e 2021/2022, alla copertura degli
stessi si provvede mediante corrispondente riduzione, nell'ordine,
dei risparmi accertati ai sensi del secondo periodo del comma 558
dell'articolo 1 della legge 29 dicembre 2022, n. 197, e del Fondo per
il funzionamento delle istituzioni scolastiche, di cui all'articolo
1, comma 601, della legge 27 dicembre 2006, n. 296.
5. In via straordinaria, esclusivamente per l'anno scolastico
2023/2024, i posti di sostegno vacanti e disponibili che residuano
dopo le immissioni in ruolo effettuate a legislazione vigente, sono
assegnati con contratto a tempo determinato, nel limite
dell'autorizzazione concessa ai sensi dell'articolo 39 della legge 27
dicembre 1997, n. 449, ai docenti inclusi a pieno titolo nella prima
fascia delle graduatorie provinciali per le supplenze di cui
all'articolo 4, comma 6-bis, della legge 3 maggio 1999, n. 124, per i
posti di sostegno, o negli appositi elenchi aggiuntivi alla prima
fascia a cui possono iscriversi coloro che conseguono il titolo di
specializzazione entro il 30 giugno 2023.
6. Il contratto a tempo determinato di cui al comma 5 e' proposto
esclusivamente nella provincia nella quale il docente risulta incluso
a pieno titolo nella prima fascia delle graduatorie provinciali per
le supplenze o negli elenchi aggiuntivi citati al medesimo comma 5,
salvo quanto previsto dal comma 12.
7. Nel corso della vigenza del contratto a tempo determinato di cui
al comma 5, i candidati svolgono il percorso annuale di formazione e
prova di cui all'articolo 13, comma 1, del decreto legislativo 13
aprile 2017, n. 59, con le integrazioni di cui al comma 8 del
presente articolo.
8. Il personale docente in periodo di prova svolge, altresi', una
lezione simulata dinanzi al comitato di valutazione di cui
all'articolo 11 del decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297. Il
comitato di valutazione e' integrato da un componente esterno
individuato dal dirigente titolare dell'Ufficio scolastico regionale
tra dirigenti scolastici, dirigenti amministrativi e dirigenti
tecnici.
9. In caso di positiva valutazione delle prove di cui ai commi 7 e
8, il docente e' assunto a tempo indeterminato e confermato in ruolo,
con decorrenza giuridica dalla data di inizio del servizio con
contratto a tempo determinato di cui al comma 5, nella medesima
istituzione scolastica presso cui ha prestato servizio a tempo
determinato.
10. A decorrere dall'anno scolastico 2023/2024, i docenti
destinatari di nomina a tempo determinato ai sensi dei commi 5 e 6,
possono chiedere il trasferimento, l'assegnazione provvisoria o
l'utilizzazione in altra istituzione scolastica ovvero ricoprire
incarichi di insegnamento a tempo determinato in altro ruolo o classe
di concorso soltanto dopo tre anni scolastici di effettivo servizio
nell'istituzione scolastica ove hanno svolto il percorso annuale di
formazione e prova di cui ai commi 7 e 8, fatte salve le situazioni
sopravvenute di esubero o soprannumero.
11. Con decreto del Ministro dell'istruzione e del merito, con
riferimento alla procedura di cui al comma 5, sono disciplinate le
modalita' di attribuzione del contratto a tempo determinato dalle
graduatorie provinciali per le supplenze e dai relativi elenchi
aggiuntivi nel limite dei posti vacanti e disponibili di cui al
medesimo comma 5, e le modalita' di svolgimento delle prove di cui ai
commi 7 e 8.
12. Qualora a seguito dello scorrimento delle graduatorie di cui al
comma 5 residuino ulteriori posti di sostegno vacanti e disponibili,
ai docenti di cui al medesimo comma 5 si applicano, in quanto
compatibili, le disposizioni di cui ai commi da 17-bis a 17-septies
dell'articolo 1 del decreto-legge 29 ottobre 2019, n. 126,
convertito, con modificazioni, dalla legge 20 dicembre 2019, n. 159.
13. Per l'anno scolastico 2023/2024, coloro che sono inclusi nella
prima fascia delle graduatorie provinciali per le supplenze di cui
all'articolo 4, comma 6-bis, secondo periodo, della legge 3 maggio
1999, n. 124, con riserva di riconoscimento del titolo di
abilitazione ovvero di specializzazione sul sostegno conseguito
all'estero, sono iscritti in un apposito elenco aggiuntivo alla prima
fascia delle medesime graduatorie, sino all'effettivo riconoscimento
del titolo di accesso.
14. I soggetti di cui al comma 13 sottoscrivono i contratti a tempo
determinato, con clausola risolutiva espressa, per il conferimento
delle supplenze in subordine ai docenti inclusi a pieno titolo nella
prima fascia o negli elenchi aggiuntivi delle graduatorie di cui
all'articolo 4, comma 6-bis, secondo periodo, della legge 3 maggio
1999, n. 124.
15. Se il titolo conseguito all'estero e' riconosciuto nel corso di
vigenza del contratto sottoscritto ai sensi del comma 14, il medesimo
contratto prosegue sino al termine della sua durata. Se nel corso
della vigenza del contratto sottoscritto ai sensi del comma 14
interviene il mancato riconoscimento del titolo, il contratto e'
immediatamente risolto.
16. Ai soggetti di cui al comma 13 non si applica, in ogni caso, la
procedura di cui al comma 5.
17. I soggetti di cui al comma 13, per i quali il percorso annuale
di formazione e prova nel corso del contratto a tempo determinato e'
integrato ai sensi del comma 8, sono immessi in ruolo sui posti di
sostegno vacanti e disponibili nel limite dell'autorizzazione
concessa ai sensi dell'articolo 39 della legge 27 dicembre 1997, n.
449 nella provincia della graduatoria di appartenenza a decorrere
dall'anno scolastico successivo alla data di effettivo riconoscimento
del titolo di specializzazione sul sostegno conseguito all'estero,
con priorita' rispetto a ogni altra procedura di reclutamento
prevista per il medesimo anno, se risultano, nell'anno scolastico
2023/2024, utilmente collocati nelle graduatorie per i posti di
sostegno ai fini delle assegnazioni di cui al comma 5.
18. Il Ministero dell'istruzione e del merito, sulla base di una
convenzione triennale, si avvale del Centro di informazione sulla
mobilita' e le equivalenze accademiche per le attivita' connesse al
riconoscimento dei titoli di abilitazione all'insegnamento ovvero di
specializzazione sul sostegno conseguiti all'estero. Agli oneri
derivanti dall'attuazione del presente comma, pari a 1.460.000 euro
per ciascuno degli anni 2023, 2024 e 2025, si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo speciale di
parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2023-2025,
nell'ambito del Programma Fondi di riserva e speciali della missione
«Fondi da ripartire» dello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze per l'anno 2023, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero
dell'istruzione e del merito.
19. Al comma 2 dell'articolo 18-bis del decreto legislativo 13
aprile 2017, n. 59, le parole: «dell'abilitazione all'insegnamento e»
sono soppresse.
20. All'articolo 399 del testo unico delle disposizioni legislative
vigenti in materia di istruzione, relative alle scuole di ogni ordine
e grado, di cui al decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) il comma 3 e' sostituito dal seguente:
«3. Ai docenti della scuola dell'infanzia, primaria e
secondaria, a qualunque titolo destinatari di nomina a tempo
indeterminato su ogni tipologia di posto, si applicano, a decorrere
dalle immissioni in ruolo disposte per l'anno scolastico 2023/2024,
le disposizioni di cui all'articolo 13, comma 5, del decreto
legislativo 13 aprile 2017, n. 59.»;
b) il comma 3-bis e' abrogato.
21. All'articolo 47, comma 1, del decreto-legge 30 aprile 2022, n.
36, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 giugno 2022, n. 79,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al terzo periodo, le parole: «l'attuazione delle riforme
legate al Piano nazionale di ripresa e resilienza, relative» sono
sostituite dalle seguenti: «l'attuazione delle riforme e degli
investimenti legati al Piano nazionale di ripresa e resilienza,
relativi», le parole: «ai sensi dell'articolo 7, comma 6, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165,» sono soppresse e le parole:
«materie inerenti al sistema nazionale di istruzione e formazione,
anche con riferimento alla legislazione in materia di istruzione,»
sono sostituite dalle seguenti: «attivita' coinvolte nell'attuazione
degli interventi del PNRR»;
b) dopo il terzo periodo, e' inserito il seguente: «Il
contingente di cui al terzo periodo e' da considerarsi aggiuntivo
rispetto a quello di cui all'articolo 9, comma 4, del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 30 settembre 2020, n. 167.»;
c) al quarto periodo, le parole: «periodo precedente» sono
sostituite dalle seguenti: «terzo periodo»;
d) e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «Le risorse di cui
al terzo periodo possono essere utilizzate, altresi', per le
finalita' di cui all'articolo 10, comma 1.».