Art. 3
Riforma del regime di agevolazioni a favore delle imprese a forte
consumo di energia elettrica
1. Al fine di adeguare la normativa nazionale alla comunicazione
della Commissione europea 2022/C 80/01, del 18 febbraio 2022, recante
«Disciplina in materia di aiuti di Stato a favore del clima,
dell'ambiente e dell'energia 2022», a decorrere dal 1° gennaio 2024,
accedono alle agevolazioni di cui al comma 4, le imprese che,
nell'anno precedente alla presentazione dell'istanza di concessione
delle agevolazioni medesime, hanno realizzato un consumo annuo di
energia elettrica non inferiore a 1 GWh e che rispettano almeno uno
dei seguenti requisiti:
a) operano in uno dei settori ad alto rischio di rilocalizzazione
di cui all'allegato 1 alla comunicazione della Commissione europea
2022/C 80/01;
b) operano in uno dei settori a rischio di rilocalizzazione di
cui all'allegato 1 alla comunicazione della Commissione europea
2022/C 80/01;
c) pur non operando in alcuno dei settori di cui alle lettere a)
e b), hanno beneficiato, nell'anno 2022 ovvero nell'anno 2023, delle
agevolazioni di cui al decreto del Ministro dello sviluppo economico
21 dicembre 2017, recante «Disposizioni in materia di riduzioni delle
tariffe a copertura degli oneri generali di sistema per imprese
energivore», avendo rispettato i requisiti di cui all'articolo 3,
comma 1, lettere a) ovvero b), del medesimo decreto.
2. Hanno diritto di accedere alle agevolazioni di cui al comma 4
anche le imprese che, nell'anno precedente alla presentazione
dell'istanza di concessione delle agevolazioni stesse, abbiano
realizzato un consumo annuo di energia elettrica non inferiore a 1
GWh e che operino in un settore o sotto-settore che, seppur non
ricompreso tra quelli di cui all'allegato 1 alla comunicazione della
Commissione europea 2022/C 80/01, sia considerato ammissibile in
conformita' a quanto previsto al punto 406 della comunicazione
medesima. Con decreto del Ministero dell'ambiente e della sicurezza
energetica sono stabiliti termini e modalita' per la presentazione,
da parte delle imprese ovvero delle associazioni di categoria
interessate, della proposta di ammissione del settore o del
sotto-settore ai sensi del punto 406 della comunicazione della
Commissione europea 2022/C 80/01. Gli oneri per la verifica, da parte
di un esperto indipendente, dei dati necessari a dimostrare il
soddisfacimento dei criteri di ammissibilita' di cui al punto 405,
lettere a) e b), della comunicazione della Commissione europea 2022/C
80/01 sono a carico dei proponenti. Le proposte di cui al secondo
periodo sono presentate al Ministero dell'ambiente e della sicurezza
energetica che, verificatane la regolarita' e la completezza, le
trasmette alla Commissione europea.
3. Non accedono alle agevolazioni di cui al presente articolo le
imprese che, seppur in possesso dei requisiti di cui al comma 1,
lettere a), b) e c) e al comma 2, primo periodo, si trovino in stato
di difficolta ai sensi della comunicazione della Commissione europea
2014/C 249/01, recante «Orientamenti sugli aiuti di Stato per il
salvataggio e la ristrutturazione di imprese non finanziarie in
difficolta'».
4. Le imprese di cui ai commi 1 e 2 sono soggette ai seguenti
contributi a copertura degli oneri generali afferenti al sistema
elettrico di cui all'articolo 3, comma 11, del decreto legislativo 16
marzo 1999, n. 79, relativi al sostegno delle energie rinnovabili:
a) con riferimento alle imprese di cui al comma 1, lettera a),
nella misura del minor valore tra il 15 per cento della componente
degli oneri generali afferenti al sistema elettrico destinata al
sostegno delle fonti rinnovabili di energia e lo 0,5 per cento del
valore aggiunto lordo dell'impresa;
b) con riferimento alle imprese di cui al comma 1, lettera b),
nella misura del minor valore tra il 25 per cento della componente
degli oneri generali afferenti al sistema elettrico destinata al
sostegno delle fonti rinnovabili di energia e l'1 per cento del
valore aggiunto lordo dell'impresa;
c) con riferimento alle imprese di cui al comma 1, lettera c),
nella misura del minor valore:
1) per le annualita' 2024, 2025 e 2026, tra il 35 per cento
della componente degli oneri generali afferenti al sistema elettrico
destinata al sostegno delle fonti rinnovabili di energia e l'1,5 per
cento del valore lordo aggiunto dell'impresa;
2) per l'anno 2027, tra il 55 per cento della componente degli
oneri generali afferenti al sistema elettrico destinata al sostegno
delle fonti rinnovabili di energia e il 2,5 per cento del valore
lordo aggiunto dell'impresa;
3) per l'anno 2028, tra l'80 per cento della componente degli
oneri generali afferenti al sistema elettrico destinata al sostegno
delle fonti rinnovabili di energia e il 3,5 per cento del valore
lordo aggiunto dell'impresa.
5. Qualora l'impresa di cui al comma 1, lettera b), copra almeno il
50 per cento del proprio consumo di energia elettrica con energia da
fonti che non emettono carbonio, di cui almeno il 10 per cento
assicurato mediante un contratto di approvvigionamento a termine
oppure almeno il 5 per cento garantito mediante energia prodotta in
sito o in sua prossimita' ai sensi dell'articolo 30, comma 1, lettera
a), numeri 1) e 2.1), del decreto legislativo 8 novembre 2021, n.
199, il contributo di cui al comma 4, lettera b), e' pari al minor
valore tra il 15 per cento della componente degli oneri generali
afferenti al sistema elettrico destinata al sostegno delle fonti
rinnovabili di energia e lo 0,5 per cento del valore aggiunto lordo
dell'impresa medesima.
6. Qualora l'impresa di cui al comma 1, lettera c), copra almeno il
50 per cento del proprio consumo di energia elettrica con energia da
fonti che non emettono carbonio, di cui almeno il 10 per cento
assicurato mediante un contratto di approvvigionamento a termine
oppure almeno il 5 per cento garantito mediante energia prodotta in
sito o in sua prossimita' ai sensi dell'articolo 30, comma 1, lettera
a), numeri 1) e 2.1), del decreto legislativo 8 novembre 2021, n.
199, il contributo di cui al comma 4, lettera c), e' pari, fino al 31
dicembre 2028, al minor valore tra il 35 per cento della componente
degli oneri generali afferenti al sistema elettrico destinata al
sostegno delle fonti rinnovabili di energia e l'1,5 per cento del
valore aggiunto lordo dell'impresa medesima.
7. In ciascun anno, i contributi di cui ai commi 4, lettere a), b)
e c), 5 e 6 non possono, in ogni caso, essere inferiori al prodotto
tra 0,5 €/MWh e l'energia elettrica prelevata dalla rete pubblica.
8. Le imprese che accedono alle agevolazioni di cui al presente
articolo sono tenute a effettuare la diagnosi energetica di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo 4 luglio 2014, n. 102. Le
imprese di cui al primo periodo sono altresi' tenute ad adottare
almeno una delle seguenti misure:
a) attuare le raccomandazioni di cui al rapporto di diagnosi
energetica, qualora il tempo di ammortamento degli investimenti a tal
fine necessari non superi i tre anni e il relativo costo non ecceda
l'importo dell'agevolazione percepita;
b) ridurre l'impronta di carbonio del consumo di energia
elettrica fino a coprire almeno il 30 per cento del proprio
fabbisogno da fonti che non emettono carbonio;
c) investire una quota pari almeno al 50 per cento dell'importo
dell'agevolazione in progetti che comportano riduzioni sostanziali
delle emissioni di gas a effetto serra al fine di determinare un
livello di riduzioni al di sotto del parametro di riferimento
utilizzato per l'assegnazione gratuita nel sistema di scambio di
quote di emissione dell'Unione europea di cui al regolamento di
esecuzione (UE) 2021/447 della Commissione europea, del 12 marzo
2021.
9. L'Agenzia nazionale per le nuove tecnologie, l'energia e lo
sviluppo economico sostenibile (ENEA) effettua i controlli per
accertare l'adempimento all'obbligo di effettuazione della diagnosi
energetica di cui al primo periodo del comma 8, anche nei casi in cui
l'impresa soggetta all'obbligo medesimo abbia adottato un sistema di
gestione dell'energia conforme alla norma ISO 50001. L'ENEA effettua
altresi' i controlli per accertare l'attuazione delle misure previste
dal secondo periodo del comma 8, collaborando, anche mediante lo
scambio di informazioni, con il Gestore dei servizi energetici - GSE
S.p.A. (GSE) e con l'Istituto superiore per la protezione e la
ricerca ambientale (ISPRA), rispettivamente in relazione alle misure
previste alla lettera b) e alla lettera c) del medesimo comma 8. Il
GSE svolge i controlli per accertare la sussistenza delle condizioni
di cui ai commi 5 e 6. Gli esiti dei controlli di cui al presente
comma sono comunicati, entro il 30 giugno di ogni anno, al Ministero
dell'ambiente e della sicurezza energetica e all'Autorita' di
regolazione per energia reti e ambiente (ARERA). In caso di
inadempimento agli obblighi di cui al comma 8, l'impresa interessata
e' tenuta a rimborsare l'importo delle agevolazioni percepite per il
periodo di mancato adempimento agli obblighi medesimi e puo'
beneficiare di ulteriori agevolazioni ai sensi del presente articolo
esclusivamente dopo aver provveduto a rimborsare l'importo stesso.
Dall'attuazione delle disposizioni di cui al presente comma non
devono derivare nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica. Fermo restando quanto previsto al comma 10, lettera e), le
amministrazioni interessate provvedono all'attuazione del presente
comma con le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a
legislazione vigente.
10. L'ARERA attua le disposizioni di cui al presente articolo,
definendo:
a) le modalita' e le tempistiche con cui le imprese interessate
presentano istanza di concessione delle agevolazioni di cui ai commi
4, 5 e 6 e attestano il possesso dei requisiti di cui ai commi 1 e 2;
b) le modalita' con cui la Cassa per i servizi energetici e
ambientali (CSEA), per ciascuna annualita' a decorrere dall'anno
2024, verifica il possesso, da parte delle imprese, dei requisiti di
cui ai commi 1 e 2 e costituisce l'elenco delle imprese a forte
consumo di energia elettrica aventi diritto alle agevolazioni di cui
al presente articolo, curandone l'aggiornamento;
c) le modalita' per la copertura, a carico delle imprese
agevolate, dei costi sostenuti dalla CSEA per lo svolgimento delle
attivita' di cui alla lettera b);
d) le modalita' di calcolo del valore aggiunto lordo
dell'impresa, determinato come media triennale, e del consumo
realizzato di cui ai commi 1 e 2;
e) le modalita' per la copertura, a valere sulla componente degli
oneri generali afferenti al sistema elettrico destinata al sostegno
delle fonti rinnovabili di energia, dei costi sostenuti da ENEA,
ISPRA e GSE per lo svolgimento dei controlli ai sensi del comma 9;
f) le modalita' per il riconoscimento delle agevolazioni ai sensi
dei commi 4, 5 e 6;
g) fatto salvo quanto previsto al comma 11, le modalita' per il
controllo ex-post ai sensi del punto 413 della comunicazione 2022/C
80/01 e il recupero delle eventuali agevolazioni riconosciute in
eccesso entro il 1° luglio dell'anno successivo;
h) ogni misura volta a regolare la transizione verso il regime di
agevolazioni di cui al presente articolo.
11. Con decreto del Ministro dell'ambiente e della sicurezza
energetica, sentita l'ARERA, sono individuati le modalita' e i
criteri per il soddisfacimento delle condizioni e l'assolvimento agli
obblighi, inclusi quelli di consumo energetico, di cui ai commi 5, 6
e 8, nonche' per lo svolgimento dei controlli ai sensi del comma 9.
12. La CSEA trasmette annualmente al Ministero dell'ambiente e
della sicurezza energetica e all'ARERA una relazione sull'andamento
del regime di agevolazioni di cui al presente articolo e provvede
agli adempimenti relativi al registro nazionale degli aiuti di Stato
di cui all'articolo 52, comma 6, della legge 24 dicembre 2012, n.
234.
13. Il Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica
provvede all'individuazione dell'esperto indipendente per
l'adempimento all'obbligo di valutazione ex-post del regime di
agevolazioni di cui al presente articolo ai sensi del capo 5 della
comunicazione della Commissione europea 2022/C 80/01. Gli oneri
derivanti dal primo periodo sono posti a valere sulla componente
degli oneri generali afferenti al sistema elettrico destinata al
sostegno delle fonti rinnovabili di energia.
14. L'efficacia delle disposizioni di cui ai commi 1, 2, 3, 4, 5,
6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 e 13 e' subordinata alla preventiva
autorizzazione della Commissione europea ai sensi dell'articolo 108,
paragrafo 3, del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea.
15. Al fine di assicurare la tempestiva e puntuale realizzazione
delle misure di agevolazione di cui al presente articolo, la pianta
organica della CSEA, di cui al decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze 4 febbraio 2021, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
60 dell'11 marzo 2021, e' incrementata di cinque unita', di cui una
appartenente alla carriera dirigenziale, senza nuovi o maggiori oneri
per la finanza pubblica e nei limiti delle disponibilita' di bilancio
della Cassa medesima.