Art. 2
Misure per il rafforzamento della sicurezza degli approvvigionamenti
di gas naturale e la relativa flessibilita'
1. L'articolo 16 del decreto-legge 1° marzo 2022, n. 17,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 aprile 2022, n. 34, e'
sostituito dal seguente:
«Art. 16 (Misure per il rafforzamento della sicurezza di
approvvigionamento di gas naturale a prezzi ragionevoli). - 1. Al
fine di contribuire al rafforzamento della sicurezza degli
approvvigionamenti di gas naturale e, contestualmente, alla riduzione
delle emissioni di gas climalteranti, entro trenta giorni dalla data
di entrata in vigore della presente disposizione, il Gestore dei
servizi energetici - GSE S.p.A. o le societa' da esso controllate (di
seguito "Gruppo GSE") avviano, su direttiva del Ministro
dell'ambiente e della sicurezza energetica, procedure per
l'approvvigionamento di lungo termine di gas naturale di produzione
nazionale a prezzi ragionevoli mediante invito rivolto ai soggetti di
cui ai commi 2, 3 e 4.
2. Sono legittimati a partecipare alle procedure per
l'approvvigionamento di lungo termine di cui al comma 1 i titolari di
concessioni esistenti i cui impianti di coltivazione di gas naturale
sono situati in tutto o in parte in aree considerate compatibili
nell'ambito del Piano per la transizione energetica sostenibile delle
aree idonee approvato con decreto del Ministro della transizione
ecologica 28 dicembre 2021, di cui al comunicato pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 35 dell'11 febbraio 2022, anche nel caso di
concessioni improduttive o in condizione di sospensione volontaria
delle attivita' e considerando, anche ai fini dell'attivita' di
ricerca e di sviluppo con nuove infrastrutture minerarie, i soli
vincoli classificati come assoluti dal Piano medesimo e gia'
costituiti alla data di entrata in vigore della presente
disposizione, nonche' garantendo, per quanto ivi non previsto, il
rispetto della normativa dell'Unione europea e degli accordi
internazionali.
3. E' consentita, per la durata di vita utile del giacimento, in
deroga all'articolo 4 della legge 9 gennaio 1991, n. 9 e all'articolo
6, comma 17, primo periodo, del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152, la coltivazione di gas naturale sulla base di concessioni
esistenti ovvero di nuove concessioni rilasciate ai sensi del comma 6
del presente articolo, nel tratto di mare compreso tra il 45°
parallelo e il parallelo distante da quest'ultimo 40 chilometri a sud
e che dista almeno 9 miglia marittime dalle linee di costa, a
condizione che:
a) i relativi giacimenti abbiano un potenziale minerario di gas
per un quantitativo di riserva certa superiore a una soglia di 500
milioni di metri cubi;
b) i titolari di concessioni esistenti o i soggetti richiedenti
nuove concessioni aderiscano alle procedure per l'approvvigionamento
di lungo termine di cui al comma 1, previa presentazione di analisi
tecnico-scientifiche e di programmi dettagliati di monitoraggio e
verifica dell'assenza di effetti significativi di subsidenza sulle
linee di costa da condurre sotto il controllo del Ministero
dell'ambiente e della sicurezza energetica, fermo restando quanto
previsto dal comma 5.
4. In deroga a quanto previsto dall'articolo 6, comma 17, secondo
periodo, del decreto legislativo n. 152 del 2006, e' consentita, per
la durata di vita utile del giacimento, la coltivazione di gas
naturale sulla base di nuove concessioni rilasciate ai sensi del
comma 6 del presente articolo in zone di mare poste fra le 9 e le 12
miglia marittime dalle linee di costa lungo l'intero perimetro
costiero nazionale ovvero in zone di mare poste fra le 9 e le 12
miglia marittime dal perimetro esterno delle aree marine e costiere
protette, a condizione che:
a) i relativi giacimenti abbiano un potenziale minerario di gas
per un quantitativo di riserva certa superiore a una soglia di 500
milioni di metri cubi;
b) i soggetti richiedenti nuove concessioni aderiscano alle
procedure per l'approvvigionamento di lungo termine di cui al comma
1.
5. I soggetti di cui ai commi 2, 3 e 4 presentano al Gruppo GSE
la manifestazione di interesse ad aderire alle procedure di cui al
comma 1, comunicando i programmi incrementali delle produzioni di gas
naturale per la durata di vita utile del giacimento, un elenco di
possibili sviluppi, incrementi o ripristini delle produzioni di gas
naturale, i tempi massimi di entrata in erogazione, il profilo atteso
di produzione e i relativi investimenti necessari. La manifestazione
di interesse reca inoltre:
a) l'impegno a presentare, a pena di esclusione, la relazione
dettagliata in ordine al costo per MWh di cui al comma 7;
b) l'impegno, riferito a ciascun campo di coltivazione ed
eventualmente per diversi livelli di produzione, se caratterizzati da
costi medi differenziati e crescenti, a cedere il gas prodotto al
punto di scambio virtuale (PSV) e a mettere a disposizione del Gruppo
GSE un quantitativo di diritti sul gas corrispondente ai volumi
produttivi medi annui attesi, a un prezzo pari al costo asseverato di
cui al comma 7. Il quantitativo di diritti sul gas di cui al periodo
precedente e' messo a disposizione per cinque anni decorrenti dal 1°
ottobre 2024 o, nel caso in cui il contratto di cui al comma 10,
lettera a), sia stipulato in data successiva al 30 aprile 2024, dal
primo giorno del sesto mese successivo alla stipula del contratto
medesimo.
6. Le nuove concessioni, le proroghe e le modifiche delle
concessioni esistenti, nonche' le autorizzazioni delle opere
necessarie all'attuazione dei programmi di produzione di gas di cui
al presente articolo sono rilasciate a seguito di un procedimento
unico, comprensivo delle valutazioni ambientali di cui al titolo III
della parte seconda del decreto legislativo n. 152 del 2006, al quale
partecipano tutte le amministrazioni interessate, svolto nel rispetto
dei principi di semplificazione e con le modalita' stabilite dalla
legge 7 agosto 1990, n. 241. Il procedimento unico di cui al primo
periodo si conclude entro il termine di tre mesi dalla data di
presentazione della relativa istanza da parte dei soggetti che hanno
manifestato interesse ai sensi del comma 5. L'attivita' istruttoria
per le valutazioni di impatto ambientale, ove previste, e' svolta
dalla Commissione tecnica PNRR-PNIEC di cui all'articolo 8, comma
2-bis, del decreto legislativo n. 152 del 2006. Le disposizioni di
cui al terzo periodo si applicano, su richiesta dell'interessato,
anche ai procedimenti di valutazione ambientale gia' in corso alla
data di entrata in vigore della presente disposizione. L'efficacia
degli atti di cui al primo periodo e' condizionata alla stipula dei
contratti ai sensi del comma 10, lettera a).
7. Entro quarantacinque giorni dalla data di conclusione, con
esito positivo, del procedimento unico di cui al comma 6, i titolari
degli atti di cui al medesimo comma 6 comunicano, a pena di
decadenza, al Gruppo GSE e al Ministero dell'ambiente e della
sicurezza energetica, il costo a MWh della produzione oggetto dei
programmi di cui al comma 5, per livello di produzione e campo di
coltivazione, corredato di una relazione dettagliata in ordine alla
sua determinazione, inclusa l'indicazione del tasso di remunerazione
del capitale impiegato. La relazione di cui al primo periodo e'
asseverata da una primaria societa' di revisione contabile di livello
internazionale, iscritta al registro dei revisori legali.
8. Il Gruppo GSE, con una o piu' procedure di allocazione gestite
dal Gestore dei mercati energetici - GME S.p.A., offre i diritti sul
gas oggetto della comunicazione di cui al comma 7, in via prioritaria
ai clienti finali industriali a forte consumo di gas, che agiscano
anche in forma aggregata, aventi diritto alle agevolazioni previste
dal decreto del Ministro della transizione ecologica 21 dicembre
2021, di cui al comunicato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 5
dell'8 gennaio 2022, senza nuovi o maggiori oneri per il Gruppo GSE.
Nell'ambito delle procedure di allocazione di cui al primo periodo:
a) i diritti sono offerti per quantita' distinte per campo di
coltivazione e, se i costi asseverati ai sensi del comma 7 risultano
crescenti al crescere del livello di produzione, per livelli di
produzione;
b) il prezzo di offerta per ciascun insieme di diritti e' pari
al costo di cui al comma 7;
c) i diritti sono aggiudicati in ordine crescente di prezzo
all'esito di una o piu' aste che prevedono:
1) l'allocazione prioritaria ai clienti finali industriali a
forte consumo di gas che possono presentare offerte per quantita'
pari al prodotto tra il consumo medio degli ultimi tre anni e il
maggiore fra:
1.1) il minore tra uno e il valore assunto dall'intensita'
di utilizzo del gas sul valore aggiunto nel periodo di riferimento;
1.2) l'indice di prevalenza dell'uso del gas rispetto
all'energia elettrica determinato dal rapporto tra il prelievo del
gas nel periodo di riferimento espresso in MWh e la somma del
suddetto prelievo e del prelievo di energia elettrica dalla rete nel
medesimo periodo espressi in MWh;
2) i diritti non assegnati ai sensi del numero 1) sono
oggetto di una eventuale ulteriore procedura di allocazione aperta a
tipologie di clienti diversi da quelli industriali a forte consumo di
gas per quantita' comunque non superiori al relativo consumo medio
degli ultimi tre anni, nonche' ai clienti industriali a forte consumo
di gas per la differenza tra i loro consumi medi e le quantita'
ammesse in offerta ai sensi del medesimo numero 1);
3) la verifica da parte del Gruppo GSE delle quantita' di
diritti richiedibili dai clienti;
4) la regolazione al prezzo marginale differenziato per
procedura;
d) i diritti offerti e aggiudicati sono remunerati da parte del
Gruppo GSE a un corrispettivo pari ai costi definiti ai sensi del
comma 7 per lo specifico campo di coltivazione e, se del caso, per
livello di produzione.
9. L'Autorita' di regolazione per energia reti e ambiente (ARERA)
stabilisce, con proprio provvedimento, le modalita' con le quali la
differenza, definita in esito a ciascuna procedura di allocazione di
cui al comma 8, tra i proventi di aggiudicazione e il relativo costo
riconosciuto dal Gruppo GSE, e' destinata alla riduzione delle
tariffe per il servizio di trasporto e distribuzione a favore dei
clienti finali ammessi alla specifica procedura. Nel determinare
l'entita' della riduzione delle tariffe per il servizio di trasporto
e distribuzione, l'ARERA applica un criterio pro quota tra i clienti
finali in ragione delle quantita' offerte dagli stessi nell'ambito
della specifica procedura.
10. In esito alle procedure di allocazione di cui al comma 8, il
Gruppo GSE:
a) stipula, con i soggetti di cui ai commi 2, 3 e 4 che abbiano
ottenuto gli atti ai sensi del comma 6, contratti di acquisto di
lungo termine per i diritti sul gas, nella forma di contratti
finanziari per differenza a due vie rispetto al PSV, di durata pari a
cinque anni e al prezzo pari al costo asseverato ai sensi del comma
7;
b) stipula con ciascun cliente finale assegnatario un contratto
finanziario per differenza rispetto al PSV, per i diritti aggiudicati
al prezzo definito in esito alle procedure di cui al comma 8, di
durata pari a quella dei contratti sottoscritti ai sensi della
lettera a) del presente comma.
11. La quantita' di diritti oggetto del contratto di cui al comma
10, lettera a), e' rideterminata al 31 gennaio di ogni anno sulla
base delle effettive produzioni nel corso dell'anno precedente.
12. Il Gruppo GSE comunica periodicamente al Ministero
dell'ambiente e della sicurezza energetica l'elenco dei contratti
stipulati ai sensi del comma 10. Nel caso in cui il contratto di cui
al comma 10, lettera b), sia stipulato dai clienti finali in forma
aggregata, il contratto medesimo assicura che gli effetti siano
trasferiti a ciascun cliente finale aggregato. E' fatto divieto di
cessione tra i clienti finali dei diritti derivanti dal contratto.
13. Il Gruppo GSE e' autorizzato a rilasciare garanzie a
beneficio dei soggetti di cui ai commi 2, 3 e 4 in relazione ai
contratti stipulati ai sensi del comma 10, lettera a). Il Gruppo GSE
acquisisce dai clienti finali industriali a forte consumo di gas una
corrispondente garanzia in relazione ai contratti stipulati ai sensi
del comma 10, lettera b).».
2. In considerazione della necessita' di incrementare la
flessibilita' delle fonti di approvvigionamento del gas naturale e
delle esigenze di sicurezza energetica nazionale, costituiscono
interventi strategici di pubblica utilita', indifferibili e urgenti
le opere finalizzate alla costruzione e all'esercizio di terminali di
rigassificazione di gas naturale liquefatto on-shore, nonche' le
connesse infrastrutture, per le quali, alla data di entrata in vigore
del presente decreto, sia stato rilasciato il provvedimento di
autorizzazione.