Art. 7
Disposizioni in materia di stoccaggio geologico di CO2
1. Al decreto legislativo 14 settembre 2011, n. 162, sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 3, comma 1, dopo la lettera a), e' inserita la
seguente:
«a-bis) programmi sperimentali di stoccaggio geologico di CO2 :
stoccaggio geologico di CO2 che avviene, per un periodo di tempo
limitato e a fini di sperimentazione, all'interno di giacimenti di
idrocarburi esauriti situati nel mare territoriale e nell'ambito
della zona economica esclusiva e della piattaforma continentale;»;
b) all'articolo 7:
1) al comma 3, secondo periodo, le parole «autorizzare i
titolari delle relative concessioni di coltivazione a svolgere
programmi sperimentali di stoccaggio geologico di CO2 , ai sensi
delle previsioni di cui agli articoli 8, comma 7, e 14, comma 1, in
quanto applicabili» sono sostituite dalle seguenti: «rilasciare
licenze di esplorazione, autorizzazioni a svolgere programmi
sperimentali di stoccaggio geologico di CO2 e autorizzazioni allo
stoccaggio geologico di CO2 ai sensi del presente decreto»;
2) al comma 4, dopo le parole «comma 3» sono inseritele
seguenti «, primo periodo,»;
3) al comma 8, dopo le parole «stoccaggio di CO2 » sono
inserite le seguenti: «o la domanda di autorizzazione a svolgere
programmi sperimentali di stoccaggio di CO2 »;
4) ai commi 9 e 10, dopo le parole «stoccaggio di CO2 » sono
inserite le seguenti: «, anche nel caso in cui lo stesso avvenga
nell'ambito di programmi sperimentali,»;
c) all'articolo 8, comma 5, secondo periodo, le parole «una
proroga per un ulteriore periodo massimo di anni 2» sono sostituite
dalle seguenti: «proroghe, fino a un massimo di tre e per una durata
non superiore a due anni ciascuna»;
d) dopo l'articolo 11, sono inseriti i seguenti:
«Art. 11-bis (Autorizzazioni allo svolgimento di programmi
sperimentali di stoccaggio di CO2 ). - 1. Le autorizzazioni allo
svolgimento di programmi sperimentali di stoccaggio geologico di CO2
sono rilasciate ai soggetti richiedenti, su parere del Comitato, dal
Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica, con
procedimento unico nel cui ambito e' acquisito ogni atto di assenso
delle amministrazioni interessate, comprese le valutazioni ambientali
di cui al titolo III della parte seconda del decreto legislativo n.
152 del 2006, secondo la procedura di cui all'articolo 11-ter del
presente decreto. Qualora lo stoccaggio geologico di CO2 a fini
sperimentali di cui al primo periodo imponga anche la realizzazione
ovvero l'uso di infrastrutture a terra, l'autorizzazione di cui al
medesimo periodo e' rilasciata previa intesa della regione
territorialmente interessata.
2. I soggetti richiedenti dimostrano di essere in possesso
delle capacita' tecniche, organizzative ed economiche necessarie allo
svolgimento delle attivita' del programma sperimentale, secondo
quanto previsto all'allegato III.
3. L'autorizzazione di cui al comma 1 ha una durata massima di
tre anni. Entro la data di scadenza, il soggetto autorizzato puo'
richiedere proroghe, fino a un massimo di tre e per una durata non
superiore a due anni ciascuna, documentando le operazioni svolte, le
motivazioni che non hanno permesso di ultimare la sperimentazione nei
tempi previsti e gli elementi che consentono di prevedere un
risultato positivo della sperimentazione, nonche' il tempo
ulteriormente necessario per completare la sperimentazione stessa.
Durante il periodo di validita' dell'autorizzazione non sono
consentiti utilizzi del sito oggetto di sperimentazione incompatibili
con quanto previsto dall'autorizzazione medesima.
4. I progetti relativi ai programmi sperimentali di stoccaggio
geologico di CO2 sono sottoposti, fermo restando quanto previsto
dall'articolo 7, comma 3, terzo periodo, alle valutazioni ambientali
di cui al titolo III della parte seconda del decreto legislativo n.
152 del 2006 e l'autorizzazione di cui al comma 1 del presente
articolo e' rilasciata a condizione che:
a) sia stato presentato un programma di indagine idoneo,
coerente con i criteri fissati nell'allegato I;
b) siano esclusi effetti negativi a danno di concessioni
minerarie esistenti o di giacimenti minerari;
c) siano previste le misure necessarie a garantire la
prevenzione di pericoli per la vita, la salute e la proprieta' delle
persone addette al servizio e dei terzi;
d) siano garantite e intraprese le precauzioni adeguate per
la protezione dei beni ambientali e, qualora cio' non sia possibile,
sia garantito il ripristino dei beni stessi;
e) non siano compromesse la sicurezza, l'ambiente e
l'efficienza del traffico marittimo;
f) la posa in opera, la manutenzione e la gestione di cavi
sottomarini e condotte, nonche' l'effettuazione di ricerche
oceanografiche o altre ricerche scientifiche, non danneggino la
pesca, piu' di quanto non sia imposto dalle circostanze e in maniera
impropria;
g) sia data prova dell'avvenuta prestazione della garanzia
finanziaria o di altro mezzo equivalente ai sensi dell'articolo 25,
prima che abbiano inizio le attivita' di sperimentazione, fatta
eccezione per i progetti relativi a programmi sperimentali che
interessino un volume complessivo di stoccaggio geologico di CO2
inferiore a 100.000 tonnellate.
5. In caso di autorizzazione allo svolgimento di programmi
sperimentali di cui al presente articolo, si applicano gli articoli
14, comma 3, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, comma 3, 27 e 33.
L'articolo 25 non si applica nel caso di autorizzazione allo
svolgimento di programmi sperimentali che interessino un volume
complessivo di stoccaggio geologico di CO2 inferiore a 100.000
tonnellate.
6. Eventuali modifiche del programma sperimentale di stoccaggio
geologico di CO2 oggetto di autorizzazione sono consentite previa
approvazione del Ministero dell'ambiente e della sicurezza
energetica, su parere del Comitato.
7. In caso di inosservanza delle prescrizioni autorizzatorie,
il Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica, anche su
segnalazione del Comitato, procede, secondo la gravita' delle
infrazioni, alla diffida, con eventuale sospensione temporanea
dell'attivita' di sperimentazione, del soggetto interessato,
assegnando un termine entro il quale devono essere sanate le
irregolarita'.
8. Il Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica,
anche su segnalazione del Comitato, dispone la revoca
dall'autorizzazione di cui al presente articolo:
a) in caso di mancato adeguamento alle prescrizioni oggetto
della diffida di cui al comma 7 ovvero in caso di reiterate
violazioni che determinino situazioni di pericolo o di danno per
l'ambiente;
b) in caso di mancata presentazione della relazione di cui
all'articolo 20;
c) se dalla relazione di cui all'articolo 20 o dalle
ispezioni effettuate ai sensi dell'articolo 21 emerge il mancato
rispetto delle condizioni fissate nell'autorizzazione o rischi di
fuoriuscite o di irregolarita' significative;
d) in caso di violazione dell'articolo 14, comma 3.
9. Nel caso in cui sia disposta la revoca ai sensi del comma 8,
si applica l'articolo 17, comma 4, primo, secondo e terzo periodo.
Qualora sussistano le condizioni di sicurezza per il proseguimento
delle operazioni di stoccaggio sperimentale da parte di un soggetto
terzo, il sito di stoccaggio e' messo a disposizione di altri
concorrenti, autorizzati ai sensi del presente articolo.
10. Le opere necessarie allo stoccaggio geologico di CO2
nell'ambito del programma sperimentale e quelle necessarie per il
trasporto al sito di stoccaggio sono dichiarate di pubblica utilita'
ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001,
n. 327.
11. Le domande di autorizzazione allo svolgimento di programmi
sperimentali di cui al presente articolo contengono le informazioni
di cui alle lettere a), b), c), d), e), f), g), i), m), n), o), p),
q), r) e s) del comma 1 dell'articolo 13 e le finalita' delle
attivita' oggetto dei programmi stessi. Il primo periodo si applica
anche nel caso di programmi sperimentali che interessino un volume
complessivo di stoccaggio geologico di CO2 inferiore a 100.000
tonnellate, fatta eccezione per l'articolo 13, comma 1, lettera r).
12. Per ciascuna unita' idraulica e' rilasciata un'unica
autorizzazione. Ai fini del rilascio dell'autorizzazione di cui al
presente articolo, nel caso di piu' siti di stoccaggio insistenti
nella stessa unita' idraulica, le potenziali interazioni di pressione
debbono essere tali che tutti i siti rispettino simultaneamente le
prescrizioni del presente decreto.
13. L'autorizzazione di cui al presente articolo reca i
seguenti elementi:
a) il nome, i dati fiscali e l'indirizzo del gestore;
b) l'ubicazione e la delimitazione precise del sito di
stoccaggio e del complesso di stoccaggio, nonche' i dati sulle unita'
idrauliche interessate;
c) le prescrizioni in materia di gestione dello stoccaggio,
il quantitativo totale di CO2 consentito ai fini dello stoccaggio
geologico, i limiti di pressione per le rocce serbatoio, le portate e
le pressioni di iniezione massimi;
d) la composizione del flusso di CO2 per la procedura di
valutazione dell'accettabilita' dello stesso ai sensi dell'articolo
18;
e) il piano di monitoraggio approvato, l'obbligo di mettere
in atto il piano medesimo e di aggiornarlo ai sensi dell'articolo 19,
nonche' le istruzioni in materia di comunicazione ai sensi
dell'articolo 20;
f) l'obbligo di informare il Ministero dell'ambiente e della
sicurezza energetica e, per conoscenza, il Comitato, in caso di
qualunque irregolarita' o rilascio di CO2 e di mettere in atto gli
opportuni provvedimenti correttivi a norma dell'articolo 22;
g) le condizioni per la chiusura e la fase di post-chiusura
di cui all'articolo 23;
h) fatta eccezione per i progetti relativi a programmi
sperimentali che interessino un volume complessivo di stoccaggio
geologico di CO2 inferiore a 100.000 tonnellate, l'obbligo di
presentare la prova dell'avvenuta prestazione della garanzia
finanziaria o di altro mezzo equivalente prima che abbiano inizio le
attivita' di stoccaggio ai sensi dell'articolo 25.
Art. 11-ter (Norme procedurali per il rilascio
dell'autorizzazione allo svolgimento di programmi sperimentali di
stoccaggio di CO2 ). - 1. La domanda per il rilascio
dell'autorizzazione allo svolgimento di programmi sperimentali di
stoccaggio di CO2 di cui all'articolo 11-bis e' redatta in forma
cartacea e su supporto informatico ed e' trasmessa al Ministero
dell'ambiente e della sicurezza energetica e al Comitato, nonche',
nei casi di cui all'articolo 11-bis, comma 1, secondo periodo, alla
regione interessata, esclusivamente su supporto informatico. Il
soggetto interessato garantisce la conformita' della domanda redatta
in forma cartacea con quella presentata su supporto informatico e
sottoscritta con firma digitale basata su un certificato qualificato,
rilasciato da un certificatore accreditato ai sensi del decreto
legislativo n. 82 del 2005. La domanda e' pubblicata sul sito web del
Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica.
2. Nel caso di aree per le quali siano disponibili informazioni
sufficienti alla valutazione del complesso di stoccaggio, ulteriori
istanze che insistono sulla stessa area sono presentate entro trenta
giorni dalla data di pubblicazione della prima istanza.
3. Il Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica, ai
fini del rilascio dell'autorizzazione di cui all'articolo 11-bis,
convoca un'apposita conferenza dei servizi ai sensi della legge n.
241 del 1990, alla quale partecipano tutte le amministrazioni
interessate.
4. Il Ministero dell'ambiente e della sicurezza energetica
rilascia l'autorizzazione di cui all'articolo 11-bis entro centoventi
giorni dalla data di presentazione della domanda o dal termine del
periodo di concorrenza di cui al comma 2. Nel caso in cui,
nell'ambito della conferenza dei servizi di cui al comma 3,
pervengano richieste di integrazioni documentali ovvero di
chiarimenti da parte di un'amministrazione coinvolta in relazione ad
aspetti di propria competenza, il soggetto interessato provvede a
trasmettere le integrazioni ovvero i chiarimenti richiesti entro i
successivi trenta giorni, con contestuale sospensione del termine di
cui al primo periodo. Ciascuna amministrazione puo' formulare la
richiesta di cui al secondo periodo una sola volta.
5. Nei casi di cui all'articolo 11-bis, comma 1, secondo
periodo, la regione rende l'intesa nel termine di novanta giorni
dalla ricezione della domanda di autorizzazione.
6. L'autorizzazione di cui all'articolo 11-bis comprende ogni
altra autorizzazione, approvazione, visto, nulla osta o parere,
comunque denominati, previsti dalle norme vigenti, costituendo titolo
a costruire e a esercitare tutte le opere e tutte le attivita'
previste nel progetto approvato. Nel procedimento unico sono
compresi, oltre alle autorizzazioni minerarie, tutti gli atti
necessari alla realizzazione delle relative attivita', quali giudizio
di compatibilita' ambientale, varianti agli strumenti urbanistici,
dichiarazione di pubblica utilita' dell'opera e apposizione del
vincolo preordinato all'esproprio dei beni compresi nel complesso di
stoccaggio, nonche' l'intesa con la regione interessata nei casi di
cui all'articolo 11-bis, comma 1, secondo periodo.
7. In caso di concorrenza ai sensi del comma 2,
l'autorizzazione di cui all'articolo 11-bis e' rilasciata sulla base
della valutazione tecnica della documentazione presentata, nonche'
tenuto conto del programma lavori presentato dal soggetto
richiedente, del grado di compatibilita' con le eventuali attivita'
minerarie gia' in atto nella medesima area, delle modalita' di
svolgimento dei programmi lavori, con particolare riferimento alla
sicurezza e alla salvaguardia ambientale, dei tempi programmati e dei
costi.»;
e) all'articolo 12:
1) dopo il comma 4, e' inserito il seguente:
«4-bis. Fatte salve le valutazioni tecniche relative al
programma di stoccaggio, ai fini del rilascio dell'autorizzazione di
cui al presente articolo per un determinato sito, e' data precedenza
al titolare dell'autorizzazione a svolgere, nel medesimo sito di
stoccaggio, programmi sperimentali di stoccaggio geologico di CO2 ai
sensi dell'articolo 11-bis, a condizione che il programma
sperimentale autorizzato sia stato ultimato e che la domanda di
autorizzazione di cui al presente articolo, non soggetta a
concorrenza, sia presentata durante il periodo di validita'
dell'autorizzazione allo svolgimento di programmi sperimentali.»;
2) il comma 8 e' abrogato;
f) all'articolo 13, il comma 2 e' abrogato;
g) all'articolo 16:
1) al comma 2, dopo le parole «per le quali non sia stata
rilasciata in precedenza una licenza di esplorazione» sono inserite
le seguenti: «o una autorizzazione a svolgere programmi sperimentali
di stoccaggio geologico di CO2 ai sensi dell'articolo 7, comma 3,
secondo periodo»;
2) il comma 8 e' sostituito dal seguente:
«8. In caso di concorrenza ai sensi del comma 2,
l'autorizzazione di cui all'articolo 12 e' rilasciata sulla base
della valutazione tecnica della documentazione presentata, nonche'
tenuto conto del programma lavori presentato dal soggetto
richiedente, del grado di compatibilita' con le eventuali attivita'
minerarie gia' in atto nella medesima area, delle modalita' di
svolgimento dei programmi lavori, con particolare riferimento alla
sicurezza e alla salvaguardia ambientale, dei tempi programmati e dei
costi.»;
3) il comma 12 e' abrogato;
h) all'articolo 25, dopo il comma 2, e' inserito il seguente:
«2-bis. Nelle more della data di entrata in vigore del decreto
di cui al comma 2, l'entita' della garanzia finanziaria e' stabilita,
previo parere del Comitato, in sede di rilascio delle licenze ovvero
delle autorizzazioni allo stoccaggio, tenuto conto dei costi da
sostenere per la realizzazione del progetto, di ogni obbligo
derivante dalla licenza ovvero dall'autorizzazione, compresi quelli
di chiusura e post-chiusura, dei costi da sostenere in caso di
fuoriuscite o irregolarita' ai sensi dell'articolo 22, nonche' delle
capacita' tecniche, organizzative ed economiche del soggetto
interessato, incluso il livello di rating di lungo termine del
medesimo, anche sulla base di apposita documentazione richiesta allo
stesso.»;
i) all'articolo 27, dopo il comma 2 e' inserito il seguente:
«2-bis. Nelle more dell'efficacia del decreto di cui al comma
2, gli oneri derivanti dalle attivita' svolte ai sensi degli articoli
4 e 6, comma 1, nonche' dal Ministero dell'ambiente e della sicurezza
energetica per il rilascio di licenze di esplorazione, autorizzazioni
allo stoccaggio geologico di CO2 o autorizzazioni a svolgere
programmi sperimentali di stoccaggio geologico di CO2 ai sensi del
presente decreto, sono posti a carico degli operatori interessati
dalle attivita' medesime mediante il versamento di un contributo di
importo pari all'uno per mille del valore delle opere da realizzare.
L'obbligo di cui al primo periodo non si applica ai procedimenti per
i quali, alla data di entrata in vigore della presente disposizione,
si sia gia' conclusa l'istruttoria.»;
l) all'articolo 31:
1) al comma 1, dopo le parole «geologico di CO2 » sono inserite
le seguenti: «, anche nell'ambito di programmi sperimentali,»;
2) il comma 2 e' abrogato.
2. Le modifiche di cui al comma 1 si applicano alle richieste per
l'ottenimento delle licenze di esplorazione, alle domande di
autorizzazione allo svolgimento di programmi sperimentali di
stoccaggio geologico di CO2 e alle domande di autorizzazione allo
stoccaggio geologico di CO2 presentate successivamente alla data di
entrata in vigore del presente decreto.
3. Entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente decreto, il Ministero dell'ambiente e della sicurezza
energetica, anche avvalendosi di societa' aventi comprovata
esperienza nei settori della cattura, trasporto e stoccaggio di CO2 ,
anche per gli aspetti relativi alla regolazione tecnica ed economica,
predispone, senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza
pubblica, uno studio propedeutico a:
a) effettuare la ricognizione della normativa vigente relativa
alla filiera della cattura, stoccaggio e utilizzo di CO2 (Carbon
Capture, Utilization and Storage - CCUS), nell'ottica di delineare un
quadro di riferimento normativo funzionale all'effettivo sviluppo
della filiera stessa, anche tenendo conto delle esperienze europee e
internazionali in materia;
b) elaborare schemi di regolazione tecnico-economica dei servizi
di trasporto e stoccaggio della CO2 ;
c) elaborare schemi di regole tecniche per la progettazione, la
costruzione, il collaudo, l'esercizio e la sorveglianza delle reti di
trasporto, ivi incluse le reti per il trasporto della CO2 dal sito di
produzione, cattura e raccolta alle stazioni di pompaggio;
d) effettuare analisi di fattibilita' e di sostenibilita', anche
sotto il profilo dei costi, dei processi di cattura della CO2 per le
diverse tipologie di utenza;
e) individuare la platea di potenziali fruitori del servizio di
trasporto e stoccaggio della CO2 nell'ambito dei settori industriali
piu' inquinanti e difficili da riconvertire (Hard To Abate), e
termoelettrico;
f) definire le modalita' per la remunerazione ed eventuali
meccanismi di supporto per le diverse fasi della filiera della
cattura trasporto utilizzo e stoccaggio della CO2 .
4. Il decreto di cui all'articolo 28, comma 2, del decreto
legislativo n. 162 del 2011, e' adottato entro centottanta giorni
dalla data di predisposizione dello studio di cui al comma 3 del
presente articolo.
5. All'articolo 52-bis, comma 1, del decreto del Presidente della
Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, dopo le parole «ivi incluse le
opere, gli impianti e i servizi accessori connessi o funzionali
all'esercizio degli stessi,» sono inserite le seguenti: «le condotte
necessarie per il trasporto e funzionali per lo stoccaggio di
biossido di carbonio,».