Art. 4 ter
((Attivita' di vigilanza e controllo degli enti comunali in relazione
agli interventi di cui agli articoli 119
e 121, comma 2, del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34))
1. Ferme restando le ulteriori ipotesi di partecipazione dei comuni
all'accertamento dei tributi erariali previste ai sensi della
normativa di riferimento, il competente ufficio comunale che,
nell'ambito delle attivita' di vigilanza e di controllo previste dal
testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in materia
edilizia, di cui al decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno
2001, n. 380, rilevi l'inesistenza, totale o parziale, degli
interventi di cui agli articoli 119 e 121, comma 2, del decreto-legge
19 maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17
luglio 2020, n. 77, ne fornisce segnalazione qualificata agli uffici
della Guardia di finanza e dell'Agenzia delle entrate nella cui
circoscrizione sono ubicati gli immobili oggetto della segnalazione.
2. Ai comuni che effettuano le segnalazioni di cui al comma 1 si
applicano le disposizioni in materia di partecipazione dei comuni al
contrasto all'evasione fiscale di cui all'articolo 1, comma 1, del
decreto-legge 30 settembre 2005, n. 203, convertito, con
modificazioni, dalla legge 2 dicembre 2005, n. 248, e di cui
all'articolo 2, comma 10, lettera b), del decreto legislativo 14
marzo 2011, n. 23.
Riferimenti normativi
- Il testo dell'articolo 119 del decreto-legge 19
maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla
legge 17 luglio 2020, n. 77, e' riportato nelle note
all'articolo 1.
- Il testo dell'articolo 121, del decreto-legge 19
maggio 2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla
legge 17 luglio 2020, n. 77 e' riportato nelle note
all'articolo 4.
- Il decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno
2001, n. 380 (Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia edilizia) e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 20 ottobre 2001, n. 245, S.O.
- Si riporta il testo dell'articolo 1, del
decreto-legge 30 settembre 2005, n. 203, convertito, con
modificazioni, dalla legge 2 dicembre 2005, n. 248 (Misure
di contrasto all'evasione fiscale e disposizioni urgenti in
materia tributaria e finanziaria):
«Art. 1 (Partecipazione dei comuni al contrasto
all'evasione fiscale). - 1. Per potenziare l'azione di
contrasto all'evasione fiscale e contributiva, in
attuazione dei principi di economicita', efficienza e
collaborazione amministrativa, la partecipazione dei comuni
all'accertamento fiscale e contributivo e' incentivata
mediante il riconoscimento di una quota pari al 33 per
cento delle maggiori somme relative a tributi statali
riscosse a titolo definitivo nonche' delle sanzioni civili
applicate sui maggiori contributi riscossi a titolo
definitivo, a seguito dell'intervento del comune che abbia
contribuito all'accertamento stesso.
2. Con provvedimento del direttore dell'Agenzia delle
Entrate, emanato entro quarantacinque giorni dalla data di
entrata in vigore della presente disposizione, d'intesa con
l'INPS e la Conferenza unificata, sono stabilite le
modalita' tecniche di accesso alle banche dati e di
trasmissione ai comuni, anche in via telematica, di copia
delle dichiarazioni relative ai contribuenti in essi
residenti, nonche' quelle della partecipazione dei comuni
all'accertamento fiscale e contributivo di cui al comma 1.
Per le attivita' di supporto all'esercizio di detta
funzione di esclusiva competenza comunale, i comuni possono
avvalersi delle societa' e degli enti partecipati dai
comuni stessi ovvero degli affidatari delle entrate
comunali i quali, pertanto, devono garantire ai comuni
l'accesso alle banche dati utilizzate. Con il medesimo
provvedimento sono altresi' individuate le ulteriori
materie per le quali i comuni partecipano all'accertamento
fiscale e contributivo; in tale ultimo caso, il
provvedimento, adottato d'intesa con il direttore
dell'Agenzia del territorio per i tributi di relativa
competenza, puo' prevedere anche una applicazione graduale
in relazione ai diversi tributi.
2-bis. Nelle province autonome di Trento e di Bolzano
rimane fermo quanto previsto dallo statuto speciale e dalle
relative norme di attuazione, ed in particolare
dall'articolo 13 del decreto legislativo 16 marzo 1992, n.
268.
2-ter.»
- Si riporta il testo dell'articolo 2, del decreto
legislativo 14 marzo 2011, n. 23 (Disposizioni in materia
di federalismo Fiscale Municipale):
«Art. 2 (Devoluzione ai comuni della fiscalita'
immobiliare). - 1.
2.
3.
4.
5.
6. A decorrere dall'anno 2012 l'addizionale
all'accisa sull'energia elettrica di cui all'articolo 6,
comma 1, lettere a) e b), del decreto-legge 28 novembre
1988, n. 511, convertito, con modificazioni, dalla legge 27
gennaio 1989, n. 20, cessa di essere applicata nelle
regioni a statuto ordinario ed e' corrispondentemente
aumentata, nei predetti territori, l'accisa erariale in
modo tale da assicurare la neutralita' finanziaria del
presente provvedimento ai fini del rispetto dei saldi di
finanza pubblica. Con decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze da emanarsi entro il 31 dicembre 2011 sono
stabilite le modalita' attuative del presente comma.
7.
8.
9.
10. In ogni caso, al fine di rafforzare la capacita'
di gestione delle entrate comunali e di incentivare la
partecipazione dei comuni all'attivita' di accertamento
tributario:
a) e' assicurato al comune interessato il maggior
gettito derivante dall'accatastamento degli immobili finora
non dichiarati in catasto;
b) e' elevata al 50 per cento la quota dei tributi
statali riconosciuta ai comuni ai sensi dell'articolo 1,
comma 1, del decreto-legge 30 settembre 2005, n. 203,
convertito, con modificazioni, dalla legge 2 dicembre 2005,
n. 248, e successive modificazioni. La quota del 50 per
cento e' attribuita ai comuni in via provvisoria anche in
relazione alle somme riscosse a titolo non definitivo. Con
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, sentita
la Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali, sono
stabilite le modalita' di recupero delle somme attribuite
ai comuni in via provvisoria e rimborsate ai contribuenti a
qualunque titolo;
c) i singoli comuni hanno accesso, secondo le
modalita' stabilite con provvedimento del Direttore
dell'Agenzia delle entrate, d'intesa con la Conferenza
Stato-citta' ed autonomie locali, ai dati contenuti
nell'anagrafe tributaria relativi:
1) ai contratti di locazione nonche' ad ogni
altra informazione riguardante il possesso o la detenzione
degli immobili ubicati nel proprio territorio;
2) alla somministrazione di energia elettrica, di
servizi idrici e del gas relativi agli immobili ubicati nel
proprio territorio;
3) ai soggetti che hanno il domicilio fiscale nel
proprio territorio;
4) ai soggetti che esercitano nello stesso
un'attivita' di lavoro autonomo o di impresa;
d) i comuni hanno altresi' accesso, con le
modalita' di cui alla lettera c), a qualsiasi altra banca
dati pubblica, limitatamente ad immobili presenti ovvero a
soggetti aventi domicilio fiscale nel comune, che possa
essere rilevante per il controllo dell'evasione erariale o
di tributi locali;
e) il sistema informativo della fiscalita' e'
integrato, d'intesa con l'Associazione Nazionale Comuni
Italiani, con i dati relativi alla fiscalita' locale, al
fine di assicurare ai comuni i dati, le informazioni ed i
servizi necessari per la gestione dei tributi di cui agli
articoli 7 e 11 e per la formulazione delle previsioni di
entrata.
11. Il sistema informativo della fiscalita' assicura
comunque l'interscambio dei dati relativi all'effettivo
utilizzo degli immobili, con particolare riferimento alle
risultanze catastali, alle dichiarazioni presentate dai
contribuenti, ai contratti di locazione ed ai contratti di
somministrazione di cui al comma 10, lettera c), n. 2).
12. A decorrere dal 1° luglio 2011, gli importi
minimo e massimo della sanzione amministrativa prevista per
l'inadempimento degli obblighi di dichiarazione agli uffici
dell'Agenzia del territorio degli immobili e delle
variazioni di consistenza o di destinazione dei medesimi
previsti, rispettivamente, dagli articoli 28 e 20 del regio
decreto-legge 13 aprile 1939, n. 652, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 agosto 1939, n. 1249, sono
quadruplicati; il 75 per cento dell'importo delle sanzioni
irrogate a decorrere dalla predetta data e' devoluto al
comune ove e' ubicato l'immobile interessato.»