Art. 8
Misure per il rafforzamento della capacita' amministrativa delle
amministrazioni titolari delle misure PNRR e dei soggetti attuatori
1. All'articolo 8, comma 5, del decreto-legge 24 febbraio 2023, n.
13, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 aprile 2023, n. 41,
dopo le parole: «per gli anni dal 2023 al 2026,» sono inserite le
seguenti: «le regioni,».
2. Al decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2021, n. 113, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 7, comma 1, primo periodo, dopo le parole:
«superiore a trentasei mesi,» sono inserite le seguenti: «in deroga
all'articolo 19 del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81»;
b) all'articolo 11, comma 1, al primo periodo, dopo le parole:
«anche per effetto di proroga» sono inserite le seguenti: «in deroga
all'articolo 19 del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81» e, al
terzo periodo, dopo le parole: «anche per effetto di proroga» sono
inserite le seguenti: «in deroga all'articolo 19 del decreto
legislativo 15 giugno 2015, n. 81»;
c) all'articolo 13, comma 1, alinea, dopo le parole: «prorogabile
fino al 30 giugno 2026» sono inserite le seguenti: «in deroga
all'articolo 19 del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81».
3. All'articolo 10 del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 4, dopo le parole: «gli enti locali,» e' inserita la
seguente: «anche»;
b) al comma 6, dopo le parole: «con le risorse interne,» sono
inserite le seguenti: «ivi compreso personale assunto mediante
contratti di lavoro subordinato a tempo determinato ai sensi del
comma 6-ter»;
c) al comma 6-ter, al secondo periodo, dopo le parole: «non
eccedente il 30 giugno 2026» sono inserite le seguenti: «per i
progetti del PNRR» e, al terzo periodo, dopo le parole: «il progetto
del PNRR» sono inserite le seguenti: «ovvero il progetto finanziato
con le risorse nazionali o europee di cui al comma 1».
4. All'articolo 1 della legge 30 dicembre 2023, n. 213, dopo il
comma 290, sono inseriti i seguenti:
«290-bis. Per il supporto tecnico, i commissari straordinari di
cui ai commi 289 e 290 possono avvalersi di un numero massimo di
sette esperti o consulenti, scelti anche tra soggetti estranei alla
pubblica amministrazione e anche in deroga a quanto previsto
dall'articolo 7 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e
dall'articolo 5, comma 9, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, i
cui oneri sono posti a carico dei quadri economici degli interventi
da realizzare o completare nel limite della quota percentuale di cui
ai commi 289 e 290. I compensi per il supporto tecnico prestato dai
soggetti di cui al primo periodo sono definiti con provvedimento dei
commissari straordinari di cui ai commi 289 e 290, nel limite massimo
di 70.000 euro annui per ogni esperto o consulente. Resta fermo
quanto previsto dall'articolo 1, comma 489, della legge 27 dicembre
2013, n. 147, e dagli articoli 14, comma 3, e 14.1, comma 3, del
decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4, convertito, con modificazioni,
dalla legge 28 marzo 2019, n. 26.
290-ter. L'erogazione dei fondi stanziati dall'articolo 1, comma
519, della legge 29 dicembre 2022, n. 197, e' regolata dalle
procedure richiamate dall'articolo 3, comma 7-bis, del decreto-legge
14 aprile 2023, n. 39, convertito, con modificazioni, dalla legge 13
giugno 2023, n. 68. Il Commissario e' tenuto all'aggiornamento
tempestivo e costante dei dati contenuti nei sistemi informativi del
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato.».
5. All'articolo 1 della legge 29 dicembre 2022, n. 197, il comma
520 e' abrogato.
6. All'articolo 9, comma 1-quinquies, del decreto-legge 24 giugno
2016, n. 113, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto
2016, n. 160, dopo il terzo periodo e' aggiunto, in fine, il
seguente: «Il divieto di cui al presente comma non si applica alle
assunzioni a tempo indeterminato previste dall'articolo 19, comma 1,
del decreto-legge 19 settembre 2023, n. 124, convertito, con
modificazioni, dalla legge 13 novembre 2023, n. 162.».
7. All'articolo 26 del decreto-legge 30 aprile 2022, n. 36,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 giugno 2022, n. 79,
dopo il comma 2 e' inserito il seguente:
«2-bis. La dotazione finanziaria del fondo di cui al comma 1 e'
integrata di 1,5 milioni di euro per l'anno 2024. Agli oneri
derivanti dalle disposizioni di cui al primo periodo, pari a 1,5
milioni di euro per l'anno 2024, si provvede:
a) quanto a euro 1.270.000, mediante corrispondente riduzione
dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 34, comma 1, del
decreto-legge 6 novembre 2021, n. 152 convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 dicembre 2021, n. 233;
b) quanto a euro 230.000, mediante corrispondente riduzione
dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 34, comma 3, del
decreto-legge 6 novembre 2021, n. 152 convertito, con modificazioni,
con legge 29 dicembre 2021, n. 233.».
8. Ai fini del potenziamento e del rafforzamento delle competenze
del Ministero dell'agricoltura, della sovranita' alimentare e delle
foreste in materia di analisi, di valutazione delle politiche
pubbliche e di revisione della spesa, in coerenza con gli obiettivi
del PNRR e delle disposizioni di cui all'articolo 1, commi da 891 a
893, della legge 29 dicembre 2022, n. 197, e nell'ottica di un
progressivo efficientamento del processo di programmazione delle
risorse finanziarie e degli investimenti a supporto delle scelte
allocative, e' istituito, a decorrere dal 1° luglio 2024, nell'ambito
dell'Ufficio di Gabinetto del Ministro dell'agricoltura, della
sovranita' alimentare e delle foreste, in aggiunta all'attuale
dotazione organica, un posto di funzione dirigenziale di livello
generale, anche in deroga alle percentuali di cui all'articolo 19,
comma 6, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, con compiti
di studio e di analisi in materia di valutazione delle politiche
pubbliche e revisione della spesa, nonche' per coadiuvare e
supportare l'organo politico nelle funzioni strategiche di indirizzo
e di coordinamento delle articolazioni ministeriali nel settore delle
politiche di bilancio.
9. Per lo svolgimento dei compiti di cui al comma 8, il direttore
generale si avvale di personale indicato dalle articolazioni
ministeriali interessate dai processi di revisione della spesa, con
competenza in materia di bilancio pubblico, nonche' di esperti in
materia di analisi, valutazione delle politiche pubbliche e revisione
della spesa, anche attraverso convenzioni con universita' e istituti
di formazione, mediante utilizzo delle risorse di cui all'articolo 1,
comma 891, della legge n. 197 del 2022, ripartite a favore del
Ministero dell'agricoltura, della sovranita' alimentare e delle
foreste, secondo le modalita' e nei limiti previsti dal medesimo
articolo 1, comma 891, lettere a) e b), della medesima legge n. 197
del 2022 con riferimento alla destinazione delle citate risorse per
assunzioni di personale non dirigenziale a tempo indeterminato e al
conferimento di incarichi a esperti in materia di analisi,
valutazione delle politiche pubbliche e revisione della spesa,
nonche' a convenzioni con universita' e istituti di formazione.
10. Per le finalita' di cui al comma 8, e' autorizzata la spesa di
euro 141.233 per l'anno 2024 e di euro 282.466 annui a decorrere
dall'anno 2025, cui si provvede mediante corrispondente riduzione
dello stanziamento del Fondo speciale di parte corrente iscritto, ai
fini del bilancio triennale 2024-2026, nell'ambito del programma
«Fondi di riserva e speciali» della Missione «Fondi da ripartire»
dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze
per l'anno 2024, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al Ministero dell'agricoltura, della sovranita' alimentare e
delle foreste.
11. La dotazione del Fondo per l'attuazione degli interventi del
PNRR di competenza del Ministero dell'agricoltura, della sovranita'
alimentare e delle foreste, di cui all'articolo 10 del decreto-legge
6 novembre 2021, n. 152, convertito, con modificazioni, dalla legge
29 dicembre 2021, n. 233, e' incrementata di euro 3 milioni per
ciascuno degli anni 2024, 2025 e 2026, al fine di consentire
l'attuazione degli interventi programmati nei tempi previsti. Agli
oneri derivanti dal presente comma, si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo speciale di
parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2024-2026,
nell'ambito del programma «Fondi di riserva e speciali» della
Missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze per l'anno 2024, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento del Ministero
dell'agricoltura, della sovranita' alimentare e delle foreste.
12. Al fine di garantire l'urgente copertura di fabbisogno di
personale di ruolo necessario per accelerare il processo di
rafforzamento delle proprie capacita', valorizzando la specifica
professionalita' acquisita dal personale di livello non dirigenziale
assunto con rapporto di lavoro subordinato a tempo determinato
attraverso procedura selettiva pubblica ai sensi dell'articolo 12,
comma 2, lettera b), del decreto-legge 14 giugno 2021, n. 82,
convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2021, n. 109,
anche per lo svolgimento delle progettualita' previste dalla misura
1.5 del PNRR, l'Agenzia per la cybersicurezza nazionale puo'
procedere all'indizione, nell'anno 2024 e nei limiti dei posti
disponibili della vigente dotazione organica, di procedure selettive
finalizzate alla stabilizzazione nei propri ruoli del predetto
personale, che abbia conseguito una valutazione eccellente del
servizio prestato e che abbia prestato servizio continuativo per
almeno quindici mesi presso l'Agenzia per la cybersicurezza nazionale
entro il termine previsto per la presentazione delle domande di
partecipazione alla procedura selettiva. All'esito delle procedure di
cui al primo periodo, l'Agenzia per la cybersicurezza nazionale
procede agli inquadramenti nel ruolo di cui all'articolo 12, comma 2,
lettera a), del decreto-legge n. 82 del 2021, del personale che abbia
superato le prove selettive. Tale inquadramento costituisce nuovo
titolo di assunzione, con conseguente determinazione del segmento
professionale e del livello economico secondo quanto indicato
nell'avviso delle procedure selettive. Le assunzioni di personale di
cui al presente comma sono effettuate a valere sulle facolta'
assunzionali dell'Agenzia per la cybersicurezza nazionale disponibili
a legislazione vigente.
13. Per le medesime finalita' di cui al comma 12, fino al 31
dicembre 2026, il termine previsto dall'articolo 12, comma 3-bis, del
decreto-legge n. 82 del 2021, e' ridotto a un anno.
14. Al fine di consentire il raggiungimento degli obiettivi
connessi all'attuazione del PNRR, anche mediante l'omogeneizzazione
del trattamento economico accessorio del personale dell'Avvocatura
dello Stato a quello del personale del comparto funzioni centrali, la
consistenza del fondo risorse decentrate del personale delle aree di
cui al contratto collettivo nazionale di lavoro relativo al personale
del comparto funzioni centrali per il triennio 2019-2021
dell'Avvocatura dello Stato, e' incrementato di 1,5 milioni di euro
annui a decorrere dall'anno 2024. Alla copertura degli oneri
derivanti dall'attuazione del presente comma, pari a 1,5 milioni di
euro annui a decorrere dall'anno 2024, si provvede mediante
corrispondente riduzione del Fondo di cui all'articolo 1, comma 199,
della legge 23 dicembre 2014, n. 190.
15. Al fine del potenziamento delle competenze del Ministero della
salute in materia di analisi, valutazione delle politiche pubbliche e
di revisione della spesa, anche in coerenza con gli specifici
obiettivi del PNRR, a decorrere dal 1° giugno 2024, la dotazione
organica di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
30 ottobre 2023, n. 196, e' incrementata di un posto di funzione
dirigenziale di livello generale nell'ambito dell'Ufficio di
Gabinetto del Ministro con compiti di consulenza e ricerca
nell'ambito di analisi, valutazione delle politiche pubbliche e
revisione della spesa in materia sanitaria, nonche' per coadiuvare e
supportare l'organo politico nelle funzioni strategiche di indirizzo
e di coordinamento delle articolazioni ministeriali nel settore delle
politiche di bilancio. Per lo svolgimento dei compiti di cui al
presente comma, il dirigente generale puo' avvalersi del personale
del Ministero della salute competente in materia di analisi,
valutazione delle politiche pubbliche e revisione della spesa in
materia sanitaria.
16. Agli oneri derivanti dal comma 15, pari a euro 178.596 per
l'anno 2024 e a euro 306.164 annui a decorrere dal 2025, si provvede,
quanto all'anno 2024, mediante corrispondente riduzione del fondo di
parte corrente di cui al comma 5 dell'articolo 34-ter della legge 31
dicembre 2009, n. 196, iscritto nello stato di previsione della spesa
del Ministero della salute per il triennio 2024-2026 e, a decorrere
dall'anno 2025, mediante corrispondente riduzione delle proiezioni
dello stanziamento del Fondo speciale di parte corrente iscritto, ai
fini del bilancio triennale 2024-2026, nell'ambito del programma
«Fondi di riserva e speciali» della missione «Fondi da ripartire»
dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze
per l'anno 2024, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al Ministero della salute.
17. Al fine di completare e accelerare la migrazione dei sistemi
informativi del Ministero del turismo verso i servizi cloud del Polo
strategico nazionale di cui all'articolo 33-septies del decreto-legge
18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con modificazioni, dalla legge
17 dicembre 2012, n. 221, e all'articolo 35 del decreto-legge 6
luglio 2020, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla legge 11
settembre 2020, n. 120, nell'ambito dell'investimento 1.1.
«Infrastrutture digitali» della Missione 1, componente 1 «Migrazione
al PSN - PAC pilota» del PNRR, di completare e accelerare la
realizzazione degli investimenti di cui alla Missione 1, Componente 3
«Turismo e Cultura» del PNRR e, in particolare, dell'investimento
4.1. «Tourism Digital Hub» e dei servizi informatici connessi
all'attuazione della riforma 4.1. della professione di guida
turistica di cui alla legge 13 dicembre 2023, n. 190, nonche' di
garantire la sicurezza, la continuita' e lo sviluppo del sistema
informatico e di assicurare l'interoperabilita' e il consolidamento
delle infrastrutture, il Ministero del turismo puo' ricorrere a
societa' direttamente o indirettamente controllate dallo Stato
operanti nel settore dei servizi informatici.
18. Al fine di ottimizzare l'utilizzo delle risorse umane e
strumentali per il rafforzamento della capacita' amministrativa per
il raggiungimento degli obiettivi PNRR, all'articolo 7, comma 1, del
decreto legislativo 19 maggio 2000, n. 139, le parole: «con almeno
nove anni» sono sostituite dalle seguenti: «con almeno otto anni»,
nonche', in deroga a quanto previsto dall'articolo 17, comma 14,
della legge 15 maggio 1997, n. 127, il personale di qualifica
dirigenziale e non dirigenziale appartenente ai ruoli
dell'Amministrazione civile dell'interno, Area e Comparto Funzioni
centrali, non puo' essere comandato, distaccato o assegnato presso
altre pubbliche amministrazioni sino al 31 dicembre 2025. Il predetto
divieto non si applica ai comandi, ai distacchi e alle assegnazioni
in corso, nonche' a quelli presso gli organi costituzionali.
19. All'articolo 1, comma 685, secondo periodo, della legge 27
dicembre 2017, n. 205, le parole: «e di 5,5 milioni di euro annui a
decorrere dall'anno 2023» sono sostituite dalle seguenti: «, di 5,5
milioni di euro per l'anno 2023 e di 5,9 milioni di euro annui a
decorrere dall'anno 2024». Ai relativi oneri, pari a 400.000 euro
annui a decorrere dall'anno 2024, si provvede mediante corrispondente
riduzione del fondo di cui all'articolo 10, comma 5, del
decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307.
20. Nei limiti delle risorse disponibili a legislazione vigente,
con uno o piu' decreti del Ragioniere generale dello Stato sono
individuati e disciplinati, nelle modalita' di attuazione, gli
interventi di competenza del Ministero dell'economia e delle finanze
- Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, previsti dalla
delibera CIPESS del 22 dicembre 2021, n. 78, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale del 22 aprile 2022, n. 94, e finalizzati
all'attivazione di adeguati sistemi di controllo dei programmi
2021-2027, in coerenza con le previsioni di cui agli articoli 77, 78,
79 e 80 del regolamento (UE) n. 2021/1060 del Parlamento europeo e
del Consiglio, del 24 giugno 2021. I predetti interventi possono
riguardare azioni rivolte ad assicurare continuita' alle attivita' di
supporto alle autorita' di audit dei programmi cofinanziati dai fondi
europei della politica di coesione per la programmazione 2021-2027 e
di altri strumenti adottati dall'Unione europea per i quali occorre
garantire una funzione di audit indipendente, nonche' misure di
rafforzamento della capacita' amministrativa e tecnica per le
attivita' di monitoraggio e di controllo della spesa degli interventi
finanziati con risorse europee, ivi compreso il connesso adeguamento
degli strumenti informatici e la messa in opera di interventi
specifici di assistenza tecnica.
21. Per le finalita' di cui all'articolo 57, comma 3, del
decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, convertito, con modificazioni,
dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126, il fondo di cui al comma 3-bis
del citato articolo 57 e' incrementato di ulteriori 2,5 milioni di
euro annui a decorrere dall'anno 2024.
22. All'onere derivante dal comma 21, pari a 2,5 milioni di euro
annui a decorrere dall'anno 2024 si provvede:
a) quanto a 1,2 milioni di euro mediante corrispondente riduzione
del fondo di cui all'articolo 1, comma 200, della legge 23 dicembre
2014, n. 190;
b) quanto a 1,3 milioni di euro mediante utilizzo di quota parte
delle risorse rinvenienti dall'abrogazione dell'articolo 13-ter,
comma 2, del decreto-legge 26 ottobre 2019, n. 124, convertito, con
modificazioni, dalla legge 19 dicembre 2019, n. 157, di cui
all'articolo 45, comma 1, del presente decreto.
23. Le disposizioni di cui all'articolo 3, comma 19, della legge 24
dicembre 2003, n. 350 non si applicano agli interventi di cui
all'articolo 6 della legge regionale della regione Lombardia 7 agosto
2023, n. 2, qualora, al momento dell'adozione da parte della Giunta
regionale dell'atto di cui al comma 4 del medesimo articolo 6, la
societa' indicata al comma 1 del citato articolo 6 abbia perdite,
anche ultrannuali, assorbite in un piano economico finanziario
approvato dall'Autorita' competente e l'apporto di capitale del socio
pubblico sia effettuato per importi superiori alle perdite cumulate e
preveda una redditivita' adeguata superiore a quella dei Titoli di
Stato nazionali a lungo termine.