Art. 2
Modifiche al decreto legislativo 28 febbraio 2021, n. 36
1. Al decreto legislativo 28 febbraio 2021, n. 36, sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) dopo l'articolo 13, e' inserito il seguente:
«Art. 13-bis (Commissione indipendente per la verifica
dell'equilibrio economico e finanziario delle societa' sportive
professionistiche). - 1. E' istituita la Commissione indipendente per
la verifica dell'equilibrio economico e finanziario delle societa'
sportive professionistiche, di seguito "Commissione". La Commissione
ha sede in Roma ed e' l'organismo competente a effettuare i controlli
per i provvedimenti stabiliti nei rispettivi statuti dalle
Federazioni sportive nazionali, ai sensi di quanto previsto
dall'articolo 13, comma 10-bis.
2. La Commissione svolge attivita' di controllo e vigilanza
sulla legittimita' e regolarita' della gestione economica e
finanziaria delle societa' sportive professionistiche partecipanti ai
campionati relativi a discipline di sport di squadra al fine di
verificare il rispetto dei principi di corretta gestione, il
mantenimento dell'equilibrio economico e finanziario e il
funzionamento dei controlli interni.
3. La Commissione certifica la regolarita' della gestione
economica e finanziaria delle societa' sportive professionistiche,
mediante pareri obbligatori che sono trasmessi alle rispettive
federazioni sportive nazionali per l'adozione dei provvedimenti di
competenza concernenti l'ammissione, la partecipazione e l'esclusione
dalle competizioni professionistiche, e di ogni altro provvedimento
conseguente.
4. Nell'esercizio delle proprie funzioni, la Commissione:
a) ferme restando le competenze della Commissione nazionale
per le societa' e la borsa (CONSOB) sulle societa' italiane emittenti
valori mobiliari ammessi alla negoziazione su mercati regolamentati,
verifica la correttezza e la congruita' dei documenti societari,
sulla base della normativa civilistica, societaria e contabile,
nonche' delle previsioni contenute nei regolamenti federali di
riferimento, e indica le misure correttive e riparatrici; nei casi
piu' urgenti, indica le rettifiche da apportare, al fine di
neutralizzare gli eventuali effetti economici, finanziari e
patrimoniali di specifiche operazioni di natura ordinaria o
straordinaria che non siano conformi alle regole stabilite da norme e
regolamenti, anche sportivi;
b) verifica la documentazione prevista dalla normativa
federale ai fini del rilascio della licenza nazionale per la
partecipazione alle competizioni, sulla base delle prescrizioni
contenute nei regolamenti federali emanati dalle Federazioni sportive
nazionali di riferimento in conformita' ai principi degli organismi
sportivi internazionali competenti nelle specifiche discipline,
emettendo, a tal fine, un parere sulla correttezza contabile della
documentazione entro la data concordata con congruo anticipo con
ciascuna delle federazioni sportive nazionali di riferimento e, in
ogni caso, almeno 30 giorni prima dell'inizio della rispettiva
stagione sportiva;
c) richiede in qualsiasi momento il deposito di dati e
documenti contabili e societari, nonche' di ogni altro atto o
documento comunque necessario per le proprie valutazioni;
d) effettua, attraverso propri incaricati, verifiche e
ispezioni presso le sedi delle societa';
e) richiede alle societa' sportive professionistiche e alle
Federazioni sportive nazionali di riferimento chiarimenti,
informazioni e documentazione, anche quanto ai soggetti, sia persone
fisiche che giuridiche, che controllano direttamente o indirettamente
le societa', compreso il soggetto cui sia riconducibile il controllo
finale sulle stesse e sul gruppo di cui eventualmente facciano parte;
f) convoca i responsabili delle Federazioni sportive
nazionali e, se istituite, delle Leghe di riferimento, i componenti
dell'organo amministrativo e di controllo delle societa', il revisore
legale dei conti, la societa' di revisione e i dirigenti delle
societa', allo scopo di acquisire informazioni ed elementi utili per
le proprie valutazioni;
g) fornisce pareri su questioni di propria competenza,
d'ufficio o su richiesta di amministrazioni, enti interessati o
societa' sportive professionistiche, e propone alle Autorita'
competenti, diverse da quelle di cui alla lettera i), nonche' alle
Federazioni sportive nazionali o alle Leghe, l'attivazione di
indagini conoscitive, secondo le rispettive competenze e secondo le
regole e i principi stabiliti nei procedimenti disciplinari sportivi;
h) segnala agli organi competenti le violazioni riscontrate e
trasmette la relativa documentazione;
i) attiva forme di collaborazione con la Commissione
nazionale per le societa' e la borsa (CONSOB).
5. La Commissione presenta, entro il 30 settembre di ciascun
anno, una relazione al Parlamento e al Presidente del Consiglio dei
ministri o all'Autorita' politica delegata in materia di sport sui
risultati dell'attivita' svolta nell'anno precedente e sull'andamento
degli equilibri economico-finanziari delle societa' sportive
professionistiche.
6. La Commissione, dotata di autonomia regolamentare,
organizzativa, amministrativa, patrimoniale, contabile e finanziaria,
opera con indipendenza di giudizio e di valutazione ed e' organo
collegiale, composto da un presidente e sei componenti, nominati con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri o dell'Autorita'
politica delegata in materia di sport, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze. Ne fanno parte, come componenti di
diritto, il presidente dell'Istituto nazionale della previdenza
sociale (INPS) e il Direttore dell'Agenzia delle entrate, che possono
delegare personale di qualifica dirigenziale di livello generale o
equivalente appartenente alle relative istituzioni. Il Presidente e i
restanti quattro componenti sono scelti tra magistrati contabili,
professori universitari nelle materie economiche, giuridiche e
finanziarie, avvocati del libero foro abilitati al patrocinio innanzi
alle magistrature superiori o dottori commercialisti iscritti anche
all'elenco dei revisori contabili da almeno 15 anni e con comprovata
esperienza nel settore della revisione contabile societaria, e due
tra essi sono individuati nell'ambito di una rosa di cinque
nominativi, proposti, entro trenta giorni dalla richiesta, dalle
Federazioni sportive nazionali interessate, d'intesa con le Leghe
professionistiche di riferimento. Trascorso il predetto termine di
trenta giorni, in assenza di proposta, l'Autorita' politica delegata
in materia di sport invita il Comitato olimpico nazionale italiano
(CONI) a provvedere entro un ulteriore termine di quindici giorni,
decorso il quale l'Autorita' politica delegata in materia di sport
provvede di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze.
La nomina del presidente e dei predetti quattro componenti e'
effettuata previo parere favorevole delle competenti Commissioni
parlamentari che si esprimono a maggioranza dei due terzi dei
componenti. Le medesime Commissioni possono procedere all'audizione
delle persone designate e, in ogni caso, si pronunciano entro trenta
giorni dalla richiesta del parere; decorso tale termine il parere
viene espresso a maggioranza assoluta. La durata del mandato, per il
presidente e per i componenti diversi da quelli di diritto, e' di
sette anni, a decorrere dall'insediamento, senza possibilita' di
conferma. Il presidente e i componenti della Commissione sono
incompatibili, per qualunque incarico o mandato, con gli organi di
vertice del CONI, delle Federazioni sportive nazionali con settori
professionistici e con gli organi di vertice delle leghe di
riferimento, ove istituite, nonche' con le societa'
professionistiche. L'incompatibilita' perdura per un biennio dalla
cessazione della carica. Per tutta la durata dell'incarico,
presidente e componenti diversi da quelli di diritto non possono
esercitare, a pena di decadenza, alcuna attivita' professionale,
imprenditoriale o di consulenza, nel settore dello sport
professionistico, nonche' ricoprire incarichi negli organi di
giustizia sportiva negli ambiti soggetti a vigilanza. Se dipendenti
pubblici, presidente e componenti diversi da quelli di diritto sono,
secondo l'ordinamento di appartenenza, collocati fuori ruolo in
aspettativa o in altra analoga posizione, per tutta la durata del
mandato. Le deliberazioni sono adottate a maggioranza e, in caso di
parita' di voto, prevale quello del Presidente. Il presidente, i
componenti e il personale della Commissione sono tenuti alla
osservanza del segreto d'ufficio. Con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri o dell'Autorita' politica delegata in materia
di sport, adottato di concerto con il Ministro dell'economia e
finanze entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente disposizione, sono determinate le indennita' spettanti al
Presidente e ai componenti. Al funzionamento dei servizi e degli
uffici della Commissione sovraintende il segretario generale, che ne
risponde al Presidente, che e' organo della Commissione ed e'
nominato dal Presidente del Consiglio dei ministri o dall'Autorita'
politica delegata in materia di sport, su proposta del presidente
della Commissione, per una durata quadriennale, rinnovabile.
7. La Commissione delibera, con proprio regolamento, le norme
concernenti l'organizzazione e il funzionamento, nonche' quelle
dirette a disciplinare la gestione delle spese nei limiti previsti
dal presente articolo. La Commissione provvede all'autonoma gestione
delle spese per il proprio funzionamento nei limiti del contributo di
cui al comma 11 ed e' indipendente nell'utilizzare la propria
dotazione finanziaria. La gestione finanziaria si svolge in base al
bilancio di previsione approvato dalla Commissione entro il 31
dicembre dell'anno precedente a quello cui il bilancio si riferisce.
Il contenuto e la struttura del bilancio di previsione e del
rendiconto della gestione finanziaria sono stabiliti dal regolamento
di cui al presente comma, che disciplina anche le modalita' per le
eventuali variazioni del bilancio di previsione. Il rendiconto della
gestione finanziaria, approvato entro il 30 aprile dell'anno
successivo, e' soggetto al controllo della Corte dei conti. Il
bilancio preventivo e il rendiconto della gestione finanziaria sono
trasmessi alla Presidenza del Consiglio dei ministri e al Ministero
dell'economia e delle finanze e sono pubblicati nella Gazzetta
Ufficiale.
8. Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri e'
istituito un apposito ruolo del personale dipendente della
Commissione. Il numero dei posti previsti dalla dotazione organica
non puo' eccedere le trenta unita', di cui due con qualifica
dirigenziale non generale, quindici funzionari e, in posizione di
comando, fuori ruolo, distacco o altro analogo istituto o posizione
previsti dai rispettivi ordinamenti, cinque funzionari e otto
assistenti. L'assunzione del personale non dirigenziale di ruolo
avviene dal 1° gennaio 2025 per pubblico concorso. Al personale di
ruolo della Commissione si applica il trattamento economico e
giuridico previsto per il personale della Presidenza del Consiglio
dei ministri. In sede di prima applicazione, nelle more
dell'espletamento delle procedure concorsuali e sino all'immissione
in ruolo del personale vincitore delle predette procedure, la
Commissione si avvale di un contingente di funzionari non superiore a
quindici unita', scelti fra il personale dipendente da altre
pubbliche amministrazioni, enti e organismi pubblici e istituzionali,
collocato in posizione di comando, fuori ruolo, distacco o altro
analogo istituto o posizione previsti dai rispettivi ordinamenti. Nei
limiti del contingente di personale di cui al periodo precedente, si
applica l'articolo 17, comma 14, della legge 15 maggio 1997, n. 127.
Il personale collocato fuori ruolo o in posizione di comando,
distacco o altro analogo istituto o posizione previsti dai rispettivi
ordinamenti, conserva lo stato giuridico e il trattamento economico
fondamentale dell'amministrazione di appartenenza che resta a carico
della medesima e si applica il trattamento accessorio del personale
di ruolo della Commissione con oneri a carico della stessa. La
Commissione non puo' avvalersi del personale appartenente ai ruoli
della Polizia di Stato e del personale docente, educativo,
amministrativo, tecnico e ausiliario delle istituzioni scolastiche.
All'atto del collocamento fuori ruolo e' reso indisponibile, nella
dotazione organica dell'amministrazione di provenienza, per tutta la
durata del collocamento fuori ruolo, un numero di posti equivalente
dal punto di vista finanziario. Al personale in servizio presso la
Commissione e' fatto divieto di assumere altro impiego o incarico o
esercitare attivita' professionali, commerciali e industriali. La
Commissione puo' inoltre avvalersi di esperti secondo le regole di
organizzazione e funzionamento stabilite dal regolamento di cui al
comma 7. Per l'anno 2024 gli esperti, se a titolo oneroso, non
possono eccedere il numero di 5 unita', nel limite di spesa
complessivo di euro 200.000.
9. Sino alla data di insediamento dell'organo collegiale di cui
al comma 6, sono fatti salvi gli atti posti in essere e le verifiche
effettuate da parte degli organismi di controllo istituiti dalle
federazioni e preposti a garantire la regolarita' delle iscrizioni ai
rispettivi campionati, che, a decorrere dalla medesima data, cessano
di operare. Restano ferme tutte le competenze diverse da quelle
disciplinate nel presente articolo, che siano espressamente
attribuite dalla normativa vigente alle amministrazioni pubbliche,
statali e regionali, nei settori indicati.
10. Per l'istituzione e l'avvio della Commissione e'
autorizzata la spesa di euro 1.700.000 per l'anno 2024. Alla relativa
copertura si provvede mediante corrispondente versamento all'entrata
del bilancio dello Stato da parte della Presidenza del Consiglio dei
ministri, a valere sulle risorse affluite sul suo bilancio autonomo
per effetto dell'articolo 10, comma 3, del decreto-legge 25 maggio
2021, n. 73, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 luglio
2021, n. 106. Alla compensazione dei relativi effetti finanziari, in
termini di fabbisogno e di indebitamento netto, si provvede mediante
corrispondente riduzione del Fondo per la compensazione degli effetti
finanziari non previsti a legislazione vigente conseguenti
all'attualizzazione di contributi pluriennali, di cui all'articolo 6,
comma 2, del decreto-legge 7 ottobre 2008, n. 154, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 dicembre 2008, n. 189.
11. A decorrere dall'anno 2025, la Commissione provvede
all'autonoma gestione delle spese per il proprio funzionamento,
mediante:
a) il contributo annuale della quota di euro 1.900.000 da
parte delle Federazioni sportive di riferimento, ripartita in
proporzione alla quota percentuale di contributi pubblici di cui alla
legge 30 dicembre 2018, n. 145, articolo 1, comma 630, destinati alle
stesse Federazioni sportive Nazionali;
b) il contributo annuale, nella misura massima complessiva di
euro 1.600.000, delle societa' sportive professionistiche sottoposte
alla sua vigilanza, per una soglia massima dello 0,15 per cento del
fatturato di ciascuna delle societa', da calcolare sull'ultimo
bilancio approvato da ciascuna delle predette societa'
professionistiche del relativo fatturato.
12. Le misure e le modalita' di contribuzione annuale previste
al comma 11 sono determinate con atto della Commissione, sottoposto
ad approvazione da parte del Presidente del Consiglio dei ministri,
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze. Nel
termine di trenta giorni dalla ricezione dell'atto, possono essere
formulati rilievi cui la Commissione si conforma e, in assenza di
rilievi formulati nel termine, l'atto si intende approvato. Eventuali
variazioni della misura e delle modalita' di contribuzione sono
adottate ai sensi del primo periodo.
13. Agli oneri derivanti dal comma 11, lettera b), valutati in
590.000 euro per l'anno 2026 e 330.000 euro annui a decorrere
dall'anno 2027 si provvede mediante corrispondente riduzione del
Fondo per interventi strutturali di politica economica di cui
all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n.
307.»;
b) all'articolo 51, comma 1, le parole: «1° luglio 2024», sono
sostituite dalle seguenti: «1° luglio 2025».