ACCORDO DI COOPERAZIONE
sul partenariato e sullo sviluppo tra l'Unione europea
e i suoi Stati membri, da una parte,
e la Repubblica islamica di Afghanistan, dall'altra
IL REGNO DEL BELGIO,
LA REPUBBLICA DI BULGARIA,
LA REPUBBLICA CECA,
IL REGNO DI DANIMARCA,
LA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA,
LA REPUBBLICA DI ESTONIA,
L'IRLANDA,
LA REPUBBLICA ELLENICA,
IL REGNO DI SPAGNA,
LA REPUBBLICA FRANCESE,
LA REPUBBLICA DI CROAZIA,
LA REPUBBLICA ITALIANA,
LA REPUBBLICA DI CIPRO,
LA REPUBBLICA DI LETTONIA,
LA REPUBBLICA DI LITUANIA,
IL GRANDUCATO DI LUSSEMBURGO,
L'UNGHERIA,
LA REPUBBLICA DI MALTA,
IL REGNO DEI PAESI BASSI,
LA REPUBBLICA D'AUSTRIA,
LA REPUBBLICA DI POLONIA,
LA REPUBBLICA PORTOGHESE,
LA ROMANIA,
LA REPUBBLICA DI SLOVENIA,
LA REPUBBLICA SLOVACCA,
LA REPUBBLICA DI FINLANDIA,
IL REGNO DI SVEZIA,
IL REGNO UNITO DI GRAN BRETAGNA E IRLANDA DEL NORD,
parti contraenti del trattato sull'Unione europea e del trattato
sul funzionamentodell'Unione europea, in appresso denominati gli
«Stati membri», e
L'UNIONE EUROPEA, in appresso denominata «Unione» o «UE»,
da una parte, e
LA REPUBBLICA ISLAMICA DI AFGHANISTAN, in appresso denominata
«Afghanistan»,
dall'altra,
in appresso denominate congiuntamente «parti»,
RIBADENDO il loro impegno a favore della sovranita',
dell'indipendenza e dell'integrita' territoriale dell'Afghanistan;
RIBADENDO la loro adesione ai principi generali del diritto
internazionale e agli scopi e principi della Carta delle Nazioni
Unite, alle convenzioni internazionali e alle risoluzioni del
Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite;
RICONOSCENDO i legami storici, politici ed economici tra le parti;
CONFERMANDO il loro desiderio di intensificare la cooperazione
sulla base di valori comuni e del reciproco vantaggio;
CONSIDERANDO gli obiettivi politici, i valori e gli impegni comuni
cui le parti aderiscono, tra cui il rispetto dei principi
democratici, dello Stato di diritto, dei diritti umani e del buon
governo;
RICONOSCENDO che tali principi costituiscono parte integrante dello
sviluppo a lungo termine;
RICONOSCENDO che il popolo afghano, attraverso le sue istituzioni
legittime e democratiche e in virtu' della costituzione
dell'Afghanistan, e' titolare e promotore legittimo dei processi di
stabilizzazione, di sviluppo e di democratizzazione del paese;
CONSIDERANDO che l'Unione si e' impegnata a sostenere gli sforzi
compiuti dall'Afghanistan per ottimizzare il proprio sviluppo nel
prossimo decennio di trasformazione;
SOTTOLINEANDO gli impegni reciproci assunti nell'ambito delle
conferenze internazionali sull'Afghanistan svoltesi a Bonn nel
dicembre 2011, a Tokyo nel luglio 2012 e a Londra nel dicembre 2014;
RIBADENDO l'impegno dell'Afghanistan a continuare a migliorare la
governance e l'impegno dell'Unione nei confronti di un dialogo
duraturo con l'Afghanistan;
CONSIDERANDO che le parti attribuiscono particolare importanza alla
portata globale delle relazioni che intendono promuovere attraverso
il presente accordo;
RIBADENDO il comune desiderio di promuovere il progresso economico
e sociale per i propri popoli e la loro volonta' di consolidare,
approfondire e diversificare dette relazioni nei settori di reciproco
interesse;
RICONOSCENDO che, conformemente alla costituzione dell'Afghanistan,
l'emancipazione delle donne e la loro piena partecipazione su basi di
parita' in tutte le sfere della societa', compresa la partecipazione
all'elaborazione di decisioni nell'ambito del processo politico a
tutti i livelli, sono essenziali per conseguire l'uguaglianza e la
pace;
RICONOSCENDO l'importanza della cooperazione allo sviluppo con i
paesi in via di sviluppo, in particolare quelli a basso reddito, in
situazione post-conflitto e senza sbocco sul mare, ai fini di una
crescita economica sostenuta e dello sviluppo sostenibile, di una
tempestiva e piena realizzazione degli obiettivi di sviluppo
concordati a livello internazionale, compresi gli obiettivi di
sviluppo del millennio dell'ONU e gli eventuali parametri di sviluppo
successivamente adottati dall'Afghanistan, nonche' di una maggiore
integrazione dell'Afghanistan nella regione;
RICONOSCENDO la necessita' di adottare misure efficaci per
promuovere l'integrita' e la responsabilita', garantire il corretto
impiego dei fondi pubblici e lottare contro la corruzione;
RICONOSCENDO che una maggiore cooperazione tra le parti dovrebbe
favorire la capacita' dell'Afghanistan di migliorare la qualita'
dell'amministrazione e la governance, nonche' la trasparenza e
l'efficacia della gestione delle finanze pubbliche;
RIBADENDO l'importanza del coordinamento nelle pertinenti sedi
regionali e multilaterali, in particolare per quanto riguarda le
strategie delle parti in materia di sfide globali e di cooperazione
economica regionale;
RICONOSCENDO che il terrorismo rappresenta una minaccia per le
rispettive popolazioni e per la sicurezza comune, ed esprimendo il
proprio fermo impegno a combattere tutte le forme di terrorismo,
istituendo una cooperazione e strumenti internazionali efficaci per
eliminarle in conformita' del diritto internazionale, ivi compresi i
diritti umani e il diritto umanitario;
RIBADENDO l'impegno comune a combattere la criminalita'
organizzata, compresi la tratta di esseri umani, il traffico di
migranti e il traffico di stupefacenti, anche attraverso meccanismi
regionali e internazionali;
RICONOSCENDO che il traffico di stupefacenti illegali rappresenta
una minaccia per la salute e la sicurezza e che occorre una
cooperazione regionale e internazionale concertata per contrastare la
coltivazione, la produzione, l'agevolazione, il traffico e il consumo
di stupefacenti e la relativa domanda, nonche' la diversione dei
precursori, e riconoscendo l'importanza di mezzi di sostentamento
alternativi per i coltivatori di papavero in tale contesto;
RICONOSCENDO la necessita' di rispettare gli impegni internazionali
a favore del disarmo e della non proliferazione;
CONSIDERANDO che la Corte penale internazionale rappresenta un
importante passo avanti ai fini della pace e della giustizia
internazionale, prefiggendosi il compito di perseguire i crimini piu'
gravi motivo di allarme per la comunita' internazionale,
RICONOSCENDO che gli scambi e gli investimenti diretti esteri
svolgeranno un ruolo significativo nello sviluppo dell'Afghanistan e
che le parti attribuiscono particolare importanza ai principi e alle
norme riguardanti il commercio internazionale contenuti, tra l'altro,
nell'accordo che istituisce l'Organizzazione mondiale del commercio
(OMC);
ESPRIMENDO il loro fermo impegno a favorire lo sviluppo sostenibile
nelle sue molteplici dimensioni, anche in ambiti quali la protezione
dell'ambiente, una cooperazione effettiva intesa a contrastare i
cambiamenti climatici e una promozione e un'attuazione efficaci delle
norme del lavoro riconosciute a livello internazionale;
RIBADENDO l'importanza della cooperazione in materia di migrazione;
RICONOSCENDO che occorre rivolgere particolare attenzione alla
situazione e ai diritti fondamentali dei rifugiati e degli sfollati
interni, compreso il ritorno sicuro, ordinato e volontario alle loro
case;
PRENDENDO ATTO del fatto che, qualora le parti decidessero, nel
quadro del presente accordo, di concludere accordi specifici nel
settore della liberta', della sicurezza e della giustizia che debbano
essere conclusi dall'Unione a norma della parte terza, titolo V, del
trattato sul funzionamento dell'Unione europea, le disposizioni di
tali futuri accordi non sarebbero vincolanti per il Regno Unito e/o
per l'Irlanda a meno che l'Unione, contemporaneamente al Regno Unito
e/o all'Irlanda per quanto concerne le loro rispettive relazioni
bilaterali precedenti, notifichi all'Afghanistan che tali accordi
sono divenuti vincolanti per il Regno Unito e/o l'Irlanda, in quanto
parti dell'Unione, conformemente al protocollo n. 21 sulla posizione
del Regno Unito e dell'Irlanda rispetto allo spazio di liberta',
sicurezza e giustizia, allegato al trattato sull'Unione europea e al
trattato sul funzionamento dell'Unione europea. Analogamente,
qualsiasi ulteriore misura interna dell'UE che dovesse essere
adottata a norma del suddetto titolo V ai fini dell'attuazione del
presente accordo non sarebbe vincolanti per il Regno Unito e/o per
l'Irlanda a meno che tali paesi non abbiano notificato la propria
intenzione di aderire a tali misure o di accettarle in conformita'
del protocollo n. 21. Rilevando inoltre che tali futuri accordi o
tali ulteriori misure interne all'UE rientrerebbero nell'ambito del
protocollo n. 22 sulla posizione della Danimarca, allegato ai
suddetti trattati,
HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE:
Articolo 1
Campo di applicazione e obiettivi
1. E' istituito un partenariato tra le parti, nell'ambito delle
rispettive competenze, conformemente ai rispettivi regolamenti e alle
rispettive procedure e risorse, nel pieno rispetto delle regole e
delle norme internazionali.
2. Il partenariato intende consolidare il dialogo e la cooperazione
al fine di:
a) sostenere la pace e la sicurezza in Afghanistan e nella
regione;
b) promuovere lo sviluppo sostenibile, un contesto politico
stabile e democratico, nonche' l'integrazione dell'Afghanistan
nell'economia mondiale;
c) instaurare un dialogo regolare sulle questioni politiche,
compresi la promozione dei diritti umani e della parita' uomo-donna e
il coinvolgimento della societa' civile;
d) promuovere la cooperazione allo sviluppo nell'ambito del
comune impegno delle parti a favore dell'eliminazione della poverta'
e dell'efficacia degli aiuti;
e) sviluppare gli scambi e gli investimenti tra le parti con
reciproco vantaggio e al fine di cooperare in tutti i settori di
comune interesse in ambito economico, commerciale e in materia di
investimenti, allo scopo di agevolare flussi commerciali e di
investimento sostenibili e di prevenire ed eliminare gli ostacoli
agli scambi e agli investimenti, secondo modalita' coerenti e
complementari con le iniziative regionali presenti e future;
f) migliorare il coordinamento tra le parti per affrontare le
sfide globali, promuovendo in particolare soluzioni multilaterali, e
g) promuovere il dialogo e la cooperazione in una serie di
settori specifici di reciproco interesse, ivi compresi
modernizzazione della pubblica amministrazione e gestione delle
finanze pubbliche, giustizia e affari interni, ambiente e cambiamenti
climatici, risorse naturali e materie prime, riforma del settore
della sicurezza, istruzione e formazione, energia, trasporti,
agricoltura e sviluppo rurale, servizi finanziari, fiscalita',
dogane, occupazione e sviluppo sociale, salute e sicurezza,
statistiche, cooperazione regionale, cultura, tecnologie
dell'informazione e settore audiovisivo/ media.
3. In tale contesto, viene rivolta particolare attenzione allo
sviluppo di capacita' per sostenere lo sviluppo delle istituzioni
afghane e garantire che l'Afghanistan possa trarre pieno vantaggio
dalle opportunita' offerte dalla cooperazione rafforzata nel quadro
del presente accordo.
4. Le parti favoriscono i contatti tra parlamentari, membri della
societa' civile e professionisti al fine di promuovere gli obiettivi
del presente accordo, in particolare per quanto riguarda il sostegno
alle istituzioni parlamentari e ad altre istituzioni democratiche.
5. Le parti si adoperano per promuovere la comprensione anche
tramite la cooperazione tra organismi quali gruppi di riflessione,
universita', imprese e media, attraverso seminari, conferenze,
interazione fra i giovani e altre attivita'.