ACCORDO TRA IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA ITALIANA E IL GOVERNO DELLA
REPUBBLICA TUNISINA SULLO SVILUPPO DI UNA INFRASTRUTTURA PER LA
TRASMISSIONE ELETTRICA FINALIZZATA A MASSIMIZZARE GLI SCAMBI DI
ENERGIA TRA L'EUROPA E IL NORD AFRICA
Il Governo della Repubblica Italiana e il Governo della Repubblica
Tunisina (di seguito individuati come le "Parti")
Tenendo in considerazione:
a. il protocollo di Cooperazione energetica tra i due Governi,
siglato a Roma il 16 luglio 2003 avente come obiettivo il
rafforzamento degli scambi energetici tra i due Paesi;
b. la Dichiarazione Congiunta tra il Ministero dello Sviluppo
Economico della Repubblica Italiana e il Ministero
dell'Industria, dell'Energia e delle Piccole e Medie Imprese
della Repubblica Tunisina, firmata a Roma l'8 Marzo 2007,
concernente la creazione di un gruppo di lavoro congiunto
istituito per esaminare lo studio di pre-fattibilita' della
centrale elettrica di El Haouaria e l'interconnessione tra le
reti elettriche italiana e tunisina;
c. la Dichiarazione Congiunta tra il Ministero dello Sviluppo
Economico della Repubblica Italiana e il Ministero
dell'Industria, dell'Energia e delle Piccole e Medie Imprese
della Repubblica Tunisina, firmata a Tunisi il 29 Giugno 2007,
relativa al progetto di interconnessione dei sistemi elettrici
italiano e tunisino;
d. il Memorandum d'intesa firmato a Tunisi il 29 Giugno 2007 tra
TERNA - Rete Elettrica Nazionale S.p.A. (TERNA) e la Societe'
Tunisienne de l'Electricite' et du Gaz (STEG) per la creazione di
una joint venture avente come obiettivi la realizzazione del
progetto ELMED, un progetto integrato che include un polo di
produzione elettrica in Tunisia rivolto sia al mercato interno
che a quello italiano, e di un cavo sottomarino in corrente
continua che colleghera' le reti elettriche tunisina e italiana;
e. la Dichiarazione Congiunta tra il Ministero dello Sviluppo
Economico della Repubblica Italiana e il Ministero
dell'Industria, dell'Energia e delle Piccole e Medie Imprese
della Repubblica Tunisina, firmata a Tunisi il 7 Agosto 2008,
relativa al progetto di interconnessione elettrica tra Italia e
Tunisia;
f. l'Accordo di Partenariato del Marzo 2009 tra TERNA e STEG,
Operatori dei Sistemi di Trasmissione (TSO) nazionali
rispettivamente dell'Italia e della Tunisia, che prevedeva tra
l'altro la costituzione di ELMED Etudes S.a.r.l., una societa' a
responsabilita' limitata a controllo congiunto avente come
obiettivo principale quello di assistere il Ministero Tunisino
dell'Industria, dell'Energia e delle Piccole e Medie Imprese
nello svolgimento delle attivita' preliminari per la costituzione
e il funzionamento del cavo sottomarino HVDC che colleghera' le
reti elettriche italiana e tunisina;
g. la Decisione Congiunta del Parlamento Europeo e del Consiglio
dell'Unione Europea n. 684/2017/UE che istituisce un meccanismo
di scambio di informazioni per gli accordi intergovernativi tra
Stati membri e i Paesi terzi nel settore dell'energia, che ha
abrogato la precedente Decisione Congiunta del Parlamento Europeo
e del Consiglio dell'Unione Europea n. 994/2012/EU;
h. la normativa dell'Unione Europea in materia di appalti pubblici,
in particolar le Direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE, 2014/25/UE, e
il Decreto Legislativo italiano n. 50 del 18 Aprile 2016, come
modificato dal Decreto Legislativo n. 56 del 19 Aprile 2017,
Considerato che:
i. lo scenario energetico in rapida evoluzione ha fornito una nuova
motivazione per lo sviluppo di un'infrastruttura di trasmissione
elettrica volta a massimizzare gli scambi di energia tra Europa e
Nord Africa. In particolare, un nuovo progetto, denominato
"Interconnessione Italia - Tunisia" (il "Nuovo Progetto"), e'
stato sviluppato da TERNA e STEG (in seguito denominati
"Co-Promotori") in conformita' con i nuovi scenari energetici,
come indicato alla lettera k. Questo Nuovo Progetto prevede la
realizzazione di un cavo sottomarino con una capacita' di 600 MW
a 400 kV HVDC (energia elettrica in corrente continua) tra la
Tunisia e la Sicilia che consentira' all'Italia/Europa e alla
Tunisia di scambiare elettricita' nel medio e nel lungo termine
e, a piu' lungo termine, consentira' alla Tunisia di esportare
elettricita' prodotta da fonti rinnovabili anche ai Paesi del
Nord Africa.
j. Il Nuovo Progetto ha ricevuto il supporto istituzionale da parte
dei Governi di Italia, Tunisia e dalla Commissione Europea
(vedasi lettera o) e p)) e da Malta (lettera del 6 Ottobre 2015
del Ministro maltese dell'Energia e della Salute al Vice
Presidente dell'Unione dell'Energia, al Commissario per l'Azione
per il clima e energia e al Ministro dello Sviluppo Economico
della Repubblica Italiana), dalla Germania (lettera del 6 Gennaio
2017 del Segretario di Stato del Ministero degli Affari Economici
e dell'Energia al Direttore Generale per l'Energia della
Commissione Europea), alla luce dei suoi benefici in termini di
integrazione del mercato, sicurezza degli approvvigionamenti,
sostenibilita' e sviluppo dei Piani Solari del Nord Africa;
k. Il Nuovo Progetto, da un lato, e' stato inserito dal Governo
tunisino nel Piano Nazionale di Sviluppo 2016/2020, come progetto
nazionale prioritario e, dall'altro, dal TSO italiano nel Piano
di sviluppo della rete di trasmissione italiana;
l. L'analisi costi-benefici, presente nel Piano decennale di Sviluppo
della rete (TYNDP) 2016 dell'ENTSO-E (Rete Europea degli
Operatori dei Sistemi di Trasmissione di Energia Elettrica),
evidenzia che l'interconnessione Italia - Tunisia fornisce
risultati molto positivi in tutte le dimensioni e nei diversi
scenari a medio termine e a lungo termine, fornendo significativi
benefici economici per l'Italia, la Tunisia e altri Stati membri
dell'UE. Pertanto, il nuovo progetto e' stato incluso da ENTSO-E
nell'elenco dei Progetti di Interesse Paneuropeo nell'ambito del
TYNDP 2016;
m. Il Nuovo Progetto contribuira' a ridurre le limitazioni presenti e
future agli scambi elettrici con i paesi confinanti con il Nord
Italia (Francia, Svizzera, Austria e Slovenia) e consentira' di
aumentare significativamente la capacita' di trasmissione e il
suo sfruttamento, a determinate condizioni, di almeno 500 MW su
tale confine;
n. Il Nuovo Progetto e' stato inserito nella terza lista dei Progetti
di Interesse Comune - PCI (Reg. UE 347/13) del 2017 e potra'
pertanto accedere ai finanziamenti del Meccanismo per Collegare
l'Europa (Connecting Europe Facility CEF) per il periodo
2018-2019;
o. Il 30 Aprile 2015 il Ministro italiano dello Sviluppo Economico e
il Ministro tunisino dell'Industria, delle Miniere e dell'Energia
hanno inviato una nota al Vice Presidente della Commissione
Europea e Alto Rappresentante dell'Unione per gli Affari Esteri e
la Politica di Sicurezza, al Vice Presidente della Commissione
Europea per l'Unione dell'Energia e ai Commissari Europei per la
Politica di Vicinato e i Negoziati di Allargamento e per l'Azione
per il Clima e le Politiche Energetiche riconoscendo l'importanza
dell'"Interconnessione Italia-Tunisia" e la necessita' di un
Supporto finanziario da parte dell'UE;
p. Il 21 Ottobre 2015 la lettera di risposta da parte dei Vice
Presidenti della Commissione europea e dei Commissari indirizzata
ai Ministri italiano e tunisino ha riconosciuto la rilevanza del
progetto nell'ambito della strategia dell'Unione Europea ed ha
previsto varie opzioni per il supporto finanziario dell'UE al
Nuovo Progetto;
q. Il 15 Giugno 2016 la Global Infrastructure Facility (GIF) della
Banca Mondiale ha inviato una lettera ai Co-Promotori per
confermare che il Supporto nella preparazione del progetto di
interconnessione Italia-Tunisia e' pienamente preso in
considerazione dall'Unita' di Gestione della GIF;
r. Il 9 Febbraio 2017 i Governi Tunisino e Italiano hanno firmato un
Memorandum d'Intesa sulla Cooperazione allo Sviluppo per il
periodo 2017-2020 fornendo al Governo tunisino risorse per
diversi progetti di sviluppo: tra questi l'Agenzia italiana per
la Cooperazione Internazionale e lo Sviluppo ha allocato, a
titolo di dono, 5 milioni di euro per finanziare studi
complementari a quelli finanziati dalla GIF (come indicato alla
lettera q);
s. La realizzazione dell'infrastruttura da parte dei Co-Promotori
rimane subordinata alla concessione da parte della Commissione
Europea di significative risorse finanziarie necessarie a rendere
fattibile il progetto, nel rispetto della normativa e dei
regolamenti pertinenti (di seguito "Condizioni Finanziarie");
Hanno concordato quanto segue:
Articolo 1
1. Le Parti, avendo considerato le attivita' svolte dai
Co-Promotori, anche attraverso la societa' a controllo congiunto
ELMED Etudes S.a.r.l., per lo sviluppo del Nuovo progetto,
riconoscono quanto segue:
a) l'Interconnessione Italia-Tunisia e' un progetto strategico
volto a connettere i paesi nordafricani tra loro e con l'Europa
nell'ambito dell'obiettivo di una Rete Elettrica Euro Mediterranea;
b) l'Interconnessione Italia - Tunisia realizzera' un ponte di
notevole rilievo tra l'Europa e il Nord Africa nell'ambito
dell'obiettivo di un Sistema di interconnessione Euro - Mediterraneo,
per raggiungere l'integrazione dei mercati, ridurre i problemi di
bilanciamento, incrementare la sicurezza dell'approvvigionamento e la
sostenibilita', scambiare energia nel medio termine e, nel lungo
termine, consentire alla Tunisia di esportare, anche nei Paesi del
Nord Africa, elettricita' prodotta da da fonti di energia
rinnovabile;
c) I Co-Promotori intendono sviluppare e portare a termine la
costruzione ed il funzionamento dell'Interconnessione Italia-Tunisia
nel rispetto della normativa e dei regolamenti italiani e tunisini
che prevedono tutti i requisiti necessari per considerare il progetto
come parte integrante delle Reti Nazionali di Trasmissione dalle
rispettive Autorita' Nazionali Competenti;
d) I Co-Promotori intendono attuare i loro piani di sviluppo
della rete, compreso, laddove necessario, le relative infrastrutture
di rete e le nuove linee di interconnessione che rafforzano il
confine con i paesi limitrofi, il che implica l'operativita' e il
pieno utilizzo dell'Interconnessione Italia-Tunisia;
e) TERNA intende eseguire la costruzione di una nuova
interconnessione elettrica tra Italia e Tunisia, come parte della
Rete di Trasmissione Italiana e come stabilito nel Piano di sviluppo
della rete di TERNA;
f) STEG intende eseguire la costruzione di una nuova
interconnessione elettrica tra Italia e Tunisia, come parte della
Rete di Trasmissione Tunisina e come stabilito nel Piano di sviluppo
della rete di STEG;
g) i Co-Promotori intendono condividere in eguale misura
qualsiasi finanziamento a dono assegnato al "Nuovo Progetto";
h) laddove necessario, i Co-Promotori intendono modificare le
disposizioni di ogni accordo preesistente tra di loro qualora non
siano conformi al presente Accordo e al Nuovo Progetto.