II
(Atti non legislativi)
ACCORDI INTERNAZIONALI
ACCORDO
sull'estinzione dei trattati Bilaterali di investimento tra Stati
Membri dell'Unione Europea
LE PARTI CONTRAENTI,
IL REGNO DEL BELGIO,
LA REPUBBLICA DI BULGARIA,
LA REPUBBLICA CECA,
IL REGNO DI DANIMARCA,
LA REPUBBLICA FEDERALE DI GERMANIA,
LA REPUBBLICA DI ESTONIA,
LA REPUBBLICA ELLENICA,
IL REGNO DI SPAGNA,
LA REPUBBLICA FRANCESE,
LA REPUBBLICA DI CROAZIA,
LA REPUBBLICA ITALIANA,
LA REPUBBLICA DI CIPRO,
LA REPUBBLICA DI LETTONIA,
LA REPUBBLICA DI LITUANIA,
IL GRANDUCATO DI LUSSEMBURGO,
L'UNGHERIA,
LA REPUBBLICA DI MALTA
IL REGNO DEI PAESI BASSI
LA REPUBBLICA DI POLONIA
LA REPUBBLICA PORTOGHESE
LA ROMANIA
LA REPUBBLICA DI SLOVENIA e
LA REPUBBLICA SLOVACCA,
TENENDO PRESENTI il trattato sull'Unione europea (TUE), il trattato
sul funzionamento dell'Unione europea (TFUE) e i principi generali
del diritto dell'Unione,
TENENDO PRESENTI le regole del diritto internazionale consuetudinario
come codificato nella convenzione di Vienna sul diritto dei trattati
(convenzione di Vienna),
RAMMENTANDO che la Corte di giustizia dell'Unione europea (Corte) ha
stabilito nella causa C-478/07, Budejovický Budvar, che le
disposizioni di un accordo internazionale concluso tra due Stati
membri non possono applicarsi nei rapporti fra questi Stati qualora
esse si rivelino in contrasto con i trattati dell'UE,
CONSIDERANDO che, in ottemperanza all'obbligo in capo agli Stati
membri di conformare i rispettivi ordinamenti giuridici al diritto
dell'Unione, le parti devono trarre le necessarie conseguenze da
detto diritto come interpretato nella sentenza della Corte nella
causa C-284/16, Achmea (sentenza Achmea),
CONSIDERANDO che le clausole compromissorie per investitori e Stati
contenute nei trattati bilaterali di investimento tra Stati membri
dell'Unione europea (trattati bilaterali di investimento interni
all'Unione) sono in contrasto con i trattati dell'UE e che, per
effetto di tale incompatibilita', risultano inapplicabili a decorrere
dalla data in cui l'ultima delle parti del trattato bilaterale di
investimento interno all'Unione e' diventata Stato membro dell'Unione
europea,
CONDIVIDENDO la visione comune espressa nel presente accordo tra le
parti dei trattati dell'UE e dei trattati bilaterali di investimento
interni all'Unione secondo cui tali clausole non possono, di
conseguenza, fungere da base giuridica per i Procedimenti Arbitrali,
INTESO che il presente accordo dovrebbe applicarsi a tutti i
procedimenti arbitrali tra investitori e Stati basati su trattati
bilaterali di investimento interni all'Unione secondo qualsiasi
convenzione di arbitrato o altro regolamento arbitrale, ivi compresa
la convenzione per il regolamento delle controversie relative agli
investimenti tra Stati e cittadini di altri Stati (convenzione ICSID)
e il regolamento arbitrale dell'ICSID, il regolamento arbitrale della
Corte permanente di arbitrato, il regolamento arbitrale dell'Istituto
di arbitrato della Camera di commercio di Stoccolma, il regolamento
di arbitrato della Camera di commercio internazionale (ICC), il
regolamento arbitrale della Commissione delle Nazioni Unite per il
diritto commerciale internazionale (UNCITRAL) e arbitrati ad hoc,
PRESO ATTO che alcuni trattati bilaterali di investimento interni
all'Unione, ivi compresa la relativa clausola di caducita', sono gia'
stati denunciati bilateralmente, e che altri trattati bilaterali di
investimento interni all'Unione lo sono stati unilateralmente, e che
e' scaduto il periodo di vigenza della loro clausola di caducita',
CONVENENDO che il presente accordo lascia impregiudicata la questione
della compatibilita' con i trattati dell'UE delle disposizioni
sostanziali contenute nei trattati bilaterali di investimento interni
all'Unione,
CONSIDERANDO che il presente accordo verte sui trattati bilaterali di
investimento interni all'Unione; che esso non si applica ai
procedimenti tra Stati membri ai sensi dell'articolo 26 del trattato
sulla Carta dell'energia. L'Unione e i suoi Stati membri tratteranno
tale questione in un secondo tempo,
CONSIDERANDO che, nel momento in cui esercitano una delle liberta'
fondamentali, quali la liberta' di stabilimento o la libera
circolazione dei capitali, gli investitori degli Stati membri
agiscono nell'ambito di applicazione del diritto dell'Unione e, di
conseguenza, godono della tutela garantita da tali liberta' e, a
seconda dei casi, dal diritto derivato pertinente, dalla Carta dei
diritti fondamentali dell'Unione europea e dai principi generali del
diritto dell'Unione, che includono, in particolare, i principi di non
discriminazione, proporzionalita', certezza del diritto e tutela del
legittimo affidamento (sentenza della Corte nella causa C-390/12,
Pfleger, punti da 30 a 37). Allorquando uno Stato membro adotta una
misura che deroga ad una liberta' fondamentale garantita dal diritto
dell'Unione, tale misura rientra nell'ambito di applicazione del
diritto dell'Unione e si applicano, altresi', i diritti fondamentali
garantiti dalla Carta (sentenza della Corte nella causa C-685/15,
Online Games Handels, punti 55 e 56),
RAMMENTANDO che gli Stati membri sono tenuti, a norma dell'articolo
19, paragrafo 1, secondo comma, TUE, a stabilire rimedi
giurisdizionali appropriati per assicurare una tutela giurisdizionale
effettiva per i diritti degli investitori ai sensi del diritto
dell'Unione. In particolare ogni Stato membro deve garantire che i
propri organi giurisdizionali, ai sensi del diritto dell'Unione,
soddisfino i requisiti di una tutela giurisdizionale effettiva
(sentenza della Corte nella causa C-64/16, Associação Sindical dos
Juizes Portugueses, punti da 31 a 37),
RAMMENTANDO che le controversie tra le parti contraenti
sull'interpretazione o applicazione del presente accordo a norma
dell'articolo 273 TFUE non devono riguardare la legittimita' della
misura che e' oggetto di un procedimento arbitrale tra investitori e
Stati in forza del Trattato Bilaterale di Investimento cui si applica
il presente accordo,
TENENDO PRESENTE che le disposizioni del presente accordo lasciano
impregiudicata la possibilita' per la Commissione europea o uno Stato
membro di proporre ricorso dinanzi alla Corte in virtu' degli
articoli 258, 259 e 260 TFUE,
RAMMENTANDO che, alla luce delle conclusioni del Consiglio ECOFIN
dell'11 luglio 2017 gli Stati membri e la Commissione
intensificheranno senza ritardo le loro discussioni nell'intento di
meglio garantire una tutela piena, forte ed effettiva degli
investimenti all'interno dell'Unione europea. Tali discussioni
avranno ad oggetto anche gli attuali processi e meccanismi di
risoluzione delle controversie, nonche' la necessita' di creare
appositi nuovi strumenti e meccanismi o di migliorare quelli
attualmente disponibili ai sensi del diritto dell'Unione e, qualora
tale necessita' venga accertata, i mezzi idonei a tal fine,
RAMMENTANDO che il presente accordo lascia impregiudicate le
ulteriori misure e azioni che possano rivelarsi necessarie nel quadro
del diritto dell'Unione al fine di garantire un livello piu' elevato
di tutela degli investimenti transfrontalieri all'interno dell'Unione
europea e di creare un contesto normativo piu' prevedibile, stabile e
trasparente che incentivi gli investimenti nel mercato interno,
CONSIDERANDO che i riferimenti all'Unione europea contenuti nel
presente accordo si intendono fatti anche alla sua predecessora, la
Comunita' economica europea, poi Comunita' europea, fino a quando a
questa e' subentrata l'Unione europea,
HANNO CONVENUTO QUANTO SEGUE:
ARTICOLO 1
Definizioni
Ai fini del presente accordo si intende per:
1) "Trattato Bilaterale di Investimento": uno dei trattati di
investimento di cui all'allegato A o B;
2) "Procedimento Arbitrale": il procedimento proposto dinanzi a un
collegio arbitrale costituito ai sensi di un Trattato Bilaterale
di Investimento per risolvere una controversia tra un investitore
di uno Stato membro dell'Unione europea e un altro Stato membro
dell'Unione europea;
3) "Clausola Compromissoria": la clausola compromissoria per
investitori e Stati, prevista da un Trattato Bilaterale di
Investimento, che prevede il Procedimento Arbitrale;
4) "Procedimento Arbitrale Concluso": il Procedimento Arbitrale
conclusosi con un accordo transattivo o un lodo definitivo reso
prima del 6 marzo 2018 purche':
a) al lodo sia stata data debita esecuzione prima del 6 marzo
2018, anche qualora non sia stata eseguita o applicata una
pretesa relativa alle connesse spese legali, e non sia pendente
al 6 marzo 2018 alcun procedimento di impugnazione, riesame,
revocazione, annullamento, esecuzione, revisione o altro
procedimento analogo in relazione a detto lodo definitivo;
oppure
b) il lodo sia stato revocato o annullato prima della data di
entrata in vigore del presente accordo;
5) "Procedimento Arbitrale Pendente": il Procedimento Arbitrale
proposto prima del 6 marzo 2018 e che non si configura come
Procedimento Arbitrale Concluso, indipendentemente dalla fase in
cui versa alla data di entrata in vigore del presente accordo;
6) "Nuovo Procedimento Arbitrale": il Procedimento Arbitrale promosso
il 6 marzo 2018 o successivamente;
7) "Clausola di Caducita'": la disposizione in un Trattato Bilaterale
di Investimento che estende la protezione per la tutela degli
investimenti effettuati prima della data di estinzione di detto
trattato per un ulteriore periodo di tempo.