Traduzione non ufficiale
CONVENZIONE PENALE SULLA CORRUZIONE-
STRASBURGO, 27.1.1999
Preambolo
Gli Stati membri del Consiglio d'Europa e gli altri Stati firmatari
della presente Convenzione,
Considerando che lo scopo del Consiglio d'Europa e' di realizzare una
piu' stretta unione fra i suoi membri;
Riconoscendo l'importanza di rafforzare la cooperazione con gli altri
Stati firmatari della presente Convenzione;
Convinti della necessita' di perseguire a titolo prioritario una
politica penale comune volta a proteggere la societa' contro la
corruzione, mediante anche l'adozione di un' adeguata legislazione e
di adeguate misure preventive;
Sottolineando che la corruzione rappresenta una minaccia per la
preminenza del diritto, la democrazia ed i diritti dell'uomo, che
mina i principi di corretta amministrazione, di equita' e di
giustizia sociale, distorce la concorrenza, ostacola lo sviluppo
economico, e mette a repentaglio la stabilita' delle istituzioni
democratiche e le fondamenta morali della societa';
Convinti che per essere efficace, la lotta contro la corruzione
richiede una collaborazione internazionale in materia penale,
intensificata, rapida ed adeguata;
Rallegrandosi per i recenti sviluppi che contribuiscono a migliorare
la consapevolezza e la cooperazione a livello internazionale nella
lotta contro la corruzione, ivi comprese le azioni condotte dalle
Nazioni Unite, dalla Banca mondiale, dal Fondo monetario
internazionale, dall'Organizzazione mondiale del Commercio,
dall'Organizzazione degli Stati americani, dall'OCSE e dall'Unione
europea;
Per quanto riguarda il Programma di azione contro la corruzione,
adottato dal Comitato dei Ministri del Consiglio d'Europa in novembre
1996, a seguito delle raccomandazioni della 19° Conferenza dei
ministri europei della giustizia (Valletta , 1994);
Rammentando in questo contesto quanto sia importante la
partecipazione degli Stati non membri alle attivita' del Consiglio
d'Europa contro la corruzione, e rallegrandosi per il loro prezioso
contributo alla messa in opera del Programma di azione contro la
corruzione;
Ricordando inoltre che la Risoluzione n° 1 adottata dai Ministri
europei della giustizia nella loro 21° Conferenza (Praga, 1997)
invoca una rapida messa in opera del Programma di azione contro la
corruzione e raccomanda in modo particolare l'elaborazione di una
convenzione penale sulla corruzione, prevedendo l'incriminazione
coordinata dei reati di corruzione, una cooperazione rafforzata nei
procedimenti giudiziari contro tali reati ed un efficace sistema di
vigilanza aperto agli Stati membri ed agli Stati non membri a livello
di parita';
Tenendo a mente che i capi di Stato e di governo del Consiglio
d'Europa hanno deciso, in occasione del loro Secondo Vertice svoltosi
a Strasburgo il 10 ed 11 ottobre 1997, di reperire risposte comuni
nei confronti delle sfide poste dall'estensione della corruzione; che
hanno adottato un Piano di azione volto a promuovere la cooperazione
nella lotta contro la corruzione, anche nelle sue collusioni con la
criminalita' organizzata ed il riciclaggio del denaro, che incarica
il Comitato dei Ministri di concludere con sollecitudine i lavori per
l'elaborazione di strumenti giuridici internazionali, in conformita'
al Programma di azione contro la corruzione;
Considerando inoltre che la Risoluzione (97) 24 relativa ai 20
Principi Guida per la lotta contro la corruzione, adottata il 6
novembre 1997 dal Comitato dei Ministri nella sua 101° sessione,
sottolinea l'esigenza di concludere rapidamente l'elaborazione di
strumenti giuridici internazionali, in esecuzione del Programma di
azione contro la corruzione;
Tenuto conto dell'adozione nella 102° sessione del Comitato dei
Ministri, il 4 maggio 1998, della Risoluzione (98) 7 recante
autorizzazione a creare l'Accordo parziale allargato sulla formazione
del « Gruppo di Stati contro la corruzione -GRECO » finalizzato a
potenziare la capacita' dei suoi membri di lottare contro la
corruzione, vigilando sull'attuazione dei loro impegni in questo
campo,
Hanno convenuto quanto segue:
Articolo 1- Terminologia
Ai fini della presente Convenzione :
a. l'espressione « agente pubblico » s'intende riferita alla
definizione di « funzionario », « pubblico ufficiale», « sindaco», «
ministro» o «giudice» nel diritto nazionale dello Stato in cui la
persona in oggetto esercita tale funzione e cosi' come e' applicata
nel suo diritto penale;
b. il termine « giudice » utilizzato nel capoverso a di cui sopra,
comprende i membri del Pubblico Ministero e le persone che esercitano
funzioni giudiziarie;
c. nel caso di azioni giudiziarie implicanti un agente pubblico di un
altro Stato, lo Stato che esercita l'azione puo' applicare la
definizione di agente pubblico solo in quanto detta definizione e'
compatibile con il suo diritto nazionale;
d. per «persona giuridica » s'intende qualsiasi ente avente tale
statuto ai sensi del diritto nazionale applicabile, eccettuati gli
Stati o altri enti pubblici nell'esercizio delle loro prerogative di
potenza pubblica e le organizzazioni internazionali pubbliche.