ART. 56
(Abrogazione di norme)
1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente decreto
sono abrogati:
a) la legge 20 marzo 1941, n. 366;
b) il decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre 1982,
n. 915;
c) il decreto-legge 9 settembre 1988, n. 397, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 1988, n. 475, ad eccezione
degli articoli 7, 9 e 9-quinquies;
d) il decreto-legge 31 agosto 1987, n. 361, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1987, n. 441, ad eccezione
degli articoli 1, 1-bis, 1-ter, l-quater, 1- quinquies e 14, comma 1;
e) il decreto-legge 14 dicembre 1988, n. 527, convertito, con
modificazioni, dalla legge 10 febbraio 1988, n. 45;
f) l'articolo 29-bis del decreto legge 30 agosto 1993, n. 331,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 ottobre 1993, n. 427, e
successive modificazioni.
2. Il Governo, ai sensi dell'articolo 17, comma 2, della legge 23
agosto 1988, n. 400, adotta, entro 60 giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, su proposta del Ministro dell'ambiente
di concerto con il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, previo parere delle competenti Commissioni
parlamentari, che si esprimono entro 30 giorni dalla trasmissione del
relativo schema alle Camere, apposito regolamento con il quale sono
individuati gli atti normativi incompatibili con il presente decreto,
che sono abrogati con effetto dalla data di entrata in vigore del
regolamento medesimo.
Note all'art. 56:
- La legge 20 marzo 1941, n. 366, reca: "Raccolta,
trasporto e smaltimento dei rifiuti solidi urbani".
- Il testo degli articoli 7, 9 e 9-quinques del citato
decreto-legge 9 novembre 1988, n. 397, convertito in legge,
con modificazioni, dalla legge 9 novembre 1988, n. 475, e'
il seguente:
"Art. 7 (Impianti di iniziativa pubblica). - 1. In
attuazione delle disposizioni di cui al comma 5, dell'art.
5, ciascuna regione procede alla realizzazione degli
impianti e delle discariche mediante affidamento in
concessione di costruzione e di esercizio ad imprese
pubbliche, ivi comprese le aziende municipalizzate, o pri-
vate, separatamente o in consorzio tra loro, tramite gare
esplorative volte ad identificare le capacita' gestionali
ed organizzative delle imprese al fine di garantire il
rispetto dei tempi di realizzazione e la qualita' del
servizio nonche' l'offerta economicamente piu' vantaggiosa
in base ad una pluralita' di elementi prefissati ai sensi
della lettera b) del primo comma dell'art. 24 della legge 8
agosto 1977, n. 584, con prevalenza per i piu' bassi prezzi
di trattamento a parita' di condizioni di salvaguardia
ambientale determinate ai sensi delle disposizioni e norme
tecniche nazionali e regionali vigenti. I concessionari
sono tenuti alla certificazione del bilancio. Il CIPI
provvede alla verifica annuale dei prezzi di trattamento
praticati e puo' adottare direttive ai fini della periodica
revisione delle concessioni.
2. Qualora, entro il termine di sei mesi dalla
definizione del piano e della localizzazione degli
impianti, la regione non provveda all'affidamento delle
concessioni di costruzione e di esercizio, il Ministro
dell'ambiente provvede in via sostitutiva a mezzo di un
commissario straordinario nominato con proprio decreto.
3. Per la costruzione di impianti ai sensi del presente
articolo, nonche' di quelli previsti dall'art. 1, comma 6,
la Cassa depositi e prestiti e' autorizzata a concedere a
comuni, province e loro consorzi, nonche' ad aziende
municipalizzate, mutui ventennali rimborsabili con onere
per capitale ed interesse a carico dello Stato, nel limite
massimo di 300 miliardi per ciascuno degli anni 1989 e
1990. Al relativo onere di ammortamento, valutato in lire
33 miliardi per l'anno 1990 ed in lire 66 miliardi per
l'anno 1991, si provvede mediante corrispondente riduzione
delle proiezioni per gli anni medesimi dell'accantonamento
iscritto, ai fini del bilancio triennale 1989-1991, al
capitolo 9001 dello stato di previsione del Ministero del
tesoro per l'anno 1989 all'uopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento "Programma di salvaguardia ambientale
1988-1990". Il Ministro del tesoro e' autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di
bilancio. Le richieste di mutuo, anche relative solo a
parte degli investimenti, sono inviate entro il 31 gennaio
di ciascun anno al Ministro dell'ambiente che, sulla base
della istruttoria espletata dalla commissione tecnico-
scientifica di cui all'art. 14 della legge 28 febbraio
1986, n. 41, trasmette alla Cassa depositi e prestiti
l'elenco dei progetti ammessi al finanziamento nel limite
massimo di 300 miliardi annui. Alla richiesta di mutuo deve
essere allegato il piano economico finanziario
dell'intervento, diretto a garantire l'equilibrio della
gestione nonche' la restituzione allo Stato delle somme
derivanti dai mutui, secondo i criteri stabiliti dal
Ministro del tesoro di concerto con il Ministro
dell'ambiente. In ogni caso i proventi delle tariffe sono
destinati con priorita' alla predetta restituzione.
4. La durata massima delle concessioni di cui al comma 1
nonche' delle autorizzazioni previste dall'art. 17 del
decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre 1982,
n. 915, e' di dieci anni".
"Art. 9 (Personale). - 1. Per le attivita' del Servizio
di prevenzione degli inquinamenti e risanamento ambientale
nello svolgimento dei compiti di natura tecnica connessi
all'attuazione del presente decreto, il Ministro
dell'ambiente puo' attribuire, per un contingente massimo
di quindici unita', incarichi a tempo determinato, di
durata non superiore a due anni e rinnovabili per eguale
periodo, a personale particolarmente qualificato nella
materia, appartenente ai ruoli delle amministrazioni dello
Stato o di enti pubblici, anche economici. Il personale in
parola e' collocato in posizioni di comando o di fuori
ruolo presso il Ministero dell'ambiente. A tale personale
e' corrisposta, per la durata dell'incarico, una specifica
indennita' da determinare con decreto del Ministro
dell'ambiente, di concerto con il Ministro del tesoro.
2. Le relative spese, che si quantificano in lire 105
milioni per l'anno 1988 e in lire 360 milioni per ciascuno
degli anni 1989 e 1990 sono imputate, nei limiti della
capienza, per gli anni 1988-1990, sul capitolo 1062 dello
stato di previsione del Ministero dell'ambiente".
"Art. 9-quinquies (Raccolta e riciclaggio delle batterie
esauste). - 1. E' obbligatoria la raccolta e lo
smaltimento mediante riciclaggio delle batterie al piombo
esauste.
2. E' istituito il consorzio obbligatorio delle batterie
al piombo esauste e dei rifiuti piombosi al quale e'
attribuita la personalita' giuridica. Il consorzio svolge
per tutto il territorio nazionale i seguenti compiti:
a) assicurare la raccolta delle batterie al piombo
esauste e dei rifiuti piombosi e organizzare lo stoccaggio;
b) cedere i prodotti di cui alla lettera a) alle imprese
che ne effettuano lo smaltimento tramite il riciclaggio;
c) assicurare l'eliminazione dei prodotti stessi, nel
caso non sia possibile o economicamente conveniente il
riciclaggio, nel rispetto delle disposizioni contro
l'inquinamento;
d) promuovere lo svolgimento di indagini di mercato e
azioni di ricerca tecnico-scientifica per il miglioramento
tecnologico del ciclo di smaltimento.
3. Al consorzio partecipano tutte le imprese che
smaltiscono tramite il riciclaggio i prodotti di cui al
comma 1. Le quote di partecipazione sono determinate in
base al rapporto tra la capacita' produttiva di piombo
secondario di ciascun consorziato e la capacita' produttiva
complessiva di tutti i consorziati, installata nell'anno
precedente.
4. Il consorzio non ha fini di lucro ed e retto da uno
statuto approvato con decreto del Ministro dell'ambiente.
5. Le deliberazioni degli organi del consorzio, adottate
in relazione agli scopi del presente decreto ed a norma
dello statuto, sono obbligatorie per tutte le imprese
partecipanti.
6. A decorrere dalla scadenza del termine di novanta
giorni dalla data di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale
del decreto ministeriale di approvazione dello statuto del
consorzio, chiunque detiene batterie al piombo esauste o
rifiuti piombosi e' obbligato al loro conferimento al
consorzio direttamente o mediante consegna a soggetti
incaricati del consorzio.
7. Al fine di assicurare al consorzio i mezzi finanziari
per lo svolgimento dei propri compiti e' istituito un
sovrapprezzo di vendita delle batterie in relazione al
contenuto a peso di piombo da applicarsi da parte dei
produttori e degli importatori delle batterie stesse, con
diritto di rivalsa sugli acquirenti in tutte le successive
fasi della commercializzazione. I produttori e gli
importatori verseranno direttamente al consorzio proventi
del sovrapprezzo.
8. Con decreto del Ministro dell'ambiente, di concerto
con il Ministro dell'industria, del commercio e
dell'artigianato, sono determinati: il sovrapprezzo; la
percentuale dei costi da coprirsi con l'applicazione del
sovrapprezzo; le capacita' produttive delle singole
imprese, ed e' approvato lo statuto del consorzio.
9. Restano comunque applicabili le disposizioni nazionali
e regionali che disciplinano la materia dei rifiuti.
10. Chiunque, in ragione della propria attivita' ed in
attesa del conferimento al consorzio, detenga batterie
esauste e' obbligato a stoccare le batterie stesse in
apposito contenitore conforme alle disposizioni vigenti in
materia di smaltimento dei rifiuti".
- Il testo degli articoli 1, 1-bis, 1-ter, 1-quater,
1-quinques e 14, comma 1, citato decreto-legge 31 agosto
1987, n. 361, convertito, con modificazioni, dalla legge 29
ottobre 1987, n. 441, e' il seguente:
"Art. 1. - 1. I comuni, i consorzi di comuni e le
comunita' montane sono autorizzati ad assumere mutui
ventennali con la Cassa depositi e prestiti, fino ad un
limite massimo complessivo di lire 1.350 miliardi, per
l'adeguamento alle disposizioni del decreto del Presidente
della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915, e per il
potenziamento degli impianti esistenti alla data del 31
dicembre 1986, nonche' per la realizzazione di nuovi
impianti e relative attrezzature e infrastrutture per il
trattamento e lo stoccaggio definitivo dei rifiuti solidi
urbani. Gli oneri di ammortamento sono a totale carico
dello Stato.
2. Il Ministro dell'ambiente, entro trenta giorni dalla
data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, inoltra alla Cassa depositi e prestiti
l'elenco dei progetti che, sulla base delle indicazioni
tecniche gia' fornite dalla commissione tecnico-scientifica
per la valutazione dei progetti di protezione o risanamento
ambientale di cui al comma 7 dell'art. 14 della legge 28
febbraio 1986, n. 41, risultano da finanziare con
priorita'. La Cassa depositi e prestiti provvede alla
concessione del mutuo previa domanda dei soggetti di cui al
comma 1, da presentarsi entro sessanta giorni dalla data di
entrara in vigore della legge di conversione del presente
decreto, fino ad un importo complessivo massimo di lire 275
miliardi".
"Art. 1-bis. - 1. Entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto, i soggetti di cui al comma 1 dell'art. 1
presentano alle regioni i progetti per l'adeguamento ed il
potenziamento degli impianti esistenti alla data del 31
dicembre 1986 con l'indicazione dei tempi e delle modalita'
di attuazione dei lavori nonche' dei costi previsti,
accompagnati dalla relativa richiesta di mutuo indirizzata
alla Cassa depositi e prestiti, e da uno studio di impatto
ambientale.
2. Entro i successivi novanta giorni la regione, o altro
ente delegato a tale funzione in base a leggi regionali,
approva il progetto, previo accertamento dell'idoneita'
delle soluzioni proposte e delle loro compatibilita'
ambientali, al fine di assicurare l'osservanza delle
disposizioni vigenti nonche' l'efficienza della gestione e
la continuita' del servizio di smaltimento dei rifiuti.
3. Entro ulteriori trenta giorni, la regione predispone e
trasmette al Ministro dell'ambiente l'elenco dei progetti
approvati e le relative richieste di mutuo in ordine di
priorita'.
4. Il Ministro dell'ambiente, entro i successivi quindici
giorni, provvede alla ripartizione dei fondi disponibili
tra le regioni, fino ad un importo complessivo massimo di
650 miliardi di lire, assicurando priorita' ai progetti che
realizzano recupero di energia, di calore e di materie
seconde, e trasmette alla Cassa depositi e prestiti le
domande di mutuo relative ai progetti ammesi al
finanziamento".
"Art. 1-ter. - 1. Entro trenta giorni dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto, il Ministro dell'ambiente definisce, ai sensi
dell'art. 4, primo comma, lettera a), del decreto del
Presidente della Repubblica 10 settembre 1982, n. 915, per
le finalita' del presente articolo, criteri per la
elaborazione e la predisposizione dei piani per lo
smaltimento dei rifiuti solidi urbani, relativi alla
realizzazione di nuovi impianti, con particolare
riferimento alle soluzioni indicate all'art. 3, comma 1.
2. Le regioni, entro i successivi sessanta giorni,
trasmettono al Ministro dell'ambiente i piani di cui al
comma 1, ai fini della ripartizione dei fondi disponibili,
che e' effettuata con decreto del medesimo Ministro entro
gli ulteriori trenta giorni.
3. I soggetti di cui al comma 1, dell'art. 1, individuati
dai piani regionali, predispongono i progetti e li
inoltrano, corredati dalle relative richieste di mutuo,
alla regione, entro centottanta giorni dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto, per l'approvazione secondo le procedure di cui
all'art. 3-bis.
4. Entro i successivi centocinquanta giorni le regioni
trasmettono alla Cassa depositi e prestiti ed al Ministero
dell'ambiente l'elenco dei progetti approvati e le relative
richieste di mutuo in ordine di priorita'".
"Art. 1-quater. - 1. I lavori di adeguamento degli
impianti o di realizzazione di nuovi impianti di
smaltimento devono iniziare entro centoventi giorni dalla
data di concessione del mutuo da parte della Cassa depositi
e prestiti e devono essere ultimati entro diciotto mesi dal
loro inizio. L'affidamento dei lavori puo' avvenire sulla
base di gare esplorative volte ad identificare l'offerta
economicamente e tecnicamente piu' vantaggiosa in base ad
una pluralita' di elementi prefissati dall'amministrazione
secondo i criteri di cui all'art. 24, primo comma, lettera
b), della legge 8 agosto 1977, n. 584.
2. La provincia territorialmente competente esercita
funzioni di controllo sullo stato di avanzamento dei lavori
e sulla rispondenza dei medesimi al progetto approvato,
riferendo semestralmente alla regione".
"Art. 1-quinquies. - 1. All'onere derivante
dall'applicazione dell'articolo 1, valutato in lire 150
miliardi a decorrere dall'anno 1988, si fa fronte mediante
riduzione degli stanziamenti iscritti, ai fini del bilancio
triennale 1987-1989, al capitolo 9001 dello stato di
previsione della spesa del Ministero del tesoro per il
1987, quanto a lire 100 miliardi, parzialmente utilizzando
l'accantonamento ''Giacimenti ambientali'' e, quanto a lire
50 miliardi, parzialmente utilizzando l'accantonamento
''Fondo per gli interventi destinati alla tutela
ambientale''".
"Art. 14. - 1. Alle imprese industriali che intendono
modificare i cicli produttivi, al fine di ridurre la
quantita' e la pericolosita' dei rifiuti prodotti ovvero di
favorire il recupero di materiali sono concessi in via
prioritaria le agevolazioni previste dagli articoli 14 e
seguenti della legge 17 febbraio 1982, n. 46. Le modalita',
i tempi e le procedure per la concessione e l'erogazione
delle agevolazioni predette sono stabilite con decreto del
Ministro dell'industria, del commercio e dell'artigianato,
di concerto con i Ministri dell'ambiente e della sanita'".
- Il decreto-legge 14 dicembre 1988, n. 527, convertito,
con modificazioni, dalla legge 10 febbraio 1988, n. 45,
reca: "Disposizioni urgenti in materia di emergenze
connesse allo smaltimento dei rifiuti industriali".
- Il testo dell'art. 29-bis del decreto-legge 30 agosto
1993, n. 331, convertito con modificazioni, dalla legge 29
ottobre 1993, n. 427, e' riportato nelle note all'art. 48.
- Il testo dell'art. 17, comma 2, della citata legge 23
agosto 1988, n. 400, e' il seguente: "2. Con decreto del
Presidente della Repubblica, previa deliberazione del
Consiglio dei Ministri, sentito il Consiglio di Stato, sono
emanati i regolamenti per la disciplina delle materie, non
coperte da riserva assoluta di legge prevista dalla
Costituzione, per le quali le leggi della Repubblica,
autorizzando l'esercizio della potesta' regolamentare del
Governo, determinano le norme generali regolatrici della
materia e dispongono l'abrogazione delle norme vigenti, con
effetto dall'entrata in vigore delle norme regolamentari".
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