Art. 34 octies
Riordino dei servizi automobilistici sostitutivi o integrativi dei
servizi ferroviari di interesse regionale e locale
1. Le disposizioni del presente articolo disciplinano l'affidamento
e la gestione dei servizi automobilistici sostitutivi o integrativi
dei servizi ferroviari di interesse regionale e locale di cui agli
articoli 8 e 9 del decreto legislativo 19 novembre 1997, n. 422, nel
rispetto dei principi di concorrenza, di economicita' e di
efficienza.
2. Le disposizioni contenute nel presente articolo si applicano a
tutti i servizi ferroviari di interesse regionale e locale di cui
agli articoli 8 e 9 del decreto legislativo 19 novembre 1997, n. 422,
effettuati in maniera stabile e continuativa tramite modalita'
automobilistica. Esclusivamente per i servizi automobilistici
integrativi e sostitutivi di cui al comma 3 sono fatte salve le
disposizioni del regio decreto-legge 21 dicembre 1931, n. 1575,
convertito dalla legge 24 marzo 1932, n. 386, nonche' le normative
regionali in materia.
3. Le disposizioni contenute nel presente articolo non si applicano
ai seguenti servizi automobilistici:
a) «servizi sostitutivi» dei servizi ferroviari, intendendosi per
tali esclusivamente i servizi a carattere temporaneo resi necessari
dalla provvisoria interruzione della rete ferroviaria o dalla
provvisoria sospensione del servizio ferroviario per interventi di
manutenzione straordinaria, guasti e altre cause di forza maggiore;
b) «servizi integrativi» dei servizi ferroviari, intendendosi per
tali esclusivamente i servizi a carattere temporaneo resi necessari
da un provvisorio e non programmabile picco della domanda di
trasporto e svolti in orari ed itinerari identici al servizio
ferroviario da essi integrato.
4. Ai sensi dell'articolo 3-bis del decreto-legge 13 agosto 2011,
n. 138, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011,
n. 148, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
organizzano, entro il termine del 30 giugno 2013, lo svolgimento dei
servizi automobilistici di cui al comma 1 in bacini territoriali
ottimali tali da massimizzarne l'efficienza e l'integrazione con i
servizi minimi di trasporto pubblico regionale e locale gia'
individuati da ciascuna regione in attuazione dell'articolo 16 del
decreto legislativo 19 novembre 1997, n. 422. La dimensione dei
bacini territoriali ottimali deve essere non inferiore a quella del
territorio provinciale e non superiore a quella del territorio
regionale. Decorso inutilmente il termine indicato, il Consiglio dei
Ministri, a tutela dell'unita' giuridica ed economica, esercita i
poteri sostitutivi di cui all'articolo 8 della legge 5 giugno 2003,
n. 131.
5. A far data dal 31 dicembre 2013 l'affidamento della gestione dei
servizi automobilistici di cui al comma 1, cosi' come organizzati ai
sensi del comma 4, avviene in favore di imprenditori o di societa' in
qualunque forma costituite individuati esclusivamente mediante
procedure competitive ad evidenza pubblica, nel rispetto dei principi
del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea e dei principi
generali relativi ai contratti pubblici e, in particolare, dei
principi di economicita', imparzialita', trasparenza, adeguata
pubblicita', non discriminazione, parita' di trattamento, mutuo
riconoscimento e proporzionalita'. Decorso inutilmente il termine
anzidetto, il Consiglio dei Ministri, a tutela dell'unita' giuridica
ed economica, esercita i poteri sostitutivi di cui all'articolo 8
della legge 5 giugno 2003, n. 131.
6. Al fine di promuovere l'assetto concorrenziale e l'efficienza
dei servizi, il bando di gara o la lettera di invito relativi alle
procedure di cui al comma 5:
a) assicura che i corrispettivi posti a base d'asta siano
quantificati secondo il criterio dei costi standard dei servizi
automobilistici di tipologia analoga, determinato da ciascuna regione
ai sensi dell'articolo 17 del decreto legislativo 19 novembre 1997,
n. 422;
b) prevede che la valutazione delle offerte sia effettuata secondo
il criterio dell'offerta economicamente piu' vantaggiosa da una
commissione nominata dall'ente affidante e composta da soggetti
esperti nella specifica materia;
c) assicura che i criteri di valutazione delle offerte basati su
qualita' e quantita' dei servizi resi e sui progetti di integrazione
con la rete dei servizi minimi esistenti prevalgano sui criteri
riferiti al prezzo unitario dei servizi;
d) indica i criteri per il passaggio dei dipendenti ai nuovi
aggiudicatari del servizio, prevedendo, tra gli elementi di
valutazione dell'offerta, l'adozione di strumenti di tutela dei
livelli occupazionali e dei livelli salariali medi annui relativi
alla precedente gestione.
7. Al fine di promuovere e sostenere lo sviluppo del trasporto
pubblico regionale e locale, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano destinano le economie di gara eventualmente
ottenute al trasporto pubblico regionale e locale automobilistico,
privilegiando:
a) gli investimenti nell'acquisto di autobus appartenenti alla
classe III o alla classe B, cosi' come definite dal decreto del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti 23 dicembre 2003,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 30 del 6 febbraio 2004;
b) l'incremento quantitativo dei servizi minimi automobilistici a
domanda elevata;
c) l'adeguamento inflattivo contrattualmente previsto dei
corrispettivi di esercizio;
d) il cofinanziamento regionale ai rinnovi del contratto collettivo
nazionale relativo al settore del trasporto pubblico regionale e
locale.
Riferimenti normativi
Si riportano gli articoli 8 e 9 del decreto legislativo
19 novembre 1997, n. 422 (Conferimento alle regioni ed agli
enti locali di funzioni e compiti in materia di trasporto
pubblico locale, a norma dell'articolo 4, comma 4, della L.
15 marzo 1997, n. 59), pubblicato nella Gazz. Uff. 10
dicembre 1997, n. 287:
"Art. 8. Servizi ferroviari di interesse regionale e
locale non in concessione a F.S. S.p.a.
1. Sono delegati alle regioni le funzioni e i compiti
di programmazione e di amministrazione inerenti:
a) le ferrovie in gestione commissariale governativa,
affidate per la ristrutturazione alla societa' Ferrovie
dello Stato S.p.a. dalla legge 23 dicembre 1996, n. 662;
b) le ferrovie in concessione a soggetti diversi dalle
Ferrovie dello Stato S.p.a.
2. Le funzioni e i compiti di cui al comma 1 sono
conferiti:
a) entro i termini di scadenza dei piani di
ristrutturazione di cui all'articolo 2 della citata legge
n. 662 del 1996 e comunque non oltre il 1° gennaio 2000,
per le gestioni commissariali governative di cui al comma
1, lettera a);
b) a partire dal 1° gennaio 1998, e comunque entro il
1° gennaio 2000, per le ferrovie in concessione di cui al
comma 1, lettera b).
3. Le regioni subentrano allo Stato, quali concedenti
delle ferrovie di cui al comma 1, lettere a) e b), sulla
base di accordi di programma, stipulati a norma
dell'articolo 12 del presente decreto, con i quali sono
definiti, tra l'altro, per le ferrovie in concessione di
cui al comma 1, lettera b), i finanziamenti diretti al
risanamento tecnico-economico di cui all'articolo 86 del
decreto del Presidente della Repubblica 24 luglio 1977, n.
616.
4. Gli accordi di programma di cui al comma 3 e i
decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri di cui
all'articolo 12 sono, rispettivamente, perfezionati ed
adottati entro il 30 ottobre 1999. Detti accordi
definiranno, in particolare, il trasferimento dei beni,
degli impianti e dell'infrastruttura a titolo gratuito alle
regioni sia per le ferrovie in ex gestione commissariale
governativa, come gia' previsto all'articolo 2, comma 7,
della legge 23 dicembre 1996, n. 662, sia per le ferrovie
in concessione a soggetti diversi dalle Ferrovie dello
Stato S.p.a. Tali beni sono trasferiti al demanio ed al
patrimonio indisponibile e disponibile delle regioni, e, in
relazione alla loro natura giuridica, possono essere dalle
regioni dismessi, sdemanializzati o sottratti alla loro
destinazione, previa intesa con il Ministero dei trasporti
e della navigazione, quando si tratti di beni demaniali o
appartenenti al patrimonio indisponibile. A partire dalla
data di trasferimento, il vincolo di reversibilita' a
favore dello Stato gravante sui beni in questione si
intende costituito a favore della regione competente. I
suddetti trasferimenti sono esentati da ogni imposta e
tassa fatto salvo il caso di dismissione o
sdemanializzazione da parte delle regioni. I beni di cui
all'articolo 3, commi 7, 8 e 9, della legge n. 385/1990
sono trasferiti alle regioni competenti che inizieranno o
proseguiranno le relative procedure di alienazione o di
diversa utilizzazione, destinandone i proventi a favore
delle aziende ex gestioni governative. Gli accordi di
programma definiscono altresi' l'entita' delle risorse
finanziarie da trasferire alle regioni, tali da garantire,
al netto dei contributi gia' riconosciuti da regioni ed
enti locali, l'attuale livello di tutti i servizi erogati
dalle aziende in regime di gestione commissariale
governativa.
4-bis. La gestione delle reti e dell'infrastruttura
ferroviaria per l'esercizio dell'attivita' di trasporto a
mezzo ferrovia e' regolata dalle norme di separazione
contabile o costituzione di imprese separate di cui al
regolamento recante norme di attuazione della direttiva
91/440/CEE relativa allo sviluppo delle ferrovie
comunitarie, emanato con decreto del Presidente della
Repubblica 8 luglio 1998, n. 277. I gestori delle reti per
i criteri di ripartizione della capacita' di infrastruttura
ferroviaria e per gli standard e le norme di sicurezza si
adeguano al regolamento recante norme di attuazione della
direttiva 95/19/CEE, emanato con decreto del Presidente
della Repubblica 16 marzo 1999, n. 146.
4-ter. Le regioni hanno la facolta', previa intesa con
il Ministero del tesoro, del bilancio e della
programmazione economica, di trasferire alle Ferrovie dello
Stato S.p.a. i beni, gli impianti e l'infrastruttura di cui
al comma 4, fermo restando la natura giuridica dei singoli
beni.
5. Successivamente al perfezionamento degli accordi di
programma e alla emanazione dei decreti del Presidente del
Consiglio dei Ministri di cui al comma 4, le regioni
affidano, trascorso il periodo transitorio previsto
dall'articolo 18, comma 3-bis, con le procedure di cui
all'articolo 18, comma 2, lettera a), la gestione dei
servizi ferroviari di cui al comma 1, lettere a) e b), con
contratti di servizio ai sensi dell'articolo 19, alle
imprese ferroviarie che abbiano i requisiti di legge. Dette
imprese hanno accesso alla rete ferroviaria nazionale con
le modalita' fissate dal regolamento emanato con decreto
del Presidente della Repubblica 8 luglio 1998, n. 277. I
contratti di servizio assicurano che sia conseguito, a
partire dal 1° gennaio 2000 il rapporto di almeno 0,35 tra
ricavi da traffico e costi operativi, al netto dei costi di
infrastruttura. Le regioni forniscono al Ministero dei
trasporti e della navigazione - Dipartimento dei trasporti
terrestri, tutte le informazioni relative all'esercizio
delle funzioni a loro delegate. Il Ministro dei trasporti e
della navigazione, in base alle predette informazioni e a
quelle che acquisira' direttamente, relaziona annualmente
alla Conferenza Stato-regioni e al Presidente del Consiglio
dei Ministri sulle modalita' di esercizio della delega e
sulle eventuali criticita'.
6. Con successivi provvedimenti legislativi si provvede
alla copertura dei disavanzi maturati alla data del
conferimento di cui al presente articolo, ivi compresi gli
oneri per il trattamento di fine rapporto, al netto degli
interventi gia' disposti ai sensi della legge 30 maggio
1995, n. 204, e delle successive analoghe disposizioni.
6-bis. Lo Stato e le regioni possono concludere,
d'intesa tra loro, accordi di programma con le Ferrovie
dello Stato S.p.a. per l'affidamento alle stesse della
costruzione, ammodernamento, manutenzione e relativa
gestione delle linee ferroviarie locali concesse e gia' in
gestione commissariale governativa di rilevanza per il
sistema ferroviario nazionale."
"Art. 9. Servizi ferroviari di interesse regionale e
locale in concessione a F.S. S.p.a.
1. Con decorrenza 1° giugno 1999 sono delegati alle
regioni le funzioni e i compiti di programmazione e di
amministrazione inerenti ai servizi ferroviari in
concessione alle Ferrovie dello Stato S.p.a. di interesse
regionale e locale.
2. Per i servizi di cui al comma 1, che ricomprendono
comunque i servizi interregionali di interesse locale, le
regioni subentrano allo Stato nel rapporto con le Ferrovie
dello Stato S.p.a. e stipulano, entro il 30 settembre 1999,
i relativi contratti di servizio ai sensi dell'articolo 19.
Detti contratti di servizio entrano in vigore il 1° ottobre
1999. Trascorso il periodo transitorio di cui all'articolo
18, comma 4, le regioni affidano i predetti servizi con le
procedure di cui al medesimo articolo 18, comma 2, lettera
a).
3. Il Ministro dei trasporti e della navigazione, al
fine di regolare i rapporti con le Ferrovie dello Stato
S.p.a., fino alla data di attuazione delle deleghe alle
regioni, provvede:
a) a rinnovare fino al 30 settembre 1999 il contratto
di servizio tra la societa' stessa ed il Ministero dei
trasporti e della navigazione;
b) ad acquisire, sui contenuti di tale rinnovo,
l'intesa delle regioni, che possono integrare il predetto
contratto di servizio pubblico con contratti regionali
senza ulteriori oneri per lo Stato;
c) a stipulare con le regioni gli accordi di programma
di cui all'articolo 12.".
Il regio decreto-legge 21 dicembre 1931, n.1575
(Esercizio delle linee della rete delle ferrovie dello
Stato), convertito dalla legge 24 marzo 1932, n. 386, e'
pubblicato nella Gazz. Uff. 31 dicembre 1931, n. 301.
Si riporta l'articolo 3-bis del decreto-legge 13 agosto
2011, n. 138 (Ulteriori misure urgenti per la
stabilizzazione finanziaria e per lo sviluppo), convertito,
con modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148,
pubblicato nella Gazz. Uff. 13 agosto 2011, n. 188:
"Art. 3-bis. Ambiti territoriali e criteri di
organizzazione dello svolgimento dei servizi pubblici
locali
1. A tutela della concorrenza e dell'ambiente, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano
organizzano lo svolgimento dei servizi pubblici locali a
rete di rilevanza economica definendo il perimetro degli
ambiti o bacini territoriali ottimali e omogenei tali da
consentire economie di scala e di differenziazione idonee a
massimizzare l'efficienza del servizio e istituendo o
designando gli enti di governo degli stessi, entro il
termine del 30 giugno 2012. La dimensione degli ambiti o
bacini territoriali ottimali di norma deve essere non
inferiore almeno a quella del territorio provinciale. Le
regioni possono individuare specifici bacini territoriali
di dimensione diversa da quella provinciale, motivando la
scelta in base a criteri di differenziazione territoriale e
socio-economica e in base a principi di proporzionalita',
adeguatezza ed efficienza rispetto alle caratteristiche del
servizio, anche su proposta dei comuni presentata entro il
31 maggio 2012 previa lettera di adesione dei sindaci
interessati o delibera di un organismo associato e gia'
costituito ai sensi dell'articolo 30 del testo unico di cui
al decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267. Fermo
restando il termine di cui al primo periodo del presente
comma che opera anche in deroga a disposizioni esistenti in
ordine ai tempi previsti per la riorganizzazione del
servizio in ambiti, e' fatta salva l'organizzazione di
servizi pubblici locali di settore in ambiti o bacini
territoriali ottimali gia' prevista in attuazione di
specifiche direttive europee nonche' ai sensi delle
discipline di settore vigenti o, infine, delle disposizioni
regionali che abbiano gia' avviato la costituzione di
ambiti o bacini territoriali in coerenza con le previsioni
indicate nel presente comma. Decorso inutilmente il termine
indicato, il Consiglio dei Ministri, a tutela dell'unita'
giuridica ed economica, esercita i poteri sostitutivi di
cui all'articolo 8 della legge 5 giugno 2003, n. 131, per
organizzare lo svolgimento dei servizi pubblici locali in
ambiti o bacini territoriali ottimali e omogenei, comunque
tali da consentire economie di scala e di differenziazione
idonee a massimizzare l'efficienza del servizio.
1-bis. Le procedure per il conferimento della gestione
dei servizi pubblici locali a rete di rilevanza economica
sono effettuate unicamente per ambiti o bacini territoriali
ottimali e omogenei di cui al comma 1 del presente articolo
dagli enti di governo istituiti o designati ai sensi del
medesimo comma.
2. In sede di affidamento del servizio mediante
procedura ad evidenza pubblica, l'adozione di strumenti di
tutela dell'occupazione costituisce elemento di valutazione
dell'offerta.
3. A decorrere dal 2013, l'applicazione di procedura di
affidamento dei servizi a evidenza pubblica da parte di
regioni, province e comuni o degli enti di governo locali
dell'ambito o del bacino costituisce elemento di
valutazione della virtuosita' degli stessi ai sensi
dell'articolo 20, comma 2, del decreto-legge 6 luglio 2011,
n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio
2011, n. 111. A tal fine, la Presidenza del Consiglio dei
Ministri, nell'ambito dei compiti di tutela e promozione
della concorrenza nelle regioni e negli enti locali,
comunica, entro il termine perentorio del 31 gennaio di
ciascun anno, al Ministero dell'economia e delle finanze
gli enti che hanno provveduto all'applicazione delle
procedure previste dal presente articolo. In caso di
mancata comunicazione entro il termine di cui al periodo
precedente, si prescinde dal predetto elemento di
valutazione della virtuosita'.
4. Fatti salvi i finanziamenti ai progetti relativi ai
servizi pubblici locali di rilevanza economica cofinanziati
con fondi europei, i finanziamenti a qualsiasi titolo
concessi a valere su risorse pubbliche statali ai sensi
dell'articolo 119, quinto comma, della Costituzione sono
prioritariamente attribuiti agli enti di governo degli
ambiti o dei bacini territoriali ottimali ovvero ai
relativi gestori del servizio selezionati tramite procedura
ad evidenza pubblica o di cui comunque l'Autorita' di
regolazione competente abbia verificato l'efficienza
gestionale e la qualita' del servizio reso sulla base dei
parametri stabiliti dall'Autorita' stessa.
5. Le societa' affidatarie in house sono assoggettate
al patto di stabilita' interno secondo le modalita'
definite dal decreto ministeriale previsto dall'articolo
18, comma 2-bis, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008,
n. 133, e successive modificazioni. L'ente locale o l'ente
di governo locale dell'ambito o del bacino vigila
sull'osservanza da parte delle societa' di cui al periodo
precedente dei vincoli derivanti dal patto di stabilita'
interno.
6. Le societa' affidatarie in house sono tenute
all'acquisto di beni e servizi secondo le disposizioni di
cui al decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e
successive modificazioni. Le medesime societa' adottano,
con propri provvedimenti, criteri e modalita' per il
reclutamento del personale e per il conferimento degli
incarichi nel rispetto dei principi di cui al comma 3
dell'articolo 35 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, nonche' delle disposizioni che stabiliscono a carico
degli enti locali divieti o limitazioni alle assunzioni di
personale, contenimento degli oneri contrattuali e delle
altre voci di natura retributiva o indennitarie e per le
consulenze anche degli amministratori.".
Si riporta l'articolo 16 del decreto legislativo 19
novembre 1997, n. 422 (Conferimento alle regioni ed agli
enti locali di funzioni e compiti in materia di trasporto
pubblico locale, a norma dell'articolo 4, comma 4, della L.
15 marzo 1997, n. 59), pubblicato nella Gazz. Uff. 10
dicembre 1997, n. 287:
"Art. 16. Servizi minimi
1. I servizi minimi, qualitativamente e
quantitativamente sufficienti a soddisfare la domanda di
mobilita' dei cittadini e i cui costi sono a carico del
bilancio delle regioni, sono definiti tenendo conto:
a) dell'integrazione tra le reti di trasporto;
b) del pendolarismo scolastico e lavorativo;
c) della fruibilita' dei servizi da parte degli utenti
per l'accesso ai vari servizi amministrativi,
socio-sanitari e culturali;
d) delle esigenze di riduzione della congestione e
dell'inquinamento.
2. Nella determinazione del livello dei servizi minimi,
le regioni definiscono, d'intesa con gli enti locali,
secondo le modalita' stabilite dalla legge regionale, e
adottando criteri di omogeneita' fra regioni, quantita' e
standard di qualita' dei servizi di trasporto pubblico
locale, in modo da soddisfare le esigenze essenziali di
mobilita' dei cittadini, in conformita' al regolamento
1191/69/CEE, modificato dal regolamento 1893/91/CEE, e in
osservanza dei seguenti criteri:
a) ricorso alle modalita' e tecniche di trasporto piu'
idonee a soddisfare le esigenze di trasporto considerate,
con particolare attenzione a quelle delle persone con
ridotta capacita' motoria;
b) scelta, tra piu' soluzioni atte a garantire, in
condizioni analoghe, sufficienti servizi di trasporto, di
quella che comporta i minori costi per la collettivita',
anche mediante modalita' differenziate di trasporto o
integrazione dei servizi e intermodalita'; dovra', in
particolare, essere considerato nella determinazione dei
costi del trasporto su gomma l'incidenza degli elementi
esterni, quali la congestione del traffico e
l'inquinamento.
3. Le province, i comuni e le comunita' montane, nel
caso di esercizio associato di servizi comunali del
trasporto locale di cui all'articolo 11, comma 1, della
legge 31 gennaio 1994, n. 97, possono istituire, d'intesa
con la regione ai fini della compatibilita' di rete,
servizi di trasporto aggiuntivi a quelli definiti dalla
regione stessa ai sensi dei commi 1 e 2, sulla base degli
elementi del contratto di servizio di cui all'articolo 19,
con oneri a carico dei bilanci degli enti stessi.".
Si riporta l'articolo 8 della legge 5 giugno 2003, n.
131 (Disposizioni per l'adeguamento dell'ordinamento della
Repubblica alla Legge Costituzionale 18 ottobre 2001, n.
3), pubblicata nella Gazz. Uff. 10 giugno 2003, n. 132:
"Art. 8. Attuazione dell'articolo 120 della
Costituzione sul potere sostitutivo
1. Nei casi e per le finalita' previsti dall'articolo
120, secondo comma, della Costituzione, il Presidente del
Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro competente
per materia, anche su iniziativa delle Regioni o degli enti
locali, assegna all'ente interessato un congruo termine per
adottare i provvedimenti dovuti o necessari; decorso
inutilmente tale termine, il Consiglio dei ministri,
sentito l'organo interessato, su proposta del Ministro
competente o del Presidente del Consiglio dei ministri,
adotta i provvedimenti necessari, anche normativi, ovvero
nomina un apposito commissario. Alla riunione del Consiglio
dei ministri partecipa il Presidente della Giunta regionale
della Regione interessata al provvedimento.
2. Qualora l'esercizio del potere sostitutivo si renda
necessario al fine di porre rimedio alla violazione della
normativa comunitaria, gli atti ed i provvedimenti di cui
al comma 1 sono adottati su proposta del Presidente del
Consiglio dei ministri o del Ministro per le politiche
comunitarie e del Ministro competente per materia.
L'articolo 11 della legge 9 marzo 1989, n. 86, e' abrogato.
3. Fatte salve le competenze delle Regioni a statuto
speciale, qualora l'esercizio dei poteri sostitutivi
riguardi Comuni, Province o Citta' metropolitane, la nomina
del commissario deve tenere conto dei principi di
sussidiarieta' e di leale collaborazione. Il commissario
provvede, sentito il Consiglio delle autonomie locali
qualora tale organo sia stato istituito.
4. Nei casi di assoluta urgenza, qualora l'intervento
sostitutivo non sia procrastinabile senza mettere in
pericolo le finalita' tutelate dall'articolo 120 della
Costituzione, il Consiglio dei ministri, su proposta del
Ministro competente, anche su iniziativa delle Regioni o
degli enti locali, adotta i provvedimenti necessari, che
sono immediatamente comunicati alla Conferenza
Stato-Regioni o alla Conferenza Stato-Citta' e autonomie
locali, allargata ai rappresentanti delle Comunita'
montane, che possono chiederne il riesame.
5. I provvedimenti sostitutivi devono essere
proporzionati alle finalita' perseguite.
6. Il Governo puo' promuovere la stipula di intese in
sede di Conferenza Stato-Regioni o di Conferenza unificata,
dirette a favorire l'armonizzazione delle rispettive
legislazioni o il raggiungimento di posizioni unitarie o il
conseguimento di obiettivi comuni; in tale caso e' esclusa
l'applicazione dei commi 3 e 4 dell'articolo 3 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281. Nelle materie di cui
all'articolo 117, terzo e quarto comma, della Costituzione
non possono essere adottati gli atti di indirizzo e di
coordinamento di cui all'articolo 8 della legge 15 marzo
1997, n. 59, e all'articolo 4 del decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 112.".
Si riporta l'articolo 17 del citato decreto legislativo
n. 422 del 1997:
"Art. 17. Obblighi di servizio pubblico
1. Le regioni, le province e i comuni, allo scopo di
assicurare la mobilita' degli utenti, definiscono, ai sensi
dell'articolo 2 del regolamento 1191/69/CEE, modificato dal
regolamento 1893/91/CEE, obblighi di servizio pubblico,
prevedendo nei contratti di servizio di cui all'articolo
19, le corrispondenti compensazioni economiche alle aziende
esercenti i servizi stessi, determinate secondo il criterio
dei costi standard che dovra' essere osservato dagli enti
affidanti nella quantificazione dei corrispettivi da porre
a base d'asta previsti nel bando di gara o nella lettera di
invito delle procedure concorsuali di cui al successivo
articolo 18, comma 2, lettera a), tenendo conto, ai sensi
della citata disposizione comunitaria, dei proventi
derivanti dalle tariffe e di quelli derivanti anche dalla
eventuale gestione di servizi complementari alla
mobilita'.".
Il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, 23 dicembre 2003, e' pubblicato nella Gazz. Uff.
del 6 febbraio 2004, n. 30.