((Art. 36 ter
Misure di semplificazione e accelerazione per il contrasto del
dissesto idrogeologico
1. I commissari straordinari per le attivita' di contrasto e
mitigazione del dissesto idrogeologico e gli interventi di difesa del
suolo, comunque denominati, di cui all'articolo 10, comma 1, del
decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, convertito, con modificazioni,
dalla legge 11 agosto 2014, n. 116, all'articolo 7, comma 2, del
decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n. 164, al decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 20 febbraio 2019, recante
approvazione del Piano nazionale per la mitigazione del rischio
idrogeologico, il ripristino e la tutela della risorsa ambientale,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 88 del 13 aprile 2019, e
all'articolo 4, comma 4, secondo periodo, del decreto-legge 18 aprile
2019, n. 32, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 giugno
2019, n. 55, di seguito denominati: «commissari di Governo per il
contrasto del dissesto idrogeologico» o «commissari di Governo»,
esercitano le competenze sugli interventi relativi al contrasto del
dissesto idrogeologico indipendentemente dalla fonte di
finanziamento.
2. Gli interventi di prevenzione, mitigazione e contrasto del
rischio idrogeologico, di cui al decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 116, e
al decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n. 164, a qualunque
titolo finanziati, nonche' quelli finanziabili tra le linee di azione
sulla tutela del territorio nell'ambito del PNRR costituiscono
interventi di preminente interesse nazionale.
3. I commissari di Governo per il contrasto del dissesto
idrogeologico promuovono e adottano prioritariamente le misure
necessarie per la piu' rapida attuazione degli interventi di
preminente interesse nazionale di cui al comma 2, indirizzando le
rispettive strutture regionali per la sollecita conclusione dell'iter
approvativo e autorizzativo di ogni intervento di prevenzione e
contrasto del dissesto idrogeologico, anche in coerenza con i criteri
di priorita', ove definiti, dei piani di gestione del rischio di
alluvioni e dei piani di assetto idrologico. Le strutture regionali
preposte al rilascio di pareri e nulla osta, anche ambientali, per
gli interventi di prevenzione e mitigazione del dissesto
idrogeologico assumono le attivita' indicate dai commissari di
Governo come prioritarie, se opportuno anche aggiornando il sistema
di misurazione della performance con le modalita' di cui all'articolo
7, comma 1, del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150.
4. Il Ministro della transizione ecologica trasmette una relazione
annuale al Parlamento, entro il 30 giugno di ogni anno, contenente
l'indicazione degli interventi di competenza dei commissari di
Governo per il contrasto del dissesto idrogeologico e il loro stato
di attuazione.
5. All'articolo 10 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 116,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1:
1) al primo periodo, dopo le parole: «Presidenti delle regioni»
sono inserite le seguenti: «, di seguito denominati commissari di
Governo per il contrasto del dissesto idrogeologico,»;
2) al secondo periodo, le parole: «Presidenti delle regioni» sono
sostituite dalle seguenti: «commissari di Governo per il contrasto
del dissesto idrogeologico»;
b) il comma 2 e' sostituito dal seguente:
«2. Al commissario di Governo per il contrasto del dissesto
idrogeologico non e' dovuto alcun compenso. In caso di dimissioni o
di impedimento del predetto commissario, il Ministro della
transizione ecologica nomina un commissario ad acta, fino
all'insediamento del nuovo Presidente della regione o alla cessazione
della causa di impedimento»;
c) ai commi 4 e 5, le parole: «Presidente della regione», ovunque
occorrano, sono sostituite dalle seguenti: «commissario di Governo».
6. All'articolo 4, comma 4, del decreto-legge 18 aprile 2019, n.
32, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n. 55,
le parole: «Commissari straordinari per il dissesto idrogeologico»
sono sostituite dalle seguenti: «commissari di Governo per il
contrasto del dissesto idrogeologico».
7. All'articolo 7, comma 2, del decreto-legge 12 settembre 2014, n.
133, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n.
164, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) il primo e il secondo periodo sono sostituiti dal seguente: «Gli
interventi di mitigazione del rischio idrogeologico e i rispettivi
cronoprogrammi sono individuati con decreto del Ministro della
transizione ecologica previa intesa con il Presidente di ciascuna
regione territorialmente competente»;
b) all'ultimo periodo le parole: «Presidente della Regione in
qualita' di Commissario di Governo contro il dissesto idrogeologico»
sono sostituite dalle seguenti: «Commissario di Governo per il
contrasto del dissesto idrogeologico»;
c) dopo l'ultimo periodo sono aggiunti i seguenti: «In caso di
mancato rispetto dei termini indicati nei cronoprogrammi con
riferimento all'attuazione di uno o piu' interventi, laddove il
ritardo sia grave e non imputabile a cause indipendenti dalla
responsabilita' del Commissario, con decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro della transizione
ecologica, puo' essere revocato il Commissario in carica e nominato
un altro soggetto avente specifiche competenze in materia di dissesto
idrogeologico, che subentra nelle medesime funzioni ed assume i
medesimi poteri del commissario revocato. Al Commissario nominato ai
sensi del precedente periodo si applicano tutte le disposizioni
dettate per i commissari con funzioni di prevenzione e mitigazione
del rischio idrogeologico e non sono corrisposti gettoni, compensi,
rimborsi di spese o altri emolumenti, comunque denominati».
8. All'articolo 7, comma 4, del decreto-legge 12 settembre 2014, n.
133, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre 2014, n.
164, le parole: «Presidenti delle Regioni» sono sostituite dalle
seguenti: «commissari di Governo».
9. Il commissario di Governo contro il dissesto idrogeologico,
anche attraverso i contratti di fiume, in collaborazione con le
autorita' di distretto e le amministrazioni comunali territorialmente
competenti, puo' attuare, nel limite delle risorse allo scopo
destinate, interventi di manutenzione idraulica sostenibile e
periodica dei bacini e sottobacini idrografici che mirino al
mantenimento delle caratteristiche naturali dell'alveo, alla corretta
manutenzione delle foci e della sezione fluviale anche al fine di
ripristinare, in tratti di particolare pericolosita' per abitati e
infrastrutture, adeguate sezioni idrauliche per il deflusso delle
acque.
10. Fermi restando i poteri gia' conferiti in materia di
espropriazioni da norme di legge ai commissari di Governo per il
contrasto del dissesto idrogeologico, le disposizioni di cui ai commi
11, 12 e 13 si applicano alle procedure relative agli interventi
finalizzati all'eliminazione o alla mitigazione dei rischi derivanti
dal dissesto idrogeologico nel territorio nazionale, a tutela del
supremo obiettivo della salvaguardia della vita umana.
11. I termini previsti dal testo unico di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, sono ridotti alla
meta', ad eccezione del termine di cinque anni del vincolo
preordinato all'esproprio, di cui all'articolo 9 del citato testo
unico, e dei termini previsti dall'articolo 11, comma 2,
dall'articolo 13, comma 5, dall'articolo 14, comma 3, lettera a),
dall'articolo 20, commi 1, 8, 10 e 14, dall'articolo 22, commi 3 e 5,
dall'articolo 22-bis, comma 4, dall'articolo 23, comma 5,
dall'articolo 24, dall'articolo 25, comma 4, dall'articolo 26, comma
10, dall'articolo 27, comma 2, dall'articolo 42-bis, commi 4 e 7,
dall'articolo 46 e dall'articolo 48, comma 3, del medesimo testo
unico.
12. In caso di emissione di decreto di occupazione d'urgenza
preordinata all'espropriazione delle aree occorrenti per l'esecuzione
degli interventi di cui al comma 1, alla redazione dello stato di
consistenza e del verbale di immissione in possesso si procede,
omesso ogni altro adempimento e in deroga all'articolo 24, comma 3,
del testo unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica 8
giugno 2001, n. 327, anche con la sola presenza di due rappresentanti
della regione o degli altri enti territoriali interessati.
13. Per le occupazioni d'urgenza e per le eventuali espropriazioni
delle aree occorrenti per l'esecuzione delle opere e degli interventi
di cui al comma 1, l'autorita' procedente, qualora lo ritenga
necessario, convoca la conferenza di servizi di cui all'articolo 14
della legge 7 agosto 1990, n. 241. Il termine massimo per il rilascio
dei pareri in sede di conferenza di servizi e' di trenta giorni.
14. Il comma 3-bis dell'articolo 54 del decreto-legge 16 luglio
2020, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre
2020, n. 120, e il comma 5 dell'articolo 7 del decreto-legge 12
settembre 2014, n. 133, convertito, con modificazioni, dalla legge 11
novembre 2014, n. 164, sono abrogati. Il secondo, terzo e quarto
periodo del comma 6 dell'articolo 10 del decreto-legge 24 giugno
2014, n. 91, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto
2014, n. 116, sono soppressi.
15. Al fine di razionalizzare i differenti sistemi informativi
correlati al finanziamento e alla rendicontazione degli interventi di
mitigazione del dissesto idrogeologico, ivi compresi quelli previsti
nel PNRR, il Ministero della transizione ecologica, entro sessanta
giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, provvede alla ricognizione e omogeneizzazione dei
propri sistemi informativi in materia di interventi per la difesa del
suolo, anche avvalendosi delle indicazioni tecniche fornite dal
Ministero dell'economia e delle finanze, al fine di assicurare un
flusso informativo ordinato, omogeneo a livello nazionale e coerente
tra i diversi sistemi.
16. L'Istituto superiore per la protezione e la ricerca ambientale
(ISPRA), d'intesa con il Ministero della transizione ecologica,
all'esito della ricognizione di cui al comma 15, elabora uno studio
per l'attuazione dei processi di interoperabilita' tra i sistemi
informativi per il monitoraggio delle gare, dei progetti, delle opere
pubbliche e degli investimenti correlati agli interventi di
mitigazione del dissesto idrogeologico e svolge le attivita' tecniche
e operative di propria competenza per l'attuazione del conseguente
programma sulla base di apposita convenzione.
17. L'ISPRA svolge le predette attivita' sentite le competenti
strutture del Ministero dell'economia e delle finanze e del
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica della Presidenza del Consiglio dei ministri nonche' in
raccordo con le altre amministrazioni centrali titolari di competenze
in materia di interventi di difesa del suolo e difesa idrogeologica,
al fine di rendere piu' integrato, efficace, veloce ed efficiente il
sistema di monitoraggio e di rendicontazione dei progetti, garantendo
un'adeguata informazione e pubblicita' agli enti legittimati o
destinatari.
18. Al fine di consentire un piu' rapido ed efficiente svolgimento
delle attivita' di valutazione e selezione dei progetti da ammettere
a finanziamento, l'ISPRA, in coordinamento con le competenti
strutture del Ministero della transizione ecologica, provvede alla
ricognizione delle funzionalita' della piattaforma del Repertorio
nazionale degli interventi per la difesa del suolo (ReNDiS) che
necessitano di aggiornamento, adeguamento e potenziamento. A tal
fine, il Ministero della transizione ecologica e l'ISPRA operano
d'intesa con il Ministero dell'economia e delle finanze e con il
Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica
economica della Presidenza del Consiglio dei ministri, nonche' in
raccordo con il Dipartimento della protezione civile della Presidenza
del Consiglio dei ministri e con le altre amministrazioni centrali
con competenze in materia di interventi di difesa del suolo e
dissesto idrogeologico, al fine di rendere piu' integrato, efficace,
veloce ed efficiente il sistema di monitoraggio e rendicontazione dei
progetti, garantendo una adeguata informazione e pubblicita' agli
enti legittimati o destinatari. L'alimentazione del sistema ReNDiS
avviene assicurando il principio di unicita' dell'invio previsto
dall'articolo 3, comma 1, lettera ggggg-bis), del codice di cui al
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e garantendo
l'interoperabilita' con la banca dati di cui all'articolo 13 della
legge 31 dicembre 2009, n. 196.
19. Agli oneri derivanti dallo svolgimento delle attivita'
dell'ISPRA di cui ai commi da 15 a 18, pari a 165.000 euro per l'anno
2021 e a 235.000 euro per l'anno 2022, si provvede mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 1, comma 752, della legge 30 dicembre 2020, n. 178. Il
Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad apportare,
con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
20. Le disposizioni di cui ai commi da 1 a 3 del presente articolo
non si applicano agli interventi finalizzati al superamento delle
emergenze di rilievo nazionale deliberate ai sensi dell'articolo 24
del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1.
21. Al fine di accelerare e semplificare gli interventi
infrastrutturali anche connessi alle esigenze di contrastare il
dissesto idrogeologico, all'articolo 1-bis, comma 1, del
decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, convertito, con modificazioni,
dalla legge 1° luglio 2021, n. 101, le parole: «limitatamente a
quelli indicati all'articolo 1» sono sostituite dalle seguenti:
«inclusi quelli indicati all'articolo 1».))
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo vigente del comma 1 dell'articolo
10 del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 116:
«Art. 10 (Misure straordinarie per accelerare
l'utilizzo delle risorse e l'esecuzione degli interventi
urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio
idrogeologico nel territorio nazionale e per lo svolgimento
delle indagini sui terreni della Regione Campania destinati
all'agricoltura). - 1. A decorrere dall'entrata in vigore
del presente decreto, i Presidenti della regioni subentrano
relativamente al territorio di competenza nelle funzioni
dei commissari straordinari delegati per il sollecito
espletamento delle procedure relative alla realizzazione
degli interventi di mitigazione del rischio idrogeologico
individuati negli accordi di programma sottoscritti tra il
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare e le regioni ai sensi dell'articolo 2, comma 240,
della legge 23 dicembre 2009, n. 191, e nella titolarita'
delle relative contabilita' speciali. I commissari
straordinari attualmente in carica completano le operazioni
finalizzate al subentro dei Presidenti delle regioni entro
quindici giorni dall'entrata in vigore del presente
decreto.
(omissis).».
- Si riporta il testo vigente dell'articolo 7, commi 2,
4 e 5, del decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 novembre
2014, n. 164, come modificato dalla presente legge:
«Art. 7 (Norme in materia di gestione di risorse
idriche. Modifiche urgenti al decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, per il superamento delle procedure di
infrazione 2014/2059, 2004/2034 e 2009/2034, sentenze
C-565-10 del 19 luglio 2012 e C-85-13 del 10 aprile 2014;
norme di accelerazione degli interventi per la mitigazione
del rischio idrogeologico e per l'adeguamento dei sistemi
di collettamento, fognatura e depurazione degli agglomerati
urbani; finanziamento di opere urgenti di sistemazione
idraulica dei corsi d'acqua nelle aree metropolitane
interessate da fenomeni di esondazione e alluvione). - 1.
(omissis)
2. Gli interventi di mitigazione del rischio
idrogeologico e i rispettivi cronoprogrammi sono
individuati con decreto del Ministro della transizione
ecologica previa intesa con il Presidente di ciascuna
regione territorialmente competente. Le risorse sono
prioritariamente destinate agli interventi integrati,
finalizzati sia alla mitigazione del rischio sia alla
tutela e al recupero degli ecosistemi e della
biodiversita', ovvero che integrino gli obiettivi della
direttiva 2000/60/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 23 ottobre 2000, che istituisce un quadro
per l'azione comunitaria in materia di acque, e della
direttiva 2007/60/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 23 ottobre 2007, relativa alla valutazione e
alla gestione dei rischi di alluvioni. In particolare, gli
interventi sul reticolo idrografico non devono alterare
ulteriormente l'equilibrio sedimentario dei corsi d'acqua,
bensi' tendere ovunque possibile a ripristinarlo, sulla
base di adeguati bilanci del trasporto solido a scala
spaziale e temporale adeguata. A questo tipo di interventi
integrati, in grado di garantire contestualmente la
riduzione del rischio idrogeologico e il miglioramento
dello stato ecologico dei corsi d'acqua e la tutela degli
ecosistemi e della biodiversita', in ciascun accordo di
programma deve essere destinata una percentuale minima del
20 per cento delle risorse. Nei suddetti interventi assume
priorita' la delocalizzazione di edifici e di
infrastrutture potenzialmente pericolosi per la pubblica
incolumita'. L'attuazione degli interventi e' assicurata
dal Commissario di Governo per il contrasto al dissesto
idrogeologico con i compiti, le modalita', la contabilita'
speciale e i poteri di cui all'articolo 10 del
decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 116. In caso
di mancato rispetto dei termini indicati nei cronoprogrammi
con riferimento all'attuazione di uno o piu' interventi,
laddove il ritardo sia grave e non imputabile a cause
indipendenti dalla responsabilita' del Commissario, con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro della transizione ecologica, puo'
essere revocato il Commissario in carica e nominato un
altro soggetto avente specifiche competenze in materia di
dissesto idrogeologico, che subentra nelle medesime
funzioni ed assume i medesimi poteri del commissario
revocato. Al Commissario nominato ai sensi del precedente
periodo si applicano tutte le disposizioni dettate per i
commissari con funzioni di prevenzione e mitigazione del
rischio idrogeologico e non sono corrisposti gettoni,
compensi, rimborsi di spese o altri emolumenti, comunque
denominati.
3. (omissis)
4. Per le attivita' di progettazione ed esecuzione
degli interventi di mitigazione del rischio idrogeologico
di cui agli accordi di programma stipulati con le Regioni
ai sensi dell'articolo 2, comma 240, della legge 23
dicembre 2009, n. 191, nonche' le stesse attivita' relative
ad interventi di mitigazione del rischio idrogeologico,
comunque finanziati a valere su risorse finanziarie
nazionali, europee e regionali, icommissari di Governo,
nell'esercizio dei poteri di cui all'articolo 10 del
decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 116, possono
richiedere di avvalersi, sulla base di apposite convenzioni
per la disciplina dei relativi rapporti, di tutti i
soggetti pubblici e privati, nel rispetto delle procedure
ad evidenza pubblica prescritte dal codice di cui al
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, ivi comprese
societa' in house delle amministrazioni centrali dello
Stato dotate di specifica competenza tecnica, attraverso i
Ministeri competenti che esercitano il controllo analogo
sulle rispettive societa', ai sensi della disciplina
nazionale ed europea.
5. I commissari di Governo, per le occupazioni di
urgenza e per le espropriazioni delle aree occorrenti per
l'esecuzione degli interventi inclusi negli accordi di cui
al comma 4, emanato il relativo decreto, provvedono alla
redazione dello stato di consistenza e del verbale di
immissione in possesso dei suoli anche con la sola presenza
di due rappresentanti delle Regioni o degli enti
territoriali interessati, prescindendo da ogni altro
adempimento.».
- Il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
20 febbraio 2019, recante «Approvazione del Piano nazionale
per la mitigazione del rischio idrogeologico, il ripristino
e la tutela della risorsa Ambientale», e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale n. 88 del 13 aprile 2019.
- Si riporta il testo del comma 4 dell'articolo 4 del
decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n. 55, come
modificato dalla presente legge:
«Art. 4 (Commissari straordinari, interventi
sostitutivi e responsabilita' erariali). - 1.3.(omissis)
4. I Commissari straordinari trasmettono al Comitato
interministeriale per la programmazione economica, per il
tramite del Ministero competente, i progetti approvati, il
relativo quadro economico, il cronoprogramma dei lavori e
il relativo stato di avanzamento, rilevati attraverso il
sistema di cui al decreto legislativo n. 229 del 2011,
segnalando altresi' semestralmente eventuali anomalie e
significativi scostamenti rispetto ai termini fissati nel
cronoprogramma di realizzazione delle opere, anche ai fini
della valutazione di definanziamento degli interventi. Le
modalita' e le deroghe di cui al comma 2, ad eccezione di
quanto ivi previsto per i procedimenti relativi alla tutela
di beni culturali e paesaggistici, e di cui ai commi 3 e
3-bis, nonche' la possibilita' di avvalersi di assistenza
tecnica nell'ambito del quadro economico dell'opera, si
applicano anche agli interventi dei commissari di Governo
per il contrasto al dissesto idrogeologico e dei Commissari
per l'attuazione degli interventi idrici di cui
all'articolo 1, comma 153, della legge 30 dicembre 2018, n.
145 e del Commissario unico nazionale per la depurazione di
cui all'articolo 2, comma 1, del decreto-legge 29 dicembre
2016 n. 243 convertito, con modificazioni, dalla legge 27
febbraio 2017, n. 18 e all'articolo 5, comma 6, del
decreto-legge 14 ottobre 2019 n. 111, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 dicembre 2019 n. 141 e dei
Commissari per la bonifica dei siti di interesse nazionale
di cui all'articolo 252, del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152.».
- Il testo del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91,
recante «Disposizioni urgenti per il settore agricolo, la
tutela ambientale e l'efficientamento energetico
dell'edilizia scolastica e universitaria, il rilancio e lo
sviluppo delle imprese, il contenimento dei costi gravanti
sulle tariffe elettriche, nonche' per la definizione
immediata di adempimenti derivanti dalla normativa
europea», convertito, con modificazioni, dalla legge 11
agosto 2014, n. 116, e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
24 giugno 2014, n. 144.
- Il testo del decreto-legge 12 settembre 2014, n. 133,
recante «Misure urgenti per l'apertura dei cantieri, la
realizzazione delle opere pubbliche, la digitalizzazione
del Paese, la semplificazione burocratica, l'emergenza del
dissesto idrogeologico e per la ripresa delle attivita'
produttive», convertito, con modificazioni, dalla legge 11
novembre 2014, n. 164, e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 12 settembre 2014, n. 212.
- Si riporta il testo del comma 1 dell'articolo 7 del
decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150:
«Art. 7 (Sistema di misurazione e valutazione della
performance). - 1. Le amministrazioni pubbliche valutano
annualmente la performance organizzativa e individuale. A
tale fine adottano e aggiornano annualmente, previo parere
vincolante dell'Organismo indipendente di valutazione, il
Sistema di misurazione e valutazione della performance.
(omissis).».
- Si riporta il testo dell'articolo 10 del
decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 116, come
modificato dalla presente legge:
«Art. 10 (Misure straordinarie per accelerare
l'utilizzo delle risorse e l'esecuzione degli interventi
urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio
idrogeologico nel territorio nazionale e per lo svolgimento
delle indagini sui terreni della Regione Campania destinati
all'agricoltura). - 1. A decorrere dall'entrata in vigore
del presente decreto, i Presidenti della regioni, di
seguito denominati commissari di Governo per il contrasto
del dissesto idrogeologico, subentrano relativamente al
territorio di competenza nelle funzioni dei commissari
straordinari delegati per il sollecito espletamento delle
procedure relative alla realizzazione degli interventi di
mitigazione del rischio idrogeologico individuati negli
accordi di programma sottoscritti tra il Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e le
regioni ai sensi dell'articolo 2, comma 240, della legge 23
dicembre 2009, n. 191, e nella titolarita' delle relative
contabilita' speciali. I commissari straordinari
attualmente in carica completano le operazioni finalizzate
al subentro dei commissari di Governo per il contrasto del
dissesto idrogeologico entro quindici giorni dall'entrata
in vigore del presente decreto.
2. Al commissario di Governo per il contrasto del
dissesto idrogeologico non e' dovuto alcun compenso. In
caso di dimissioni o di impedimento del predetto
commissario, il Ministro della transizione ecologica nomina
un commissario ad acta, fino all'insediamento del nuovo
Presidente della regione o alla cessazione della causa di
impedimento.
2-bis. Fermo restando quanto disposto dal comma 2, in
tutti i casi di cessazione anticipata, per qualsiasi causa,
dalla carica di Presidente della regione, questi cessa
anche dalle funzioni commissariali eventualmente
conferitegli con specifici provvedimenti legislativi.
Qualora normative di settore o lo statuto della regione non
prevedano apposite modalita' di sostituzione, con decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del
Ministro competente, e' nominato un commissario che
subentra nell'esercizio delle funzioni commissariali fino
all'insediamento del nuovo Presidente. Le disposizioni del
presente comma si applicano anche agli incarichi
commissariali, conferiti ai sensi di specifici
provvedimenti legislativi, per i quali e' gia' intervenuta
l'anticipata cessazione dalla carica di Presidente della
regione.
2-ter. Per l'espletamento delle attivita' previste
nel presente articolo, il Presidente della regione puo'
delegare apposito soggetto attuatore il quale opera sulla
base di specifiche indicazioni ricevute dal Presidente
della regione con i medesimi poteri e le deroghe previsti
per il Commissario. Il soggetto attuatore, se dipendente di
societa' a totale capitale pubblico o di societa' dalle
stesse controllate, anche in deroga ai contratti collettivi
nazionali di lavoro delle societa' di appartenenza, e'
collocato in aspettativa senza assegni, con riconoscimento
dell'anzianita' di servizio dalla data del provvedimento di
conferimento dell'incarico e per tutto il periodo di
svolgimento dello stesso. Al soggetto attuatore, scelto
anche fra estranei alla pubblica amministrazione, e'
corrisposto un compenso determinato nella misura e con le
modalita' di cui all'articolo 15, comma 3, del
decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, che e'
posto a carico del quadro economico degli interventi cosi'
come risultante dai sistemi informativi della Ragioneria
Generale dello Stato. Il soggetto attuatore, nel caso in
cui si tratti di un dipendente di una pubblica
amministrazione, e' collocato fuori ruolo o in posizione di
comando, aspettativa o altra analoga posizione secondo
l'ordinamento di appartenenza. All'atto del collocamento
fuori ruolo e' reso indisponibile per tutta la durata del
collocamento fuori ruolo un numero di posti nella dotazione
organica dell'amministrazione di provenienza equivalente
dal punto di vista finanziario.
3. Gli adempimenti di cui all'articolo 1, comma 111,
della legge 27 dicembre 2013, n. 147, per i quali e'
fissato il termine finale del 30 aprile 2014, sono ultimati
entro trenta giorni dall'effettivo subentro.
4. Per le attivita' di progettazione degli
interventi, per le procedure di affidamento dei lavori, per
le attivita' di direzione dei lavori e di collaudo, nonche'
per ogni altra attivita' di carattere
tecnico-amministrativo connessa alla progettazione,
all'affidamento e all'esecuzione dei lavori, ivi inclusi
servizi e forniture, il commissario di Governo puo'
avvalersi, oltre che delle strutture e degli uffici
regionali, degli uffici tecnici e amministrativi dei
comuni, dei provveditorati interregionali alle opere
pubbliche, nonche' della societa' ANAS S.p.A., dei consorzi
di bonifica e delle autorita' di distretto, nonche' delle
strutture commissariali gia' esistenti, non oltre il 30
giugno 2015, e delle societa' a totale capitale pubblico o
delle societa' dalle stesse controllate. Le relative spese
sono ricomprese nell'ambito degli incentivi per la
progettazione di cui all'articolo 92, comma 5, del decreto
legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e dell'articolo 16 del
decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n.
207.
5. Nell'esercizio delle funzioni di cui al comma 1,
il commissario di Governo e' titolare dei procedimenti di
approvazione e autorizzazione dei progetti e si avvale dei
poteri di sostituzione e di deroga di cui all'articolo 17
del decreto-legge 30 dicembre 2009, n. 195, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 febbraio 2010, n. 26. A tal
fine emana gli atti e i provvedimenti e cura tutte le
attivita' di competenza delle amministrazioni pubbliche,
necessari alla realizzazione degli interventi, nel rispetto
degli obblighi internazionali e di quelli derivanti
dall'appartenenza all'Unione europea.
6. L'autorizzazione rilasciata ai sensi del comma 5
sostituisce tutti i visti, i pareri, le autorizzazioni, i
nulla osta e ogni altro provvedimento abilitativo
necessario per l'esecuzione dell'intervento, comporta
dichiarazione di pubblica utilita' e costituisce, ove
occorra, variante agli strumenti di pianificazione
urbanistica e territoriale, fatti salvi i pareri e gli atti
di assenso comunque denominati, di competenza del Ministero
dei beni e delle attivita' culturali e del turismo previsti
dal codice dei beni culturali e del paesaggio di cui al
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, da rilasciarsi
entro il termine di trenta giorni dalla richiesta, decorso
inutilmente il quale l'autorita' procedente provvede
comunque alla conclusione del procedimento, limitatamente
agli interventi individuati negli accordi di programma di
cui al comma 1. Per le occupazioni di urgenza e per le
eventuali espropriazioni delle aree occorrenti per
l'esecuzione delle opere e degli interventi, i termini di
legge previsti dal testo unico di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, e
successive modificazioni, sono ridotti alla meta'.
L'autorita' procedente, qualora lo ritenga necessario,
procede a convocare la conferenza di servizi di cui
all'articolo 14 della legge 7 agosto 1990, n. 241. Il
termine massimo per il rilascio dei pareri in sede di
conferenza dei servizi e' di trenta giorni.
7. Ai fini delle attivita' di coordinamento delle
fasi relative alla programmazione e alla realizzazione
degli interventi di cui al comma 1, fermo restando il
numero degli uffici dirigenziali di livello generale e non
generale vigenti, l'Ispettorato di cui all'articolo 17,
comma 2, del decreto-legge 30 dicembre 2009, n. 195,
convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio
2010, n. 26, e' trasformato in una direzione generale
individuata dai regolamenti di organizzazione del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e,
pertanto, l'Ispettorato e' soppresso. Conseguentemente, al
citato articolo 17, comma 2, del decreto-legge n. 195 del
2009 le parole da: «le proprie strutture anche vigilate» a:
«decreto del Presidente della Repubblica 3 agosto 2009, n.
140» sono sostituite dalle seguenti: «una direzione
generale individuata dai regolamenti di organizzazione del
Ministero nel rispetto della dotazione organica vigente che
subentra nelle funzioni gia' esercitate dall'Ispettorato
generale».
7-bis. I comuni possono rivolgersi ai soggetti
conduttori di aziende agricole con fondi al di sopra di
1.000 metri di altitudine per l'esecuzione di opere minori
di pubblica utilita' nelle aree attigue al fondo, come
piccole manutenzioni stradali, servizi di spalatura della
neve o regimazione delle acque superficiali, previa
apposita convenzione per ciascun intervento da pubblicare
nell'albo pretorio comunale e a condizione che siano
utilizzate le attrezzature private per l'esecuzione dei
lavori.
8. Al fine di conseguire un risparmio di spesa,
all'articolo 17, comma 35-octies, del decreto-legge 1°
luglio 2009, n. 78, convertito, con modificazioni, dalla
legge 3 agosto 2009, n. 102, al primo periodo, dopo le
parole: «due supplenti» sono aggiunte le seguenti: «con
comprovata esperienza in materia contabile amministrativa»
e l'ultimo periodo e' sostituito dal seguente: «Uno dei
componenti effettivi e' designato dal Ministro
dell'economia e delle finanze tra i dirigenti del medesimo
Ministero».
8-bis. Entro venti giorni dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto sono
nominati i nuovi componenti del collegio dei revisori dei
conti dell'Istituto superiore per la protezione e la
ricerca ambientale (ISPRA) ai sensi della disciplina di cui
al comma 8.
9. Fermo restando il termine del 31 dicembre 2014,
stabilito dall'articolo 1, comma 111, della legge 27
dicembre 2013, n. 147, gli interventi per i quali sono
trasferite le relative risorse statali o regionali entro il
30 giugno 2014 sono completati entro il 31 dicembre 2015. I
Presidenti delle regioni provvedono, con cadenza almeno
trimestrale, ad aggiornare i dati relativi allo stato di
avanzamento degli interventi secondo modalita' di
inserimento in un sistema on line specificate dal Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare.
10. Al primo periodo del comma 1-bis dell'articolo 9
del decreto legislativo 23 febbraio 2010, n. 49, dopo le
parole: «di cui all'articolo 7» sono inserite le seguenti:
«comma 3, lettera a)».
11. I criteri, le modalita' e l'entita' delle risorse
destinate al finanziamento degli interventi in materia di
mitigazione del rischio idrogeologico sono definiti con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, di concerto, per quanto di
competenza, con il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti. A tal fine la Presidenza del Consiglio dei
Ministri puo' avvalersi di apposita struttura di missione,
alle cui attivita' si fara' fronte con le risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente e senza nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica.
11-bis. All'articolo 7, comma 8, del decreto
legislativo 23 febbraio 2010, n. 49, le parole: «entro il
22 giugno 2015» sono sostituite dalle seguenti: «entro il
22 dicembre 2015».
12. Al decreto-legge 10 dicembre 2013, n. 136,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 febbraio 2014,
n. 6, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 1, comma 6, le parole: «da svolgere
entro i novanta giorni successivi all'emanazione del
decreto medesimo» sono sostituite dalle seguenti: «da
svolgere, secondo l'ordine di priorita' definito nei
medesimi decreti, entro i centoventi giorni successivi alla
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale dei predetti decreti
per i terreni classificati, sulla base delle indagini,
nelle classi di rischio piu' elevate, e entro i successivi
duecentodieci per i restanti terreni. Con i medesimi
decreti, puo' essere disposto, nelle more dello svolgimento
delle indagini dirette, il divieto di commercializzazione
dei prodotti derivanti dai terreni rientranti nelle classi
di rischio piu' elevato, ai sensi del principio di
precauzione di cui all'articolo 7 del regolamento (CE) n.
178/2002 del 28 gennaio 2002, del Parlamento europeo e del
Consiglio che stabilisce i principi e i requisiti generali
della legislazione alimentare, istituisce l'Autorita'
europea per la sicurezza alimentare e fissa procedure nel
campo della sicurezza alimentare.»;
b) all'articolo 1, dopo il comma 6, e' inserito il
seguente: «6.1. Le indagini di cui al presente articolo
possono essere estese, nei limiti delle risorse disponibili
a legislazione vigente, con direttiva dei Ministri delle
politiche agricole alimentari e forestali, dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare e della salute,
d'intesa con il Presidente della Regione Campania, ai
terreni agricoli che non sono stati oggetto di indagine ai
sensi del comma 5, in quanto coperti da segreto
giudiziario, ovvero oggetto di sversamenti resi noti
successivamente alla chiusura delle indagini di cui al
comma 5. Nelle direttive di cui al presente comma sono
indicati i termini per lo svolgimento delle indagini sui
terreni di cui al primo periodo e la presentazione delle
relative relazioni. Entro i quindici giorni dalla
presentazione delle relazioni sono emanati i decreti di cui
al comma 6.»;
c) all'articolo 2, dopo il comma 5-bis, e' inserito
il seguente: «5-ter. Fatto salvo quanto stabilito dalla
direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio 2000/60/CE
del 23 ottobre 2000 che istituisce un quadro per l'azione
comunitaria in materia di acque, nella concessione di
contributi e finanziamenti previsti dai programmi
comunitari finanziati con fondi strutturali, e' attribuita
priorita' assoluta agli investimenti in infrastrutture
irrigue e di bonifica finalizzati a privilegiare l'uso
collettivo della risorsa idrica, in sostituzione del
prelievo privato di acque da falde superficiali e profonde
nelle province di Napoli e Caserta.».
12-bis. All'articolo 1 del decreto-legge 10 dicembre
2013, n. 136, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
febbraio 2014, n. 6, dopo il comma 6-sexies e' aggiunto il
seguente:
«6-septies. Entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente disposizione, con decreto
del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, di concerto con il Ministro delle politiche
agricole alimentari e forestali, senza nuovi o maggiori
oneri a carico del bilancio dello Stato, e' disciplinata
l'interconnessione da parte del Corpo forestale dello Stato
al SISTRI, al fine di intensificarne l'azione di contrasto
alle attivita' illecite di gestione dei rifiuti, con
particolare riferimento al territorio campano».
13. Dall'attuazione del presente articolo non devono
derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
13-bis. All'articolo 1, comma 347, lettera b), della
legge 27 dicembre 2013, n. 147, le parole: «, Genova e La
Spezia» sono soppresse e le parole: «20 milioni di euro»
sono sostituite dalle seguenti: «14 milioni di euro».
13-ter. Per gli interventi di ricostruzione
conseguenti agli eccezionali eventi meteorologici
verificatisi nei giorni dal 20 al 24 ottobre 2013, dal 25
al 26 dicembre 2013, dal 4 al 5 e dal 16 al 20 gennaio
2014, nel territorio della regione Liguria, e' autorizzata
la spesa di 6 milioni di euro per l'anno 2014.
13-quater. Ai maggiori oneri di cui al comma 13-ter,
pari a 6 milioni di euro per l'anno 2014, si provvede a
valere sui risparmi di spesa di cui al comma 13-bis.".
- Il testo del decreto del Presidente della Repubblica
8 giugno 2001, n. 327, recante «Testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia di
espropriazione per pubblica utilita' (Testo A)», e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 16 agosto 2001, n. 189.
- Si riporta il testo dell'articolo 9, del comma 2
articolo 11, del comma 5 articolo 13, del comma 3 articolo
14, dei commi 1, 8, 10 e 14 dell'articolo 20, dei commi 3 e
5 dell'articolo 22, del comma 4 dell'articolo 22-bis, del
comma 5 dell'articolo 23, articolo 24, del comma 4
dell'articolo 25, del comma 10 dell' articolo 26, del comma
2 dell'articolo 27, dei commi 4 e 7 dell' articolo 42-bis,
articolo 46 e comma 3 dell'articolo 48 del decreto del
Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327:
«Art. 9 (Vincoli derivanti da piani urbanistici). -
1. Un bene e' sottoposto al vincolo preordinato
all'esproprio quando diventa efficace l'atto di
approvazione del piano urbanistico generale, ovvero una sua
variante, che prevede la realizzazione di un'opera pubblica
o di pubblica utilita'. (L)
2. Il vincolo preordinato all'esproprio ha la durata
di cinque anni. Entro tale termine, puo' essere emanato il
provvedimento che comporta la dichiarazione di pubblica
utilita' dell'opera. (L)
3. Se non e' tempestivamente dichiarata la pubblica
utilita' dell'opera, il vincolo preordinato all'esproprio
decade e trova applicazione la disciplina dettata
dall'articolo 9 del testo unico in materia edilizia
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 6
giugno 2001, n. 380. (L)
4. Il vincolo preordinato all'esproprio, dopo la sua
decadenza, puo' essere motivatamente reiterato, con la
rinnovazione dei procedimenti previsti nel comma 1 e
tenendo conto delle esigenze di soddisfacimento degli
standard.
5. Nel corso dei cinque anni di durata del vincolo
preordinato all'esproprio, il consiglio comunale puo'
motivatamente disporre o autorizzare che siano realizzate
sul bene vincolato opere pubbliche o di pubblica utilita'
diverse da quelle originariamente previste nel piano
urbanistico generale. In tal caso, se la Regione o l'ente
da questa delegato all'approvazione del piano urbanistico
generale non manifesta il proprio dissenso entro il termine
di novanta giorni, decorrente dalla ricezione della
delibera del Consiglio comunale e della relativa completa
documentazione, si intende approvata la determinazione del
Consiglio comunale, che in una successiva seduta ne dispone
l'efficacia. (L)
6. Salvo quanto previsto dal comma 5, nulla e'
innovato in ordine alla normativa statale o regionale sulla
adozione e sulla approvazione degli strumenti urbanistici.
(L).».
«Art. 11 (La partecipazione degli interessati).
2. L'avviso di avvio del procedimento e' comunicato
personalmente agli interessati alle singole opere previste
dal piano o dal progetto. Allorche' il numero dei
destinatari sia superiore a 50, la comunicazione e'
effettuata mediante pubblico avviso, da affiggere all'albo
pretorio dei Comuni nel cui territorio ricadono gli
immobili da assoggettare al vincolo, nonche' su uno o piu'
quotidiani a diffusione nazionale e locale e, ove
istituito, sul sito informatico della Regione o Provincia
autonoma nel cui territorio ricadono gli immobili da
assoggettare al vincolo. L'avviso deve precisare dove e con
quali modalita' puo' essere consultato il piano o il
progetto. Gli interessati possono formulare entro i
successivi trenta giorni osservazioni che vengono valutate
dall'autorita' espropriante ai fini delle definitive
determinazioni. (L)».
«Art. 13 (Contenuto ed effetti dell'atto che comporta
la dichiarazione di pubblica utilita').
5. L'autorita' che ha dichiarato la pubblica utilita'
dell'opera puo' disporre la proroga dei termini previsti
dai commi 3 e 4 per casi di forza maggiore o per altre
giustificate ragioni. La proroga puo' essere disposta,
anche d'ufficio, prima della scadenza del termine e per un
periodo di tempo che non supera i due anni. (L)».
«Art. 14 (L) (Istituzione degli elenchi degli atti
che dichiarano la pubblica utilita').
3. L'autorita' espropriante comunica all'ufficio di
cui al comma 2:
a) quale sia lo stato del procedimento d'esproprio,
almeno sei mesi e non oltre tre mesi prima della data di
scadenza degli effetti della dichiarazione di pubblica
utilita';».
«Art. 20 (La determinazione provvisoria
dell'indennita' di espropriazione). - 1. Divenuto efficace
l'atto che dichiara la pubblica utilita', entro i
successivi trenta giorni il promotore dell'espropriazione
compila l'elenco dei beni da espropriare, con una
descrizione sommaria, e dei relativi proprietari, ed indica
le somme che offre per le loro espropriazioni. L'elenco va
notificato a ciascun proprietario, nella parte che lo
riguarda, con le forme degli atti processuali civili. Gli
interessati nei successivi trenta giorni possono presentare
osservazioni scritte e depositare documenti.
(omissis)
8. Qualora abbia condiviso la determinazione della
indennita' di espropriazione e abbia dichiarato l'assenza
di diritti di terzi sul bene il proprietario e' tenuto a
depositare nel termine di sessanta giorni, decorrenti dalla
comunicazione di cui al comma 5, la documentazione
comprovante, anche mediante attestazione notarile, la piena
e libera proprieta' del bene. In tal caso l'intera
indennita', ovvero il saldo di quella gia' corrisposta a
titolo di acconto, e' corrisposta entro il termine dei
successivi sessanta giorni. Decorso tale termine, al
proprietario sono dovuti gli interessi, nella misura del
tasso legale anche ove non sia avvenuta la immissione in
possesso. (L)
(omissis).
10. L'atto di cessione volontaria e' trasmesso per la
trascrizione, entro quindici giorni presso l'ufficio dei
registri immobiliari, a cura e a spese dell'acquirente. (L)
(omissis).
14. Decorsi inutilmente trenta giorni dalla
notificazione di cui al comma 4, si intende non concordata
la determinazione dell'indennita' di espropriazione.
L'autorita' espropriante dispone il deposito, entro trenta
giorni, presso la Cassa depositi e prestiti Spa, della
somma senza le maggiorazioni di cui all'articolo 45.
Effettuato il deposito, l'autorita' espropriante puo'
emettere ed eseguire il decreto d'esproprio.».
«Art. 22 (L) (Determinazione urgente dell'indennita'
provvisoria).
3. Ricevuta dall'espropriato la comunicazione di cui
al comma 1 e la documentazione comprovante la piena e
libera disponibilita' del bene, l'autorita' espropriante
dispone il pagamento dell'indennita' di espropriazione nel
termine di sessanta giorni. Decorso tale termine al
proprietario sono dovuti gli interessi nella misura del
tasso legale. (L)
4. Omissis.
5. In assenza della istanza del proprietario,
l'autorita' espropriante chiede la determinazione
dell'indennita' alla commissione provinciale prevista
dall'articolo 41, che provvede entro il termine di trenta
giorni, e da' comunicazione della medesima determinazione
al proprietario, con avviso notificato con le forme degli
atti processuali civili. (L)».
«Art. 22-bis (L) (Occupazione d'urgenza preordinata
all'espropriazione).
4. L'esecuzione del decreto di cui al comma 1, ai
fini dell'immissione in possesso, e' effettuata con le
medesime modalita' di cui all'articolo 24 e deve aver luogo
entro il termine perentorio di tre mesi dalla data di
emanazione del decreto medesimo. (L)»
«Art. 23 (L-R) (Contenuto ed effetti del decreto di
esproprio).
5. Un estratto del decreto di esproprio e' trasmesso
entro cinque giorni per la pubblicazione nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica o nel Bollettino Ufficiale della
Regione nel cui territorio si trova il bene. L'opposizione
del terzo e' proponibile entro i trenta giorni successivi
alla pubblicazione dell'estratto. Decorso tale termine in
assenza di impugnazioni, anche per il terzo l'indennita'
resta fissata nella somma depositata. (L)»
«Art. 24 (L-R) (Esecuzione del decreto di esproprio).
- 1. L'esecuzione del decreto di esproprio ha luogo per
iniziativa dell'autorita' espropriante o del suo
beneficiario, con il verbale di immissione in possesso,
entro il termine perentorio di due anni. (L)
2. Lo stato di consistenza del bene puo' essere
compilato anche successivamente alla redazione del verbale
di immissione in possesso, senza ritardo e prima che sia
mutato lo stato dei luoghi. (L)
3. Lo stato di consistenza e il verbale di immissione
sono redatti in contraddittorio con l'espropriato o, nel
caso di assenza o di rifiuto, con la presenza di almeno due
testimoni che non siano dipendenti del beneficiario
dell'espropriazione. Possono partecipare alle operazioni i
titolari di diritti reali o personali sul bene. (L)
4. Si intende effettuata l'immissione in possesso
anche quando, malgrado la redazione del relativo verbale,
il bene continua ad essere utilizzato, per qualsiasi
ragione, da chi in precedenza ne aveva la disponibilita'.
(L)
5. L'autorita' espropriante, in calce al decreto di
esproprio, indica la data in cui e' avvenuta l'immissione
in possesso e trasmette copia del relativo verbale
all'ufficio per i registri immobiliari, per la relativa
annotazione. (R)
6. L'autorita' che ha eseguito il decreto di
esproprio ne da' comunicazione all'ufficio istituito ai
sensi dell'articolo 14, comma 1. (R)
7. Decorso il termine previsto nel comma 1, entro i
successivi tre anni puo' essere emanato un ulteriore atto
che comporta la dichiarazione di pubblica utilita'.».
«Art. 25 (L) (Effetti dell'espropriazione per i
terzi). - (omissis)
4. A seguito dell'esecuzione del decreto di
esproprio, il Prefetto convoca tempestivamente, e comunque
non oltre dieci giorni dalla richiesta, il soggetto
proponente e i soggetti gestori di servizi pubblici
titolari del potere di autorizzazione e di concessione di
attraversamento, per la definizione degli spostamenti
concernenti i servizi interferenti e delle relative
modalita' tecniche. Il soggetto proponente, qualora i
lavori di modifica non siano stati avviati entro sessanta
giorni, puo' provvedervi direttamente, attenendosi alle
modalita' tecniche eventualmente definite ai sensi del
presente comma.».
«Art. 26 (R) (Pagamento o deposito dell'indennita'
provvisoria).
10. Il promotore dell'espropriazione esegue il
pagamento dell'indennita' accettata o determinata dai
tecnici, entro il termine di sessanta giorni, decorrente
dalla comunicazione del decreto che ha ordinato il
pagamento, salvo il caso in cui egli abbia proposto, entro
lo stesso termine, l'opposizione alla stima definitiva
della indennita'.»
«Art. 27 (R) (Pagamento o deposito definitivo
dell'indennita' a seguito della perizia di stima dei
tecnici o della Commissione provinciale).
2. Decorsi trenta giorni dalla comunicazione del
deposito, l'autorita' espropriante, in base alla relazione
peritale e previa liquidazione e pagamento delle spese
della perizia, su proposta del responsabile del
procedimento autorizza il pagamento dell'indennita', ovvero
ne ordina il deposito presso la Cassa depositi e
prestiti.».
«Art. 42-bis (Utilizzazione senza titolo di un bene
per scopi di interesse pubblico).
4. Il provvedimento di acquisizione, recante
l'indicazione delle circostanze che hanno condotto alla
indebita utilizzazione dell'area e se possibile la data
dalla quale essa ha avuto inizio, e' specificamente
motivato in riferimento alle attuali ed eccezionali ragioni
di interesse pubblico che ne giustificano l'emanazione,
valutate comparativamente con i contrapposti interessi
privati ed evidenziando l'assenza di ragionevoli
alternative alla sua adozione; nell'atto e' liquidato
l'indennizzo di cui al comma 1 e ne e' disposto il
pagamento entro il termine di trenta giorni. L'atto e'
notificato al proprietario e comporta il passaggio del
diritto di proprieta' sotto condizione sospensiva del
pagamento delle somme dovute ai sensi del comma 1, ovvero
del loro deposito effettuato ai sensi dell'articolo 20,
comma 14; e' soggetto a trascrizione presso la
conservatoria dei registri immobiliari a cura
dell'amministrazione procedente ed e' trasmesso in copia
all'ufficio istituito ai sensi dell'articolo 14, comma 2.
7. L'autorita' che emana il provvedimento di
acquisizione di cui al presente articolo ne' da'
comunicazione, entro trenta giorni, alla Corte dei conti
mediante trasmissione di copia integrale.».
«Art. 46 (La retrocessione totale). - 1. Se l'opera
pubblica o di pubblica utilita' non e' stata realizzata o
cominciata entro il termine di dieci anni, decorrente dalla
data in cui e' stato eseguito il decreto di esproprio,
ovvero se risulta anche in epoca anteriore l'impossibilita'
della sua esecuzione, l'espropriato puo' chiedere che sia
accertata la decadenza della dichiarazione di pubblica
utilita' e che siano disposti la restituzione del bene
espropriato e il pagamento di una somma a titolo di
indennita'.
2. Dal rilascio del provvedimento di autorizzazione
paesistica e sino all'inizio dei lavori decorre il termine
di validita' di cinque anni previsto dall'articolo 16 del
regio decreto 3 giugno 1940, n. 1357, dell'autorizzazione
stessa. Qualora i lavori siano iniziati nel quinquennio,
l'autorizzazione si considera valida per tutta la durata
degli stessi.».
«Art. 48 (Disposizioni comuni per la retrocessione
totale e per quella parziale). - 1. Per le aree comprese
nel suo territorio e non utilizzate per realizzare le opere
oggetto della dichiarazione di pubblica utilita', il Comune
puo' esercitare il diritto di prelazione, entro il termine
di centottanta giorni, decorrente dalla data in cui gli e'
notificato l'accordo delle parti, contenente con precisione
i dati identificativi dell'area e il corrispettivo, ovvero
entro il termine di sessanta giorni, decorrente dalla
notifica dell'atto che ha determinato il corrispettivo. Le
aree cosi' acquisite fanno parte del patrimonio
indisponibile.».
- Si riporta il testo dell'articolo 14 della legge 7
agosto 1990, n. 241:
«Art. 14 (Conferenze di servizi). - 1. La conferenza
di servizi istruttoria puo' essere indetta
dall'amministrazione procedente, anche su richiesta di
altra amministrazione coinvolta nel procedimento o del
privato interessato, quando lo ritenga opportuno per
effettuare un esame contestuale degli interessi pubblici
coinvolti in un procedimento amministrativo, ovvero in piu'
procedimenti amministrativi connessi, riguardanti medesime
attivita' o risultati. Tale conferenza si svolge con le
modalita' previste dall'articolo 14-bis o con modalita'
diverse, definite dall'amministrazione procedente.
2. La conferenza di servizi decisoria e' sempre
indetta dall'amministrazione procedente quando la
conclusione positiva del procedimento e' subordinata
all'acquisizione di piu' pareri, intese, concerti, nulla
osta o altri atti di assenso, comunque denominati, resi da
diverse amministrazioni, inclusi i gestori di beni o
servizi pubblici. Quando l'attivita' del privato sia
subordinata a piu' atti di assenso, comunque denominati, da
adottare a conclusione di distinti procedimenti, di
competenza di diverse amministrazioni pubbliche, la
conferenza di servizi e' convocata, anche su richiesta
dell'interessato, da una delle amministrazioni procedenti.
3. Per progetti di particolare complessita' e di
insediamenti produttivi di beni e servizi l'amministrazione
procedente, su motivata richiesta dell'interessato,
corredata da uno studio di fattibilita', puo' indire una
conferenza preliminare finalizzata a indicare al
richiedente, prima della presentazione di una istanza o di
un progetto definitivo, le condizioni per ottenere, alla
loro presentazione, i necessari pareri, intese, concerti,
nulla osta, autorizzazioni, concessioni o altri atti di
assenso, comunque denominati. L'amministrazione procedente,
se ritiene di accogliere la richiesta motivata di indizione
della conferenza, la indice entro cinque giorni lavorativi
dalla ricezione della richiesta stessa. La conferenza
preliminare si svolge secondo le disposizioni dell'articolo
14-bis, con abbreviazione dei termini fino alla meta'. Le
amministrazioni coinvolte esprimono le proprie
determinazioni sulla base della documentazione prodotta
dall'interessato. Scaduto il termine entro il quale le
amministrazioni devono rendere le proprie determinazioni,
l'amministrazione procedente le trasmette, entro cinque
giorni, al richiedente. Ove si sia svolta la conferenza
preliminare, l'amministrazione procedente, ricevuta
l'istanza o il progetto definitivo, indice la conferenza
simultanea nei termini e con le modalita' di cui agli
articoli 14-bis, comma 7, e 14-ter e, in sede di conferenza
simultanea, le determinazioni espresse in sede di
conferenza preliminare possono essere motivatamente
modificate o integrate solo in presenza di significativi
elementi emersi nel successivo procedimento anche a seguito
delle osservazioni degli interessati sul progetto
definitivo. Nelle procedure di realizzazione di opere
pubbliche o di interesse pubblico, la conferenza di servizi
si esprime sul progetto di fattibilita' tecnica ed
economica, al fine di indicare le condizioni per ottenere,
sul progetto definitivo, le intese, i pareri, le
concessioni, le autorizzazioni, le licenze, i nullaosta e
gli assensi, comunque denominati, richiesti dalla normativa
vigente.
4. Qualora un progetto sia sottoposto a valutazione
di impatto ambientale di competenza regionale, tutte le
autorizzazioni, intese, concessioni, licenze, pareri,
concerti, nulla osta e assensi comunque denominati,
necessari alla realizzazione e all'esercizio del medesimo
progetto, vengono acquisiti nell'ambito di apposita
conferenza di servizi, convocata in modalita' sincrona ai
sensi dell'articolo 14-ter, secondo quanto previsto
dall'articolo 27-bis del decreto legislativo 3 aprile 2006,
n. 152.
5. L'indizione della conferenza e' comunicata ai
soggetti di cui all'articolo 7, i quali possono intervenire
nel procedimento ai sensi dell'articolo 9.».
- Si riporta il testo del comma 3-bis dell'articolo 54
del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, come
modificato dalla presente legge:
«Art. 54 (Misure di semplificazione in materia di
interventi contro il dissesto idrogeologico).
3-bis. (abrogato).».
- Si riporta il testo del comma 6 dell'articolo 10 del
decreto-legge 24 giugno 2014, n. 91, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 116, come
modificato dalla presente legge:
«Art. 10 (Misure straordinarie per accelerare
l'utilizzo delle risorse e l'esecuzione degli interventi
urgenti e prioritari per la mitigazione del rischio
idrogeologico nel territorio nazionale e per lo svolgimento
delle indagini sui terreni della Regione Campania destinati
all'agricoltura). -1.-5. Omissis
6. (abrogato).».
- Si riporta il testo del comma 1, lettera ggggg-bis),
dell'articolo articolo 3 del decreto legislativo 18 aprile
2016, n. 50:
"Art. 3 (Definizioni). - 1. Ai fini del presente
codice si intende per:
(omissis)
ggggg-bis) «principio di unicita' dell'invio», il
principio secondo il quale ciascun dato e' fornito una sola
volta a un solo sistema informativo, non puo' essere
richiesto da altri sistemi o banche dati, ma e' reso
disponibile dal sistema informativo ricevente. Tale
principio si applica ai dati relativi a programmazione di
lavori, opere, servizi e forniture, nonche' a tutte le
procedure di affidamento e di realizzazione di contratti
pubblici soggette al presente codice, e a quelle da esso
escluse, in tutto o in parte, ogni qualvolta siano imposti
dal presente codice obblighi di comunicazione a una banca
dati;
(omissis).".
- Si riporta il testo dell'articolo 13 della legge 31
dicembre 2009, n. 196:
«Art. 13 (Banca dati delle amministrazioni
pubbliche). - 1. Al fine di assicurare un efficace
controllo e monitoraggio degli andamenti della finanza
pubblica, nonche' per acquisire gli elementi informativi
necessari alla ricognizione di cui all'articolo 1, comma 3,
e per dare attuazione e stabilita' al federalismo fiscale,
le amministrazioni pubbliche provvedono a inserire in una
banca dati unitaria istituita presso il Ministero
dell'economia e delle finanze, accessibile all'ISTAT e alle
stesse amministrazioni pubbliche secondo modalita' da
stabilire con appositi decreti del Ministro dell'economia e
delle finanze, sentiti la Conferenza permanente per il
coordinamento della finanza pubblica , l'ISTAT e il Centro
nazionale per l'informatica nella pubblica amministrazione
(CNIPA), i dati concernenti i bilanci di previsione, le
relative variazioni, i conti consuntivi, quelli relativi
alle operazioni gestionali, nonche' tutte le informazioni
necessarie all'attuazione della presente legge. Con
apposita intesa in sede di Conferenza permanente per il
coordinamento della finanza pubblica sono definite le
modalita' di accesso degli enti territoriali alla banca
dati. Con decreto del Ministro dell'economia e delle
finanze e' individuata la struttura dipartimentale
responsabile della suddetta banca dati.
2. In apposita sezione della banca dati di cui al
comma 1 sono contenuti tutti i dati necessari a dare
attuazione al federalismo fiscale. Tali dati sono messi a
disposizione, anche mediante accesso diretto, della
Commissione tecnica paritetica per l'attuazione del
federalismo fiscale e della Conferenza permanente per il
coordinamento della finanza pubblica per l'espletamento
delle attivita' di cui agli articoli 4 e 5 della legge 5
maggio 2009, n. 42, come modificata dall'articolo 2, comma
6, della presente legge.
3. L'acquisizione dei dati avviene sulla base di
schemi, tempi e modalita' definiti con decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze, sentiti l'ISTAT, il CNIPA e
la Conferenza permanente per il coordinamento della finanza
pubblica relativamente agli enti territoriali.
L'acquisizione dei dati potra' essere effettuata anche
attraverso l'interscambio di flussi informativi con altre
amministrazioni pubbliche. Anche la Banca d'Italia provvede
ad inviare per via telematica al Ministero dell'economia e
delle finanze le informazioni necessarie al monitoraggio e
al consolidamento dei conti pubblici.
4. Agli oneri derivanti dall'attuazione del presente
articolo, pari complessivamente a 10 milioni di euro per
l'anno 2010, 11 milioni di euro per l'anno 2011 e 5 milioni
di euro a decorrere dall'anno 2012, si provvede mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa
prevista dall'articolo 10, comma 5, del decreto-legge 29
novembre 2004, n. 282, convertito, con modificazioni, dalla
legge 27 dicembre 2004, n. 307, relativa al Fondo per
interventi strutturali di politica economica. Con il
medesimo decreto di cui al comma 3 possono essere stabilite
le modalita' di ripartizione delle risorse tra le
amministrazioni preposte alla realizzazione della banca
dati.».
- Si riporta il testo del comma 752 dell'articolo 1
della legge 30 dicembre 2020, n. 178:
«1.-751. Omissis
752. Al fine di garantire l'attuazione del principio
di risparmio dell'acqua attraverso la promozione della
misurazione individuale dei consumi, nello stato di
previsione del Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare e' istituito un fondo denominato «
Fondo per la promozione dell'uso consapevole della risorsa
idrica » con una dotazione pari a 500.000 euro per ciascuno
degli anni 2021 e 2022, destinato all'effettuazione, in
collaborazione con l'Autorita' di regolazione per energia,
reti e ambiente, di campagne informative per gli utenti del
servizio idrico integrato. Con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
sentiti il Ministro dello sviluppo economico e l'Autorita'
di regolazione per energia, reti e ambiente, da adottare
entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente legge, sono definite le modalita' di utilizzo del
Fondo di cui al presente comma.
Omissis.».
- Si riporta il testo dell'articolo 24 del decreto
legislativo 2 gennaio 2018, n. 1.
«Art. 24 (Deliberazione dello stato di emergenza di
rilievo nazionale) (Articoli 5 legge n. 225/1992; Articoli
107 e 108 decreto legislativo n. 112/1998; Articolo 5-bis,
comma 5, decreto-legge n. 343/2001, conv. legge n.
401/2001; Articolo 14 decreto-legge n. 90/2008, conv. legge
n. 123/2008; Articolo 1, comma 422, legge n. 147/2013). -
1. Al verificarsi degli eventi che, a seguito di una
valutazione speditiva svolta dal Dipartimento della
protezione civile sulla base dei dati e delle informazioni
disponibili e in raccordo con le Regioni e Province
autonome interessate, presentano i requisiti di cui
all'articolo 7, comma 1, lettera c), ovvero nella loro
imminenza, il Consiglio dei ministri, su proposta del
Presidente del Consiglio dei ministri, formulata anche su
richiesta del Presidente della Regione o Provincia autonoma
interessata e comunque acquisitane l'intesa, delibera lo
stato d'emergenza di rilievo nazionale, fissandone la
durata e determinandone l'estensione territoriale con
riferimento alla natura e alla qualita' degli eventi e
autorizza l'emanazione delle ordinanze di protezione civile
di cui all'articolo 25. La delibera individua, secondo
criteri omogenei definiti nella direttiva di cui al comma
7, le prime risorse finanziarie da destinare all'avvio
delle attivita' di soccorso e assistenza alla popolazione e
degli interventi piu' urgenti di cui all'articolo 25, comma
2, lettere a) e b), nelle more della ricognizione in ordine
agli effettivi fabbisogni e autorizza la spesa nell'ambito
del Fondo per le emergenze nazionali di cui all'articolo
44.
2. A seguito della valutazione dell'effettivo impatto
dell'evento calamitoso, effettuata congiuntamente dal
Dipartimento della protezione civile e dalle Regioni e
Province autonome interessate, sulla base di una relazione
del Capo del Dipartimento della protezione civile, il
Consiglio dei ministri individua, con una o piu'
deliberazioni, le ulteriori risorse finanziarie necessarie
per il completamento delle attivita' di cui all'articolo
25, comma 2, lettere a), b) e c), e per l'avvio degli
interventi piu' urgenti di cui alla lettera d) del medesimo
comma 2, autorizzando la spesa nell'ambito del Fondo per le
emergenze nazionali di cui all'articolo 44. Ove, in
seguito, si verifichi, sulla base di apposita
rendicontazione, che le risorse destinate alle attivita' di
cui alla lettera a) risultino o siano in procinto di
risultare insufficienti, il Consiglio dei ministri, sulla
base di una relazione del Capo del Dipartimento della
protezione civile, individua, con proprie ulteriori
deliberazioni, le risorse finanziarie necessarie e
autorizza la spesa nell'ambito del Fondo per le emergenze
nazionali di cui all'articolo 44.
3. La durata dello stato di emergenza di rilievo
nazionale non puo' superare i 12 mesi, ed e' prorogabile
per non piu' di ulteriori 12 mesi.
4. L'eventuale revoca anticipata dello stato
d'emergenza di rilievo nazionale e' deliberata nel rispetto
della procedura dettata per la delibera dello stato
d'emergenza medesimo.
5. Le deliberazioni dello stato di emergenza di
rilievo nazionale non sono soggette al controllo preventivo
di legittimita' di cui all'articolo 3 della legge 14
gennaio 1994, n. 20, e successive modificazioni.
6. Alla scadenza dello stato di emergenza, le
amministrazioni e gli enti ordinariamente competenti,
individuati anche ai sensi dell'articolo 26, subentrano in
tutti i rapporti attivi e passivi, nei procedimenti
giurisdizionali pendenti, anche ai sensi dell'articolo 110
del codice di procedura civile, nonche' in tutti quelli
derivanti dalle dichiarazioni gia' emanate nella vigenza
dell'articolo 5-bis, comma 5, del decreto-legge 7 settembre
2001, n. 343 convertito, con modificazioni, dalla legge 9
novembre 2001, n. 401, gia' facenti capo ai soggetti
nominati ai sensi dell'articolo 25, comma 7. Le
disposizioni di cui al presente comma trovano applicazione
nelle sole ipotesi in cui i soggetti nominati ai sensi
dell'articolo 25, comma 7, siano rappresentanti delle
amministrazioni e degli enti ordinariamente competenti
ovvero soggetti dagli stessi designati.
7. Con direttiva da adottarsi ai sensi dell'articolo
15 sono disciplinate le procedure istruttorie propedeutiche
all'adozione della deliberazione dello stato di emergenza
di rilievo nazionale e i relativi adempimenti di competenza
dei Presidenti delle Regioni e Province autonome e del Capo
del Dipartimento della protezione civile.
8. Per le emergenze prodotte da inquinamento marino,
la proposta di dichiarazione dello stato di emergenza
nazionale di cui al comma 1 viene effettuata, in
conformita' a quanto previsto dall'articolo 11 della legge
31 dicembre 1982, n. 979, e dal Piano di pronto intervento
nazionale per la difesa da inquinamenti di idrocarburi o di
altre sostanze nocive causati da incidenti marini, di
concerto con il Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, sentito il Dipartimento della
protezione civile.
9. Le Regioni, nei limiti della propria potesta'
legislativa, definiscono provvedimenti con finalita'
analoghe a quanto previsto dal presente articolo in
relazione alle emergenze di cui all'articolo 7, comma 1,
lettera b).».
- Si riporta il testo del comma 1 dell'articolo 1-bis
del decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, convertito, con
modificazioni, dalla legge 1° luglio 2021, n. 101, come
modificato dalla presente legge:
«Art. 1-bis (Misure di semplificazione per gli
investimenti). - 1. Ai fini della corretta programmazione
finanziaria delle risorse e dell'erogazione dei contributi
concessi per la progettazione e la realizzazione di
investimenti relativi a interventi di spesa in conto
capitale, inclusi quelli indicati all'articolo 1,
l'amministrazione erogante i predetti contributi verifica
tramite il sistema di cui al decreto legislativo 29
dicembre 2011, n. 229, e quelli ad esso collegati,
l'avvenuta esecuzione da parte degli enti beneficiari dei
relativi adempimenti amministrativi, ivi compresi:
a) la presentazione dell'istanza di finanziamento
nel rispetto di quanto previsto dall'articolo 11 della
legge 16 gennaio 2003, n. 3;
b) l'affidamento dei relativi contratti;
c) l'emissione di stati di avanzamento dei lavori;
d) il monitoraggio fisico della realizzazione
dell'intervento;
e) la chiusura contabile e di cantiere
dell'intervento;
f) la chiusura del codice unico di progetto di cui
all'articolo 11 della citata legge n. 3 del 2003.».